El problemade la escuela comprensiva o integrada

Problemasactualesde políticaeducativa
nú c l e od e d e re c h o sq u e p ro te g e nl as l i bertadesci vi l es.E n l a tradi ci ón
democrática,por otro lado, siguen teniendo relevanciavalores tan
f un d a me n ta l ecso m o : e l s u fra g i ouni versalpl eno,base de l a soberanía
popular;el gobiernode las mayorías,y su inexcusablecorrelatode respe to a l a s mi n o ría sy; , s o b reto d o, l as vi rtual i dades
propi asdel pri nci pi o
de ciudadanía,en gran parte basadasen la libertadde asociación.Liberalismoy democracia,separadosdurantetanto tiempo, han terminado
c o n fl u y e n d oe n n u e s tros i g l ox x , n o si n enormesresi stenci as
y si n que
pu e d ad e c i rs ee n n i n g ú nmo me ntoque tal confl uenci aesté garanti zada
pa ras i e mp re .Po r ta n to ,p l a n te a re l bi nomi oi gual dad-l i bertad
como pri ncipiosirreconciliables
no se correspondecon el estadioactual alcanzado p o r l a c o n c i e n c i ae u ro p e a .
H a y q u e c o n c i l i a r,p u e s , l a s exi genci asde l a l i bertadcon ras de l a
igu a l d a ds. i n e m b a rg o ,e l p ro b l e mano es fáci l .S abemosque l a l ectura
que d e re c h ae i z q u i e rd ah a c e n d e l os pri nci pi osde l i bertade i gual dad
t ie n d e n a e n fre n ta rs ed e m o c rá ti camente
por el di sti ntoénfasi s que
po n e ne n e l l o y p o r l o s d i s ti n to sv a l oresque subyacenen esa dual i dad.
A m b a s l e c tu ra s ,a mb a s a p l i c a c i onesal caso concretoson l egíti mas,
s ie m p req u e n o s e i n fri n j ae l c o n t eni doesenci alde l os derechosderi vados d e e s to sp ri n c i p i o sR
. e s p e ta rel conteni doesenci alde ese conj unto
de d e re c h o sy l i b e rta d e se s l a c l a v ede l a sol uci óny, tambi én,el hi l ofrágil q u e s u e l ero m p e rs ec u a n d os e concedei nterésa uno de l os dos pri ncipios,relegandode factoo de iure el otro:
"Elderechoa las libertades
individuales
es unatrampasi dejamosde
preocuparnos
por la igualdad[..]. No es posiblesepararla libertadde la
i g u a l d a dEl. e rro rd e l a ste o ría n
s eol i beralestá
es en pensar
quesí l o es [...].
Esciertoquehacefaltaun buennúmerode libertades
negativas
parapoder
ejercerpositivamente
la libertad.Peroesa condición
no es suficiente.
Sin
e d u c a c i ósni,ns a l u ds, i ntra b a j o,
si ntodoaquel l que
o hacede unapersona
a o rma l ,a l i b e rtaeds un adornocasii núti l " .
u n ap e rs o n n
(C nrues,
1994,pá9.17.)
A c e p ta rl i m p i a me n te
e s ta s re gl asdel j uego pol íti codemocráti coes,
s in d u d a , u n a ta re a d i fíc i l ;p ro p i a ,como di ce nuestropreámbul oconsti t uc i o n a l ,d e u n a s o c i e d a dd e m o cráti caavanzada.E stamos ante un
equ i l i b ri od e d e re c h o ss i e mp refrági lque exi geel esfuerzode todas l as
f ue rz a sp o l íti c a sy s o c i a l e s .L a te ntaci ónpara l a i zqui erdaestri baen
ir n p o n e a
r l a i g u a l d a dy mi n u s v a lorar
l os conteni dosbási cosde l a l i bert ad . L a te n ta c i ó np a ral a d e re c h aconsi steen rel egaral rei node l as sombr a s l o s c o n te n i d o sb á s i c o sd e l a i gual dady centrarsesól o en el pri nci pio d c l rb e rta d .El c a m i n o a rd u o, pero seguro, consi steen arbi trar
pol rtrc ;;rs
rn te .c l ra d o ra
q use a p l i q u e nl a l i bertady l a i gual dadpara todos.
'
I r l l r : l o l l r ,Mr ,o r ; r lr, S i I
CAPÍTULOV
El problemade la escuelacomprensiva
o integrada
una sociedaden la que
Vivim osya en la sociedaddel conocim ient o,
el acceso a la educaciónes la única ví a que pr opor cionalos conocimientos necesariospara la vida. Para hacer frente a los retos de esta
nuevasociedad,hay que sum inist r ara t oda la poblaciónuna f or m ación
desar r ollarcom pegener alque per m it aa la inf anciay a la adolescencia
de
un bagaje cult ur al
dot
ar
se
com
o
así
tenciasy habilidadesbásicas,
míni m opar a poder adapt ar seal cam bioconst ant een que va a desenvol ver sela sociedaddel sigloxxt .Esa f or m acióngener ales una necesivio
,
dad socialy una exigenciade just icia.El Est adode bienest ar que
nace ren SUSenoel pr incipiode la educaciÓ npar a t odos,em pr endióen
la segunda mitad del siglo xx la tarea de hacer efectivaesa formación
gene r al,hoy m ás necesar iaque nunca.Nacióasí la escuelacom pr ensiy polém icas,cuyo exact osent ido
va, sujet ahoy a m últ iplest ur bulencias
en el consól o p uedeSercom pr endidosi analizam osla com pr ensividad
texto hist ór icoque la hizo posibley la com par am oscon la sit uaciÓ n
actua l,def inidapor nuevosr et ose insuf iciencias.
EI largo camino hacia Ia comprensividad
La Revoluciónf r ancesaes un hit o f undam ent alde la hist or iacontemp or áneaque anunciael nacim ient ode los llam adossist em aseducati vos nacionales.Fr ent e a la sit uaciÓ nde la educaciónen el Ant iguo
Régimen,caraclerizadapor la yuxtaposiciónde institucioneseducativas
@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
El problemade la escuelacomprensivao integrada
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Problemasactualesde políticaeducativa
que formabanen realidadun mosaicoescolar,desiguale informe,apar ec e l a i d e ad e u n s i s te maq u e a r ti cul al a enseñanzaen tres ni vel esdi st in to s-Pri m a ri a , Se c u n d a ri a ySuperi or- y que i mpl antaun currícul um
y h o mo g é n e op a ra c a da uno de esos ni vel es.E s l a hora en
s iste má ti c o
que l o s re v o l u c i o n a ri opsl a n e a nconstrui run si stemaeducati vobasado
en l o s s i g u i e n te sre q u i s i to smín i m os:
a ) l a e d u c a c i ó nd e b e i n te g rarseen un si stema,que será públ i co,
e s d e c i r,a b i e rtoa to d a l a pobl aci ón;
b) el nuevo sistema debe estar atento a ras necesidadesde la
s o c i e d a dn
, o d e l a s l g l e s ias;
c ) e l s i s te m ae d u c a ti v oq u e nace será organi zadoy supervi sado
p o r e l Es ta d o .
