La aplicación del Plan Estratégico será evaluada de un modo

La aplicación del Plan Estratégico será evaluada de un modo continuo para permitir la
medición del grado de consecución de sus objetivos así como el análisis de su ejecución. Con
esta información y en base a un enfoque adaptativo se podrán realizar los ajustes precisos
para mejorar la aplicación del Plan Estratégico si los resultados obtenidos no son los
esperados. Las acciones planteadas no son un fin en si mismo sino que tienen un carácter
instrumental respecto a los objetivos, es decir, son un medio para el logro de los objetivos.
Para cada Objetivo del Plan Estratégico se han establecido indicadores que permitirán
evaluar los progresos realizados hacia su logro. Los indicadores proporcionan un marco
eficaz para evaluar la aplicación del Plan Estratégico ya que los avances se miden en
términos de resultados concretos y fácilmente comprensibles. Los indicadores incluyen
parámetros que expresan, en la medida de los posible, relaciones de causa-efecto entre las
acciones y los objetivos, dando muestra de la eficacia de las medidas e indicios sobre la
respuesta a la gestión de los componentes de la biodiversidad.
Periódicamente se elaborarán informes que sintetizarán el estado de ejecución del Plan
Estratégico, el grado de consecución parcial de sus objetivos y posibles desviaciones
respecto a los mismos. Estos informes serán adecuadamente difundidos.
Para cada indicador se ha definido un valor de referencia que tiene el carácter de valor ideal
a alcanzar durante la aplicación del Plan Estratégico y un valor actual que se corresponde
con el punto de partida. Por cuestiones de economía de medios se han seleccionado
indicadores que no impliquen costes adicionales de obtención y que preferentemente
incluidos en programas de seguimiento consolidados.
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
1
OBJETIVO
INDICADOR
1.1 Desarrollar el Inventario Español del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Inventario Español del Patrimonio Natural
y de la Biodiversidad.
Aprobado y funcional
Sin aprobar
Real Decreto
1.2 Continuar los trabajos de inventario y
seguimiento de la biodiversidad
Sistema Español de Indicadores del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Valores actuales y de referencia para
todos los indicadores
Inexistente
Indicadores definidos
Hábitats y especies de España
Listas patrón completas
Listas patrón incompletas
Listas patrón (DGMNPF)
Estado de conservación de componentes
amenazados de la biodiversidad.
Conocido para el 70% de hábitats en
peligro y para el 70% de especies en
régimen especial
Conocido para el 36% de los hábitats y
para el 44 % de las especies
2º informe artículo 17 de la Directiva
Hábitats y complementario- IEPNB
Estado de conservación de especies
comunes indicadoras (sistema de alerta)
Conocido
Desconocido
Informe DGMNPF
1.3 Organizar, actualizar y difundir la
información sobre el inventario y el
seguimiento del patrimonio natural y
biodiversidad, considerando los
requerimientos internacionales y
comunitarios.
Informe sobre el Estado del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad
Elaborado anualmente
En elaboración
Informe
Grado de actualización y accesibilidad del
Inventario Español del Patrimonio Natural
y de la Biodiversidad.
Alto
Sin evaluar
Informe DGMNPF
1.4 Promover que la investigación e
innovación en materia de biodiversidad
atienda a sus principales problemas de
conservación y gestión.
Prioridades de Investigación MARM
Definidas
No definidas
Documento de prioridades
Directrices de Ordenación de Recursos
Naturales
Aprobadas
En elaboración
Real Decreto
Directrices de Conservación de la Red
Natura 2000
Aprobadas
En elaboración
Acuerdo de Conferencia Sectorial Medio
Ambiente
Directrices de las Áreas Protegidas por
Instrumentos Internacionales
Aprobadas
Sin elaborar
Acuerdo de Conferencia Sectorial Medio
Ambiente
Inventario de ENP, Red Natura 2000 y
Áreas Protegidas por Instrumentos
Internacionales
Instrumentado reglamentariamente
Sin instrumentar reglamentariamente
Norma reguladora
Directrices de conservación de las áreas
de montaña
Aprobadas
Sin elaborar
Documento de directrices
Bases de la estrategia nacional de
restauración ecológica y conectividad de
ecosistemas.
