¿Cómo puede ayudarle el Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Cómo puede ayudarle el Defensor del Pueblo Europeo? Defensor del Pueblo Europeo Guía para los ciudadanos ES Publicado en todas las lenguas oficiales de la Unión Europea: alemán, danés, español, finés, francés, griego, inglés, italiano, neerlandés, portugués y sueco. Defensor del Pueblo Europeo 1, avenue du Président Robert Schuman BP 403 F-67001 Strasbourg Cedex http://www.euro-ombudsman.eu.int Documento finalizado en junio de 2002. Fotografías: Defensor del Pueblo Europeo, Parlamento Europeo, “Mediathèque Commission européenne”, Doriane Gaertner. ISBN 92-95010-37-X © Comunidades Europeas, 2002 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica Printed in Spain IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO Índice Prólogo 5 ¿Cómo puede ayudarme el Defensor del Pueblo Europeo? 7 ¿Cuáles son los principales ámbitos de competencia del Defensor del Pueblo? Salvaguarda de los derechos fundamentales Garantías de una administración abierta y responsable Mejoras en el servicio prestado por las instituciones Respeto al Estado de Derecho Protección de los derechos del personal de las instituciones ¿Cómo consigue el Defensor del Pueblo sus objetivos? Colaboración con las instituciones Contactos con otros Defensores del Pueblo Comunicación con usted, el ciudadano ¿Cuáles son los logros del Defensor del Pueblo hasta la fecha? 11 11 15 18 21 22 23 23 25 27 31 Opiniones de diversos protagonistas comunitarios Estadísticas 31 34 ¿Cómo puedo presentar una reclamación al Defensor del Pueblo? 37 Formulario de reclamación 37 3 Prólogo La figura del Defensor del Pueblo Europeo fue creada por el Tratado de Maastricht para dirimir las reclamaciones relativas a la mala administración en la acción de las instituciones y los órganos de la Comunidad Europea. Fui elegido primer Defensor del Pueblo Europeo en 1995. Desde entonces, me he ocupado de más de 10.000 reclamaciones de ciudadanos, empresas, organizaciones y autoridades públicas. Cada resolución de una disputa, cada respuesta a una carta, cada pago de una cuenta debida, cada publicación de un documento, cada reforma administrativa lograda gracias a las investigaciones del Defensor del Pueblo han supuesto la satisfacción de un ciudadano. Y mucho más. Cuando las instituciones resuelven un problema planteado por un particular, todos salimos ganando. Ya sean plazos de pago más cortos, un mayor acceso a documentos o procedimientos más justos, en los últimos siete años se han producido cambios positivos en el modo de gestionar la administración comunitaria. Esta mejora nos permite acercarnos a la conquista del derecho fundamental de todo ciudadano a disfrutar de una buena administración, tal como establece la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. La presente guía destaca los esfuerzos realizados por el Defensor del Pueblo en los últimos años para solucionar los problemas surgidos entre los ciudadanos y la administración comunitaria. Las instituciones y los órganos de la UE han cooperado con ahínco para dar respuesta a las reclamaciones que les presento. Queda mucho por hacer, pero estoy convencido de que continuarán mejorando su gestión. Espero que la presente guía ofrezca un panorama claro de los servicios que proporciona el Defensor del Pueblo Europeo. Juntos, podemos garantizar una mejor administración pública comunitaria, lo que debe redundar en beneficio de todos. Jacob Söderman 5 ¿Cómo puede ayudarme el Defensor del Pueblo Europeo? ¿Qué hace el Defensor del Pueblo Europeo? El Defensor del Pueblo Europeo investiga las reclamaciones relativas a la mala administración en la acción de las instituciones y órganos de la Comunidad Europea. La mala administración se produce cuando una entidad pública no actúa de acuerdo con una norma o principio vinculante para ella. ¿Puedo presentar una reclamación? Si es usted ciudadano de un Estado miembro de la Unión Europea o reside en un Estado miembro, puede presentar una reclamación al Defensor del Pueblo Europeo. También pueden hacerlo las empresas, asociaciones u otros órganos que tengan un domicilio social en la Unión. Para presentar una reclamación, no es necesario que demuestre que se ha visto directamente afectado por el presunto caso de mala administración. ¿Qué puede motivar mi reclamación? Pueden existir motivos para presentar una reclamación al Defensor del Pueblo en caso de que una institución omita actos obligatorios, obre de manera irregular o actúe cuando la ocasión no lo requiera. Entre los problemas más frecuentes se encuentran las demoras innecesarias, la denegación de información, la discriminación o el abuso de poder. Toda reclamación debe presentarse en el plazo de dos años a partir de la fecha en que se hayan conocido los hechos a los que se refiera la misma y es preciso que haya contactado la institución u órgano en cuestión, por ejemplo mediante carta. 7 ¿Quién puede ser objeto de mi reclamación? El Defensor del Pueblo Europeo examina las reclamaciones presentadas contra las instituciones y órganos comunitarios. No está facultado para investigar las reclamaciones presentadas contra las autoridades nacionales, regionales o locales, incluso aunque éstas hagan referencia al Derecho comunitario. El Defensor del Pueblo investiga las reclamaciones presentadas contra: la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia (excepto en el ejercicio de su función jurisdiccional), el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Banco Central Europeo, el Banco Europeo de Inversiones, Europol, cualquier otro órgano comunitario. ¿Qué puedo lograr con la reclamación? Cuando el Defensor del Pueblo comunica a la institución responsable que ha recibido una reclamación, ésta puede proceder a tomar medidas para resolver el problema. En tal caso, el asunto es resuelto por la institución. Si se constata la existencia de mala administración y el asunto no se resuelve durante la investigación, el Defensor trata de encontrar una solución amistosa que sea de su agrado. Si no es posible alcanzar una solución amistosa, el Defensor puede redactar un proyecto de reclamación, en que inste a la institución a adoptar las medidas necesarias para rectificar la mala administración. Si la institución no acepta la recomendación, el Defensor puede presentar un informe especial al Parlamento Europeo. 