SP-042/12/TI

“En términos de lo previsto en los artículos 5, 24 y 29 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
California, en esta versión pública se suprime la información considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en esos
supuestos normativos”.
EXP: SP- 000000042/12/TIJ
En la Ciudad de Tijuana, Baja California, siendo las diez horas del día diez de diciembre
de dos mil doce, día y hora señalados para que tenga verificativo la audiencia prevista por
el artículo 66 fracciones II y IV de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y
estando presentes en el domicilio que ocupan las instalaciones de la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental (Contraloría General del Estado), sitas en el Edificio del Poder
Ejecutivo, planta baja, ubicado en Vía Rápida Oriente, número 10252 de la Zona Río, de
esta Ciudad, y ante la presencia de dos testigos de asistencia, la suscrita Lic. Cecilia Maciel
López, Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental, hace constar incomparecencia de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ
SAMUEL, en cumplimiento del acuerdo citatorio de fecha veintiséis de septiembre de dos
mil doce y del acuerdo de fecha veinticuatro de octubre de dos mil doce, no obstante de
haber sido debidamente notificado en fecha veintiocho de noviembre de dos mil doce; de
igual manera se hace constar la comparecencia del Titular de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Baja California, representado en este acto por la Licenciada
Patricia Hoyo Martinez; como se desprende del oficio sin número de fecha seis de
diciembre, citado mediante oficio RES/1131/12/TIJ de fecha veintinueve de noviembre de
dos mil doce, quien se identifica plenamente con credencial de trabajo número de control
31848, expedida por la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja California,
vigente hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil doce. Esta autoridad advierte que si
bien es cierto que en el acuerdo de fecha veinticuatro de octubre de dos mil doce se asentó
por un error involuntario el nombre de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ MANUEL y no LÓPEZ
ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, también lo es, que no se generó confusión ni se le dejó en
estado de indefensión a LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, pues claramente se advierte
que en el citatorio de inicio de procedimiento de fecha veintiséis de septiembre de dos mil
doce, fue asentado de manera correcta que el inicio de procedimiento administrativo se
inicio en contra de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL. En este momento se declara
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EXP: SP- 000000042/12/TIJ
abierta la presente audiencia, y en virtud de que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, no
justificó el motivo de su incomparecencia a la presente, se procede a hacer efectivo el
apercibimiento que le fue hecho al de mérito mediante el citatorio referido anteriormente,
por lo que, con fundamento en lo previsto por el artículo 66 fracción V de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, se le tiene por
precluído el derecho que dentro de la audiencia debe ejercitar y puesto que es obligación
de ésta autoridad el poner a la vista el expediente instaurado en su contra, derivado del
incumplimiento a la obligación prevista por los artículos 46 fracción XI y 78 fracción II de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, ya que
omitió presentar dentro del plazo que la ley de la materia establece su declaración de
situación patrimonial por conclusión al cargo de Agente de la Policía Ministerial adscrito a la
Procuraduría General de Justicia del Estado, lo anterior con el objeto de que, de nueva
cuenta se le informen los hechos que se le atribuyen, y que en su momento se le hicieron
saber y pueda contestar las imputaciones, así como el derecho para defenderse por sí o
por otra persona de su confianza, en relación a las irregularidades y hechos que se le
imputan bajo el citatorio descrito anteriormente, la suscrita Directora ACORDÓ: Que dada
la incomparecencia sin justa causa de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL a la presente
audiencia, el derecho en mención se le tiene por precluído para todos los efectos legales a
que haya lugar de conformidad con lo previsto por el artículo 66 fracción V de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California; por lo que en
éste acto y por así corresponder a la etapa del procedimiento se abre el periodo probatorio,
a lo que la suscrita Directora ACORDÓ: Que dada la incomparecencia sin justa causa de
LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, a la presente audiencia, de conformidad con lo
previsto por el artículo 66 fracción V de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California, se le tiene por precluído el derecho a ofrecer
pruebas dentro de la presente audiencia de ley; así mismo y analizados los autos del
presente procedimiento y en virtud de que, no existen pruebas para su desahogo, se cierra
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EXP: SP- 000000042/12/TIJ
el periodo probatorio, y por así corresponder a la etapa procesal se abre el periodo de
alegatos, por lo que, en éste momento, la suscrita Directora ACORDÓ: Que dada la
incomparecencia sin justa causa de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL a la presente
audiencia, con fundamento en lo previsto por el artículo 66 fracción V de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, se le tiene por
precluído el derecho a formular alegatos dentro de la presente audiencia de ley en el
presente procedimiento administrativo, para todos los efectos legales a haya lugar. En
virtud de lo anterior, y analizadas que fueron las actuaciones del presente expediente, es
de resolverse y se resuelve:
VISTOS para emitir resolución definitiva en el procedimiento de responsabilidad
administrativa SP-042/12/TIJ, y;
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Hechos. Mediante oficio número DCH/0905/2011 de fecha siete de
junio de dos mil doce, signado por la Lic. Miriam Jo Martínez, en su carácter de Director de
Capital Humano de la Procuraduría General de Justicia del Estado, informó que LÓPEZ
ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, causó baja por renuncia a partir del día trece de octubre de
dos mil once.