Ah o rab i e n ,má s a l l á d e e s te consensobási co,todo son di screpanc ia s y c o n fl i c to si d e o l ó g i c o s(l o p ruebal a mul ti pl i ci dad
de proyectosde
edu c a c i ó nq u e d e b a ti rá nl a s a s a mbl easrevol uci onari as
de Franci aa l o
larg o d e l d e c e n i o ).s i n e mb a rg o,y aun si endo consci entesde que el
leg a d od e l a R e v o l u c i ó nfra n c e s aes extraordi nari amente
ri coy compl ejo e n m a te ri ad e e d u c a c i ó np, o d e mosdestacar,si n si mpl i fi car
demasi ado, l a e x i s te n c i ad e d o s c o n c e p c i ones
di ferentesde l a educaci ónpúbl i c a, a mb a sl l a ma d a sa e j e rc e ru n a extraordi nariianfl uenci aen l os si gl os
s ig u i e n te s .
c o mo v i m o s s o me ra me n tee n el capítul oanteri or,ra pri meraconc ep c i ó na p a re c ec o n s a g ra d ae n l a C onsti tuci ón
de 1791, aconteci mi ent o q u e s e l l a l a fa s e l i b e ra ld e l a Revol uci ón.E n el Títul oI de ese texto
constitucional,dedicado a las garantíasde los derechos y libertades
públicas,se dice: "Se creará y organizaráuna instrucciónpública,común a todos los ciudadanos,que será gratuitarespectode aquellaspart es d e l a e n s e ñ a n z ai n d i s p e n s a bl es
a todos l os hombres[...]" .(D rcurr,
1952, págs. 4-5). Es decir, la constitucióngarantizara creaciónde un
sistema público de enseñanza,abierto a todos ros ciudadanos,pero
c uy a g ra tu i d a ds e l i m i tas ó l o a l a e ducaci ónel ementalque
,
es l a que se
c on s i d e ran e c e s a ri ap a ra to d a l a pobl aci ón.La C onsti tuci ón
de 1791
representa,de esta forma, la carta de nacimientodel sistemaeducativo
liberal,una organizaciónde la instrucciónen la que subyaceuna estructura bipolar,caracterizadapor la existenciade dos grandestramos de
ens e ñ a n z aIn
: s tru c c i ó n
Pri m a ri apara l as cl asespopul ares,gratui tapor
t an to ,In s tru c c i ó n
S e c u n d a ri a yS u peri orpara l as él i tesde l a soci edad,
y po r c o n s i g u i e n te
o n e ro s a .Es l a concepci ón
que tri unfaen el si gl oxrxy
bue n ap a rted e l x x . R e p re s e n tae, s ci erto,un gran avancesobreel A nt igu o R é g i m e np o rq u ere i v i n d i c au na i nstrucci ónpri mari apara toda l a
población,antes totalmentemarginaday analfabeta,pero, por otra parpr im ar iano
esa inst r ucción
te, l l evaen su seno una gr an discr im inación:
tiene conexióncon el resto del sistemaeducativo,es un compartimento
estanco que no conduce a ninguna parte, eS un techo que las clases
popularesno puedentransPasar.
Dentrode la fase liberal,debe reseñarsetambiénel proyectogironant ecedidopor una nueva declar aciónde der edi no de Const it ución,
chos en la que la'igualdad,excluidapar cialm ent ede la declar ación
canónicade 1789, forma ahora parte del catálogode los derechosdel
hombre: "LoS derechos naturales,civiles y políticosde los hombres
son la libertad,la iguatdad,la seguridad,la propiedad,la garantíasocial
y l a resist encia
a la opr esión"( Ar t .1. o) .Sin em bar go,la aplicaciónde la
quedabar est r ingida
sólo a la pr im er aenseñanla
educación
a
i gua ldad
za'. "La instrucciónelemenfales una necesidadde todos, y la sociedad
l a de be igualm ent ea t odos sus m iem br os"( Ar t . 23) , ( Ducut r , 1952,
págs.34 y 35; las cur sivasson m í as) .
A la etapa liberal de la Revolución le sucedió otra de carácter
de sus prindemocrático,que con todas las dramáticascontradicciones
ci pa lesim pulsor es,los jacobinos,no dejó de t enercom o m et a un sist ema educativodiferente.Obra de los jacobinos fue la Constituciónde
1793,precedidade una nueva declaraciónde los derechosdel hombre
y de l ciudadanoque subsanabat am biénla om isiónpar cialde la igualdad de la pr im er adeclar ación,la de 1789, señalandocom o der echos
naturalese imprescriptibles"la igualdad,la libertad,la seguridady la
propiedad"(art.2.') y especificandoque "todoslos hombresson iguales
por naturatezayante la ley" (art.3.o).Este énfasispuestosobre la igualdad básicade los Ser eshum anos- sit uada ahor a en el pr im erlugar se manifestarátambién en el tratamientoque se hará de la educación,
regu ladaen el Ar t í culo22 de la nuevadeclar aciónde der echos:"La instrucción es una necesidad para todos. La sociedad debe favorecer con
todo su poder los progresosde la razón públicay colocarla instrucción
al alcancede t odos los ciudadanos"( Ducut r ,1952,págs. 62y 110; las
cursivasson obviamentemías). La diferenciaes importanterespectoa
l a e t apa ant er ior ,e inclusor espect ode la concepcióngir ondina:es la
instruccióna Secas la que ahora resulta necesariaa todos y, por eso
mi s m o,debe f acilit ar sea t odos los ciudadanos.Es, en r igor ,el ant eceden t e m oder nodel der echoa la educación,Q U€,com o sabem os,hunde
sus r aí cesen el pr incipiode igualdad.