8 Si no es posible alcanzar una solución amistosa y no puede corregirse la mala administración, el Defensor del Pueblo puede dirigir un comentario crítico a la institución. ¿Qué ocurre si el Defensor del Pueblo no puede ocuparse de mi reclamación? Si el Defensor del Pueblo Europeo no puede investigar la reclamación (por ejemplo, si ésta se refiere a las administraciones nacionales, regionales o locales de los Estados miembros), hará todo lo posible por informarle de qué otro órgano puede ayudarle. Puede tratarse de un Defensor del Pueblo o una comisión de peticiones de ámbito nacional o regional. ¿Cuánto tiempo tengo que esperar? Con el fin de dar buen ejemplo de servicio público, el Defensor atiende las reclamaciones con la mayor celeridad posible. Sus objetivos son: 1. acusar recibo de las reclamaciones en el plazo de una semana, 2. decidir sobre la admisibilidad en el plazo de un mes, 3. archivar el asunto en el plazo de un año. ¿Cómo puedo presentar una reclamación? Puede escribir al Defensor del Pueblo en cualquiera de las doce lenguas oficiales de la Unión, indicando claramente su identidad, contra qué institución u órgano de la Comunidad Europea se dirige su reclamación y el motivo de la misma. Puede enviar su reclamación por correo, fax o correo electrónico. Para asegurarse de que ha facilitado toda la información necesaria, puede optar por rellenar el formulario de reclamación. Dicho formulario está disponible en la Secretaría del Defensor del Pueblo o puede descargarse de su página web: http://www.euro-ombudsman.eu.int/form/es/ default.htm El formulario de reclamación está impreso en las páginas 37 y 38 de esta publicación. Rellénelo y envíelo a: Defensor del Pueblo Europeo 1, avenue du Président Robert Schuman BP 403 F-67001 Strasbourg Cedex Tel. (33) 388 17 23 13 Fax (33) 388 17 90 62 E-mail: [email protected] 9 ¿Cuáles son los principales ámbitos de competencia del Defensor del Pueblo? Desde la creación de la institución del Defensor del Pueblo en 1995, se han atendido más de 10 000 reclamaciones. Los asuntos que son objeto de las reclamaciones van desde las disposiciones fiscales a la financiación de proyectos, pasando por la Ley de competencia y la discriminación por razón de sexo. Los problemas más frecuentes suelen ser los retrasos en el pago, los litigios contractuales, la discriminación arbitraria y la falta de información. La siguiente sección ofrece una visión de conjunto de los logros alcanzados por el Defensor del Pueblo en sus principales ámbitos de competencia. Salvaguarda de los derechos fundamentales La Unión Europea se ha comprometido con firmeza a respetar los derechos fundamentales. En diciembre de 2000, las tres instituciones principales (la Comisión, el Parlamento y el Consejo) proclamaron la Carta de los Derechos Fundamentales en Niza, que aclara a los ciudadanos los derechos fundamentales que las instituciones y órganos comunitarios tienen obligación de respetar. El artículo 43 de la Carta establece el derecho a reclamar al Defensor del Pueblo Europeo: «Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo de la Unión los casos de mala administración en la acción de las instituciones u órganos comunitarios […]». Transformar la Carta en una realidad viva El Defensor del Pueblo Europeo ha contribuido de forma activa a garantizar el cumplimiento de la Carta por parte de las instituciones que la proclamaron. El Defensor ejerce presión sobre las instituciones recordándoles continuamente las promesas que suscribieron ante los ciudadanos europeos, con el fin de que su trabajo diario sea en la práctica reflejo del respeto a la Carta. 11 Gracias a una investigación del Defensor del Pueblo, la Comisión abolió una norma que permitía la discriminación por razón de sexo. Dicha norma impedía a los expertos nacionales en comisión de servicio trabajar a tiempo parcial, lo cual perjudicaba más a las mujeres que a los hombres. El Defensor fue puesto sobre aviso del problema por una funcionaria británica que quería trabajar a tiempo parcial durante la comisión de servicio, para así poder cuidar a su hijo pequeño. El Defensor recordó a la Comisión que el artículo 21 de la Carta prohíbe la discriminación por varios motivos, entre ellos por razón de sexo. A raíz de la presión ejercida por el Defensor del Pueblo, la Comisión y el Parlamento Europeo suprimieron la utilización del límite de edad en la contratación del personal. En opinión del Defensor, el uso del límite de edad constituía una discriminación, prohibida por el artículo 21 de la Carta. Después de que el Defensor del Pueblo se negara a firmar la Decisión que establecía la creación de la Oficina de Contratación interinstitucional europea, la Comisión y el Parlamento acordaron abolir los límites de edad con efecto inmediato. Tras recibir las críticas del Defensor del Pueblo, la Comisión Europea tomó medidas para explicar la libertad de expresión de los funcionarios. Tomando como punto de partida el artículo 11 de la Carta, que establece el derecho a la libertad de expresión y de información, el Defensor puso de manifiesto que los funcionarios carecían de un guía clara en lo relativo a sus derechos y obligaciones en este ámbito. En respuesta, la Comisión propuso la redacción de una guía que explicara las normas del Estatuto de los funcionarios y acordó introducir modificaciones concretas en la normativa que obligaba a los funcionarios a obtener una autorización previa para publicar sus trabajos. 12 Derecho fundamental a la buena administración La Carta proclama el derecho a la buena administración. Fue el Defensor del Pueblo Europeo quien propuso la incorporación de este derecho, alegando que los ciudadanos europeos tienen derecho a una administración abierta, responsable y con vocación de servicio. Con el objetivo de definir el significado real de buena administración, el Defensor redactó el Código Europeo de Buena Conducta Administrativa. Este Código explica a los ciudadanos qué tienen derecho a esperar de la administración comunitaria y sirve asimismo como guía orientativa para que los funcionarios sepan cómo tratar al público. Todos aquellos funcionarios que se atengan al Código, pueden estar seguros de que no incurrirán en un caso de mala administración. En consecuencia, mejorará el servicio que proporcionan a los ciudadanos europeos. El Parlamento Europeo aprobó este Código en septiembre de 2001. El Defensor recurre a este Código a la hora de investigar las reclamaciones de los ciudadanos relativas a la administración. Asimismo, el Defensor ha apelado a la Comisión para que proponga una ley administrativa basada en este Código. Esta ley se aplicaría de la misma forma a todas las instituciones y órganos comunitarios. Los diputados al Parlamento respaldaron esta iniciativa cuando aprobaron el Código. ¿Cómo puedo conocer mejor mis derechos? El Defensor del Pueblo está dispuesto a facilitar información sobre el Código a ciudadanos y funcionarios, de modo que tanto unos como otros conozcan sus derechos y obligaciones. Así, ha publicado el Código en su página web en once lenguas, y su oficina lo distribuye en forma de folleto de fácil manejo. 