Elaboradas
Sin elaborar
Documento de bases
Zonas Especiales de Conservación Red
Natura 2000 terrestre
100% designadas
Menos del 5% designadas
Norma de designación
Plan Director de la Red de Parques
Nacionales
Revisado y aprobado
En revisión
Real Decreto
2.1 Asegurar una gestión coherente a
escala nacional de las redes de espacios
protegidos y fomentar la conectividad
ecológica.
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
FUENTE DE VERIFICACIÓN
OBSERVACIONES
2
OBJETIVO
2.2 Contribuir a la conservación y
restauración de hábitats naturales y
especies silvestres.
INDICADOR
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
FUENTE DE VERIFICACIÓN
Catálogo Español de hábitats en peligro
de desaparición
Instrumentado reglamentariamente
No instrumentado reglamentariamente
Norma reguladora
Estrategias de Conservación y
Restauración de Hábitats en peligro de
desaparición o que alberguen especies
amenazadas
10 aprobadas
0 aprobadas
Estrategias (DGMNPF)
Listado de Especies Silvestres en
Régimen de Protección Especial y
Catálogo Español de Especies
Amenazadas
Aprobado
En elaboración
Real Decreto
Estrategias de Conservación para
Especies Amenazadas y estrategias de
lucha principales amenazas
75%aprobadas y ejecutado el 75% de
medidas de competencia estatal
ejecutadas
0% aprobadas o adaptadas a Ley
42/2007
Informe DGMNPF
Estado de conservación de hábitats de la
Directiva Hábitats
33% desconocido, 33% desfavorable,
34% favorable
64% desconocido, 35% desfavorable,
1% favorable
Informe nacional artículo 17 Directiva
Hábitats
Estado conservación de especies de la
Directiva Hábitats
20% desconocido, 20% desfavorable,
60% favorable
44% desconocido, 44% desfavorable,
12% favorable
Informe nacional artículo 17 Directiva
Hábitats
Sistema administrativo de acceso a los
recursos genéticos españoles
Instrumentado reglamentariamente
No instrumentado reglamentariamente
Real Decreto
Número de solicitudes de acceso a
recursos genéticos en España
Tendencia al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF
Estado de protección y regulación del
Patrimonio Geológico
Conocido
Desconocido
Estudio sobre el estado de protección y
regulación IGME
Inventario Español de Lugares de Interés
Geológico
Elaborado
No elaborado
Publicación Inventario Español de Lugares
de Interés Geológico
2.5 Mejorar la cooperación y
colaboración entre administraciones y
organismos nacionales e internacionales
relacionados con la conservación de la
geodiversidad y el patrimonio geológico.
Nº de reuniones internacionales sobre
geodiversidad con participación de la
AGE.
Al alza
Datos 2010
Al alza
Nº de reuniones entre administraciones o
con organismos científicos y asociaciones
sobre geodiversidad.
Al alza
Datos 2010
Al alza
3.1 Asegurar una plena sinergia entre las
actuaciones de apoyo a la actividad
agraria con la conservación de la
biodiversidad.
Acciones agrarias con impacto positivo
sobre la biodiversidad.
Conocimiento y Tendencia creciente
Insuficientemente conocido
Informe DGDSMR
3.2 Aumentar la información,
capacitación y concienciación del sector
agrario para fomentar las buenas
prácticas para la biodiversidad en el
medio agrícola.
Número de programas de formación
desarrollados
Al alza
Programas de Desarrollo Rural y
programación de Red Rural Nacional
Informe DGDSMR
2.3 Regular el acceso a los recursos
genéticos y el reparto de beneficios
derivado de la utilización de los mismos.
2.4 Avanzar en el inventario y protección
de geodiversidad y el patrimonio
geológico.
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
OBSERVACIONES
3
OBJETIVO
3.3 Promover la adopción de modelos y
prácticas agrarias que contribuyan a
mejorar el estado de la biodiversidad.