Esta proclamaciónno quedó en pura retórica,sino que se intentó
n am ent ejacobinaf ue el plan de 15
l l evara la pr áct ica.De inspir aciÓnet
sucesivamentepor las seccionesde
1793,
aprobado
de septiembrede
el Club jacobinoy la m ism a ConP arí s,la Com una,el Depar t am ent o,
@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
@ ) E d i c i o n e sM o r ¿ r t aS L
Problemasactualesde políticaeducativa
v e n c i ó n .E n d i c h o Pl a n d e i n s tr ucci ón,
ademásde l a P ri mari a,se regulaban tres niveleseducativos,uno para artesanosy obreros,otro para
ciertasprofesionesmenoresy un terceropara los talentosmás dotados
( q u e a c c e d e ría na l a s e n s e ñ a nzasS ecundari ay S uperi or).D i cho pl an
s u p o n íau n a ín s tru c c i ó nb á s i c apara todos y un derechoa cursar l os
demás nivelesde acuerdocon el principiode capacidad,estableciéndos e l a p o s i b i l i d a d e p a s a rd e u n ni vela otro (P nL-urn,
1985).E ste pl an,
a n ó n i m o ,p o s i b l e me n tep o r e l p rocedi mi ento
col ecti vode el aboraci ón,
ca y ó p ro n toe n e l o l v i d o ,p e ro ,a unquel a derrotade l osj acobi nosrel egó
d u ra n tem u c h oti e m p oe s ta c o ncepci ónal si l enci o,emergi ócon fuerza
e n l a s e g u n d am i ta dd e l s i g l ox x de mano de l os derechossoci al es.
Si n e mb a rg o ,-e s ta c o n c epci ón,uni da a una cosmovi si óndemocráticade la existenciapero también uncida al carro trágico de los
jacobinos-, se malogró prontamente.El fracaso de los jacobinos se
ll e v óp o r d e l a n tel a mo d e rn ís i maconcepci ónde l a educaci óncomo un
derecho del ciudadano,un derecho al que se accede p.orel puro hech o d e s e r m i e mb rod e l a c o m u ni dadpol íti caen l a que uno nace. Incl uso no deja de sorprenderque se matizaraeste derecho adjudicandoa
t o d o s l a fo rm a c i ó nb á s i c ay a p l i candol os pri nci pi osde capaci dady mérito para las etapas posteriores.Habrá que esperaralgo más de siglo y
m e d i o , c o n c re ta m e n tea l a Se gunda P osguerraMundi al ,para que el
derechoa la educaciónfuera consideradoun derechosocialy para que
se democralizarael sistemaeducativoen toda Europa.
Mientrastanto,el sistemaeducativose regirápor la ley de hierrode
su e s tru c tu rab i p o l a r.Es c i e rtoque el si stemaeducati vol i beral ,baj o l a
p re s i ó nd e fu e rz a ss o c i a l e sy p ol íti casi mpul sadaspor el pri nci pi ode
ig u a l d a dv, e rá c re c e rd e mo d o constantel a Instrucci ón
P ri mari a.A sí, en
la mayoríade los paíseseuropeosse estableceráa lo largodel sigloxlx la
y s e p roduci ráun notabl edesarrol l ocurri cul ar
e s c o l a ri z a c i óonb l i g a to ri a
d e l a Pri m e raE n s e ñ a n z aE
. l c u r rícul umbási co,referi doa l a i nstrucci ón
p ri m a ri ac, re c e ráe n e x te n s i ó ny en i ntensi dad.
E n E spaña,por ej empl o,
e l p ri mi ti v oc u rríc u l u mq u e s e cursabaen tres años según l a vi ej a l ey
M o y a n od e 1 8 5 7 ,p a s a rá ,a p ri n ci pi osdel si gl oxx, a sei s años de duraci ó n , y , p ro n to ,e n l o s a ñ o s v e i ntede ese si gl o,a ocho años. C recerá
t a m b i é ne n i n te n s i d a dd: e u n c urrícul umsenci l l o,basadoen l as cuatro
r e g l a sy e n l o s ru d i m e n to sd e l a lecturay l a escri tura,se pasaráen 1901
a u n c u rríc u l u me n c i c l o p é d i c o .
,
N o o b s ta n te e
, l p ro b l e m a consustanci
al
,
al régi menl i beral segui
rá
e n p i e , y a q u e e s e c u rríc u l u mextensoe i ntenso,obl i gatori oy gratui to,
seguirásin conectarcon el restode los niveleseducativosclásicos.Para
paliaresta notabledesigualdadde oportunidades,los diversossistemas
e u ro p e o si n tro d u c i ráontro ti p o d e escuel aa l a que se podráacudi rdesit
Ediclones Morata. S. L.
El problemade la escuelacomprensivao integrada
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de la misma EnseñanzaPrimaria:lamodernsecondaryschoolen el Reino Unido, la Hauptschuleen Alemania,el collége d'enseignementtecnique en Franciao la formaciónprofesionalen España(FrnruÁruoEz
ErucurrR , 1 990,pág. 11) . Per o la est r uct ur abipolarde los sist em aseducat ivos
que suponí ala
euro peosper m anecer áint act a;m ás aún, la segr egación
existenciade estas nuevas enseñanzasera patente:afectabasiempre
a l os m ism os dest inat ar ios,est o es, a las clases popular es.Por el
contrario,la grammar school inglesa,el gymnasium alemán, el lycée
francéso el institutoespañolse reservabanpara los estratosmedios y
superioresde la sociedad,que, a su vez, se abastecíande escuelaselementalesdistintasque preparabanpara el ingresoen esas instituciones
educativas.
Sólo con la apar icióndel Est adode bienest aren la SegundaPosguer r aM undialf ue posibleque la t endenciainiciadaen 1793 se hicier a
real idad,consolidándose
la educacióncom o un der echof undam ent al,
como un derecho social de contenidoprestacionalque exigía la intervencióndel Estado,presionandode tal modo sobre la estructurabipolar
de los sistemaseducativosque ésta, finalmente,saltará por los aires
en la mayor parte de los paísesde la Europa occidental.Alcanzadaya
la universalizaciónde la educaciónprimariaen los principalespaíses
e
europeos,la r upt ur ade la est r uct ur abipolarsupusopr incipalm ent la
aperturade la educaciónsecundariaa las clases populares,implantándose de est e m odo una educacióncom ún a t odo el alum nado:ya no se
realizaráuna seleccióntempranaa la edad de 10 u 11 años, sino que
toda la poblaciónt endr á una sola ví a de educaciónbásica de am plia
duración,que subsum ir ápar t ede la viejaeducaciónsecundar ia- la llamada enseñanzasecundariainferioru obligatoria-, accediendotodos
l os alum nosa unos m ism oscent r os,con los m ism ospr of esor esy con el
mi smo cur r í culum( aspect oést e últ im oque habr á que m at izary sobr e
el que t endr em osque volver ) .
