Análisis local - Fomento de San Sebastián

1
Informe de Análisis Local
Fomento de San Sebastián • 2012
2
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Índice de contenidos
1
Sección 1. Introducción institucional: organización asociada y región asociada. Sistema
de innovación regional y local..................................................................................................3
1.1
Organización Asociada ...............................................................................................3
1.2
Región Asociada – País Vasco (NUTS 2) y Gipuzkoa (NUTS 3) .......................................3
1.2.1
Sistema de Innovación Regional.................................................................................. 5
1.2.2
Sistema Local de Innovación........................................................................................ 9
2
Sección 2. Estadísticas sobre innovación regional y capital humano altamente cualificado
13
2.1
Estadísticas de Innovación Regional..........................................................................13
2.2
Estadísticas sobre capital humano altamente cualificado ..........................................18
3
Sección 3. Fortalezas/desafíos principales para las regiones asociadas, en lo que respecta
a la atracción y retención de capital humano altamente cualificado........................................20
3.1
Fortalezas y desafíos ................................................................................................20
3.2
Entrevistas estructuradas.........................................................................................26
3.3
Análisis DAFO ..........................................................................................................32
3.3.1
Fortalezas................................................................................................................... 33
3.3.2
Debilidades ................................................................................................................ 33
3.3.3
Oportunidades........................................................................................................... 34
3.3.4
Amenazas................................................................................................................... 34
4
Conclusiones ...............................................................................................................35
3
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
1
1.1
Sección 1. Introducción institucional: organización asociada y región
asociada. Sistema de innovación regional y local.
Organización Asociada
Fomento de San Sebastián (FSS) es la agencia de desarrollo local de la Ciudad de Donostia / San
Sebastián, una de las ciudades más importantes del norte de España (182.026 habitantes), en el
País Vasco. FSS diseña y lleva a cabo estudios para una amplia gama de proyectos cuyo objeto es
fortalecer el tejido económico de Donostia-San Sebastián. Las actividades llevadas a cabo por
Fomento de San Sebastián incluyen:
•
Apoyo a la innovación;
•
Promoción de sectores emergentes a través de la clusterización: audiovisual, energías
renovables, tecnología de la información, tecnologías asistenciales, desarrollos tecnológicos
para el sector del surf, etc.;
•
Parques empresariales;
•
Apoyo a la creación de empleo
FSS es la Agencia Municipal para generar empleos de calidad y ligados al conocimiento y para
contribuir al crecimiento sostenible y desarrollo social de la ciudad. Tiene una gran experiencia
en materia de apoyo a la innovación, cooperación con institutos de investigación y ayuda a las
empresas para promover la innovación en procesos productivos, servicios y productos finales.
FSS también ha implantado distintos programas de apoyo al empleo, aplicando herramientas
innovadoras.
Donostia / San Sebastián ha desarrollado una estrategia de innovación poderosa y se beneficia de
un conjunto permanente de centros de innovación y tecnología ubicados en la zona. La estrategia
de innovación del gobierno local se centra en aumentar el atractivo de la ciudad como entorno
de innovación, y en transferir dicha innovación de centros de investigación a empresas PYME
locales y a la comunidad. Ha desarrollado una serie de iniciativas para promover sectores
emergentes basados en la investigación (energías renovables, tecnologías asistenciales,
innovaciones tecnológicas para el surf…)
1.2
Región Asociada – País Vasco (NUTS 2) y Gipuzkoa (NUTS 3)
La Comunidad Autónoma del País Vasco (NUTS 2) abarca una superficie de 7.235 kilómetros
cuadrados. Por el norte limita con el Mar Cantábrico, con la Comunidad Foral de Navarra por el
este y con las comunidades autónomas de La Rioja por el sur y Cantabria por el oeste. Por el
noreste, la cordillera de los Pirineos separa a la región de Francia. Con una población total de
unos 2 millones de personas, engloba tres territorios históricos o provincias: Gipuzkoa, Bizkaia y
Álava/Araba. Donostia / San Sebastián (Donostia en euskera) es la capital de Gipuzkoa (NUTS 3).
Por el noreste, Gipuzkoa comparte frontera con el departamento francés de los Pirineos
Atlánticos. Está situado en el extremo nororiental del Mar Cantábrico, en el Golfo de Bizkaia.