INDICADOR
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
FUENTE DE VERIFICACIÓN
Índice aves comunes de sistemas
agrarios
Tendencia positiva
Tendencia regresiva
DGMNPF
Zonas agrícolas o forestales de elevado
valor natural, medidas como SAU de
tierras agrícolas de elevado valor natural.
Estable
Desconocido
Informe DGDSMR
Gasto medio Programa Desarrollo Rural
en biodiversidad/ ha/ explotación en
RN2000
Al alza
Programas de Desarrollo Rural
Informe DGDSMR
% del eje 2 del Programa de Desarrollo
Rural Sostenible.
Al alza
42,31%
Informe DGDSMR
Hectáreas en producción ecológica
Al alza
1,6 millones (2009)
Informe DGIM
Nº de explotaciones de ganadería
ecológica
Al alza
% de SAU con agroambientales para la
biodiversidad
Al alza
Datos 2010
Programas de Desarrollo Rural
Informe DGIM
Informe DGDSMR
3.4 Aumentar la integración de la
biodiversidad en el sector agrario,
auspiciando la colaboración y
cooperación entre sectores y
administraciones.
Mantener un proceso de seguimiento y
evaluación continua.
Puesta en marcha
Sin elaborar
Informe DGDSMR, junto con resto de
unidades implicadas
3.5 Promover la gestión forestal
sostenible.
Plan Forestal Español
Actualizado incluyendo nuevos criterios
sobre biodiversidad
No actualizado
Plan Forestal Español e informe DGMNPF
Directrices Básicas Comunes de
Ordenación y Aprovechamiento de
Montes
Aprobadas
En elaboración
Documento de directrices
Gestión forestal sostenible
Al alza
Datos 2010
Indicador elaborado DGMNPF
Km de vías pecuarias de la Red Nacional
deslindados
Al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF
Catálogo de Montes de Utilidad Pública
Actualizado
Estado 2010
Informe DGMNPF
Nº anual de siniestros
Menor que la media del último decenio
Media del último decenio (16.779)
Estadísticas de incendios forestales
Superficie forestal afectada anualmente
(ha)
Menor que la media del último decenio
Media del último decenio (120.562)
Estadísticas de incendios forestales
Pérdidas de suelo en España
(toneladas/año)
Tendencia decreciente
Últimos datos disponibles.
Inventario Nacional de erosión de suelos
3.6 Asegurar la conservación del dominio
público viario y del dominio público
forestal.
3.7 Contribuir a la conservación de la
biodiversidad por medio de la defensa
contra incendios forestales.
3.8 Contribuir a la conservación de la
biodiversidad por medio de acciones de
protección y conservación de suelos.
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
OBSERVACIONES
4
OBJETIVO
3.9 Aumentar la integración de la
biodiversidad en la planificación y gestión
hidrológica.
INDICADOR
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
FUENTE DE VERIFICACIÓN
Definición de caudales ecológicos
Plenamente definidos
Parcialmente definidos
Informe DGA
Nº de tramos con caudal ecológico
operativo
Al alza
Desconocido
Informe DGA
Nº de proyectos de la Estrategia Nacional
de Restauración de Ríos centrados en la
biodiversidad
Al alza
Datos 2010
Memoria ENRR DGA
Fragmentación de sistemas fluviales
Tendencia negativa
Desconocido
Informe DGA (SEBI)
Nº de proyectos de voluntariado de la
ENRR
Al alza
Datos 2010
Memoria ENRR DGA
Grupo de trabajo coordinación
agua/biodiversidad
Establecido y activo
Sin establecer
Memoria grupo trabajo.
3.10 Continuar la política de
conservación de humedales.
Inventario Español de Zonas Húmedas
Completo
En elaboración
BOE e informe DGMNPF
3.11 Asegurar la gestión coherente de
las áreas marinas protegidas y de los
espacios de la Red Natura 2000 marina.
