Presuntas barreras a la introducción de productos

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Presuntas barreras a la introducción de productos pecuarios y huevo de
plato en el estado de Sinaloa.
Investigación
Expediente: IO-07-99
Fecha de inicio: 16 de abril de 1999
Fecha de resolución: 23 de marzo de
2000
Versión
resumida
resolución adoptada
Pleno.
de
por
la
el
El presente texto se publica
con propósitos estrictamente
informativos y de orientación,
por lo que no tiene efectos
jurídicos ni vinculativos.
El Pleno de la Comisión Federal de Competencia resolvió recomendar al Gobierno
del Estado de Sinaloa la modificación del artículo 46 del Reglamento para la
Clasificación y Especificación de Carne de Ganado, en virtud de que establece un
requisito que constituye una barrera al comercio interestatal de carne de bovino y
porcino en canal y, que otorgue permisos para la introducción de carne de bovino
y porcino en canal a los agentes económicos del estado de Sonora, sin importar
que no proceda de rastros TIF.
1.
Antecedentes
En marzo de 1999, la Comisión Federal de Competencia (la Comisión) tuvo
conocimiento que autoridades estatales del estado de Sinaloa impedían la
introducción y comercialización en el estado de Sinaloa de productos pecuarios y
huevo de plato originarios de Sonora.
El 16 de abril de 1999, la Comisión inició investigación de oficio para determinar
si los hechos antes referidos contravenían la fracción V del artículo 117 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.
Investigación
El artículo 46 del Reglamento de Clasificación y Especificación de Carne de
Ganado para el Estado de Sinaloa (el Reglamento) establece que la carne en
canal que ingrese al territorio de esa entidad, se clasificará con el fin de que
cumpla con la calidad requerida. Asimismo, indica que la carne originaria de otros
estados debe proceder de rastros Tipo Inspección Federal (TIF) para garantizar la
sanidad del producto.
Por otra parte, el artículo 45 del Reglamento señala que todo el ganado
sacrificado en Sinaloa, ya sea en rastros TIF o municipales, deberá clasificarse en
los términos de dicho ordenamiento.
De la investigación realizada se encontraron los siguientes elementos:
•
El artículo 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA) establece que la
movilización de animales y sus productos podrá realizarse libremente en el
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territorio nacional, a menos que la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural (SAGAR) determine que se requieren certificados
zoosanitarios.
•
Las normas oficiales mexicanas (NOM’s) aplicables a la movilización de
[1]
carne de bovino
no establecen restricción alguna para los productos
originarios de Sonora y Sinaloa. Asimismo, las NOM’s para porcinos y sus
[2]
productos
no restringen la movilización de estos bienes cuando son
originarios de zonas libres de fiebre porcina clásica y de la enfermedad de
Aujezky.
•
El estado de Sonora ha sido declarado libre de fiebre porcina clásica, de
enfermedad de Aujezky y de garrapata boophilus y está en fase de
erradicación de tuberculosis bovina y brucelosis. Por su parte, el estado de
Sinaloa se encuentra en la fase libre de fiebre porcina clásica, en la fase de
erradicación de enfermedad de Aujezky y en la de control de garrapata
boophilus, tuberculosis bovina y brucelosis.
•
La SAGAR informó que la movilización de porcinos y bovinos, sus
productos y subproductos originarios de Sonora, únicamente requieren de
los certificados zoosanitarios previstos en las NOM’s correspondientes para
ser introducidos a cualquier otra entidad federativa.
De lo anterior se concluye que: i) la movilización de ganado porcino y bovino,
sus productos y subproductos está reglamentada por la LFSA y las NOM’s
correspondientes; ii) con base en la reglamentación antes señalada y en virtud
del status zoosanitario del estado de Sonora (que es más elevado que el de
Sinaloa) únicamente se requiere la presentación del certificado sanitario previsto
en las NOM’s aplicables para introducir carne de las especies antes referidas a
Sinaloa y; iii) ninguno de los ordenamientos federales citados establece que la
carne de bovino o de porcino originaria de Sonora deba proceder de rastros TIF
para contar con la certificación sanitaria requerida para su movilización al estado
de Sinaloa.
Con base en lo antes expuesto, la Comisión determinó que el requisito
establecido en el artículo 46 del Reglamento, consistente en que la carne que se
introduzca al estado de Sinaloa debe proceder de rastros TIF, constituye una
barrera al comercio interestatal.
3.
Resolución
El Pleno de la Comisión resolvió recomendar al gobierno del estado de Sinaloa: i)
que la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado otorgue permisos de
introducción de carne de bovino y porcino en canal a los agentes económicos del
estado de Sonora, sin importar que no proceda de rastros TIF y; ii) modificar el
artículo 46 del Reglamento de Clasificación y Especificación de Carne de Ganado,
para establecer que la carne en canal que se introduzca a Sinaloa proceda de
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rastros TIF únicamente cuando así lo indiquen las normas oficiales mexicanas
aplicables a la movilización de ganado y sus productos.
[1]
[2]
NOM-019-ZOO-1994, Campaña Nacional contra la Garrapata, NOM-031-ZOO-1995, Campaña Nacional
contra la Tuberculosis Bovina y NOM-041-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la Brucelosis en los
Animales.
NOM-007-ZOO-1994, Campaña Nacional contra la enfermedad de Aujezky y sus modificaciones y NOM037-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la Fiebre Porcina Clásica.
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