Descargar pdf

que presentan a Su Egcelencia el Pre-
sidente de la República los representantes de la Industria Salitrera acerca,
de la forma adoptada para el cobro
del derecho de erportacldn sobre el
m
:
-
9
:
-
Salitre y el 'Yodo.
-:- -:-
que presentan a Su Ercelencia el Presidente de la República los representantes de la Industria Salitrera acerca
de la forma adoptada para el cobro
del derecho dc e)cportación sobre el
-.-
Salitre y el Yodo.
LITOGRAFIA
É
-:- -:-
IMPRENTA " M O D E R N A "
P L A Z A DE L A JUSTICIA, 32
-
191 7
MEMORIAL
que presentan a Su Excelencia el Presidente de la
República los representantes de la Industria Salitrera
acerca de la forma adoptada para el cobro del derecho de exportación sobre el Salitre y el Yodo.
Excmo. Señor:
Los ii~f~ascritus,en representación de la, Inclustria Salitrera, ac iiclen respetiiosainente a V. E. 1)ai'~t
exponer las fiiricladns observnciones a que cla, lugar
1s forinn qiic acabw cle acloptair el Gobierno cle V. E.
respecto del cobro de los derecl-ios cle esportaci6ii
que gravn,n a1 Salitre y a l Yodo.
La, Ley Núinero 3201, de 22 clel nies prbsiii-io
pasado, clispone que los derechos cle exportaci01-i y
los clen-icis derechos acliiai-ieros se pagiien en moneda
nacionnl cle oro o en billetes con el recargo correspondieiite, qiie se fijar8 semanalnlente por el Presidente cle la Repíiblica segiin el término nieclio clel
valor comercial del oro en el mercado.
E1 inciso segundo cle la misma ley agrega. qiie
el E'resiclente de la Itepiibliccz t1eteriilinai.A la propoi'ción que debe pagarse en monecla, de oro o en
billetes y «podrá autcxizai. el 11;tgo de i ~ n aparte cle
estos clerechos en letras so11i.e Loi~clreso Nueva \Torlc,
estimaclas en relación al valor en oro fijado pai-a
el iilipiiesto~.
E n conforiniclad con las clisposiciones de la ley
anterior, el 3linisterio de Hacien(l;~
1ia ordenaclo, por
decreto niiinero 146 cle 27 de l:nei.o, qiie desile el
29 clel mismo ines los clerechos de exportación sc
cobren en la, sigiiieiite fornla: 500/,, en I)illet,cs con
el recargo correspoiidiente al tei-mino ineclio tlel
precio del oro en el inercado y 50o/o en 1ett.n~solti.e
Lonclres, a noventa días vista, «clebieii(lo tlet,eriiii
narse la cantidad qiie clebe l>ag;Lrse por cmla 1)eso
oro segíiii el tériniiio medio clel cainl~iorle Icti.;is
por oro en el mel.caclo~.
H a clispuesto asiinismo el 3Iinisterio tlc Hii,cieiicla que desde el 1 .O (le Ma,rzo se cohrc el 2OoL, (le
los clerechos cle exportación en monctl;~iiii,cion:il (le
oro, rediiciéndose en otro tarito l a parte qiie se 11iiSgará en letras.
S
Las mediclas a que hacemos i.eferencia, significan ,
en las circiinstancias actuales, ii 11 a,iiiiieiito efcct,ivo
en el iiilpuesto que grava al Sali tre y iina a.1teracióii
en los procedii~?~entos
adoptados para percibir el iiq-
puesto desde que la Repiiblica adquirió el dominio
cle toda la región salitrera y el iiionopolio del djono.
Coiisiclera,ii~osque la iiiodificaci6n a que se h a
~.ectiri.i(lo,eii ciiniito ¿~uiiieiitainclirccta pero efectiva.iiiente el iinl~iiestoy en ciianto agregz una nueva
1)erturbación a It-LS cliie procluce en Cliile la iiistabiliclad del valor de la, moneclu, no es coiivenieiite, y
l~uecleser en :ilto graclo perj judicial, para la Incliisti-iu que i.epi.eseiita,inos.
Coi-ifi;~tloscii los seiiti inieii tos de elevada jiistic i ; ~qlie a,iiiinu.n ii, Ir.E. nos periiiitiiiios fundar brevciiicnte la ol~inióllqtle clejanlos foriiiillacla.
Poco después de la ocupación de Tarapacá y
autes cle que se desenlazara la guerra del Pacífico,
una ley de 1." cle Octubre de 1880 fijó el iiiipuesto
cle exportación cle Salitre en $ 1,GO cle 38 peniques
PO^ cacla 100 líilógrafiiios. 3llris tarde, C U L L ~ ~ Cel~ Ovalor legal cle la iiioneda se liabía recluciclo a l S peiiiqiies, la ley ixrancelaria iliiiiiero 980, de 23 cle Dicieml~recle 1897, vigente en esta parte liasta hoy,
seííala el ' impuesto de 8 3,38 por qiiintal rnetrico.
Esta canticlacl equivale exactamente a l a anterior,
o sea a 2 clielines y ciiat1.0 peiiiqiies por quintal
espaíí~l,que ha siclo, sin alteracibn alguna, el iinpiiesto de exportación de Salitre cliiraiite el tercio
cle siglo en yiie la Iiicliistria, bajo la soberanía de
Cliile, se 1ia desnrrollaclo eii prol?oi.ciones qiie la, coiivicrteii eii i i i i factor de iili1oga1)le iii-i~~ortniici:~.
1)i~ri~
1 1 ~riqueza píil~lic:~ en el mcCs fiierte. con miiclio,
de los factores qiie coiitribiiyen a foriiiar las reiit,as
fiscales.