Nº Áreas Marinas Protegidas
4
1
Norma de declaración
Directrices de gestión para áreas marinas
protegida
Aprobadas
No elaboradas
Directrices de gestión DGMNPF
Nº Planes de gestión de la Red Natura
2000 marina
X% aprobados
Datos 2010
Informe DGMNPF
Suficiencia de la Red Natura 2000 marina
Completa
Incompleta
Informe de la Comisión Europea
Estado de conservación de hábitats y
especies marinas
Evaluado
Sin evaluar
Informe nacional artículo 17 Directiva
Hábitats
Calidad de las aguas marinas
Tendencia favorable
Sin evaluar
Waterbase-EIONET
Estrategias para hábitats marinos en
peligro de extinción
5 elaboradas
0
Estrategias DGMNPF
Estrategias para especies marinas
amenazadas
10 elaboradas
1
Estrategias DGMNPF
3.13 Reducir el impacto sobre la
biodiversidad de la pesca marítima
Plan Estratégico Nacional de Pesca
Revisado, con nuevos criterios sobre
biodiversidad
No revisado
Informe SGMar
3.14 Proteger y conservar el dominio
público marítimo-terrestre.
Dominio Público Marítimo Terrestre
x% deslindado
x% deslindado 2010
Informe DGSCM
Consejo Nacional de la Costa
Establecido
No establecido
Informe DGSCM
Indicadores de seguimiento del turismo
de naturaleza en España.
Definidos
No definidos
Informe SGTCI
Nº Espacios protegidos adheridos a la
Carta Europea de Turismo Sostenible
Al alza
Datos 2010
EUROPARC España
Nº establecimientos en Espacios
Protegidos con Q de calidad turística
Al alza
Datos 2010
Informe SGTCI
3.12 Conocer el estado de conservación
de hábitats y especies marinas y tomar
medidas para su protección.
3.15 Promover un turismo de naturaleza
sostenible
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
OBSERVACIONES
5
OBJETIVO
4.1 Reducir el impacto de las actividades
de España sobre la biodiversidad y los
recursos naturales de terceros países.
INDICADOR
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
FUENTE DE VERIFICACIÓN
Nº especimenes CITES importados
legalmente.
Tendencia decreciente
Datos 2010
Informe CITES
Infracciones CITES.
Tendencia decreciente
Datos 2010
Informe Jefatura del SEPRONA
% proyectos de cooperación internacional
con efectos positivos sobre la
biodiversidad
15%
Desconocido
Informe AECID y DGMNPF
% proyectos de cooperación internacional
específicos sobre biodiversidad
Al alza
Desconocido
Informe AECID y DGMNPF
Número proyectos FLEGT con
participación de España
Al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF y AECID
Reglamento de desarrollo de la normativa
de evaluación ambiental
Aprobado con consideraciones
específicas sobre biodiversidad y Natura
2000.
En elaboración
Real Decreto
Seguimiento de eficacias de medidas
incluidas en Declaraciones de Impacto
Ambiental
10% de proyectos, planes o programas
con DIA inspeccionados por Órgano
Ambiental
Datos 2010
Informe DGCEA
6.1 Aprobar el Catálogo Español de
Especies Exóticas Invasoras
Catálogo Español de Especies Exóticas
Invasoras
Aprobado
En elaboración
Real Decreto
6.2 Establecer sistemas de alerta
temprana, sistema de evaluación de
riesgos y estrategias de especies
invasoras.
Especies exóticas invasoras
Tendencia decreciente
Datos Inventario Nacional Biodiversidad
2010 (peces, anfibios, reptiles, aves,
mamíferos, plantas vasculares)
DGMNPF
Especies exóticas invasoras con
estrategia aprobada y en ejecución
10
1
DGMNPF
6.3 Elaborar una estrategia y un plan
nacional de contingencia frente a los
organismos de cuarentena.
Estrategia y plan nacional de contingencia
frente a los organismos de cuarentena
Aprobado
Sin elaborar
Documento DGMNPF
6.4 Poner en marcha programas de
capacitación y campañas de
concienciación sobre especies exóticas
invasoras.