13 Después de una investigación del Defensor del Pueblo, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) de Tesalónica adoptó una serie de medidas para garantizar el cumplimiento del Código de Buena Conducta Administrativa. El Defensor estimó que el Cedefop había empleado un lenguaje inapropiado al atender las reclamaciones, lo cual contravenía el principio de cortesía establecido en el Código. El Cedefop accedió a instruir a su personal y a publicar en su página web resúmenes de las respuestas dadas a las reclamaciones. El Defensor del Pueblo criticó la actuación de la Comisión al no responder a una organización de derechos humanos portuguesa. Dicha organización había presentado una reclamación ante la Comisión porque las autoridades portuguesas no habían protegido los intereses de sus miembros. El Defensor recordó a la Comisión que, entre los principios de buena conducta administrativa, se encontraba el de dar una respuesta adecuada a las preguntas de los ciudadanos y el de mantenerlos informados de la evolución de sus reclamaciones. El Defensor del Pueblo criticó la actuación del Comité de las Regiones al no cumplir el compromiso suscrito ante un ciudadano danés. El candidato había sido inscrito en una lista de reserva para ocupar un puesto en el Grupo Alianza Europea. El Comité se comprometió a mantenerlo informado en cuanto el puesto quedara vacante, pero no lo hizo. El Defensor recordó al Comité que el cumplimiento de los compromisos adquiridos ante los ciudadanos constituye un principio de buena administración. El Parlamento Europeo se disculpó ante una serie de ciudadanos procedentes de Bruselas, París y Londres por no haberles notificado el resultado de un concurso de diseño. Quince días después de que hubiera expirado el plazo para la presentación de las candidaturas, aún no se les había comunicado el resultado. El Defensor del Pueblo apeló al Parlamento para que presentara sus disculpas. El Parlamento admitió que la forma de abordar las solicitudes de información de los candidatos había sido improcedente. 14 Garantías de una administración abierta y responsable La transparencia constituye una parte esencial de la democracia. Como ciudadano, tiene derecho a saber cómo y por qué se adoptan las decisiones. Si posee esa información, podrá valorar las actuaciones de sus representantes políticos y asegurarse de que las autoridades públicas son responsables. Una buena información le permite participar de forma eficaz en el debate público que se está manteniendo en la actualidad, el cual contribuye a enriquecer la democracia. La Unión Europea está comprometida con la democracia y reconoce la ciudadanía. Las instituciones comunitarias están obligadas a defender y promover el principio de transparencia. Según el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea: «[…] las decisiones [en la Unión] serán tomadas de la forma más abierta [...] posible». Está obligación no siempre se ha respetado plenamente. Muchas de las reclamaciones recibidas por el Defensor han tenido por objeto la falta de transparencia de las instituciones. Mayor accesibilidad a documentos El Defensor del Pueblo ha luchado por ampliar en lo posible el acceso a la información proporcionada por las instituciones comunitarias. Las investigaciones relativas al acceso del público a los documentos comunitarios han provocado que la mayoría de las instituciones y órganos comunitarios aprueben y publiquen normas sobre el acceso a los documentos. El Defensor ha ganado muchos casos de ciudadanos europeos que habían recurrido a su ayuda mediante reclamaciones después de que se les denegara información. En consecuencia, ha aumentado el número de documentos de dominio público. Statewatch, un grupo establecido en el Reino Unido dedicado a vigilar las libertades civiles en la Unión Europea, logró acceder a una serie de documentos del Consejo gracias a la intervención del Defensor del Pueblo. La institución se había negado a entregar los documentos, pero reconsideró su decisión inicial a raíz de los argumentos presentados. El Defensor recalcó la importancia de garantizar a los ciudadanos europeos un acceso a la información lo más amplio posible y puso de manifiesto la necesidad de atenerse a las normas sobre el derecho al acceso a los documentos. 15 Nuevas normas sobre el acceso a documentos En mayo de 2001, el Parlamento y el Consejo aprobaron una nueva normativa sobre el acceso del público a los documentos del Parlamento, el Consejo y la Comisión. Estas instituciones deberán mantener un registro público de documentos, al que se pueda acceder en formato electrónico, y que deberá ser objeto de continuas actualizaciones. Si las instituciones se atienen al principio de apertura en la aplicación de la normativa, los ciudadanos estarán en mejores condiciones de entender el funcionamiento de las instituciones. Tratamiento adecuado en casos de incumplimiento La Comisión Europea tiene la obligación de velar por el cumplimiento del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros. De ahí que, en el ámbito de esta obligación, se le conozca de manera informal como «guardiana de los Tratados». La detección de los casos de incumplimiento del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros se basa fundamentalmente en las reclamaciones de los ciudadanos. Muchos ciudadanos expresaron su descontento con la forma en que la Comisión abordaba estos casos. Presentaron reclamaciones al Defensor del Pueblo, alegando que el procedimiento era demasiado hermético y extenso, que no se facilitaba información sobre su evolución y que la Comisión no explicaba los motivos por los que se decidía archivar los casos. El Defensor del Pueblo apeló a la Comisión para que introdujera mejoras en el procedimiento, haciendo hincapié en la necesidad de que aumentara la transparencia y de que el ciudadano recibiera un trato adecuado. En consecuencia, la Comisión acordó comunicar al demandante su intención de archivar un caso y los motivos correspondientes, antes de proceder a adoptar la decisión final. El Defensor continuó recibiendo reclamaciones y apeló a la Comisión para que elaborara un Código que regulara el trato concedido a los ciudadanos durante este tipo de procedimiento. En marzo de 2002, la Comisión adoptó medidas para mejorar la situación. 16 Las críticas que el Defensor del Pueblo dirigió al procedimiento motivaron la adopción de medidas por parte de la Comisión Europea para defender los derechos de los ciudadanos en los casos de incumplimiento. El Defensor estimó que la Comisión no había informado correctamente al demandante de las razones por las que había puesto fin a una investigación. Además, no le había concedido la oportunidad legítima de presentar más pruebas. El caso hacía referencia a la supuesta violación del Derecho comunitario cometida por las autoridades griegas en lo relativo a un proyecto de construcción del metro en Tesalónica. Mayor apertura en los procedimientos de selección de personal El hermetismo de los procedimientos de selección de personal en las instituciones ha sido también objeto de numerosas reclamaciones al Defensor del Pueblo. Este asunto es el de mayor gravedad, pues a menudo supone el primer contacto de los ciudadanos con la administración comunitaria. Gracias a la intervención del Defensor del Pueblo, se publican actualmente las listas de reserva de los candidatos seleccionados y éstos pueden ver las correcciones de sus exámenes y averiguar quién formaba parte del tribunal de selección. El aumento de la transparencia en la selección contribuirá a asegurar que los candidatos tengan una mayor confianza en el procedimiento, lo que mejorará la impresión general que despiertan las instituciones. A raíz de una investigación del Defensor del Pueblo, el Parlamento acordó entregar una copia corregida de su examen a todos los candidatos que se hubieran presentado a las oposiciones. Algunos candidatos de nacionalidad italiana habían presentado una reclamación después de que el Parlamento les denegara el acceso a la corrección de los exámenes de unas oposiciones que había organizado esta misma institución. 