Las dos leyes citac1a.s y todas Ii~s qiic sc liriii
clictaclo con refereiicia a este impiiesto, lo i.elncio11ai1 coi1 e1 tipo clel c:imb,io interii;~cionnl sobre
Londres.
L a ley de 1 .O de Uctiibre de 1880 clispone (ari.ticiilo 3 . O ) , qiie el Presiclente dc la lieljíibl ica ii,j:ti.li
la diferencia de valor de la iiioiiecla con arreglo n 121,
ley cle 1 2 dc Setiellibre de 1879 y ésta en siis artícrilos 1." y 2.O lialjía clisl~iiestoque los c1ei.eclios se
1IagiI.seii «rec:~rga,closcoii iin ta.iito por ciento eqiiivalente a la cantidad que se iiecesite pa.ra colocar
en Londres el 11i.odiicido de esos dereclios ad tipo
cle 3S peniqiies por peso, en jiros a noveiita días
vista*. I;a ley de 4 de Julio de 1592 aiitoriza por
~ r i i i i e r avez el cobro de tina parte de los clereclios
de esporta.ci6i1 del Salitre - el 30% - en letras
sobre Londres y c o n ~ ~ i i tpara
a
este efecto los dereclios eii la siiiiia fija, eqiiivadente, cle GO peniques
y fi.acci6ii por qiiintal métrico. La lcy cle 23 cle Diciembre cle 1897 establece (artículo 11) que «iii-iaparte
de los dei.eclios cle exportaci6n, fijacla por el Presidente de la licl~iiblica en caut iclad suficiente para
ciibrir los gastos ordinarios clel Estado en el estrail-
jeiso, se paga1.A en letras sobre Londres a noventa
dím vista y ;t 1-¿tzÓ11de I S peniqiies por peso».
Las inedidas de cariicter transitorio y extraortliiiario qiie se dictaron con motivo de la guerra europea, no altei.nii 1:t ba,se que relaciona el iil~puestodel
S~tlitreíiiiicaineilte con la moneda esterlina. La ley
niiinero 2013, tle 3 de Agosto de 1914, declara en
el aitíciilo 1.0 qiie los dereclios de exportación se
p;~,gar"til« C O ~ I el i-cca,rgocorrespondiente para obtener
18 peniqiies por peso» y agrega en el artículo 2.",
eii vista de la sitiiaciói1 anoriiial qiie se atravesaba,
qiie (en c;iso cle qiie no piicliese fijarse el recargo
POL uo liithci. base para deteriilinarlo, se pagarán los
respectivos dcreclzos con arreglo al iiltiiilo recitrgo B.
La modificaciiiz que se ncaha de introducir
roii~pcla unidad del sisteiiza que se habia mantenido
hasta aliora e introduce un elenlento de pertiirbación y de instabilidad que viene a aunlentar los inconvenientes de este orden que, para nuestra Industria, y para toclas las que nutren niiestro organismo
econóiiiico, se derivan del r6gii1zeii de circulacidn
fiduciaria eil que vivilnos.
L a ii~oiiedade oro, en efecto, no circiila en Chile
y 170 110clrá circular sino en la suina reducida que
existe en el país, o que pueda traerse para este efecto
del estraiijero. Todaví:~el Gobicrilo se verii obligado
a subastar las inismüs cantidades que reciba eii sus
acíuanas afiaclieiiclo con esta vcnta periótlica, iin fnctor m6s qiie infiiiirA en I:i,s fliictiiaciories qiie siifre
actiialmente el valor de la moneda cle oro y qiie iio
clependeii solamente cle las fliictuncioiies clel c:~inl~io
internacional. Reflejan taiiibien, coino es notorio, la,
escasez cle esa, moneclw en Cliile y circiirist¿~ncias
anormales y transitorias, clerivxdas en gi.z~iiparte cle
las perturbaciones oi.iginaclas por la gi1cri.a europea.
osH e aquí, Escino. Seaor, una caiisii qiie lit~.rt'~
cilax el iinpiiesto que afecta a la Inclnstrit~S¿tlitrei.x
y que cleberia ser, por miiltiples razones, qiie no escapan a la clara peiietracion cle V. E.,rin factoi. fijo
e invariable. Toclo aconseja darle la iiiayor firiiiezt~
posible y es cle temer qiie el acto reciente de los
Poderes Piiblicos, lejos de favorecer este fin, aiimente,
por obra cle la ley, las concliciones cle ii~stabiliclaclque
pa"iil.ban la buena niarclia y la prosperidad de la
Inclustria.
Actiialii~eiite1 : ~ii~oneclanaciona,l cle oro, con relación a la, libra esterliua, vale 1Dcl. 5/16.
Debe advertirse qiie este recargo cle niiestra 1110necla de oro respecto cle la libra, esterlina, no indica
solaniente iinn clesvalorización cle la libra y es mcSs
bien conseciienci:% cle la escasez cle niiestra moneda,
que no circula, que no existe, piiecle clecirse, en el
país o qiie, 1101' lo menos, lia desaparecido efectivamente del mercado. Demuestra la aseveración ante-
rior el hecho, que citaii~oscomo ejen-il,lo, cle que la
diferencia entre la libra esterlina y el clolar ai-iiericano, moneda qiie circula y existe abiind:intcmente,
fluctiia al rededor cle un !2%, mientras qiie, conlo
se ha. visto, la difei.encia entre la libra y el peso de
oro chileno se acerca a.1 10o/,.
Con las disposiciones administrativas recientes,
el Gobierno de Chile viene a beneficiar de esta utiliclacl, eii peijiiicio cle una Industri¿t, qiie ciertamente
no es responsable de que l a nloneda cle oro iio circule en Chile.