Nace de este modo la escuelacomprensiva,integradao polivalente. A par eceen los años cincuent aen Sueciay en los sesent aen el Reino Unido,ext endiéndose
con ext r aor dinar io
em pujepor los dem ás paí ses europeos,salvo excepcionesrelevantescomo Alemania,Austriao
P aísesBajos.Es ahor acuandose ponende m anif iest olas desigualdades socialesde or igen:no t odoslos alum nosdisponenabinif iodel m ismo capit alcult ur alpar a accedera la educación.El cur r í culumcom ún,al
tratarde hacerefectivauna políticaorientadaa expulsarde la escuelala
reproducciónde las desigualdadessocialesy educativas,se enfrentóa
i nne gablesdif icult adesy def iciencias.La búsqueda de una cult ur a
común para toda la población,la aspiracióna dar una formaciónbásica
y gen er ala t odos los alum nos,la inclusiónde unos cont enidosy no de
@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
66
Problemasactualesde políticaeducativa
otros, la clasificaciónde unas materiascomo comunes y otras como
optativas,la necesidadde compaginarlos interesesde todos los estudiantes con sus particularidadesindividuales,son problemasque permanecenaún, sin duda porqueSonconsecuenciade nuevasvariablesa
las que los poderespúblicosdeben de hacerfrente:una nueva distribución del conocimiento,unos nuevosdestinatariosy unos nuevosobjetivos políticosy sociales.
Estos Son los problemasque tenemos en el momento actual. La
ed u c a c i ó nb á s i c a d e p ri n c i p i o sd el si gl o xtx, que pretendíadar unos
para todos
aunque i ndi spensabl es
c o n o c i m i e n to sm u y ru d i me n ta ri os,
los hombres-leer, escribiry contar-, Se ha extendidoconsiderablemente en duracióny contenido.Por una parte, de tres o cuatro años
de escolarizaciónse ha pasado a un promediode diez años, habiendo
paísesde la Unión Europeaque lo sitúan en doce -desde los 6 hasta
los 18 años-; por otra parte, el currículumde esta etapa aspira hoy a
compl ej a,
t r a n s m i tiur n a fo rma c i ó nb á s i c ao generalextraordi nari amente
consistenteen todos los elementosque se considerannecesariospara
qu e l o s a l u mn o s ,a l s a l i r d e l a e scol ari dadobl i gatori a,puedan hacer
frentea los retosque la sociedadactual les plantea.El instrumentoque
la mayoríade los paíseseuropeosforjaronpara suministraresta formac ió n g e n e ra le x te n s ae i n te n s afu e, como hemosvi sto,l a escuel acomprensiva.
Formacióngeneral,comprensividady equidad
Formacióngeneral y comprensividadson conceptosdistintos.La
f o rm a c i ó ng e n e ra lti e n e q u e v e r con l os fi nes de l a educaci ónen una
etapade la vida del hombre-hoy, la infanciay la adolescencia-, mientras que la comprensividadeS una forma de organizaciÓnescolar que
con l a apl i caci ónde l os pri nci pi osde
t ie n e q u e v e r fu n d a m e n ta l me nte
obl i gatori a.S i en l a S eig u a l d a dy e q u i d a ds o c i a l a l a e scol ari zaci ón
gunda PosguerraMundialambos conceptosterminaronentrecruzados
eS p o rq u el a c o n c i e n c i am o ra ld el mundo occi dentalo, al menos parte
de ella,consideróque la mejorJormade ofrecera niñosy adolescentes
una formacióngeneralque respetaralas exigenciasbásicasdel principio de igualdadera la escuelacomprensiva.
N o o b s ta n te ,p e rma n e c eu n probl emasustanci al :¿qué saberes,
qué capacidades,qué competenciashay que desarrollarhoy para que
s e c o n s i d e rec u m p l i d oe l fi n d e l a formaci óngeneral ?E l probl emaapael currícul umde esa formar e c e ,p u e s ,c u a n d ote n e m o Sq u e i denti fi car
c i ó n g e n e ra l .D a d a l a e x tra o rdi nari acompl ej i dadde l as soci edades
El problemade la escuelacomprensivao integrada
67
europeas,democráticas,posindustrialesy postmodernas,parece claro
que l a f or m acióngener alt ieneque of r eceruna cult ur am í nim a,com úna
todos los ciudadanos,que les faculte para conseguirsu plena autonomí a.En est e sent ido,la f or m acióngener alno se agot aen la t r ansm isi ón de conocim ient os,
aunquelos pr esuponga,sino que abar casobr e
todo el desarrollode las diferentescapacidadesde aprendizaje.Desde
esta perspectiva,sigue siendo fundamentalel desarrollode la capacidad l ógico- lingüí st ica
y lógico- m at em át ica,
acor de con las exigencias
actuales.En el primer caso, se trata de que el sujeto aprenda los códigos l ingüí st icos
que hoy r esult anim pr escindibles,
aquellosque f acilit an
la capacidadde comunicación-lengua materna,conocimientobásico
de una lengua extranjeray manejo solvente del lenguaje informático
como f ut ur ousuar io- ; en el segundocaso,hay que desplegarla capacidad de abstraccióndel alumno a través de la matemáticabásica:sólo
el desarrollode esta capacidadpermitirála adaptaciónal cambio constante ,que es uno de los signosm ás evident esde nuest r ot iem po.A ello
hay que sum ar el conocim ient oelem ent alde los saber esacer ca del
homb r em ism oy de su r elacióncon los dem ásy con la nat ur aleza.
Finalmente,no debem oscult ivarsólo la int eligencia,
t am biénhay que cuidar
l a edu cacióndel cuer poy de la sensibilidad.
P or ot r a par t e,la escuelaes hoy una f uent epr im or dialde socializaci ón y de f or m aciónde ciudadanos.Lo es por m uchas r azones:ent r e
el l asla cr ecient edeser ciónde la f am ilia.De ahí que la f or m acióngeneral deba ocupar sede los valor esque la gener aciónadult a consider a
i mpre scindibles
par a asegur arla cont inuidadde la com unidadpolí t icay
soci a len la que se nace y en la que se vive.
P o r t odo ello,se com pr ender áque la For m aciónG ener alocupe hoy
en los sistemaseducativosoccidentalesun espacio cada vez mayor,
hasta el punto que no es desatinadopensar que la FormaciónGeneral
acabeen un f ut ur ono m uy lejanosubsum iendoinclusoal m ism oBachil l erato.De est a f or m a,se cum plir í ael pensam ient ohum boldt iano,
f or mul ad ohace dos siglos:no hay m ás que dos gr andeset apasen la vida
de l os niñosy los jóvenes,la f or m acióngener ary la f or m aciónpar a el
ej erciciode una pr of esión,sea ést a de nivelm edio,super ioro univer sitari o.Siguiendoa Hul¡ aolor ,dir í am osque la For m aciónG ener alt er m ina cua ndoel individuoest á capacit adopar a apr enderpor sí m ism o ( en
el l eng uajeact ual,dir í am osque ha apr endidoa apr ender )la
; ot r a gr an
etapa,consumadala anterior,permitiríaa los jóvenesestudiarcon ciertas garantíaslas artes, conocimientoso habilidadesde una profesión,
adecuadam ent e
or ient adospor los que poseenel dom iniode ést a. En
España, ésta fue también la concepciónpedagógicade GrrurnDE Los
Ríos y de la lnstitución Libre de Enseñanza..