17 Mejoras en el servicio prestado por las instituciones Tiene derecho a esperar un funcionamiento adecuado de la administración pública en que ha depositado su confianza. Las instituciones comunitarias no siempre han sido un buen ejemplo de eficacia, en ocasiones se han incumplido obligaciones contractuales o se han dado largas a algunos pagos. Sin embargo, desde que el Defensor del Pueblo llamó la atención sobre este problema, se está trabajando de forma constructiva para mejorar la situación. En consecuencia, los servicios de las instituciones han experimentado una verdadera mejora. Cuando se dirige por escrito a alguna institución u órgano comunitario, puede tener la certeza de que le responderá en su propio idioma. Asimismo, puede insistir en que los funcionarios expliquen y justifiquen sus decisiones siempre que usted así lo solicite. Si responde a una convocatoria de concurso-oposición, puede estar seguro de que el Defensor del Pueblo intercederá por usted si considera que no ha recibido el trato adecuado. En resumen, gracias a los esfuerzos del Defensor, a partir de ahora recibirá el trato de calidad que se merece. Fin de los retrasos en el pago Los retrasos en el pago constituyen un problema para todas las empresas, pero para las pequeñas y medianas empresas es una cuestión de supervivencia o quiebra. El Defensor del Pueblo ha logrado que se pagara a numerosos ciudadanos, empresas o asociaciones que no habían cobrado a tiempo sus subvenciones, honorarios o ayudas. Una empresa de consultoría alemana percibió el pago del último plazo de una factura que se le adeudaba desde 1995, así como los correspondientes intereses, después de presentar una reclamación al Defensor del Pueblo. La empresa había suscrito un contrato con la Comisión en 1994 y el pago se había demorado seis años. Tras una investigación del Defensor del Pueblo, la Comisión adoptó un enfoque flexible para evitar el retraso en los pagos a los subcontratistas. Un subcontratista británico dirigió una reclamación al Defensor alegando que había sido penalizado injustamente en virtud de una cláusula de un contrato suscrito con la Comisión. Dicha cláusula establecía que el contratista principal no estaría obligado a pagar hasta que todos sus subcontratistas presentaran una declaración de costes. A recomendación del Defensor, la Comisión solicitó al contratista principal que presentara las declaraciones de costes que había recibido, de modo que se pudiera pagar a aquellos subcontratistas que se hubieran atenido al plazo. 18 Gracias a la investigación del Defensor del Pueblo, la Comisión Europea adoptó las medidas necesarias para solucionar un problema relativo al impago de las devoluciones del IVA a universidades irlandesas. Un profesor universitario irlandés había presentado una reclamación porque la Comisión no había devuelto 200 000 euros en concepto de IVA por unos contratos de investigación. La Comisión confirmó que el pago se efectuaría cuando concluyera el procedimiento necesario. Puesto que el problema surgió debido a que el sistema irlandés no había incorporado por completo la normativa fiscal comunitaria, la Comisión incoó un procedimiento de infracción contra Irlanda. Tras recibir numerosas reclamaciones por los retrasos en el pago ocasionados por la Comisión, el Defensor del Pueblo abrió una investigación de oficio. En consecuencia, la Comisión propuso simplificar, aclarar y mejorar en general el modo en que paga a sus acreedores. Desde entonces, el número de reclamaciones por retrasos en el pago ha disminuido considerablemente. Actualmente, la Comisión se ha comprometido a efectuar el pago de un 95 % de las facturas en un plazo de sesenta días, mientras que antes ese porcentaje era sólo del 60 %. Cumplimiento de las obligaciones contractuales Cuando un ciudadano, una empresa o una asociación suscribe un contrato con una de las instituciones comunitarias, confía en que la administración cumpla sus obligaciones. No obstante, a menudo surgen interpretaciones distintas de los términos del contrato. El Defensor del Pueblo procura siempre garantizar que las instituciones respeten lo que han suscrito. La Comisión Europea decidió conceder 11 000 euros más a un científico alemán y a sus compañeros, que habían presentado una reclamación al Defensor del Pueblo. Este ciudadano alegó que la Comisión no le había compensado pese a la depreciación sufrida por el tipo de cambio del euro con respecto al yen. Así, había percibido menos dinero que los científicos participantes en Japón, el año anterior o posterior, en el mismo programa de investigación. El Defensor del Pueblo logró que se pagara a un artista francés que había realizado unos folletos informativos para la Comisión. Este artista presentó una reclamación al Defensor del Pueblo después de que la Comisión se negara a abonarle los derechos de autor tras una reimpresión de los folletos. En el transcurso de la investigación del Defensor, la Comisión propuso un acuerdo de pago que fue aceptado por el artista. 19 Gracias a la intervención del Defensor del Pueblo, la Comisión retiró una solicitud de reembolso y acordó pagar el último plazo de una beca. Dicha beca estaba destinada a la elaboración conjunta de un CD-ROM plurilingüe por parte de alumnos de institutos franceses, británicos, españoles y neerlandeses. Uno de los beneficiarios de la beca había transferido recursos entre las líneas presupuestarias. La Comisión alegó que no había actuado de forma correcta. Sin embargo, el Defensor señaló que ninguna cláusula del contrato prohibía esa circunstancia y apeló a la Comisión para que satisficiera el pago. El Defensor del Pueblo criticó la actuación de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, con sede en Bilbao, por no haberse asegurado de que uno de los contratos que suscribió se atenía a la legislación laboral española. La reclamación correspondiente fue presentada por un español que expuso que la Agencia no había tenido en cuenta su edad a la hora de clasificarlo y, por tanto, había violado el estatuto de los funcionarios locales de la Comisión en que se basaba el contrato. La Agencia alegó que la legislación española considera ilegal tener en cuenta la edad. Mejor funcionamiento de las instituciones Las reclamaciones recibidas por el Defensor han