Conforine al decreto dictado por el Ministerio.
de Hacienda, 1ia.bi.á que llagar el inipiiesto del Salitre e11billetes o en letra., en proporción qiie corresponda, a aqiiella cifra, de 19cl. 5/16 y, por lo tnilto,
el iiiipiiesto que lia sido liasta aliora, clesde la ocupa,ciÓn cle Tnr:i,~a,cit,,(le 2 chelines 4 peniqucs por
quintal espn nol, será en \; dela.ute y inieiltras siibsista el tipo (le cainbio a,ctiial de 2 chelines f i yeniqiieu y iina fra8cci0n cle peiiiqiie (Ssli. Gcl. 041667).
El iinpiiesto cle esportacióil cle Uoclo, que es
de $ 1,27 cle 1Scl. o sea de 1 clieliii, 10 peniques
y 86 centbsiiiios de peniqiie, por I<ilógramo, ser& de
2 clzelii-ies y 53 centésimos cle pcniqiie.
Para qiie se ii-iicla la infliiencia qiie en la vida
de la Ii-icliictria tendi.kn estos alimentos, almrentemente i usignificantes, basta l.;\ recordar las cifras d e
Ia esportaciói: clel afio iiltiino. E n 1O lG se esportaroii (i4.iSi,554 cluintales cle Salitre g t.333,52:! Iíilógi.ai-i~osde Yoclo. El mimento de 2d. OPlGGi por
qiiiiital espaiíol eii el clerecho clel Salitre y el aunlento
de 1 . G i c l por kilógrsmo en el dereclio clel Todo significail las cifras tle £ 551.1 44.4.3 y E 9.8ii).1. LO respectivamente y arrojan iin total de £ 5GO.423.(j.l,con que
se va a gravar a la Indiistria Snlitrcrn, cle 1111 modo
inclirecto, sin que, segiin entendemos, se haya manifestado eii el Congreso el propósito de hacerlo y sin
que, en todo caso, cl n,iii-i:ento se liaya deb¿;tticlocon
la detenida consicleracióii y la amplitiicl qiie i-iierece
iina iiledida cle tal grctvedad.
Deimris est& decir que cl aiiinento piiede ser
mayor o inenor qiie la cifra iiiclicada segiii-i las fliictuaciones qiie tenga niiestra moneda de oro, y aiin
segiiii la iufliieiicia qiie eil el ~nerca~dode valores
tenclrrl la. clisposición aclmii-iistr¿~tiv~~
qiie exijo iina
parte clel impiiesto eii oro y el a,i.bitrio cle vender
en segiiida, periódicamente, el inisii-io 01.0 qiie se
perciba,.
Las inedidas e n qiie nos ociipainos y sobre las
cuales 110s atreveiiios n 1laii:ar la at'encihil cle TT. E.
olviclail la rnzói: que clió origeii al cobro en letras
cle t i n a parte clel ii-izl~iiestodel Salitre y qiie est6
espresada, concisameiite, e ii las pal;~l~r;~s
tle lu ley
niimero 980 cle 23 cle Diciembre cle 189'7. Dice el
artíciilo 11 cle esta ley:
.,
«Una 1):~i-tecle los clereclios cle espoi.t:icioii,
« fijada por el Presidente de la Repíiblica e n
« cn~12ic7ndszificie~lte para. czthriv los ynstos ordi~~nrios
c de,' Estccclo en el e.rh.n~rjero, se pagarti eil 1eti.a~
« sobre Lonclres a iioventrt dias vistii y a rnz6n
« cle 1Sd. por peso».
E l Gobieriio cobra en letras sobre Londres y en
moneda, est.erliiiii In pa.rtt: de los derecl-ios que necesita para ciibrir en Lonclres y eii inoneda, esterlina,
el servicio cle la cleucla, externa y los g ~ s t o sqiie hace
el país en Eiiropa en la ii-ionecla inclicacla. Los prodiictores de Salitre proporcionan direct,amente el Gobierno las letras que cle otro nioílo éste tendría que
comprar e11 el mercado coi1 los ricsgos p r o ~ i o sde
operacioiies de esta clase cuanclo se trata (le sumas
ciiantiosas. E l Gobieri-io obtiene así una rentajtjn nianifiesta y no parece equitutivo qiie, eii caiiibio, iiilpo116';t a. los pi.oc1iictoi.e~i i i i gr,o,vtLmen cntei.wiiiente
iiijustifica.clo.
Y si se abriga el teinor cle qiie 1:t monecln ester1iiia, coi110 conseciiencia cle la, giierrii,, piiecla clejar
de ser, ei-i ttlgíiu momento, el iustriimento íinico para
soluciona,r 1:i.s obligaciones en Inglaterra, debería consiclerarse qne Iiasta ahora aqiiel teiiior no parece jiistificaclo y que, en todo caso, las obligaciones que
el Gobierno cle Chile cubriría con las letras qiie recibe cle los espoi.taclores cle Salitre, serían también
solucioii~tdasen In moneda le@ que se estad~leciese.
El Gobierno cle Chile no sufriría, por lo tanto,
pérclicl;~algiiii n de y iie piicliera biiscnr compeiisaci0il
recarg¿tiiclo el iiiipuesto clel Sa1iti.e.
Repetiiiios qiie no se hn cliscii ticlo en el Congreso N:tcional el niimento clirecto y franco del i i i l piiesto cle exportacicin: el iiiipiiesto se lict auiiieiltaclo
de heclio y por 1111 reciirso seciinclario qiie altera
clesoe:;tajosa~mei~telos ~,rocctliinientosiisnclos hasta
lioy. Si liiibiern liabiclo la iiiteiición tle wiirile1it:~rel
iiilpliesto j r si los Pocleres Piil~licoshiiljiei.aii consideraclo este tema, con el tleteniiilieii to cliie iiconseja
sil iii~l~ortaiicia,
los represent:~ntes cle In Iiiclustria
habriaii teniclo oportnnitlacl de liacer oir su voz y cle
maiiifestai. las I . ; I Z O ~ ~ qlie
S
liabria,il acaso evi tnclo iina
ineclicl:~de excepción eii coiitra (le vadiosos y legitiiiiou intereses.