@ e d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
I
E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
Problemasactualesde oolíticaeducativa
68
"Pareceque cada día va reconociéndose
más y más que en la educación humanano hay sino dos esferas:a) la EducaciónGeneralpara formar
al hombrecomo tal hombreen la unidady armoníade todassus fuerzas;b)
la EducaciónEspecialo Profesional,que lo preparapara el desempeñode
una funciónsocialdeterminada,según su vocación,aptitudy demás condicionesnaturalesy socialesde su vida individual".
( G r r u e n1,9 2 7 ,t o m o X V l l , p á 9 . 1 6 1 . )
Recordando ahora a otro clásico, podríamos decir también que la
F o r m a c i ó n G e n e r a l c u m p l e s u f u n c i ó n c u a n d o e l i n d i v i d u oe s t á e n c o n dicíones de desarrollar su propia autonomía y evitar la dependencia de
otro. Como es sabido, CoNDoRCEa
Ts i g n ó a l a i n s t r u c c i ó ne l e m e n t a l u n
t r i p l e o b j e t i v o :q u e e l p u e b l o l l a n o a p r e n d i e r a a c o n d u c i r s e p o r s u p r o p i a
razón, a conocer todo lo que necesitaba para su trabajo y a alcanzar la
p l e n a a u t o n o m í a d e s u p e r s o n a l i d a d . E n d e f i n i t i v a ,s e t r a t a b a d e e v i t a r
una dependencia forzosa, impedir que los seres humanos pusieran su
v i d a , p o r i g n o r a n c i a , e n m a n o s d e o t r o . E s l o q u e C o N D o R c E Tl l a m ó l a
" l g u a l d a d d e i n s t r u c c i ó n " .E s , s r n d u d a , e l m i s m o e s p í r i t u q u e a n i m ó e l
movimientode la escuela comprensiva.
"La igualdadde instrucciónque se puede esperar alcanzar,pero que
debe tambiénbastar,es la que excluyetoda dependencia,forzadao voluns ist a r i a .[ . . . ]H a r e m o sv e r q u e p o r u n a f e l i ze l e c c i ó nd e l o s c o n o c i m i e n t om
mos y de los métodosde enseñarlosse puede instruira la masa enterade
un pueblode todo lo que cada hombretiene derechoa saber para la economía doméstica,para la administraciónde sus negocios,para el libre
de su industriay de sus facultadesy para conocer sus
desenvolvimiento
derechos,defenderlosy ejercerlos[...]".
( C o r u o o n c e t , 1 9 2T1 o, m o l l , p á 9 . 1 8 . )
Como hay pocas cosas en nuestro mundo realmente nuevas, esta
c o n c e p c i ó n d e l a e d u c a c i ó n c o m o i n s t r u m e n t oq u e e x c l u y e t o d a d e p e n dencia se refleja hoy en el pensamiento republicano y en su idea de
" i g u a l l i b e r t a dp a r a t o d o s " , e s d e c i r , e n l a i d e a d e n o d o m í n a c i ó n . E n e s t e
m a r c o , e l p e n s a m i e n t o r e p u b l i c a n oe s c o n s c i e n t e d e q u e l a s c o m p e t e n c i a s b á s i c a s n o s e l i m i t a n h o y a s a b e r l e e r , e s c r i b i r ,c o n t a r , h a b l a r b i e n
u n a l e n g u a y c o n o c e r l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e sc i v i l e s ,s i n o q u e , e n l a
s o c i e d a d d e l c o n o c i m i e n t o ,r e s u l t a i m p r e s c i n d i b l e
" [...] sabermatemáticaselementales,
teneraccesoa informaciónsobre
cosas talescomo oportunidadesde trabajo,asistenciamédica,serviciosde
transportest...] Y para actuarapropiadamenteen esta sociedadnecesitan
ustedestambiénaveriguary afirmarsus derechoslegalesal tratar con la
policía,con la escuelade sus hijos,o con su mismo consorte;saber dónde
(c) Edioones
Morata.
S. L.
El problemade la escuelacomprensivao integrada
69
puedendepositar
su dineroy cómousarlosservicios
de crédito;y tenerlos
mediosparacircularporsu mediolocaly proporcionarse
a ustedesmismos
oportunidades
de trabajoy de ocio.A medidaque la sociedad
se ha hecho
máscompleia,
y a medidaquelasdemandas
de unavidasocialpróspera
se
hanmultiplicado,
tambiénha subidoel nivelde lo quese considera
necesarioparagarantizar
el accesoa unacalidadde vidadecente".
(Perrrr,1999,págs.208-209.)
La e scuelacom pr ensiva,en er m ar co ya descr it o,nacióunida indisolublementea la concepciónde la educacióncomo derechosocialy a
la aplicacióndel principiode igualdaden este campo. Ahora bien, las
exigenciasdel principiode igualdaden la educaciónse revelaronpronto de caráctermúltiple.
En primer lugar,como ya se apuntóen elcapítulo anterior,la igualdad
significabaentonces,y ahora,igualdadde accesode todosala foimación
generalo educaciónbásica,obligatoriay gratuita,lo que implicabatener
en cuenta las desigualdadesde origende carácterfamiliar,socialo étnico. Es decir,era precisogarantizarla igualdadde condiciones,
o igualdad
de partida,para que efectivamentetoda la poblaciónescolartuvieia iguales oportunidades.Para ello, para combatirlas desigualdadesderivádas
del distintocapitalculturalque los niñosllevabanconsigoal ingresaren la
escuela,era precisoprepararel caminodesde la Educaciónlniantil,prosiguiendoen la Primariay continuandocon la secundariaobligatoria.
En segundo lugar, la escuela comprensiva,por su
fropia naturaleza, se propuso uno de los fines más polémicosen la actualidad:
la igualdadde resultados.¿cómo hacer compatibleesta meta con la
desigualdadnatural,real, de tarentos,motivacionesy capacidadesde
aprendizaje?obviamente, los teóricos de la escuela comprensivano
desconocíanla diversidadreal de los seres humanos (tampocola derivada de la desigualdadsocial).En efecto,la igualdadde resultadosno
si gni fi cónunca,en la t eor í ade est e m ovim ient opedagógicoy social,la
igualdadde rendimientosescolares,con que es frecuentementeasociada, sino la igualdadde resultadosbásicos,es decir, la adquisiciónde
unos aprendizajesrelevantesque constituyenla sustanciade la formaci ón gener al,lo que pr ont ose def inir í acom o el t r oncocom ún,o m at erias generalesde esta etapa formativa.La igualdadde resultadosbásicos se alcanza,pues, si todos los alumnos,o al menos un porcentaje
sumamenteelevado,supera los objetivosseñalados.