Tiene 66 Km. de línea costera.
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Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Con una superficie total de 1.909 kilómetros cuadrados, Gipuzkoa es la provincia más pequeña de
España. La provincia tiene 88 municipios y una población total de 705.698 habitantes. Más de la
mitad viven en el área metropolitana de Donostia / San Sebastián.
El País Vasco es la quinta mayor región económica de España, con un producto interior bruto de
66.100 millones de euros, lo que supone en torno al 7 por ciento del PIB nacional. La región tenía
un PIB per cápita de 31.314 € en 2010 (por encima del promedio del conjunto de la UE, que fue
de 24.400 € en 2010) y ocupa una de las primeras posiciones en el Índice de Desarrollo Humano
en Europa.
El PIB de Donostia / San Sebastián fue de 6.500 millones de euros en 2010. El 80% del PIB
proviene del sector servicios (un tercio prácticamente, del sector servicios a la empresa). El
turismo es otro sector en crecimiento (con más de 500.000 visitantes al año). San Sebastián es un
destino de turismo gastronómico de fama mundial y tiene más restaurantes con estrella Michelín
por metro cuadrado que cualquier otra ciudad del mundo. La ciudad tiene una gran actividad
cultural y el Festival de Cine es su evento principal. Donostia / San Sebastián ha sido designada
Capital Europea de la Cultura para el año 2016.
Ilustración 1.
Mapa de ubicación
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Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
1.2.1
Sistema de Innovación Regional
En las últimas dos décadas el País Vasco, liderado por su Gobierno, ha desarrollado una vasta
política sobre ciencia y tecnología cuyo objeto es apoyar al tejido industrial existente y prepararlo
para afrontar los retos del futuro. En estos últimos veinte años se ha implantado una red integral
de organizaciones y herramientas de apoyo a los procesos innovadores. Cabe destacar
fundamentalmente la red de Ciencia, Tecnología e Innovación, la red de Parques Tecnológicos
(referente en el ámbito mundial) y los Centros de Empresa e Innovación (incubadoras para
empresas basadas en desarrollos tecnológicos).
La política sobre Ciencia y Tecnología ha evolucionado a lo largo de los años, de la mano de la
consolidación del autogobierno del País Vasco, que tiene características propias que lo hacen
diferente del de otras comunidades autónomas. El Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación
(PCTI) 2015 es el instrumento de planificación actual en lo concerniente a la I+D en la región y da
continuidad y pone al día la estrategia vasca en ciencia y tecnología. Es el último de una larga lista
de planes que han dirigido la política vasca de innovación. El Plan de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2015 es el instrumento para planificar la I+D en el ámbito regional y posicionar a
todos sus agentes innovadores en el contexto internacional; agentes que, de ese modo, se
convertirán en motor del crecimiento económico y la diversificación.
6
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Con el paso de los años el País Vasco ha
desarrollado un sistema de innovación amplio e
integral que ha convergido en un sistema de triple
hélice en el que Gobierno, agentes del ámbito de
la Ciencia, Tecnología e Innovación y empresas
interactúan en el marco de una red de relaciones
rica y compleja.
El Sistema Científico Vasco (Red Vasca de Ciencia,
Tecnología e Innovación – RDCTI) abarca una red amplia,
un ecosistema de instituciones de investigación, centros
tecnológicos y organizaciones de apoyo a la innovación
agrupadas en tres categorías fundamentales: Ciencia y
Universidad, Desarrollo Tecnológico e Innovación y
Organizaciones de Apoyo a la Innovación. El Gobierno
Vasco y otros organismos públicos ofrecen apoyo y
financiación al sistema, en su conjunto.
Aunque algunos de los integrantes de la red son entes
públicos o entes financiados fundamentalmente con
fondos públicos, una característica relevante del
ecosistema vasco de innovación es el papel fundamental
que juega el sector privado, papel que pondremos de manifiesto al analizar las estadísticas de
I+D. Empresas medianas y grandes tienen su propio departamento de I+D (unidades I+D
corporativas) y las empresas más pequeñas comparten a menudo iniciativas de I+D a través de
clústeres u otras estructuras empresariales.
Tabla 1.