Es notorio cliie las ~ ~ ~ I ' : L Cqiic
I : I ,se
S cleben a las
iiiievas leyes de iinpiiesto, iio iiieuos qiie la discret a y parsin~oniosaatliiii iiistración cle V. E., lian iiiejoruclo coiisiclei.aljleiiieiite cl estaclo (le la H¿i,cienda,
Piiblica, liasta el piiiito cle qiie el aiio iiltiiiio cierra,
con una ilotal~le clisiniiiiicióii, en vez cle ;~iimento,
del clkficit que veiiía ;-~ciiniiil;intlostlestlc años mteriores. Con todo, si fiicra indispeiisable pedir al
pais niievos rcciirsos, sería de jnsticia qiie el sacri6cio que ellos sigilificail iio recayese escliisivaiiieilte
sobre el coinercio de exportctción ní, iiiiicho iilenos,
sobre iina Incliistria determinada.
Es cieito - nos acleluntaiiios a reconocerlo que la Indiistria Salitrera atraviesa u11 periodo cle
apareiite prospericlacl, provocado en priinei- térnii no,
y casi e11 iinico t4i.iilin0, por la, guerra euruppa,. El
precio clel ab0110 e11 la Costa, que se iilailtiivo en el
priiiler scil~estrecle 1914 al i.edeclor de 7 clieliiles
y ine~lio,es lioy (le 10 chelines 4 peniqiies. Pero esta
cifra, escepcionalinei~tei~lta,no podría servir de base
13ar;~a1)l.eciacioilcs pernianentes y exactas. Ella es
fluctuante e incierta y se ddbe en gran parte, coino
es iiotorio, a ltt dei~i¿i~il~lic
e s t r a o r ~ l i l i ~ ~que
r i a 1i:t oiigii~aclo el eii-ipleo (le1 Sal¡tre en cousiimos bélicos.
EstA lejos, l)or clesgi.acin, tle ser est.able; y basta re-corcl¿~rrin poco las nlternastiv;is porqiie ha atravesado In liicliistria en epoct~siioi.iil.iles, l)nim;tconil,i~eiider liasta, qiié piinto sei-ia, aventiirado y l~oligroso
p:~i'tir cle 1tt base cle qiie ni1 precio semejante piiede
subsistir por largo ticnipo.
No hace ii~uchosalios el 1)rccio clel Salitre en
l a Costa clesceiiclió taiito qiie no pocas Oiicinas tiivieron qiie pc?,r;~lizar
siis mAqiiinas porque no yoclian
coiitinii:\r tral)ajando con proveclio. E n 18'38 el precio
medio fue <le 4 clieliiies 7 i / S peniques, precio qiie
odia clejar rin estrecho iiiargen cle iitiliclad a algiinos
l~rocliictoresal costo de proclricción cle eiitoncea, pero
cliie, claclo los costos actuales, no hay diicla que arriiinaría n las Oficinas qiie iiitentasen continiiar trabajando. Dos aííos despiiés alcanzó ~t 5 chelines
2 518 peniques y continiió siibienclo, en alza casi
constante, liasta llegar a 8 clielines 7 15/32 peniques.
en 1907. Pero, eil segiiicla,, cn,e de nuevo y en 1008,
1!)0sJ ~7 1810 el precio oscila. entre 6 clielines 10 peniques y 7 chelines.
Apenas se clec.larn, la guerra se procliice en la
Incliistria unn crisis eii estreino n,giida. El precio
clescieilcle hi.iiscaineiitc~liasta 5 clielines S peniqiies
y n pesami.cle la activa intervención clel Gobierno y
cle los auxilios qiie se coi~cecleiipor leyes especiales,
las tres cuartas partes cle las Oficinas se paralizan
y se 1iac;e necesario tras1ad;w al Siir masas enorinea
cle obreros sin trabajo. Estos soil lieclios cle ayer
que no iiecesi tsiilos recordni..
El Inspector Fisckrl cle lm Propag:incl~,Selior Bertrri,iid, lia liablado sobrc esta i i l : ~teriti, con una aiitoriclacl que uo piiede clescoilocerse. El Seííor Bertrnaid formó 1111 ciiadro que ~)resenta,
gl-iiti~u~ii~eute
la
historia econóinica de los ~ ) : - ~ c i o(le
s costo y venta
del Sa1iti.e dui.arite los iiltiiiios ~ e i r l t eaiios:
«La linea serpeiitina de los precios cle venta
c
u
<(
«
tlcl Salitre en la Cost,n, clice el Sefior Bertra~id,
pone en evicleiic.i¿i,las depresiones de lSOS-l)0,
(sll. 416 por qiiintal espafiol), de 1009-10 (di.
6/G), y la qiie se venia pi.odiiciendo descle 1812
(precio másiino de sh. 818) hasta Julio de 1911
(sli. i/1) cuanclo estalló la guerra, esto sin.
e
<\
tonlar en cuenta la baja cle Diciembre de 1914
a Febrero de 11115 (di. 510) p~*orliiciclt~
en circ~nstanci:i,sanorin;i,les».
aEsniiiin;~ncloel ciirso cle esa liiic:~eii cone« sión con 1 ; ~linca recta (descle 1001) clel precio
cle costo al cost;\.(loclel l~iiqiie,es bien visible
qne la crisis cle 1913-14, interriinipicla, o, inejor
<< diclio, rles/i!ltirndn por la giieri.a, había alcan« z:i,clo ya la iiiism¿t intensicl¿itl cliie la cle 1000,
y podi:t ser tan clesastrosil para iiliiclins einpresas saliti.era.s conlo fue la de lS!)S».