ayudado a poner de relieve la existencia de procedimientos ineficaces, métodos obsoletos y prácticas discriminatorias en las instituciones. Las instituciones han reaccionado adoptando medidas para solucionar estas deficiencias, lo cual ha supuesto la consecución de una administración más justa y eficaz. La Dirección de Recursos del Centro Común de Investigación de la Comisión, situado en Ispra (Italia), introdujo mejoras en sus métodos de trabajo a raíz de una investigación del Defensor del Pueblo. Éste había criticado al Centro en varias ocasiones por el trato deficiente concedido a los becarios, las irregularidades en los procedimientos de selección del personal y el empleo de cláusulas injustas en los contratos. En consecuencia, la Dirección introdujo un sistema informático para vigilar los plazos, un procedimiento descentralizado para las reclamaciones y un sistema descentralizado de control financiero. A raíz de las críticas del Defensor del Pueblo, la Comisión Europea hizo más estrictas sus normas de auditoría. Un ciudadano danés había alegado que el personal de la Comisión responsable de la lucha contra el fraude había realizado una serie de declaraciones poco oportunas sobre su caso a los periódicos nacionales y que la conducta de los funcionarios encargados de la auditoría durante una inspección no había sido adecuada. Entre las medidas adoptadas, se encontraba la aprobación de un manual interno de procedimiento que contenía instrucciones concretas dirigidas al personal para regular su relación con los medios de comunicación. 20 Respeto al Estado de Derecho El Estado de Derecho es uno de los principios fundamentales en que se basa la Unión Europea. Esto supone que ninguna persona o entidad, con independencia de su poder, puede infringir la ley de forma impune. La Comisión Europea tiene la obligación de garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros. El Defensor del Pueblo ha puesto en su conocimiento numerosos casos de incumplimiento, basándose en las reclamaciones recibidas. Con ello, ha contribuido a garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria en todo el territorio de la Unión Europea. El Defensor del Pueblo apeló a la Comisión Europea para que investigara los riesgos derivados de la avería del reactor nuclear de un submarino británico en Gibraltar. Diversas asociaciones sociales y políticas habían presentado una reclamación porque estimaban que las autoridades no habían adoptado las medidas sanitarias necesarias ni habían facilitado ningún tipo de información a los ciudadanos, tal y como establece la legislación comunitaria. El Defensor del Pueblo transmitió la reclamación a la Comisión para averiguar si la situación contravenía la normativa comunitaria relativa a la protección de los ciudadanos frente a los riesgos de la radiación. El Defensor del Pueblo solicitó a la Comisión que examinara dos reclamaciones presentadas por ciudadanos finlandeses relativas al redondeo en unos pagos efectuados en euros. Los demandantes consideraban que la costumbre finlandesa de no hacer uso formal de las monedas de 1 y 2 céntimos y de redondear los precios al alza o a la baja era injusta y contravenía la legislación comunitaria. El Defensor del Pueblo solicitó a la Comisión que examinara si las autoridades finlandesas habían aplicado correctamente la normativa comunitaria que establecía que la primera serie de monedas tenía que incluir ocho denominaciones, que fueran desde 1 céntimo hasta 2 euros. 21 Protección de los derechos del personal de las instituciones El personal de las instituciones comunitarias puede presentar reclamaciones al Defensor del Pueblo en relación con los problemas que se le presenten con su empleador. Estos pueden abarcar desde alegaciones por despido improcedente hasta preguntas acerca de la cobertura de la seguridad social para sus cónyuges. El Defensor ha logrado resolver con éxito muchos de los litigios que se han puesto en su conocimiento. El Defensor del Pueblo consiguió un tratamiento de igualdad para tres inspectores de pesca suecos que habían presentado una reclamación por el rango que les había otorgado la Comisión Europea. Después de aceptar el puesto, se dieron cuenta de que a todos los inspectores de pesca contratados antes y después de ellos se les habían concedido un rango más elevado. El Defensor concluyó que la actuación de la Comisión no se había atenido a los principios de buena conducta administrativa ni a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. A raíz de la investigación del Defensor del Pueblo, la Comisión Europea resolvió una reclamación relativa a los sistemas de seguros complementarios de sus funcionarios locales en Austria. Estos sistemas tenían que haberse puesto en marcha en 1995. La Comisión admitió el retraso y estableció una póliza complementaria de incapacidad laboral transitoria, invalidez, fallecimiento y jubilación, con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 1995. La Comisión Europea accedió a no recuperar los gastos médicos de un funcionario y a devolverle las cantidades que se le habían descontado de la pensión, después de que éste presentara una reclamación. El Defensor del Pueblo afirmó que la Comisión no había justificado debidamente la decisión de recuperar dichos gastos, tomada diez años antes. El demandante había trabajado en Bruselas y Luxemburgo entre 1964 y 1979 y se jubiló anticipadamente por invalidez. 22 El Defensor del Pueblo Europeo, Sr. Jacob Söderman, con el Presidente de la Comisión Europea, Sr. Romano Prodi ¿Cómo consigue el Defensor del Pueblo sus objetivos? Es fundamental que el Defensor del Pueblo, en tanto que institución encargada de las reclamaciones por mala administración, atienda dichas reclamaciones de la forma más eficaz y oportuna posible. Con el fin de garantizar el mejor servicio, el Defensor ha establecido relaciones laborales con otros agentes institucionales de importancia, como las instituciones europeas y los Defensores del Pueblo de los Estados miembros. Por supuesto, para poder hacer uso de los servicios que le ofrece el Defensor del Pueblo, es preciso que usted, como ciudadano europeo, esté al tanto de cómo puede ayudarle esta institución. El Defensor del Pueblo dedica una parte considerable de su tiempo y energía a sensibilizar a toda la Unión Europea sobre el valor de su trabajo. Colaboración con las instituciones Aunque el Defensor del Pueblo investiga las reclamaciones dirigidas contra las instituciones comunitarias, está unido a ellas por unas buenas relaciones laborales. Las instituciones siempre han colaborado de forma constructiva para resolver los problemas planteados por el Defensor. La correspondencia escrita y la celebración de frecuentes reuniones contribuyen a mantener vivas unas relaciones muy fructíferas. Informes... El Defensor del Pueblo presenta todos los años un informe al Parlamento Europeo sobre los resultados de sus investigaciones. Asimismo, el Defensor puede enviar un informe especial al Parlamento cuando una institución no se atiene a sus recomendaciones a la hora de poner solución a una reclamación. La Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo se encarga de elaborar informes sobre las actividades del Defensor del Pueblo. Dichos informes se debaten y aprueban en el Pleno. Hasta la fecha, el Defensor del Pueblo ha remitido seis informes especiales al Parlamento Europeo sobre asuntos que van desde la discriminación por razón de sexo hasta la transparencia. 