Sistema de Innovación Regional del País Vasco
Gobierno
SPRI. Agencia de Desarrollo Empresarial del País Vasco
IKERBASQUE – Fundación Vasca para la Ciencia
Organizaciones de Investigación Pública y de Apoyo a la Investigación
Ciencia y Universidad
Universidades
Centros de Investigación Básica y de Excelencia (BERC)
Desarrollo Tecnológico e Innovación
Centros de Investigación Cooperativa (CIC)
Unidades I+D Biomédica
Unidades I+D Medioambiental
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Corporaciones Tecnológicas
Unidades I+D corporativas
Centros Tecnológicos
Apoyo a la Innovación
Innobasque, Agencia Vasca de la Innovación
Parques Tecnológicos y Centros Empresariales y de Innovación
Clústeres
Entes intermedios de innovación
Orkestra, Instituto Vasco de Competitividad
El País Vasco tiene una universidad pública, la Universidad del País Vasco (EHU/UPV), con cerca
de 3.000 doctorandos, investigadores en formación, y 250 grupos investigadores. Tiene más de
50.000 estudiantes de grado y postgrado. La universidad cuenta con 31 facultades en tres
campus distintos y ofrece 80 programas de graduado, 75 Master y 60 de doctorado. La
Universidad de Deusto es una de las universidades españolas más prestigiosas en estudios
empresariales y de humanidades. La Universidad de Mondragon está ligada estrechamente a
Mondragon Corporación Cooperativa y se centra fundamentalmente en investigación industrial y
proyectos de desarrollo. La Universidad de Navarra también tiene un campus en Donostia / San
Sebastián, con una facultad de ingeniería muy prestigiosa.
El sistema vasco de ciencia básica se completa con los Centros de Investigación Básica y de
Excelencia (BERC), grupos investigadores punteros en áreas muy concretas de interés para el País
Vasco. Los BERC constituyen el principal punto de referencia para atraer a investigadores de
renombre internacional, con el apoyo de la Fundación Vasca para la Ciencia (Ikerbasque). En
2007 se creó Ikerbasque, para reforzar la ciencia vasca, atraer a investigadores de prestigio y
crear nuevos centros de investigación. Ikerbasque tiene cinco grupos investigadores: ciencia
experimental, estudios técnicos, atención sanitaria, ciencias legales y sociales y humanidades.
Mientras el sistema universitario y los BERC (Centros Vascos de Investigación Básica y de
Excelencia) centran su actividad en la investigación básica fundamentalmente, los CIC (Centros
de Investigación Cooperativa) tratan de abordar su investigación desde una perspectiva mucho
más aplicada. Se implantó los CIC para acelerar la creación de conocimiento y su transferencia al
sector privado en áreas en las que el País Vasco tiene o podría tener cierto potencial.
Dos Corporaciones Tecnológicas (Tecnalia e IK4) son el resultado de la convergencia de centros
tecnológicos privados del País Vasco. Tecnalia nació en 2010, tras la fusión de 8 centros de
investigación1 y es el mayor centro privado de investigación aplicada de España y el 5º mayor de
Europa, con casi 1.500 profesionales altamente cualificados y una facturación anual de 120
millones de euros. La Alianza Tecnológica IK4 engloba ocho centros tecnológicos2. IK4 tiene más
de 1.300 profesionales y una facturación anual de 110 millones de euros. El 60% de la facturación
deriva de contratos de investigación con empresas privadas.
1
Cidemco, ESI, Euve, Fatronik, Inasmet, Labein, Leia y Robotiker
2
AZTERLAN, CEIT, CIDETEC, GAIKER, IDEKO, IKERLAN, LORTEK, TEKNIKER y VICOMTech
8
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Las Unidades I+D Corporativas son un elemento singular del sistema vasco de innovación. Hay
cerca de 60 unidades adscritas a empresas individuales, grupos empresariales o sectores
económicos, en actividades tradicionales o nuevas. Dichas unidades están desarrollando
actividades de investigación e innovación con objetivos muy concretos que acarrearán una
mejora en la competitividad de las empresas industriales y de servicios vascas.