<(
El Sefior Bertrailc-1 analiz:~,la sitiiaci01i cle la
Inclustria y llama l a atellción :L tres lieclios que se
acentúan diira,nte los veinte :i,ííos qiie coinprencle
sii estiiclio:
1.0-La :icelera,ciÓn (le iin decenio
procliiccióii miiuclial cle Azoe;
¿L
otro cle la
2.0-El
aiiinento cle la p~.oporcióiien qiie entra
el Siilfato y clisminiición de a.qriella en cjiie eiitra el
Salitre, eii el t0ti~1clel á,zoe procliicido;
3.0-Lns propol.ciones en que, segiin clntos fehacientes, entra0r;in o, la proclncción del dzoe los «Sal i t r e ~clel Aire» a, l;~,teriiiinación de l a giie1.i.a.
« A 111iic110s les p:~i.ecoi-ií,nesteiilporáne:is las observaciones y previsiones qiie pi.ececlen, agrega el
Señor Bertri~ncl,mientras el Saliti~ese vende en las.
Cost:i.s cle Cliile a iilás cle S clielines, lo que con fletes a 65 clielines la toiiel¿idtl pone el kilo cle Bzoe
+lesde Francos 1.70 li¿i,sta bli.aiicos 2.20 e n los iiierc:tdos eiiropeos y norte-umericano. l'ero cqttiu«ltlríci a
2112 sfcicidio el dejarnos iliisionar por estos precios y
la gran cleiiiancla de Salitre refiiiaclo para esplosiros)>.
P el seiior Bert,raiid teriliiiiit con estas palal~ras
qiie clicen lo misiiio que lieiilos veiliclo dicienclo en
nuestra respetuosa, repl-esentnción a \'. E.:
eSensible es para iiosotros 110 yocler sacar LL esta
situación, dada la escasez cle fletes, toclas las ventajas que coinporta; nilis sensilJle seria, no l)eiletrc~rnos de lo que tiene de excepcional y transitorio, y
no toiliar niiestras nlecliclas en coiiseciieiicia».
Una observacióii iiiás sol~reel piiiito a qiie acabaiiios cle referirnos: clel alto precio de l1oy 110 llan
podido ttl~rovechar sino los pocos iiicliistriales qiie
no tenían venclicla de ¿tnteiiiaiio la ina,yor parte cle
su producción y en cainbio la gran mayoi.ía que se
enciientra en este caso teiiclni qiie ditr ciiinpliiiiiento
a sus coiitratos a los precios nntigiios ~7 con la agravaciin qiie iiiiportaii el iiia,yor costo (le procliicción,
que tiencle a, auinentttr, y las recieiites iiietliclas gubernativas. Estas iiiedidas tienen así ciert'o canicter
retroactivo, que altera las bases sobre las cuales se
e impone
han calculado las operaciones ya reali~aclu~s
iin claíío imprevisto e iiijiisto a los procluctores.
L a venta anticipada cle Salitre lia sido sieil~pre
una operación corriente en ltt Tiicliistriti, y es iilclu-
dableiiieiite ventajosa en ciianto resgiiarcla a la vez
los intereses cle los proc1uctoi.e~y los intereses clel
Fisco.
Para, la Incliistria iio l~iiecleser iilits iii-il)ort:1.nte
que los pi-oc1iictoi.e~estéii eii sitai~ción cle veii(1er
para, entregas fiitiiras, piies seiilejctiites traiic:tccioiles
facili ttti1 y itsegurail el coilsiiiiio. En efecto, si los
pro~liictorespiieclen fijnr ' i i i i precio para el Sitlitre
que se eiitregi~1.5 seis, doce, diez y oclio o veiiiticiiutro iiieses ~niist,arcle, las casas clistribiiiclor¿~s,eii
los iiiercatlos de consiiiiio, estiia.;in en aptitiicl clc coliiuiiicnr i~ SU t~iriio i~ 10s agriciiltores cle todo cl
iniiiido, graiicles y l)eqiielios, el precio clel al~oiio,en
1;t iiionedn cle cacla, l ~ a i sy eii el tici11110 en qiie conveiigLt iis;i,i.lo. Los ngriciil toi-es podi.;tn liacer siis cii lciilos y deciclir si coiiil~i.ii,iio lió el S i ~ ~ l i t sefiiilaiiclo
i.~,
eii el prinier caso la, cwi~ticl~id
qiic iiecesitartiii y clanclo
así a1 colisiiiiio clel :~boilo~a~ructeres
tle fijeza qiie
son obvitiineiite la iiic~jorgaraiití;~l~rtra,la, Incliistriu,.
,
Y', POL. el coiittr:i,rio, si por lits iiicerticlniiil~res
consiguientes i L ciií~lcjiiieri~iodificaciónen el iii-ipiiesto
de acl~a~ntt,
los productores se v e n eii clificultadcs o en
la, iiiiposi~iliclaclcle fijar niiticipacli~ii-ieutesus precios,
las casas d istribiiiclori~~siio pocli.:~ii tainpoco fijarlo
para la veiita 1oc:tl y la :~teiiciÓiicle los agriciiltores
se i n~1inw~i.i~
Iógicailiente hacia el Siilfitto cle Aiiioniaco o lincia ciialqiiiera cle los cle~nitsabonos competiclores clel nuestro. Habría así u n a pérclida efectiva para el coiisiiiiio clel Salitre y tal vez la pérdicla
no fiiera transitoria
y aiíos.
JT
pudiera extenclerse por afios
Por otra parte, los iiicliistriales, rela.tivaiiiente
numerosos, que prodiicen a iin costo elevaclo, por
la calidad iiiferior cle los terrenos que explotan, necesitan aprovechar los precios altos l ~ a r vender
;~
¿mticipadanieiite su procliicció~~.