SEGUNDO.- Inicio del procedimiento. Mediante proveído de fecha veintiséis de
septiembre de dos mil doce, la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de
la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental determinó que existían elementos
suficientes para presumir que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, estando obligado a
presentar su declaración de conclusión dentro de los treinta días naturales siguientes a la
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conclusión de su encargo, no cumplió con esa obligación, por lo que probablemente se
ubicó en la causa de responsabilidad prevista en la fracción XI del artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, al dejar de
cumplir con la obligación que se señala en el artículo 78 fracción II de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
Por tal motivo, esta autoridad ordenó iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa bajo número de expediente SP-042/TIJ/12 y citó al servidor público obligado
al desahogo de la audiencia de pruebas y alegatos, haciéndole saber la falta cometida, y su
derecho a declarar sobre los hechos que se le imputaron, a ofrecer pruebas que estimara
pertinentes y a alegar en la misma lo que a su derecho conviniera por si o por medio de un
defensor.
TERCERO. Trámite del procedimiento y contestación de la irregularidad
imputada. Mediante audiencia de fecha diez de diciembre de dos mil doce, la Directora de
Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental desahogó la referida audiencia de pruebas y alegatos en la que hizo
constar la incomparecencia de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL sin justa causa, además
que se hizo efectivo el apercibimiento que le fue hecho al de mérito mediante el citatorio de
fecha veintiséis de septiembre de dos mil doce y el acuerdo de fecha veinticuatro de
octubre de dos mil doce, mismos que le fueron debidamente notificados en fecha veintiocho
de noviembre de dos mil doce, por lo que, con fundamento en lo previsto por el artículo 66
fracción V de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja
California, se le tuvo por precluído el derecho que dentro de audiencia debía de ejercitar
como ofrecer pruebas y alegar. Asimismo, ordenó remitir el expediente relativo para emitir
la presente resolución.
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CONSIDERANDO:
PRIMERO. Competencia. La Dirección de Responsabilidades y Situación
Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Estado, es
competente para conocer y resolver el presente procedimiento de responsabilidad
administrativa seguido en contra de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, con fundamento
en lo dispuesto en el artículo 25 fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Estatal, 15 fracción IX del Reglamento Interno de la Dirección General de Control y
Evaluación Gubernamental, en relación con el artículo 2 fracción II, 5 fracción I, 48, 58, 60 y
66 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Baja
California, pues se trata de un servidor público de la administración pública del Estado de
Baja California al que se le atribuye una conducta infractora que está catalogada como
grave.
SEGUNDO. Marco normativo que regula el procedimiento. El presente
procedimiento se encuentra regulado en el capítulo III denominado Sanciones
Administrativas y Procedimientos previsto en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Baja California. Por tal motivo, de conformidad con
lo previsto en el artículo 6 segundo párrafo de este ordenamiento legal, todas las
cuestiones relativas al procedimiento no previstas en esa ley, así como en la apreciación de
las pruebas, se observarán las disposiciones del Código de Procedimientos Penales que
resulten aplicables.
TERCERO. Formalidades esenciales del procedimiento. De las constancias
que obran en autos, se advierte que se observaron las relativas al Procedimiento de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, previstas en el artículo 66, como en seguida
se demuestra.