23 Reuniones... Las reuniones que el Defensor mantiene con funcionarios comunitarios sirven para poner de manifiesto las deficiencias en el funcionamiento de las instituciones. Asimismo, estas reuniones permiten a los funcionarios poner de relieve los problemas que se les plantean en la resolución de las reclamaciones presentadas por el Defensor. En septiembre de 2001, el personal de la secretaría del Defensor del Pueblo se reunió con funcionarios de la Dirección de Recursos de la Comisión en Ispra. Las instituciones debatieron en Ispra la introducción de modificaciones a los procedimientos de trabajo, en respuesta a las críticas relativas al funcionamiento de la Dirección. Cartas... El Defensor del Pueblo se dirige por escrito a sus interlocutores de otras instituciones para atraer su atención hacia acontecimientos importantes o asuntos de actualidad. Estas cartas aparecen publicadas en su página web. En marzo de 2002, el Defensor del Pueblo envió el Código de Buena Conducta Administrativa a los dirigentes de todas las instituciones y órganos comunitarios, apelándoles para que adoptaran el Código. El Sr. Herbert Bösch, diputado al Parlamento Europeo, junto con el Sr. Söderman, discutiendo acerca del Informe Anual del Defensor del Pueblo correspondiente al año 2000 24 Contactos con otros Defensores del Pueblo Cuando los ciudadanos tienen algún problema con el Derecho comunitario, suelen recurrir al Defensor del Pueblo Europeo. No obstante, las encargadas de aplicar este Derecho son normalmente las administraciones nacionales, regionales y locales. Puesto que el Defensor del Pueblo Europeo no puede investigar las reclamaciones referidas a estos ámbitos, es fundamental encontrar a alguien que asuma esta tarea. Esta misión generalmente es asumida por los Defensores del Pueblo nacionales o regionales o las comisiones de peticiones de los Estados miembros. Doce Estados miembros de la Unión disponen de Defensores del Pueblo nacionales, mientras que dos ofrecen el derecho de petición en el ámbito nacional. Seis Estados miembros poseen Defensores regionales o comisiones de peticiones. De forma periódica, se celebran seminarios a escala nacional y regional con el fin de debatir el Derecho comunitario y reforzar la colaboración entre todos los Defensores del Pueblo. El Defensor del Pueblo Europeo ha desempeñado un papel fundamental a la hora de ayudar a programar y organizar este tipo de reuniones. Con el objetivo de reforzar las relaciones y de profundizar en la colaboración, el Defensor del Pueblo Europeo visita con frecuencia a los Defensores del Pueblo nacionales y regionales en todo el territorio de la Unión Europea. El Defensor del Pueblo Europeo con el Comisario para la Administración Local de Gales, Sr. Elwyn Moseley 25 La red de enlace En 1996, el Defensor del Pueblo Europeo estableció una red de enlace entre los Defensores del Pueblo nacionales y órganos análogos de los Estados miembros. Esta red permite transferir las reclamaciones al órgano competente que mejor puede atenderlas. De este modo, se contribuye a salvaguardar los derechos de los ciudadanos europeos y se atienden las reclamaciones de forma eficaz. El Defensor del Pueblo Europeo transfiere cada año alrededor del 35 % de las reclamaciones que no puede atender él mismo a los Defensores del Pueblo nacionales y a los órganos análogos. Se facilita un flujo de información sobre el Derecho comunitario para garantizar que los miembros de la red se mantienen al día de los últimos acontecimientos. La red adopta la forma de: • un boletín informativo a través del cual los miembros intercambian experiencias y costumbres; • una página web y una cumbre vía Internet, que fomentan los debates interactivos y permiten compartir documentos; en 2001, se creó un periódico virtual titulado Ombudsman Daily News (Diario del Defensor del Pueblo); • seminarios organizados para ampliar los conocimientos sobre el Derecho comunitario y reforzar la colaboración. 26 Comunicación con usted, el ciudadano No es fácil proporcionar información sobre el derecho a reclamar a 350 millones de ciudadanos de quince Estados miembros en las doce lenguas del Tratado. No obstante, el Defensor del Pueblo ha luchado por que aumente el conocimiento sobre su trabajo. A través de reuniones con los medios de comunicación, intervenciones en seminarios y visitas a los Estados miembros, el Defensor se compromete a asegurar que usted sepa cómo puede ayudarle. Relaciones con la prensa El Defensor del Pueblo concede frecuentes entrevistas a los medios de comunicación y emite notas de prensa para dar a conocer las decisiones adoptadas. Asimismo, se celebran conferencias de prensa y eventos con motivo de la presentación del Informe anual del Defensor del Pueblo, en las que se brinda la oportunidad de formular preguntas y aportar respuestas acerca de su trabajo. Seminarios públicos El Defensor del Pueblo y el personal de su Secretaría participan en seminarios, conferencias y reuniones para informar sobre el derecho a reclamar y sobre los logros obtenidos. En marzo de 2001, el Defensor del Pueblo pronunció un discurso sobre «La lucha por la apertura en la Unión Europea» en el marco de una conferencia organizada por el Servicio de Acción Ciudadana Europea (ECAS). A la conferencia acudieron diversas organizaciones no gubernamentales, representantes de las autoridades locales, gabinetes de abogados y expertos en medios de comunicación. 27 Sobre el terreno Con el fin de garantizar que usted dispone de una información adecuada acerca del trabajo del Defensor del Pueblo, es importante que sepamos de dónde procede esa información que recibe. Las oficinas de la Comisión y del Parlamento europeos suelen ser el primer lugar al que acuden los ciudadanos en busca de información sobre la Unión Europea. El Defensor se asegura de que estas oficinas disponen del material informativo adecuado y de que las respectivas páginas web están conectadas a la suya propia. Asimismo, todos los centros de información de la Unión poseen material sobre el Defensor del Pueblo. Nuestro material informativo incluye un folleto titulado El Defensor del Pueblo Europeo ¿puede ayudarle? (publicado en las doce lenguas del Tratado), el Informe anual del Defensor del Pueblo y el Código de Buena Conducta Administrativa (ambos en las once lenguas oficiales de la Unión Europea). El Defensor del Pueblo ha establecido estrechas relaciones con los despachos de los diputados al Parlamento, en vista de la frecuencia de los contactos que éstos mantienen con los ciudadanos. La Secretaría del Defensor del Pueblo participa en las jornadas de puertas abiertas que organizan las instituciones comunitarias todos los años. El personal de la institución está presente para responder a preguntas y distribuir material informativo sobre el trabajo del Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo realiza visitas oficiales a los Estados miembros para presentar directamente su trabajo a los ciudadanos. 