De otra manera, en la
iinposibilidad de vender sino a iiieclida cliie prodiicen
y arae entrega inmediata, se verán obligados a llaralizar siis ii~tiquinns, con daíío para la Indiistria y
para el Fisco, cada vez qiie los precios clesciendail.
Con todo, la venta anticipada no poclr¿\ verificarse en adelante con la, misina Iatitiid qiie alcanzaba, porque es natiiral qiie, si la nccicin cle los
Pocleres Piiblicos altera las bases clel impiiesto, los
l~rod~ictores
vacilen y se retraigan de comproilieterse
en operacioiies fiituras, sin estar ciertos de las condiciones que puedan 1)resentArseles cuando llegiie el
moii~ento cle cuinplirlt~s.
Debe tenerse eii consitlci~aciói-i,por otra parte,
que si bien ha auiiie~ita~clo
cbl 11recio del Salitre, han
auineiitado a la vez, y coiisiclei.al)Iemente el valor
clel carbón, clel petróleo y cle los principales artíciilos
q11e coiisiinle la Iiicliistria.
'
Los datos que se apiintan en seguida y que s s
refieren a estos artíciilos, liablan por sí solos:
El citrbóii ingles se cotizaba en 1918, ;~,ritcsde
la guerra. rt 29 clieliiies seis peniqiies la toiiela~la,.
Aliora no piiecle ol~tenersec t ilingíin precio.
El carl~óii aiistrnlinní, se cotizaba ese aíío al
inisino precio de 30 clieliiics seis peniqiies la tonelacln. Aliorn se cotiza t t 100 clieliiles.
1<1 citrl~bnail~ericai~o,
qiie h a veiliclo n reeiiiplnzar al iiiglés, se cotiza a 90 chelines.
131 carbói~iirtcional se c o t i z ~ ~ lrt~ a42 cheliiies.
Ahora se cotiza a S 5 clieliiies.
El petróleo qiie se conaiiiiie en el 86.5O/, cle las
Oficiilas Snlitrei-as se ~0ti~i1,bn
en 1013 a 42 cheliiies
6 peniqiics. Actiinlineiite se cotiza :t 120 clicliiies.
No necesitanios referii-110s ¿L lit carne y it 10s
friitos clcl pttis, qiie llitli siibido de precio enormeinente por el aiiineiito tlel va,lor (le los fletes descle
qiie coincnzó la g1iei.i-:t. Taiilpoco necesi trtiiios agregar qiie el ;LIZ:L c:onsiclerable qiie lia experimeilta,clo
el cniiibio i 11 teriii~~ioiii~l,
reci~rg:t fiierteinei-it e a cliiel la
proporcibn clel costo cle S¿~litreqiie representail los
pagos que se hacen en moiiecla corrieiite.
El ciiadro foi-mado por el Seíioi. Bertrand iiiani'fiesta qiie el cost,o de prodiicción tlel S:tliti.e y el
o biiqiie sigiieii
precio inedio del costo a l c ~ s t a ~ t lclel
linea,s rectas asceiiclciites clesde 1901 pa,ra aclelnnte,
hasta llegar a, ser en ocnsiones iguales, jr a veces inC~s
altos, que el precio cle venta del Salitre en la Costa,.
No ha,y realmeiite base jiistificada para iinpoiier
:a la Incliistria Sali trera impiiestos extraordinarios,
pues si h a subido ii~omentAneaniei-iteel precio de.
venta clel abollo, ha siibiclo taii~bién, y en coildiciones que tenc!rAn por cierto iiiayor clnracióil, todos
los factores que contril~iiyeiia cleterminar el costo
de prodiicción.
-La gi1eri.a europea ha bcneficiaclo en Cliile no
solamente a la Incliistria Salitrera, sino a innchas
otras que se clesarrollail en colldiciones prósperas y
qiie, por no esigir como la nuestraecapitales ciia,ntiosos, procliicen proporcioiit~li~~entc
mayores iitiliclacles
y clan a sus accionistas inayor interés sobre el clinero inverticlo.
ya lieinos visto cl ;tlzn qiie 1ia tenirlo el carbón
iiacioiial.
El va,lor clel cobre era antes de la gi1eri.a cle
£ 59.2.G. Aliora es de £ 132.-.
El valor cle las lanas. qiic foi.iiian el renglón
lwincipal cle las espoi-tticioiies tlcl siii. clel país, era
cle 9.32 peniqries por 1il~i.ay lin siil~iclohasta veinte
peniqiies.
Ilns Compaííías de i\'a,vegaciÓi~,qne lejos cle seigravaclas excepcioiia liiieii te por la ley, como la 111diistria del Salitre, 1iii.n siclo, por el contrario y felizmente, ol~jeto de meditlas legislativas de proteccióii, lian obteniclo las f iiertes utilidades coilsiguientes
al encarecimiento de los fletes.
No insistiremos en estas observaciones, porqiis
el terreno es clelicado para iiosotros y no clesearíri1110s que piicliera prestnrse a objeciones In jiistificztcl;~
reflesión que hncemos.
Perii~ítanos,siii cii~bargo,IT.
E. qiie al concliiir
in;~nifesteri~os
que a niiestro juicio no es eq~iit:~tivo
ni conveniente lmra los intereses permanentes clel
~ : i í s c u a l q i i i e r a iiieclicla, cle excepcióii qiie pucliera .
significar liostilicl¿~clparri, iina. 1ncliisti.ia que tiene
rol tan importante en iii1esti.o organisiiio econóii~ico.
Los Productores clel Salitre pagan al Estaclo un
iinpuesto que, aiin a los precios actiialcs, eqiiivade
al 3O0l0 clel valor clel artíciilo gravaclo; y seria siil~érfluodecir que entre ilosotl.os iio hay ningiina Industria ni ninguna renta qiie sufra un inlpuesto
semejante.