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1. La Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de
Control y Evaluación Gubernamental
advirtió que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL,
quien ocupó el cargo de Agente de la Policía Ministerial adscrito a la Procuraduría General
de Justicia del Estado de Baja California, no presentó su declaración de conclusión dentro
de los treinta días siguientes a la conclusión del cargo; es decir, dado que si renunció (le
fue notificado el despido o abandonó el empleo) con fecha trece de octubre de dos mil
once, la fecha límite para presentar la respectiva declaración era el catorce de noviembre
de dos mil once.
2. Mediante proveído de fecha veintiséis de septiembre de dos mil doce, la
Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental dió inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa en contra de
LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL y le hizo saber al mencionado ex servidor público la
omisión que se le atribuye, otorgándole como plazo hasta el día de la audiencia de pruebas
y alegatos para que diera contestación a los hechos imputados y para que ofreciera las
pruebas que estimara pertinentes.
3. El proveído descrito en el numeral que antecede y el acuerdo de fecha
veinticuatro de octubre de dos mil doce, le fueron notificados el veintiocho de noviembre de
dos mil doce
.
4. El día de la audiencia de pruebas y alegatos, se hizo constar la incomparecencia
sin justa causa de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, por lo que con fundamento en el
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artículo 66 fracción V de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California, se le tuvo por precluído el derecho de ofrecer pruebas y alegar;
y no encontrándose diligencia pendiente que desahogar se turnaron los autos para la
emisión de la resolución correspondiente
CUARTO. Análisis de la probable conducta infractora. A efecto de establecer si
existen elementos suficientes para tener por acreditada la omisión que se le atribuye a
LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, consistente en no haber presentado oportunamente su
declaración de conclusión de encargo, es menester tener presente el marco normativo que
regula dicha conducta.
En principio, se señala que conforme a lo dispuesto en el artículo 77 fracción I de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos los servidores públicos desempeñen
como Agente de la Policía Ministerial, están obligados a presentar declaraciones de
situación patrimonial bajo protesta de decir verdad.
Luego, para establecer en qué momento surgió para el servidor público la obligación
de presentar su declaración de conclusión del encargo, es necesario analizar a partir de
cuándo causa baja en su empleo.
De las constancias que obran en autos destaca por su importancia para la solución de
este asunto, la siguiente:
a) Documental Pública, consistente en la constancia llevada a cabo con fecha
dieciocho de julio de dos mil doce, por la Licenciada Cecilia Maciel López, Directora de
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Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Estado; en la que se hace constar que se realizó una revisión al
Sistema electrónico denominado declaranet, así como en el expediente físico de
situación patrimonial de LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, que se localiza en el
archivo de esta Dirección, y resultó que no se ha recibido en esta Dirección la
declaración de conclusión del de mérito.
b) Documental Pública, consistente en copia cotejada del oficio número
DCH/0905/2011, de fecha siete de junio de dos mil doce, emitido por la Lic. Miriam Jo
Martínez, en su carácter de Directora de Capital Humano de la Procuraduría General de
Justicia del Estado (PGJE), mediante el cual remite el volante de movimiento realizado en
el Sistema Integral de Recurso Humano Burocracia (SIRHB).
c.)Documental Pública, consistente en copia cotejada del volante de registro
realizado en el Sistema Integral de Recurso Humano Burocracia (SIRHB), con número de
folio 704908, del cual se advierte que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, ya no labora
en la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), por renuncia del puesto de
Agente de la Policía Ministerial, a partir trece de octubre dos mil once.
d) Documental Pública, consistente en el expediente que contiene la declaraciones
de situación patrimonial que han sido presentadas ante esta Dirección por el de mérito, del
que se desprende que a la fecha no ha presentado la declaración correspondiente por
la conclusión del cargo de Agente de la Policía Ministerial.
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De las documental antes precisada, las que de conformidad con lo previsto en los
artículos 215 del Código de Procedimiento Penales, de aplicación supletoria tienen pleno
valor probatorio, se desprende que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, no cumplió con
su obligación de presentar en tiempo su declaración patrimonial de conclusión del encargo,
por las consideraciones que a continuación se exponen:
LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL causó baja del cargo de Agente de la Policía
Ministerial, adscrito a la Procuraduría General de Justicia del Estado , en fecha trece de
octubre de dos mil once, lo que se desprende del volante de registro realizado en el Sistema
Integral de Recurso Humano Burocracia (SIRHB), con número de folio 704908, infiriéndose
la obligación de presentar la tan mencionada declaración de conclusión dentro del plazo
previsto por ley.
