CONCLUSIONES 1.- Tanto los expertos como los intervinientes en

SHARK ACTION PLAN
PLAN DE ACCIÓN PRA LOS TIBURONES
Brussels, 6 March 2008 / Bruselas 6 de marzo de 2008
Conference hosted by Carmen Fraga Estévez & Duarte Freitas (MEPs)
Audiencia organizada por Carmen Fraga Estévez y Duarte Freitas
(MsdPE)
European Parliament/EPP-ED Group
Parlamento Europeo/Grupo PPE-ED
CONCLUSIONES
1.- Tanto los expertos como los intervinientes en la Sala han sido unánimes en
destacar dos aspectos relacionados con las pesquerías de tiburones: la
necesidad de asegurar la sostenibilidad y la necesidad de mejorar la
investigación.
2.-Se ha destacado también la importancia y el protagonismo de las ORP a la
hora de recopilar datos fundamentales para la gestión de las pesquerías, la
mejora en la aplicación del control, y su papel para que las normas tendentes
tanto a garantizar la sostenibilidad de los recursos de elasmobranquios, como
para la recuperación de los stocks en peor estado se apliquen a las flotas de
todas las partes contratantes que pescan tiburones.
SOSTENIBILIDAD
3.- En este sentido, se ha dejado constancia de las numerosas especies de
tiburones que son objeto de pesca, tanto en capturas accidentales o
pesquerías dirigidas, actividades que realizan flotas de numerosos países en los
diferentes oceános.
4.- De ellas, las flotas comunitarias, principalmente española y portuguesa,
pescan fundamentalmente tintorera (un 87% de las capturas) y marrajo (un
10%). La explotación de la primera se encuentra por encima del RMS, y la
segunda, según datos preliminares, por encima del RMS en el Atlántico Sur y
próxima a la plena explotación en el Atlántico norte. Una primera conclusión en
este sentido es que las medidas para la gestión de los tiburones deberían
llevarse a cabo stock por stock.
5.- Se han efectuado críticas, por tanto, a las informaciones que generalizan
sobre el estado biológico y las situaciones de sobrepesca de manera
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excesivamente simplificadora y se ha percibido un cierto temor a que las
autoridades que deben elaborar las normas y los planes de acción se dejen
influir en exceso por análisis poco elaborados, exigiendo, por el contrario que se
basen en los mejores datos científicos y de capturas disponibles en cada caso.
Se pide, en otras palabras, que las pesquerías de tiburones se regulen
"desde la razón y no desde la emoción", y que se pongan a disposición de
los científicos mayores medios para obtener más datos y de mejor calidad.
6.- Para garantizar una mayor sostenibilidad deberían incluirse en las normas de
las ORP, además de una limitación de las flotas, la extensión de las normas
a los buques menores de 24 metros.
7.- Conviene seguir estudiando la fiabilidad de los datos sobre
desembarques. En este sentido, fuentes autorizadas consideran que el
incremento en las cifras de desembarques de algunas especies podrían ser
consecuencia de la eliminación de las prácticas de descarte.
INVESTIGACIÓN
8.- En el ámbito de la investigación, el presidente del Comité Ciéntifico de
ICCAT ha dejado patente la importancia de las lagunas que quedan por
llenar. El representante de FAO ha enumerado algunas de las razones por las
que muchos países no dotan de suficientes recursos humanos y financieros a las
tareas de investigación, control y recopilación de datos, armas fundamentales
sin las cuales ni los organismos científicos, ni la FAO, ni ICCAT ni, por
supuesto los encargados de poner en práctica las medidas de gestión,
pueden establecerlas de manera adecuada.
9.- Se ha aludido a que esta falta de datos y de control puede estar en el origen
del debate público sobre las pesquerías de tiburones que se vive en la
actualidad, cuyo resultado es que todas las flotas puedan quedar bajo sospecha.
10.- El representante de ICCAT, no obstante, ha informado de que los actuales
análisis se están llevando a cabo sobre los stocks de tintorera y marrajo,
las especies que comportan la práctica totalidad de las capturas comunitarias.