28 Información en tiempo real La página web del Defensor del Pueblo Europeo está dirigida a personas con intereses muy variados: desde ciudadanos que desean presentar una reclamación hasta estudiantes que están investigando para sus tesis o periodistas en busca de la última nota de prensa. Está disponible en once lenguas y se actualiza constantemente, de modo que constituye una herramienta fundamental para difundir información sobre el Defensor del Pueblo. Una página para los ciudadanos La página web contiene la información sobre cómo pedir el formulario de reclamación, los datos para contactar al Defensor, así como enlaces a todas las páginas que pueden ser de interés para los ciudadanos que buscan información sobre el Derecho comunitario. Actualmente, las reclamaciones presentadas por Internet constituyen más de un tercio de las reclamaciones totales que recibe el Defensor del Pueblo. En comparación, este mismo porcentaje era sólo de un cuarto en 2000 y de un sexto en 1999. El crecimiento más espectacular se ha registrado en el número de solicitudes de información recibidas por correo electrónico, que se duplicó entre 2000 y 2001, hasta alcanzar las 2 335 solicitudes. Una página para los periodistas Entre la información de interés para los periodistas que aparece en la página web, se incluyen todas las notas de prensa, discursos y estadísticas, así como un calendario actualizado de las actividades del Defensor del Pueblo. 29 Una página para los investigadores Entre los documentos de interés para los investigadores se encuentran decisiones y recomendaciones, informes y una bibliografía completa sobre tesis, libros y artículos sobre el Defensor del Pueblo. Una página para los Defensores del Pueblo En la página web se pueden hallar enlaces a las páginas de todos los Defensores del Pueblo nacionales y regionales y de otros órganos análogos de los Estados miembros. En 2001, se emprendió una campaña por correo electrónico en once lenguas para informar a los ciudadanos de su derecho a presentar reclamaciones al Defensor del Pueblo Europeo. Se enviaron más de 2 000 mensajes por correo electrónico a diversos interesados, solicitándoles que reenviaran el mensaje a otras personas a las que le pudiera resultar de interés. De este modo, el mensaje llegó a una gran variedad de personas que siguen los asuntos comunitarios y que pueden tener algún interés en presentar una reclamación al Defensor del Pueblo. 30 El Sr. Söderman con la Ministra francesa para Asuntos Europeos, Sra. Noëlle Lenoir, en el curso de la ceremonia de entrega de la Legión de Honor ¿Cuáles son los logros del Defensor del Pueblo hasta la fecha? El Defensor del Pueblo ha trabajado incansablemente para mejorar la forma en que las instituciones prestan su servicio al ciudadano. Todas y cada una de las reclamaciones resueltas por el Defensor constituyen un logro, no sólo para el demandante, sino para todos los ciudadanos europeos. Los éxitos conseguidos en la mejora del funcionamiento de las instituciones han sido reconocidos en toda la Unión. Opiniones de diversos protagonistas comunitarios Premios y reconocimientos Desde que asumió sus funciones en 1995, el Defensor del Pueblo ha recibido numerosos premios y reconocimientos por sus logros. El Instituto Europeo de Administración Pública concedió al Defensor del Pueblo Europeo el Premio Alexis de Tocqueville 2001 en reconocimiento a las mejoras de la administración pública europea y a su incansable trabajo por aumentar la transparencia de las instituciones comunitarias. En 2001, el Defensor del Pueblo fue elegido como uno de los cincuenta mejores «europeos del año» en un acto organizado por el periódico European Voice. El galardón estaba dedicado a los ciudadanos europeos más influyentes en 2001 y reconoció los logros conseguidos por el Defensor del Pueblo en materia de transparencia y libertad de expresión. En 2001, el Defensor del Pueblo Europeo fue nombrado caballero de la Legión de Honor francesa. La Legión de Honor es el título honorífico civil y militar más prestigioso de Francia. 31 Citas «Actuando como Defensor del Pueblo Europeo desde 1995, ayudó a relevar la consideración de los derechos ciudadanos por la Administración Pública Europea» (Consejo Científico y Junta de Gobernadores del Instituto Europeo de Administración Pública, agosto de 2001). «Movido por una filosofía de la responsabilidad y un espíritu de protesta, y comprometido con la idea de la participación cívica, el primero [Defensor del Pueblo Europeo] ha insistido en aprovechar al máximo sus competencias para ejercer una fuerte influencia sobre la reforma de la gobernanza europea» (Director del Instituto de Estudios Europeos de la Universidad Libre de Bruselas, marzo de 2002). «En nombre del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, me gustaría expresar nuestra más sincera enhorabuena al Sr. Söderman por haber sido nombrado caballero de la Legión de Honor por el Presidente de Francia. Es un merecido reconocimiento a una carrera dedicada a conseguir para la Unión Europea una burocracia formidable, una cara humana» (Director general del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, enero de 2002). «Es una suerte para la Unión Europea y un orgullo para Finlandia que el primer Defensor del Pueblo Europeo haya sido una persona como Söderman» (Helsingin Sanomat, abril de 2002). «Aunque sus competencias formales son limitadas, cuando Söderman habla, la gente escucha. Lo que dice cuenta» (E!Sharp, marzo de 2002). «[...] Europa existe. No porque exista una moneda única o muchas políticas comunitarias, sino más bien porque hay gente convencida, como Jacob Söderman, que defiende a los ciudadanos» (El Periódico, mayo de 2002) «El campeón de los ciudadanos» (EV50, la lista de las cincuenta personas más influyentes de la Unión Europea, elaborada por European Voice, diciembre de 2001). «Me gustaría darle las gracias de nuevo a usted y a su equipo por los enormes esfuerzos realizados para dar a este asunto tan desafortunado un final razonable y justo» (Vicepresidente de una asociación de comercio británica que presentó una reclamación al Defensor porque la Comisión no había facilitado una información muy importante a uno de sus miembros, agosto de 2001). «Sirva esto como agradecimiento por [su] excelente labor, que aspira a proteger al ciudadano de a pie» (abogado griego, octubre de 2001). «Su actitud franca y la claridad de sus objetivos resultan de lo más reconfortante» (un ciudadano británico tras recibir una copia del Informe anual del Defensor del Pueblo). 