El plazo de treinta días naturales para la presentación de la declaración patrimonial de
conclusión de encargo a que alude el artículo 78 fracción II de la Ley de
Responsabilidades, comenzó a correr a partir del día siguiente al en que causó baja, esto
es, a partir del trece de octubre de dos mil once, y, por tanto, dicha declaración debía
presentarse a más tardar el catorce de noviembre de dos mil once, misma que a la fecha
no ha sido presentada ante esta autoridad, por tanto se ubicó en la hipótesis de
responsabilidad administrativa prevista en el artículo 46 la fracción XI de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado.
QUINTO. Sanción. En virtud de haberse acreditado que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ
SAMUEL no presentó su declaración de conclusión ante esta Dirección de
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Responsabilidades y Situación Patrimonial procede a imponer la sanción establecida en el
artículo 79 fracción II en relación de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos consistente en la Inhabilitación Temporal por el período de un año para obtener y
ejercer el cargo, empleo o comisión en el servicio público, la que ejecutará el Titular de la
Dependencia de adscripción del sancionado en términos del artículo 62 fracción IV de la
Ley de Responsabilidades.
Por lo expuesto y fundado se resuelve:
RESUELVE
PRIMERO. LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL es responsable de la infracción
administrativa que le fue imputada al no haber cumplido con la obligación que se establece
en el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
SEGUNDO. Se impone a LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL una sanción
consistente en INHABILITACIÓN TEMPORAL POR EL PERÍODO DE UN AÑO PARA
OBTENER Y EJERCER EL CARGO, EMPLEO O COMISIÓN EN EL SERVICIO
PÚBLICO, en atención a las razones expuestas en el considerando último de este fallo.
TERCERO. Remítase copia de la presente resolución al titular de la dependencia de
adscripción del
sancionado, a efecto de que haga efectiva la sanción precisada y se
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realicen las anotaciones correspondientes en el registro de servidores públicos
sancionados.
CUARTO. En virtud de que a la fecha no se ha recibido
ante esta Dirección la
correspondiente declaración de conclusión de situación patrimonial, por el cargo de Agente
de la Policía Ministerial con adscripción en la Procuraduría General de Justicia del Estado
que LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL, debió presentar ante esta Dirección, se le
otorga un plazo improrrogable de quince días naturales, para que la presente
mediante el sistema electrónico denominado declaranet e impresa y firmada, apercibida
que de no hacerlo se la impondrá una sanción mayor de las previstas por la Ley de la
materia.
QUINTO.- Notifíquese la presente resolución a LÓPEZ ÁLVAREZ JOSÉ SAMUEL
mediante la lista que se publica en la oficina que ocupa la Delegación de Tijuana Baja
California de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental y en la oficina de la
dependencia donde laboró, conforme a lo estipulado el artículo 66 fracción VI de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California y en su
oportunidad, archívese el expediente como totalmente concluido.
SEXTO.- En atención al Convenio que celebra el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del
Estado, con el objeto de coordinar acciones para asegurar el cumplimiento estricto de las
disposiciones que contienen las leyes federal y estatal de responsabilidades de los
servidores públicos, en cuanto a la obligación de éstos para no seleccionar, contratar,
nombrar o designar a quienes se encuentren inhabilitados para ocupar un empleo, cargo o
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comisión en el servicio público, remítase copia de la presente resolución a la Secretaría de
la Función Pública (SFP) a efecto de que se integre a la base de datos de los Registros de
los Servidores Públicos Inhabilitados en las Administraciones Públicas Federal y Locales.
Así lo resolvió la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, ante la presencia de dos testigos de
asistencia que dan fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
LIC. CECILIA MACIEL LÓPEZ
LIC. PATRICIA HOYO MARTÍNEZ
EN REPRESENTACIÓN DE LA PGJEBC
TESTIGOS DE ASISTENCIA:
LIC. DANA BRIZEIDA PÉREZ LÓPEZ
C. ORQUÍDEA DEL CARMEN SANDOVAL SALDAÑA
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