H ab í a,adem ás,ot r o elem ent oar que se le asignabala m isiónde
facilitary garantizarla diversidad.la optatividad.Contrariamentea los
que todo un sect orde opiniónse ha em peñadoen m ant ener ,la com prensividadencierraen sí, tanto en la teoríacomo en la práctica,la atenci ón a l a diver sidad.
@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
70
Problemasactualesde políticaeducativa
Comprensividad y atención a la diversidad
L a s fu e rz a sc o n s e rv a d o ra sno formul aron,en térmi nosgeneral es,
del pri nci pi ode i gual dad.N o hubo
u n a c ríti c afro n ta la l a s a p l i c a ci ones
u n re c h a z od i re c tod e l a s e x i g e nci asde l a i gual daden educaci ón,si no
u n a d e n u n c i a p rá c trc a :l a e s cuel a comprensi vabaj a el rendi mi ento
e s c o l a rd e l s i s te mae d u c a ti v o.A unque no ha habi dohasta el moment o e v i d e n c i ae m p íri c aa l g u n ad e que, en térmi nosde l ogro escol ar,l os
tuvi eranunos índi cesde rendi a l u m n o sd e l a s e s c u e l a sc o m p rensi vas
-fieles a la estrucmientoinferioresa los de las escuelasdiversificadas
Entrenosohasta
la
la
ha
mantenido
actualidad.
bipolar-,
crítica
se
tura
t ro s , p o r e j e mp l o ,fu e mu y s igni fi cati voel i nforme efectuadopor el
I n s ti tu toN a c i o n a ld e C a l i d a dy E val uaci ón(IN C E )en 1997 sobre l os
en l a escuea l u m n o sd e l tra m od e e d a d 1 4 - 16,l osaños más confl i cti vos
que " no
la c o m p re n s i v aE. l c i ta d oi n fo rm econcl uyódi ci endol i teral mente
hay razonespara decir que el rendimientoha empeoradotras la aplicación de la LOGSE, pero tampoco las hay para decir que ha mejorado"
( IN C E ,1 9 9 7 ,p á g . 1 4 8 ).Es to e s así porquel a enseñanzacomprensi va,
por su propianaturaleza,no busca el rendimientoescolar-tampoco lo
elude-, ya que es un instrumentodidácticoy organizativopensado
para mejorar,no la calidadde la educación,sino la aplicacióndel princi p i o d e i g u a l d a d(l a c a l i d a d ,es obvi o, hay que mej orarl apor otros
m e d i o s ).
J u s ta m e n tee s a s e rá l a c rít i caque, durantemuchosaños,real i zará
u n a p a rted e l a i z q u i e rd ap o l ít i ca:l a escuel acomprensi vano ha compensado sustancialmenteel impacto negativo de las desigualdades
deri vadode l a excesi so c i a l e sQu
. i z áh a y a q u í u n e rr orde apreci aci ón,
va c o n fi a n z aq u e d e s p u é sd e l a S egundaP osguerraMundi alse puso en
l a e s c u e l a .L o s h e c h o sh a n d e m ostradoque l a escuel ano puedeerradi ca r p o r s í m i s m al a d e s i g u a l d a dsoci al-ésta sól o puedeser combati da
por las políticaseconómicasy sociales-, pero puede al menos contrib u i r a n o re p ro d u c i rl a s d e s i gual dadessoci al esen el mi smo si stema
escol arpor razoe d u c a ti v oa, mo rti g u á n d o l a e
s ,v i tandol a di scri mi naci ón
n e s fa mi l i a re sd, e s e x o ,s o c i a l eso étni cas.A un así, partede l a i zqui ersobre todo en
d a e u ro p e ai n s i s teh o y e n q u e l a escuel acomprensi va,
di sti ntoso
curri cul ares
a q u e l l o sp a ís e sq u e h a n i n c o rporadoi ti nerari os
que condi ci onael desti noescoi n c l u s oh a n a d o p ta d ou n a o p c i onal i dad
l a r d e l o s q u e d e u n a ma n e rau otra se ven obl i gadosa segui rl a,puede
e n m a s c a ralra s e g re g a c i ó ne n u n marcoformalde aparentei gual dadde
si guen
o p o rtu n i d a d e sS. i n d u d a , l o s probl emasde l a comprensi vi dad
grandeque supos i e n d oh o y c o m p l e j o se, n b u e n apartepor l a di fi cul tad
n e q u e re re x te n d e ra to d a l a pobl aci ónescol aruna formaci óngeneral
@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
El problemade la escuelacomprensivao integrada
71
acorde con el principiode igualdad.Pero, sin desconocertales problemas, y reconociendolas dificultadesy resistenciasencontradas,justo es
tamb iénseñalaralgunoslogr os:
"Aunquelossistemas
educativos
siguendesempeñando
su funciónde
contribuir
a la reproducción
de una sociedaddesigualy jerarquizada,
sin
dudaloscambiosacaecidos
no handejadode tenerconsecuencias.
Al calorde lasreformas
comprensivas,
nuevasgeneraciones
de futuros
trabajadores
han accedidoa una educaciónmás prolongada,
menosdirectamente
enfocadahaciael trabajosubordinado
y rutinario,
más librey
cr eat iva
[ . . . ] ".
(FrnruÁruoez
E¡¡curR,1990,pá9.23.)
Algunasde las críticasformuladastienen razón,por lo que debería
proc eder sea r evisar la aplicaciónde algunos de sus pr incipiosf undamentales.Otras, en cambio, partende criteriostradicionalesde eval uación y r endim ient o,"con lo cual quedan f uer a m uchas de las dimensionesque pr et endela escuelacom pr ensiva,que no es sólo una
reno vaciónde m ét odoscon lo que enseñarlas m ism ascosas,sino un
cambio en los contenidos,en las prioridades,en las áreas a desarrollar"
(Frnnnruors,
1988, págs. 45-46).otras, finalmente,desconocenla enorme inerciaque los sistemaseducativosoponen a cualquierpretensión
de ca m bio sust ancial.Sin em bar go,de t odo est e conjunt ode cr í t icas
hay una que se em peñaen sit uara la com pr ensividad
en los ant í podas
de l a diver sidad,en pr esent ar la
com o una "escuelaúnica"que aplicaun
currí culumunif or m epar a t odos los alum nos.Con independencia
de las
desviacionesproducidasen la prácticaescolar,que obviamentedeben
ser corregidas,esta críticano es compatiblecon la verdaderanaturaleza de la com pr ensividad.