Innobasque, Agencia Vasca de la Innovación, es un ente clave en el sistema regional de
innovación. Es una organización privada, sin ánimo de lucro, creada para coordinar y guiar la
innovación en el País Vasco. Innobasque está formada por los agentes de la Red Vasca de Ciencia,
Tecnología e Innovación, empresas privadas, instituciones públicas vascas, representantes
institucionales de empresarios y trabajadores vascos y organizaciones de todo tipo relacionadas
con la innovación. Las prioridades de Innobasque se centran en cinco áreas: Sostenibilidad,
Desarrollo Económico y Empleo, Desarrollo Social, Atención Sanitaria y Calidad de Vida y Nuevos
Escenarios.
La Red de Parques Tecnológicos del País Vasco es otro de los elementos clave en el Sistema
Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación. Está formada por los Parques Tecnológicos de
Álava/Araba, Bizkaia y Donostia / San Sebastián y el Polo de Innovación Garaia. La red engloba a
empresas, centros tecnológicos, unidades de investigación universitaria y centros de
investigación con un alto componente tecnológico. La red engloba a 424 empresas que emplean
a unas 14.000 personas: el 46% de ellas con licenciatura universitaria y un tercio se dedica a
actividades de Desarrollo e Investigación. La facturación de la red de parques tecnológicos
representa el 3,4% del PIB regional.
El Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo regional ha apoyado la
clusterización desde principios de los años 90, con el fin de mejorar la competitividad regional.
Las tres áreas principales de la política de clusterización regional son: tecnología, gestión de la
calidad e internacionalización. En la actualidad la región cuenta con 11 clústeres (y 9 "preclústeres") involucrados en distintos sectores como el aeroespacial, logística, audiovisual,
electrodomésticos, industria papelera, transporte marítimo, industrias medioambientales,
fabricación de máquinas, energía, electrónica y tecnologías y automoción.
9
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Clústeres Empresariales del País Vasco
AFM – Máquina-Herramienta
Industria papelera
https://
www.google.es/ ACICAE – Automoción
search?q=ACICA
E&hl=es&rlz=1G
1TEUA_ESES478
&prmd=imvnsl&
source=lnms&tb
m=isch&sa=X&ei
=DsEUPH3AvCA0AXvYH4BQ&ved=0C
AoQ_AUoAQ&bi
w=1295&bih=68
3#
ACEDE – Electrodomésticos
Energía
GAIA – TIC
Marítimo
Aeronáutica
UNIPORT – Puerto de
Bilbao
EIKEN – Audiovisual
ACLIMA – Medio Ambiente
1.2.2
Sistema Local de Innovación
El sistema local de innovación de Donostia /San Sebastián está arraigado profundamente en el
sistema vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación. La ciudad y las comunidades vecinas acogen a
una amplia gama de agentes (universidades, centros de investigación y tecnología, centros
empresariales) que juegan un papel relevante en el desarrollo de una economía basada en el
conocimiento.
Las cuatro universidades, la Universidad del País Vasco (EHU/UPV), la Universidad de Deusto, la
Universidad de Navarra y la Universidad de Mondragon tienen instalaciones de investigación y de
enseñanza en Donostia / San Sebastián. La última abrió su facultad de ciencia gastronómica, el
Basque Culinary Centre, en septiembre de 2011.
Las universidades también tienen sus propias instituciones de investigación; la Universidad del
País Vasco, por ejemplo, alberga el centro de investigación Joxe Mari Korta, centrado en la
investigación sobre química, materiales y biología; y en 2006, la Fundación Deusto fundó
Orkestra (Instituto Vasco de Competitividad), centro de análisis y debate en torno a la
competitividad territorial.
10
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Tres BERC (Centros Vascos de Investigación Básica y de Excelencia) tienen su sede principal en
Donostia / San Sebastián. En abril de 2000 se creó el Donostia International Physics Centre
(DIPC) con el objeto de fomentar la investigación científica en física básica y aplicada. El centro
está considerado un referente internacional tanto en investigación básica como en investigación
aplicada. El Centro Vasco de Cognición, Cerebro y Lenguaje tiene como objeto desarrollar
investigación e innovación en Neurociencia Cognitiva, con una atención especial en el procesado
lingüístico y el bilingüismo. El Instituto Polymat abarca dos organizaciones de investigación
complementarias, el Instituto de Materiales Poliméricos de la Universidad del País Vasco y el
Centro Vasco de Diseño e Ingeniería Macromolecular. Se dedica a estimular las relaciones
universidad-industria en el ámbito de los polímeros y el centro se centra en investigación
fundamental, basada en resultados, sobre síntesis, ensamblado y procesado de polímeros.