32 33 Estadísticas Estadísticas relativas al trabajo del Defensor del Pueblo Europeo durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 30 de junio de 2002. Reclamaciones recibidas: 4 823 Procedencia geográfica de las reclamaciones 25 20 15 10 5 0 D UK F I E NL EL B P S A DK FIN IRL Porcentaje de la población de la Unión Europea Aumento anual de las reclamaciones 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 34 2001 X X: Otros Porcentaje de reclamaciones 2000 * Cifras estimadas L 2002* Casos examinados: 5 076 Investigaciones abiertas: 552 ¿Contra qué institución? Comisión Europea 453 Parlamento Europeo 44 Consejo de la Unión Europea 16 Banco Europeo de Inversiones 7 Tribunal de Justicia 7 Banco Central Europeo 4 Otros 21 ¿Sobre qué asunto? Ausencia o denegación de información, falta de transparencia 228 Demora injustificada 151 Discriminación 58 Agravio comparativo, abuso de poder 92 Errores de procedimiento, vulneraciones del derecho de defensa 85 Error jurídico 54 Negligencia 81 Omisión de la garantía del cumplimiento de obligaciones 14 Otros casos de mala administración 67 ¿Cuál fue el resultado? Reclamaciones resueltas por la institución 189 Retirada por el demandante No se constató mala administración 13 288 Solución amistosa 6 Comentario crítico 95 Proyectos de recomendaciones aceptados por la institución 25 Informe especial 4 35 ¿Cómo puedo presentar una reclamación al Defensor del Pueblo? Formulario de reclamación El Defensor del Pueblo Europeo RECLAMACIÓN ACERCA DE UN CASO DE MALA ADMINISTRACIÓN (Continúe en páginas adicionales si es necesario. Envíe copias de todos aquellos documentos que le parezcan imprescindibles como prueba de su reclamación) 1. De: (nombre) En nombre de : Dirección: Tel./ Fax : 2. ¿ Contra qué institución u órgano comunitario desea presentar una reclamación ? " " " " " La Comisión Europea El Consejo de la Unión Europea El Parlamento Europeo El Tribunal de Cuentas El Tribunal de Justicia * " " " " " El Comité Económico y Social El Comité de las Regiones El Banco Central Europeo El Banco Europeo de Inversiones Otros órganos comunitarios *excepto en el ejercicio de su función jurisdiccional 3. 4. 5. ¿Qué decisión motiva su reclamación? ¿Cuándo se tomó dicha decisión o cuándo le fue remitida? ¿Cuál es el objeto de su reclamación? ¿ Qué resultados pretende alcanzar con la misma? ¿ Ha contactado ya a la institucición u órgano comunitario responsable a fin de encontrar satisfacción a su problema ? " Sí (especifíquese) " No 37 6. Si su reclamación es relativa a relaciones laborales con las instituciones u órganos comunitarios: ¿han sido agotadas las posibilidades de solicitud o reclamación administrativas internas, en particular los procedimientos del artículo 90 (1) y (2) del Estatuto de los funcionarios ? ¿Han expirado los plazos de respuesta de la autoridad facultada para los nombramientos? " Sí 7. " No ¿Ha emitido algún tribunal sentencia sobre el motivo de su reclamación, o está dicho fallo pendiente? " Sí " No Normalmente, el examen de las reclamaciones presentadas al Defensor del Pueblo Europeo (y el de cualquier otro documento anexo) es público. Ello significa que cualquier persona puede tener acceso a la reclamación y a sus anexos. Si el Defensor del Pueblo inicia una investigación, tanto el informe de la institución u organismo implicado en la reclamación, como las observaciones que el demandante formule al respecto, así como cualquier otro documento citado en el Artículo 13 de las normas de ejecución (disponibles en la página web del Defensor del Pueblo; véase "Medidas de aplicación"), son documentos públicos a los que cualquier persona puede solicitar el acceso. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre las reclamaciones se publican en el Informe Anual y en la página web del Defensor del Pueblo, sin que se dé a conocer el nombre del denunciante. Un denunciante tiene derecho a que su reclamación sea examinada confidencialmente. En caso de que así se solicite, no se permitirá el acceso del público a la reclamación o a los demás documentos mencionados anteriormente. No obstante, cualquier reclamación, aunque sea confidencial, debe ser remitida a la institución u órgano comunitario responsable del problema si el Defensor del Pueblo inicia una investigación al respecto. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre reclamaciones confidenciales se publican en el Informe Anual y en la página web del Defensor del Pueblo de manera anónima. Las reclamaciones presentadas al Defensor del Pueblo pueden contener datos personales relacionados con el denunciante o con terceros. El1 tratamiento de datos personales por el Defensor del Pueblo Europeo se rige por el Reglamento (EC) N° 45/2001.( ) A menos que el denunciante solicite que su reclamación sea tratada de forma confidencial, se sobreentiende, a efectos de la letra d) del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 45/2001, que ha dado su consentimiento para que el Defensor del Pueblo examine su reclamación y cualquier dato personal que pueda contener públicamente. (1) Reglamento (CE) n° 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos, Diario Oficial n° L 008 de 12.1.2001 8. Seleccione una de las dos opciones siguientes " Deseo que mi reclamación sea pública " Solicito que mi reclamación sea gestionada con carácter confidencial 9. ¿Estaría usted conforme si se transmitiera su reclamación a otra autoridad (europea o nacional) en caso que el Defensor del Pueblo Europeo considerase no estar facultado para resolverla? " Sí " No Fecha y firma: El Defensor del Pueblo Europeo 1 avenue du Président Robert Schuman B.P. 403 F - 67001 Strasbourg Cedex 38 El Defensor del Pueblo Europeo ¿Cómo puede ayudarle el Defensor del Pueblo Europeo? — Guía para los ciudadanos 2002 — 38 pp. — 16,2 x 22,9 cm ISBN 92-95010-37-X La institución del Defensor del Pueblo Europeo se creó en 1995 y su labor consiste en investigar las reclamaciones relativas a la mala administración en la acción de las instituciones y órganos de la Comunidad Europea. Esta guía ofrece una visión de conjunto de su trabajo y explica los servicios que el Defensor del Pueblo ofrece a los ciudadanos europeos. 01 06 16 Defensor del Pueblo Europeo 1, avenue du Président Robert Schuman BP 403 F-67001 Strasbourg Cedex Tel. (33) 388 17 23 13 Fax (33) 388 17 90 62 E-mail: [email protected] Internet: http://www.euro-ombudsman.eu.int OFICINA DE PUBLICACIONES OFICIALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS L-2985 Luxembourg ISBN 92-95010-37-X 9 789295 01 0376 QK-45-02-442-ES-C La institución del Defensor del Pueblo Europeo se creó en 1995 y su labor consiste en investigar las reclamaciones relativas a la mala administración en la acción de las instituciones y órganos de la Comunidad Europea. Esta guía ofrece una visión de conjunto de su trabajo y explica los servicios que el Defensor del Pueblo ofrece a los ciudadanos europeos.