La diver sidades consust ancialcon la com prensividaddesde su propio nacimiento.La opcionalidadfue precisamente el medio elegidopor los teóricosde la escuelacomprensivapara
hacer frentea la diversidadin genereque presentanlos alumnos,sobre
todo en los últ im osaños de la escolar idadobligat or ia.
Lo que ha ocur r ido con f r ecuenciaes que la opcionalidad,
o bien ha sidot ot alm ent einsufi ci ent e,o bien ha encubier t oit iner ar iosa los que, de una u ot r a f or m a,
han sido dest inadoscier t osalum nos.
Por otra parte, la opcionalidadde la escuela comprensiva,para
cumplircon sus f inesy at endera la diver sidad,necesit ade unos r equisitos mínimossin los cuales no es posible:en primer lugar,el tamañode
l os ce nt r ost iene que ser m edianoo bast ant egr ande,a f in de que sinérgicam ent e
se pueda of r ecerun am plioabanicode opciones;en segundo lugar, requiereespacios escolaresadecuados,que permitanel
desdoblam ientde
o aulas en det er m inadasm at er ias,así com o la diver @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
Problemasactualesde políticaeducativa
72
sificacióncurricular,lo que significaremodelaciónde los centroso creación de escuelasnuevas; finalmente,exige una ampliaflexibilidaden la
organizaciónde los centrosy una notableautonomíapedagógicade los
e q u i p o sd o c e n te s .Es d e c i r, l a escuel acomprensi vanecesi tarecursos
financieros.La
de diversaíndole:didácticos,docentes,arquitectónicos,
p re g u n taq u e s u rg e i n e v i ta b l ees ésta: ¿se puedenexi gi rbuenosresul t a d o sa l a e s c u e l ac o m p re n s i v asi no se l e sumi ni stranl os recursosque
s u p ro p i an a tu ra l e z ad e ma n d a ?S e puederepl i carentoncesque l a comprensividades cara. Sin duda, pero ése es el precioque hay que pagar
justamentepara impartiruna formacióngenerala todoslos alumnos.No
e s s ó l o u n m o d e l oe s c o l a rl o q u e está en j uego,es tambi énun model o
, n o , p or futurosci udadanosl i bres,i gual esy
d e s o c i e d a d ,i n te g ra d o o
dotadosde autonomÍacrítica.
Finalmente,hoy existe otro problema,ciertamenteacuciante,el de
la d i v e rs i d a d e l a s c u l tu ra s L
. a s rel aci onesdi námi casde l a escuel acon
su propio públicose han vuelto en nuestrosdías más complejascomo
consecuenciade que, en las sociedadesoccidentales,los sistemas
escolarestienenque tener en cuenta no sólo la diversidadde intereses
y c a p a c i d a d e sd e l o s a l u m n o s ,si no tambi énl a di versi dadde l as cul turas presentesen las aulas, con la particularidadde que cuando hablamo s d e c u l tu ra sn o ma n e j a m o sun térmi nounívocosi no mul tívoco.
Pocos conceptoshay que se prestenmás que éste a la confusión.
E n p ri me rl u g a r,h a b ríaq u e d e sl i ndarel térmi nocul turade l a voz ci vi l i zación,cuestiónque ha dado lugar a miles de páginasque, sin embargo, no han bastadopara obtenerun consensogeneralizadoen torno a
ta l d i s ti n c i ó n(a u n q u el a m a y o ríase i ncl i nepor consi derarque l a pal abra
civilizaciónse refiereal progresomaterial-científico y técnico,también
artístico-, mientrasque la voz culturaalude más a los valores,tradicion e s , m o d o sd e p e n s a ry d e v i v i r,etc.).
Aun cuando hubiera acuerdo sobre la voz cultura,pronto se desh a ría a n te l a m u l ti p l i c i d a d e si gni fi cadosque cabe atri bui rl o:cul tura
c o m o s i n ó n i m od e l e g a d oh i s tó ri code un puebl oo conj untode puebl os
- p o r e j e mp l o ,l a c u l tu rao c c i dental -; cul turanaci onalcomo si gno de
i d e n ti d a dd e u n a c o mu n i d a dc o ncretay específi ca;cul turacosmopol i ta
como portadorade valores abiertosa todas las culturas;culturasinmigrantesque acompañana los individuosen su marcha forzadaa otros
territorios,etc. Dada la debilidadde las cienciassocialesy su incapacidad para albergarun conjuntode categoríasy conceptosaceptadospor
todos, nos vemos obligadosa señalarde qué conceptode culturapartimos. Examinadaslas diferentesacepcionesde que es susceptibleel
término,nos pareceque todas ellas tienen un referentecomún de claro
: d as el l as al udena un conj untode val ores,
si g n i fi c a d oa n tro p o l ó g i c oto
O
Edic¡oneM
s o r a t a ,S . L .
73
El problemade la escuelacomprensivao integrada
sím bolosy paut as de com por t am ient oque singular izana un gr upo
humano.Este será, pues, el conceptode culturadel que partamos.
Ciertamente,la posiciónhacia las culturasvaría con el transcurso
del tiem po.Así , el Est adoliber alaspir ódesde su nacim ient oa que el
Sistema Educativotransmitierala cultura nacionala todos los futuros
her r a,
ci ud adanos,siendo la escuelaun inst r um ent ounif or m adoruna
mienta de la que se servía el Estado liberalpara homogeneizare integrar . El pr oblem aapar ecióen la segundam it addel sigloxx, cuandoel
marco de referenciapara los sistemaseducativos-transmitir la identide la exist enciaen su
dad nacional- se desdibujócom o consecuencia
por la inm igr ación.
A f inalesdel
seno de diver sascult ur as,t r anspor t adas
siglo xx, la presenciade culturasdistintasen los países más desarrollados es un hecho plenamenteconstatable.
CRsr¡LLs,por ejemplo, nos da el siguientedato, ilustrativode la
si tu aciónact ual:"el I nf or m esobr e Desar r olloHum anodel PNUD [ Pr ograma de las NacionesUnidassobr e el Desar r ollolcalculabaque, en
199 9,habí aen t odo el m undoent r e 130 y 145 m illonesde t r abajador es
i nm igr ant esilegales,f r ent ea los 84 m illonesde 1975"( 2000,pá9. 288) ;
si te nem os en cuent a la inm igr aciónlegal, pr obablem ent epodem os
se ha duplicado,
dec irque en veint icincoaños el núm er ode inm igr ant es
concentrándoseesa inmensamasa de trabajadoresextranjerostanto en
l a Unión Eur opeacom o en los Est adosUnidos.O bviam ent e,con cada
i nmigr ant eviajat am biénsu cult ur a.