L a Industria Salitrera contribiiye así al sostenimiento cle los servicios clel Estado, - del Ejército,
de la Marina, cle la Beneficencia, cle 1% Aclministraci6n en toclos sus ramos - y a las obras píiblicrts
qiie reclama el progreso nacioiial, con la mitacl cle
las rentas que se aplican a estos grandes fines. L a
Industria Salitrera, valoriza los terrenos que posee
el Fisco y qiie son una reserva para el futuro; ocupa
en sus diversas Oficinas una población obrera cle más
de 60.000 hombres y d a vida en realiclacl a todos
los piiertos y piieblos cle las provincias clel norte,
que sin la explotaci3n clel Salitre serían un desierto
piiiito menos que iii1i;tbit;ttlo; es, ttclemris, iiii mercado seguro y fácil de las regioiies ;itgrícolns clel ceiitro y del siir cle Cliile, qiie no ,zlcaiizai.íaii la prosperidad qiie :~lcanzaii si iiii quebranto vinier~t a
cerrar las feciiiidas faeiitts de aqiiellü Iiidustriu.
Una Coiilisióa Acliniiiistrativa, qiie presidici el
distiiiguiclo Seuaclor clon Ca.i.10~Aldunate Solar y
de la qiie forma.l~al)u,i.te el actii;cl seííor Jlinistro
del Iiiterior, Doii Enriqiie Zaíiltxtii, dijo al Gobieriio
lo siguiente:
De ICLii~arcliade la Iiicliistri;~Salitrertt clel~ci~cle
« no sólo el vigor o clecnclciici:_~
del factor iiiás sa« liente de riqiiezn iiacioiial, siiio 121, vitalidacl clel
« coinercio ~7 el auge de la stgriciiltura~.
cr
«
«
«
a
«
«
S
u
«
«
«
«
«
«Por íiltiiiio el estado finaiiciero de la Hacienda
Piiblictt sigue dócilmeilte los pasos cle esa Inclustria y se siente afectaclo por cacla iino de siis tropiezos. Esta relación intiiiia eiitre el progreso y .
el bienestar de la Industria clel Salitre y la prospericlad cle la Nacibn, 1I;t qiiedado iiilis en evicleiicia desde que los desgraciados acontecimieiitos cle
qiie es teatro el contiiieiite europeo liaii interrumpido bruscaiiiente la vicla cle la yanlpa, lian paralizado las dos terceras partes cle las Oficinas en
elaboración y lian llevi~dola proclucción y 13 exportaci6n clel nitrato a cifras qiie apenas regreseiitan la iiiitad J- la tercei*aparte cle las norii~ales
i'esl)ectivaiiiente».
E n \rcrclad, Excmo. Seííor, la, 1iidiistri:t Salit,rcra
iio inercce 1iostilid:itl (le los Poclores Piil)licos j 7 hostilizai.la eqiiivtildi.ia rei~dn:ente ¿L 1111 suicidio, segiiii
las ~id¿i.bi.;~s
dc1 Seiior Delegado del Gol~ieriioeil
Europa.
Xo deLe olviclni.se qiie la, Indiistriu tiene qiic
liiclitir coi1 la coiilpetencia cle los al~oiiosartificiales,
cliie errtii 1111l)eligi,o aiites clel coiiflicto eiiropeo y
que seguraiileiite \rolvei.ríil i t serlo clespiiés de la paz,
en coiiclicioiies taii to inAs iiiquietantes ciianto inBs
clescoiiociclos 110ssea11 los procediiiiieiitos cyiie liayaii
podiclo perfeccioiisrse cliiraiite la giierrti,.
Coiifínii los iilfrascritos eii que B. E. se t1ignni.A
acojer sus resl~ectiiosasobseroa.cioiies y se clignarií
prestar a la Incliistriii, en iioii~brecle la cual acudeii
a V. E. la protecci611 qiie elltt i-iecesitn pa1.a sii propio l~ieilestary l)ara, seguir coiltribuyenclo, trnnquila
y eIicafziilente, ¿L 1t~ prosl)eridacl pilblica. .
Es jristiciu., Esceleiitisimo Sefior.
p. P. C o i i ~ l ~ ~ f Srtli
i í : ~trera IliL Lon., J. J. Van
Biiren, Gerente. - 11. p. Coiiipañía Salitrera El Boquete, TTilliaiil Beaiisire, Gerciite, - p. p. Coiilpafiía
cle Salitres de Ailtofagasta, Alberto AIibaiicl, Gerente,
- p. p. Tlie Nenr Taiiiarugal Nitrate Co. Ltd., Bucliaiian, Joiies y Cía., - p. p. Tlie Loncloii Nitrate
Co. Ltd,. Buclianaii, Joiies y Ciit , - Baburizza,
Briiiia y Cia., - Brtburizza y Cicaielli, - p. p. Coin-
~;117íí"Salitrera Blanco Eiic;~lt~da,
12anl Zaaelli, Directo]. Gereiite, - Carrasco y Zi~iielli,- p. 1). Coin-
pafiía de Sa1iti.e~Alianza cle Taltal Consolicl¿~clii,,
R.