Nº de programas y campañas realizadas
Al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF
7.1 Promover la custodia del territorio
Nº de entidades de Custodia registradas
Tendencia creciente
Datos 2010
Registro de Entidades de Custodia
Número de convenios
Al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF
Estudio sobre incentivos fiscales para la
custodia
Elaborado
Sin elaborar
Documento DGMNPF
Información sobre biodiversidad en la
Web del MARM
Actualizada
No actualizada
Web MARM e informe DGMNPF
% de población preocupada por la
biodiversidad
30%
Desconocido
CIS
Intensidad de voluntariado ambiental (Nº
de personas dedicadas a voluntariado
ambiental para la biodiversidad en
asociaciones seleccionadas)
Tendencia creciente
Desconocido
CENEAM
Manuales de Buenas Prácticas con
consideraciones para la biodiversidad
Adecuados al PEPNB
No adecuados al PEPNB
SPEE
5.1 Aplicar eficazmente los
procedimientos de evaluación ambiental.
8.1 Facilitar a la ciudadanía información
comprensible sobre la biodiversidad y
promover su concienciación y formación.
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
OBSERVACIONES
6
OBJETIVO
INDICADOR
VALOR DE REFERENCIA
VALOR INICIAL
FUENTE DE VERIFICACIÓN
9.1 Trasladar las conclusiones los
procesos supranacionales sobre la
biodiversidad, en especial el CDB, a la
política nacional de conservación.
Asistencia a foros internacionales
relevantes.
100%
% asistencia 2010
Informe DGMNPF
9.2 Reducir el impacto de la compra y
contratación pública sobre la
biodiversidad.
Compra pública responsable y comercio
justo
Al alza
Datos 2010
DGCEA
9.3 Asegurar la adecuada financiación de
la política de conservación de la
biodiversidad y la consideración de su
valor económico en el diseño de otras
políticas sectoriales.
Fondo para el Patrimonio Natural y la
Biodiversidad
Aprobado
En elaboración
Real Decreto
Presupuesto biodiversidad AGE
Al alza
Datos 2010
Presupuestos Generales del Estado
Estudio sobre posibilidad de desarrollo de
bancos de biodiversidad.
Elaborado
Sin elaborar
Documento DGMNPF
Nº Planes y programas nacionales
informados con referencias al valor
económico de la biodiversidad por la
DGMNPF
Al alza
1
Informe DGMNPF
Acciones de fomento de la consideración
de la biodiversidad en las actividades de
las empresas españolas.
Al alza
Datos 2010
Informe DGMNPF
% acciones del PEPNB ejecutadas
100% acciones prioridad 1; 75% acciones
prioridad 2; 50% acciones prioridad 3
0
Informe DGMNPF
9.4 Considerar la biodiversidad y los
servicios de los ecosistemas, incluyendo
su valor económico, en las actividades
públicas y privadas.
9.5 Aplicar el Plan Estratégico Nacional
del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad.
OBSERVACIONES
GLOSARIO: DGMNPF: Dirección General de Medio Natural y Política Forestal; OAPN: Organismo Autónomo de Parques Nacionales; IGME: Instituto Geológico y Minero de España; DGDSMR: Dirección
General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural; DGA: Dirección General del Agua; CEDEX: Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas; DGSCM: Dirección General de Sostenibilidad de la
Costa y del Mar; SGTCI: Subdirección General de Turismo y Comercio Interior; SECE: Secretaria de Estado de Comercio Exterior; AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
; DGCEA: Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental; CENEAM: Centro Nacional e Educación Ambiental; MARM: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino; CIS: Centro de
Investigaciones Sociológicas; SPEE: Servicio Público de Empleo Estatal; MEH: Ministerio de Economía y Hacienda; SECC: Secretaría de Estado de Cambio Climático; OECC: Oficina Española de Cambio
Climático; IEPNB: Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; ENRR: Estrategia Nacional de Restauración de Ríos; SGMar: Secretaría General del Mar; OSE: Observatorio de
Sostenibilidad de España; AGE: administración General del Estado; PENB: Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; CDB: Convenio de Diversidad Biológica.
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Versión preliminar para información y consulta – Anexo 2
7