Tres han sido las respuestasque los sistemaseducativoshan ofreci do hast ael m om ent oal pr oblem ade la diver sidadcult ur al:el m odelo
que busca la int egr acióndel inm igr ant em etrad icionalde asim ilación,
di an t ela r enuncia,im plí cit ao explí cit a,a su pr opiacult ur a( es un m odeque, com o t al, pr oduceuna polí t icade
y unif or m ador
l o hom ogeneizador
i mposiciónque niegala dif er encia,la diver sidad)un
; m odelom ás act ual,
que parte del conocimientoy del respetodel otro, afirmandoel derecho
de las cult ur asa exist irdent r ode la sociedadde acogida( est em odelo
que r econocela necesidadde pr eser produceuna polí t icam ult icult ur al
var la int egr idadcult ur alde los diver sospueblos) f; inalm ent e,un m odel o qu e busca la convivenciay la int er acciónent r e las diver sascult ur as,
prom oviendola hibr idacióny el m est izajede las cult ur as( es un m odelo
que pr oducepolí t icasint er cult ur ales) .
En r ealidad,salvo los m odeloscer r adosbasadosen la asim ilación
-i mpuest a por la cult ur adom inant e- , la cuest iónse cent r ahoy en la
e int er cult ur ales.
di co t om í aque pr esent anlos m odelosm ult icult ur ales
Es ciertoque no resultafácil a veces identificarambos modelos.Podríamos decir , por ejem plo,que hay t ant os m odelosm ult icult ur ales
com o
autores,pudiendoapreciarsetodo un arco de posicionesque van desde
O
E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
Problemasactualesde políticaeducativa
una visiónextremadel multiculturalismo,
cuya aspiracióna preservarlas
identidadespodría llevar a la constituciónde auténticosguetosculturales, hasta aquellosque reconocenla necesidadde conciliarla diversidad con la integración,lo que, a la larga, podría conducira un modelo
int e rc u l tu ra l .
El peligrodel multiculturalismo
resideen que, llevadoa sus últimas
consecuencias,puede producir una fragmentaciónde la sociedad en
m últ i p l e sg ru p o s c u l tu ra l e s c, o n l a consi gui entereacci ónhosti lde l a
comunidadreceptora.Probablementetenga razón SRRroRr,
en un libro
sin duda políticamenteincorrecto,cuando afirmaque los partidariosdel
m ult i c u l tu ra l i s mhoa c e nb i e n e n d e f enderl a pol íti cadel reconoci mi ento,
pero "olvidanprecisarque un contexto pluralistapostula un reconocimiento recíproco"(200'1,pá9. 33; la cursiva es del autor). Nos parece
que es justamenteesta actitudde reconocimientoy concesionesrecíprocas la que hace posible una sociedadpluralista,abierta y en justa
c onv i v e n c i ae, n l o s a n típ o d a sd e u na soci edadcompuestade grupos
estancos,cerradosy homogéneos,sin puentesni posibilidadde convivencia. Posiblementeel índice más expresivode una u otra sociedad
s er íae l n ú m e rod e ma tri m o n i o smi x tos.
que aceptel a di versi dadcul U n a p o s i c i ó nb a s a d ae n e l p l u r al i smo,
tural pero tambiénreclamela asuncióno el respetode los valoresbásicos de la sociedadde acogida,supone en la prácticaun diálogo interc ult u ra l", d o n d ec a d a c u l tu raa s u m eel ri esgodel cambi o" .U na soci edad
"ya
verdaderamentedemocráticaes siempreuna sociedadpluricultural,
que a p a rti rd e a h o rare s u l ta rám u c homás di fíci li magi naruna soci edad
plenamentedemocráticay a la vez defensorade un únicoesquemacult ur a l ,p u e s toq u e e l l o s i e mp rec o n ll eval a margi naci ónde otros esquey Bu ..l o r us,
m as c u l tu ra l e s(M
" n n ri ru rz
2001,pá9. 1aB ).
L a p o l é mi c as o b re e l mu l ti c u l tural i smo
no es puramentei ntel ectual
ni puede dejar indiferentea la propiaescuela.De aceptarseun modelo
bas a d oe n e l p l u ra l i s m oc u l tu ra l ta
, mpocoes i ndi ferentel a adopci ónde
un m o d e l oc o mp re n s i v od e e s c u e l a,basadoen l a necesi dadde i mparti r
una culturacomún que al mismo tiempo respetela diversidadde interes es , c a p a c i d a d e sy c u l tu ra s ,o u n m odel ode escuel asdi versi fi cadas
o
s epa ra d a sq, u e c a s a ríab i e n c o n u na versi ón" dura"del mul ti cul tural i smo. A pesarde todas las dificultadesa las que se enfrentahoy la escuela c o m p re n s i v ae, s m u y p o s i b l eq u e este model osi ga si endoel medi o
idóneopara la transmisiónde valoresen contextosde diversidadcultup o r u no u otro model ode escuel ano es
r al. Ob v i a me n tep, ro n u n c i a rs e
un p ro b l e maté c n i c os i n o ,s o b reto do, una opci ónpol íti ca.
VI
CAPITULO
EI problemade las reformasescolares
Las reformasescolares,a pesarde su constantepresenciaen nuessin duda porqueel mismo tértros días, son de difícilconceptualización,
mino se prestaa confusión.No es fácil, inclusoentre los diversosestumejora,etc.;no
diosos,la delimitaciónentrereforma,cambio,innovaciÓn,
porqueno se intentesino porqueel logrode conceptosunívocoses, hoy
por hoy, casi de imposibleconsecuciónen las cienciassociales.Cada
autor, en el mejor de los casos, nos ofrece su propio concepto,lo que
resultalegítimosi con ello nos acercaa la realidadque deseamoscomprender.En nuestrasituación,nos atendremosa intentarexplicarcuatro
aspectosfundamentales:la complejidadconceptualde las reformas,el
carácterde las reformasde la segundamitaddel sigloxx, las razonespor
las que en términosrelativoslas reformasfracasany, finalmente,el sentido y alcancede las reformasactualesen el mundooccidental.
Complejidadde las reformas escolares
El términoreformatiene un contenidomultívoco.Podríamosdecirque
su exactosentidodebe rncluirsedentrodel más ampliode cambio,aunque hay autoresque prácticamenteutilizanambas voces como sinónimas,
quizá porque las dos palabrashacen referenciaa la necesidadde hacer
de la realidadhumana,en este caso
frentea las constantesinsuficiencias
de la educación.Nuestraperspectiva,aun siendoconscientesde que el
tema admitemúltiplesenfoques,será la de someterla reformade los sis@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L .
I
E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L