Allende Cuadra, Presidente, - Bucliailan, ,Joiles j 7
Cía., - P. p. Tlie Alianza Co. Ltd., Tlie L'i~n de AZIIC~LI'
Nit,ra,te Co. Ltcl., Tlie 12osnrio Nitrate Co. Ltd., Tlie
Fortiiiia Kiti.ate Co. Ltd., Gibbs y Cía., - p. p. SOciedad Coiiipaííía Reiiiiendos, Cliarles Evaiis, Presidente, - p. p. Conipaííía Minera Z'eííón, Di~viclBlair,
Presicleiite, -- p. p. Tlie Ailglo C:liiliau Xitrate & IZ:i,ilmray Co. Ltcl., Graliani, Itoure j7 Cía., - P. p. Con~ ' ~ í í íCliileiia
a
de Salitres, Siic. George Jeffery, Socieclacl llaría Teresu, Coiiipaiiía Salitrera Pedro
Perfettí, Briina, Sailipaio y Cía., - p. p. Sdpeterwei.lic, Gildeii~eisterA. G., Salpeterwerke, Aiignsta
Victoria A. G., Coiiipaííía Salitrera Constctncia, Gilclemeister y Cía., - p. p. Grilnja y Coiiipanía en Liq11iclaci6i1, Otto Riiigeling, - p. 1). Coiiipafiia Sali.
trera Iberin, 13eiiigno Petit, Gerente, - p. p. Coiiipaííía de Salitre y Ferrocurril de Agiia, Sailtí~,J . G.
Searle, Director Gerente, - p. p. Socicdacl avanza di^,
A. E. Homarcl, Gerente, - p. p. Tlie Agiias Blancas
Nitrate Co. Ltcl., p. p. AIitrovich y Cítt., S. Trelancl,
- p. p. Coiilpañía Salitrera Perseverancia, C. Vanclevliet, - p. p. Tlie Lautaro Nitrate Coinpany Limitecl, p. p. Societé Coniinerciale Franqaise aii Cliili,
A. Mongard y V. Alaliieu, - p. p. Pirretas, Vallebona y Cia., H. Vc~llebona,- En representaci6n de
Coiiipaiiía Salitrera H. B. Sloiiian y Cía., Vorwerlí
y Cia., - p. 1). Astoreca y Cía., Gonzalo Pineclo,
- p. 13. (:oii~pafiía Snli ti'era Cerrillos clc Antofagasta,
Goiizalo Pineclo, - 1). p. Granja y Astoreca, Goiizalo Piiietlo, - 12. p. T,a Coinpafií:~Salitrera Lastenia, F. Pescetto, Presiclente, - 11. p. Coinuuidad
Salitrera Pocierosa clel Boquete, F. Pescetto, Admi1iistracIor Geneia,l, - p. p. Coii~pa~iíía
Sa1itrei.a Nueva
Cnstillnr, R. Sa,ez Itiiiz, - p. 11. Lompafiía Snlit;i*ei';i,
Aleiiiai-ia, 8iiceso1.e~cle Folscli y JIii i-tin, G. \'i'iegeriiig, - Nieto y Jligiiez,
Antlrcs E. Bristos, - 13. 1).
I lie La,giina,s Synclic:i,te Ltcl., Tlie Coloi~acloSiti.;itc
-
r 1
C»ii~pri,nyLiii~i
tecl, - Tlie T~iverpoolSiti'ii tc Coiil13an.y 1Jiinitc.d. Tlie San Lorcnzo Sitxate Coin1)a-iiy
IAiiiiitc~cl,Tlie Riicna \Ter~tiii.aSiti.:it,e Coiill):i,nv Limitecl, Tlie New Pt~ccli:~.
ck Ja,zpnnipn,Niti.¿i,teCoiii1~anyI,iiiiited, Gamble Sortli, - p . 1'. Tdocltett Bros y Cia.,
11'. O. Simoii, - p. p. Astoreca y Qriiroga, J i i n a
Dasti.es, - p. 11. Tlie San Sobastian Nitrate Coiiip;i,ny Liiiii tecl, Tlic Sa1:~c clctl C:xriilcn Ni trate Syiitlicnte Liii~itecl,The Sailta Cataliili~Nitrate Co. Liiilitccl, Tlic Angela Nitrate Co. Lii-iiitecl, Tlie Esperanza Nitrate Company Liniited, Coilipafiíiz Salitrera
I<eryi~ia,- 11. p. I-Ta,i.rington, M o r r i s ~ n,y Cía., F. G.
P~trickson,- p. p. Tlie Ghyzela Nitrate Company
TAiniitecl, The Snritiago Nitrate Coinpaiig Limitecl,
'I'lic Sn ilta. 1: ita Ni trate Conlpa~iy Liii~i
tecl, T11e
T:~i.np:~~'i
& Tocopilla, Sitrate Coinpi~iiyLimi tecl, Tlle
Saa Patricio Kitrate Company Liiilitecl, Tlie Barrepecliea Nitrate Conipang Limited, Tlie Laguiii~8
Nitrnte Coinpany Liiilitecl, She Lilita S i t r a t e Coinpany Liinited, Grace Nitrate Coinpany Limi tecl,
p. p. Nitrate Agencies Liinitecl, James Jlac-Icinley,
- p. p. Coii1paííia de Sa.1iti.c~Feri~ocarrilcle Jiinín,
Compafiía Salitrera Recliicto, Daricl Ricliai.dson, Director Gerente, - Gil Galté, - Liiis J . 1Ioi.0, - p. ],.
i\lolcles, Gajo y Cía., A . Hobletlo y Cía., Tlie Amelia Nitrate Coinpany Liinitecl, -' p. p. J . rle la Fuente,
S. Veiga, - pr. Comuuidacl Salitrera Ossio Herinanos, Uldarico Ossio, - p. p. Coiilpafiin Salitrein
Aiirrer¿i, S. Pineclo, - p. p. Qiiirogn y Lcinn, E.
Quiroga, y Herinano, V. Beriiluclez, - Hiclalgo y Cíw.,
- Goich y Cía., - p. p. Pablo 2.0 llai.incovi6, Jiian
Goich, - North, Bennvicles y Cia., - p. 11. Pablo
S. Miinbela, E. Beriniidez, - Compaííia Sacional de
Salitres L a Union, Alinanzor Ureta.