Las flotas comunitarias por tanto, son las que estarían proporcionando el
mayor volumen de datos para la gestión de los tiburones.
ALETEO
11.- Se ha vuelto a insistir en que la flota comunitaria no practica el aleteo,
práctica prohibida desde hace tiempo en la legislación comunitaria. Se han
detallado los múltiples usos que esta flota hace de las distintas partes del tiburón
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y se ha dicho que su aprovechamiento es prácticamente total. En base a ello
los representantes de la flota han argumentado su nulo interés en el descarte
de los cuerpos de tiburón, más allá de la estricta prohibición actual y han
vuelto a criticar la excesiva generalización del aleteo como argumento para
restringir o prohibir las pesquerías de tiburón.
RATIO
12:- Según el representante de ICCAT, "los factores de conversión entre
aletas y cuerpos necesitan ser aplicados sobre bases específicas por flotas
y/o especies". Para la flota comunitaria y sus especies objetivo, el ratio más
adecuado se acercaría al 6%. Habría que incluir entre estas conclusiones, por
tanto, que el ratio vigente en la legislación comunitaria, del 5% debería ser
modificado.
PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO
13.- Se ha expresado la satisfacción existente porque la Unión Europea haya
decidido poner en marcha al fin su Plan de Acción sobre los tiburones,
sumándose así al Plan de FAO y los de varios países que ya lo han elaborado.
Se considera, y lamenta, no obstante, que aún queden un número
demasiado alto de países, a juicio de FAO, por elaborar sus planes de
acción, ya que ello no puede sino perjudicar a los países cuyas flotas están más
reguladas.
14.- De la exposición del representante de la Comisión Europea cabe concluir
que las flotas comunitarias están sujetas a numerosas normas de
regulación, así como la importancia que la Comisión otorga a la necesidad de
mejorar el conocimiento y los datos sobre estas especies.
15.- Se destaca que de los nueve campos de acción definidos por la Comisión
cuatro se dirigen a aumentar este conocimiento. Se pide sin embargo que se
tenga en cuenta que esta falta de conocimiento no debe impedir usar mejor
el que ya hay, siendo uno de los ejemplos más visibles el ya comentado
ratio aletas/cuerpos.
16.- Es necesaria una mayor reflexión sobre algunas de las acciones
adelantadas por la Comisión para el contenido de su Plan de Acción, en
particular la posibilidad de obligar a desembarcar cuerpos y aletas en un
mismo puerto, obligatoriedad que la flota no acepta. Puede ser un ejemplo
de como pesa más en los gestores la elección de una medida simple sobre una
medida eficaz. Se considera que con esta medida sería la propia UE la que
estaría definiendo a su flota como sospechosa de practicar el aleteo, en vez de
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contribuir a librarla de una vez de dichas sospechas. Las medidas de control
deben ser por tanto, al igual que las medidas de gestión, adoptadas según
las características de cada flota.
ACCIONES DE FUTURO
17.- Para el próximo futuro, las conclusiones de esta Audiencia destacan que:
- Existe una preocupación real y creciente por las actividades pesqueras
ejercidas sobre los tiburones y por su sostenibilidad.
- Las actuaciones comunitarias deben incluir planes de gestión para las
poblaciones objetivo de su flota, basadas siempre en los mejores datos y
conocimientos científicos disponibles, para cuya obtención deben arbitrarse
mayores medios, lo que no excluye hacer un mejor uso de los ya existentes.
- El Plan de Acción comunitario debe integrar las mayorías garantías de
sostenibilidad con la actividad pesquera responsable, evitando medidas que solo
perjudican la actividad sin contribuir de manera significativa a una mejor gestión.
- Las actuaciones comunitarias deben integrarse en los ámbitos internacionales,
donde la UE debe jugar un papel fundamental en el intercambio de información y
para la implantación y extensión de las normas a todas las flotas que actúan
sobre estos recursos.
- Deben intensificarse los trabajos en las ORPs, redoblando las medidas que
obligan al envío de datos, y se propone la contingentación de los buques
autorizados a pescar y la extensión de las normas a los buques menores de 24
metros.
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