Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor

QUE
REFORMA EL ARTÍCULO
CARGO DE LA DIPUTADA
PARLAMENTARIO DEL PRI
2O.-A DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, A
MARÍA CONCEPCIÓN NAVARRETE VITAL, DEL GRUPO
La que suscribe, María Concepción Navarrete Vital, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72,
inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 6, numeral 1, 77 y
78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Argumentación
El IVA, según la Ley del Impuesto al Valor Agregado, lo pagarán las personas que enajenen bienes,
presten servicios independientes, otorguen el uso o goce temporal de bienes o importen bienes o
servicios.
Se trata de un impuesto indirecto, lo cual quiere decir que el contribuyente trasladará dicho
impuesto, en forma expresa y por separado, a las personas que adquieran los bienes, los usen o
gocen temporalmente, o reciban los servicios. Entendiendo por traslado del impuesto el cobro o
cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un monto equivalente al impuesto
establecido en la ley.
Para la aplicación de dicho impuesto, la ley considera tres tasas:
1. La general de 16 por ciento, considerada en el artículo 1o. de la ley.
2. La de 11 por ciento, contenida en el artículo 2o., que se aplicará a las transacciones que se
realicen por residentes en la región fronteriza, y siempre que la entrega material de los bienes o la
prestación de servicios se lleve a cabo en la citada región fronteriza. Se debe considerar
fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias
internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de Baja California, Baja California Sur y
Quintana Roo, los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial del
estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional
desde el cauce del Río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del
municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto
situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el
norte hasta encontrar la línea divisoria internacional.
3. La tasa de 0 por ciento señalada en el artículo 2o.-A, cuyo objeto es determinar qué productos
y servicios de manera estratégica son objeto de dicha tasa. Los actos o actividades gravados con
la tasa de 0 por ciento, producen los mismos efectos que los que si están gravados, es decir, el
contribuyente está obligado a realizar sus declaraciones mensuales respecto del IVA, aun cuando
las mismas sean sobre tasa de 0 por ciento y no causen gravamen pecuniario.
Estas disposiciones permiten que el Estado mexicano tome decisión sobre actividades que considera
estratégicas y básicas para la población, beneficiándolas con la aplicación de una tasa que no
generará una elevación de los costos de bienes y servicios al consumidor final.
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La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en el artículo 3o., fracción XXXIII, señala que la soberanía
alimentaria es “la libre determinación del país en materia de producción, abasto y acceso de
alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional”.
Planteamiento del problema
Los legisladores de la Confederación Nacional Campesina hemos sido testigos de acciones de
gobierno que han llevado a nuestros productores rurales a disminuir de manera importante sus
actividades y los han sumido en la pobreza.
Se trata de políticas públicas tomadas sin consciencia de futuro y pensando únicamente en el
beneficio de los más altos niveles de producción. Medidas que impiden a los productores rurales
competir en igualdad de circunstancias ante productos de importación.
Por esos motivos, los legisladores del sector campesino estamos comprometidos con la mejora
regulatoria en beneficio de los pequeños y medianos productores, pues consideramos que cualquier
medida que beneficie a los productores del campo, sus actividades tanto de producción y
comercialización, así como el consumo de productos mexicanos, es una mejora que se reflejará en
la mesa de todos los mexicanos.
Propuesta de modificación
Hasta hoy, el artículo 2o.-A de la Ley del IVA ha grabado con tasa de 0 por ciento, entre otras, la
enajenación de tractores para accionar implementos agrícolas, a excepción de los de oruga, así
como llantas para dichos tractores y motocultores para superficies reducidas.
Países como España consideran que son tractores agrícolas todos los vehículos especiales
autopropulsados, de dos o más ejes, concebido y construido para arrastrar, empujar, llevar o
accionar aperos, maquinaria o remolques agrícolas, incluidos los de ruedas u orugas siempre que
esté especialmente concebido para arrastrar, empujar, transportar y accionar determinados equipos
intercambiables destinados a usos agrícolas o forestales, o arrastrar remolques agrícolas o forestales.
Pudiendo estar acondicionados para transportar cargas en faenas agrícolas o forestales y estar
equipados con asientos de acompañantes.
Para México, los tractores agrícolas son únicamente los de ruedas, pero es importante tomar
conciencia de que no sólo éstos son parte de la mecanización y modernización del campo, debido a
que en la vida cotidiana, se presentan múltiples necesidades que son imposibles de resolver
únicamente con un tractor de ruedas, como el desazolve de presas, conservación y apertura de
caminos rurales y caminos saca cosechas.
Por los motivos expuestos, mediante la presente iniciativa se pretende que se agreguen a la tasa de 0
por ciento del IVA los tractores de oruga, así como las refacciones de la maquinaria señalada en el
inciso e) del artículo 2o.-A., siempre que se acredite la actividad para la cual serán destinadas.
Por lo expuesto se somete a consideración de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de
Decreto
Único. Se reforma y adiciona el inciso e) de la fracción I del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto
al Valor Agregado, para quedar como sigue
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Artículo 2o.-A. ...
a) a d) ...
e) Tractores para accionar implementos agrícolas, incluyendo los de oruga, así como refacciones
para dichos tractores; motocultores; arados; rastras para desterronar la tierra arada; cultivadoras
para esparcir y desyerbar; cosechadoras; aspersoras y espolvoreadoras para rociar o esparcir
fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y fungicidas; equipo mecánico, eléctrico o hidráulico para
riego agrícola; sembradoras; ensiladoras, cortadoras y empacadoras de forraje; desgranadoras;
abonadoras y fertilizadoras de terrenos de cultivo; aviones fumigadores; motosierras manuales de
cadena, así como embarcaciones para pesca comercial, siempre que se reúnan los requisitos y
condiciones que señale el reglamento.
A la enajenación de la maquinaria y del equipo a que se refiere este inciso, así como de sus
refacciones, se aplicará la tasa señalada en este artículo sólo cuando se acredite que serán
utilizados con una vocación totalmente agrícola.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2013.
Diputada María Concepción Navarrete Vital (rúbrica)
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