La ciudad acoge tres Centros de Investigación Cooperativa de prestigio:
•
CIC Nanogune, centrado en el desarrollo de nanociencia y nanotecnología.
•
CIC Biomagune, Centro de Investigación Cooperativa sobre biomateriales.
•
CIC Tourgune, dedicado a generar conocimiento de excelencia en el ámbito del turismo y la
movilidad.
Donostia / San Sebastián también acoge cuatro centros de investigación especializados en la
atención sanitaria:
•
Biodonostia es el primer Instituto de Investigación sobre la Salud del País Vasco. Lleva a cabo
investigación avanzada en torno a distintas cuestiones de la salud.
•
Ingema es una organización de investigación sin ánimo de lucro dedicada a generar
conocimiento en torno a la atención de personas mayores y discapacitadas.
•
Inbiomed es una fundación de investigación privada dedicada a la investigación biomédica y
a la medicina regenerativa.
•
CITA Alzheimer es un centro de investigación cuyo fin es llevar a cabo investigación de
calidad en torno a la enfermedad de Alzheimer y trasladar los resultados de dicha
investigación a la atención clínica, así como desarrollar investigación de frontera que pudiera
acarrear resultados radicales.
Invema, Fundación de Investigación de la Máquina-Herramienta, ofrece a sus empresas-miembro
apoyo para impulsar su desarrollo tecnológico, en colaboración estrecha con sus unidades de
investigación, desarrollo e innovación.
La ciudad alberga también algunos departamentos de las dos Corporaciones Tecnológicas:
Tecnalia Investigación e Innovación y la Alianza Tecnológica IK4. La sede central de Tecnalia y
algunos de sus departamentos están ubicados en el Parque Tecnológico de Donostia / San
Sebastián. Tres de los centros tecnológicos integrados en la Alianza Tecnológica IK4 están
ubicados en Donostia / San Sebastián:
11
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
•
CEIT-IK4 es un centro tecnológico que ofrece servicios de I+D+i en ámbitos como Materiales,
Mecánica Aplicada, Electrónica y Comunicaciones, junto con Microelectrónica e Ingeniería
Medioambiental.
•
IK4-CIDETEC, Centro de Tecnologías Electroquímicas, se centra en la energía (pilas, células de
combustible, fotovoltaicas), el tratamiento de superficies (recubrimientos y procesos) y
nuevos materiales (sensores electro-ópticos, nanomateriales y biomateriales).
•
VICOMTECH-IK4 (Centro de Tecnologías de Interacción Visual y Comunicaciones) es un centro
de investigación aplicada en realidad virtual y contenidos multimedia para TV Digital y
servicios multimedia; eSalud y Aplicaciones Biomédicas; eTurismo y Patrimonio Cultural;
Animación 3D y Entornos Virtuales Interactivos; Sistemas de Transporte Inteligentes e
Ingeniería; Tecnologías del Habla y del Lenguaje Natural.
Las 58 organizaciones del sistema local de Innovación de Donostia / San Sebastián cubren la
totalidad de la cadena del conocimiento y el valor añadido: Investigación Universitaria y
Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación y Apoyo a la Innovación. La mayoría son
organizaciones privadas (85%). Un tercio han sido creadas en los últimos cinco años y más de la
mitad no tienen 10 años de vida. Cubren una amplia gama de áreas de conocimiento, aunque
cerca de la mitad se centran en Ingeniería y Tecnología.
Aiete
Talent House
IbaetaUniversity Campus
Centre of Materials Physics (UPV/CSIC)
Computational Sciences and Artificial
Intelligence Research Group (UPV)
University of Navarra (TECNUN) - CEIT
BERC Donostia International Physics
Center (DIPC)
BERC Polymat
CIC Nanogune
Joxe Mari Korta R&D Centre
Democratic Governance Institute
Miramón
Biodonostia
Zuatzu Business Park
Audiovisual Innovation Pole
Miramón Technology Park
Donostia
International
Physics Center
BCBL-Basque
Center on Cognition Brain and Language CIC Biomagune
CIC Tourgune
Ingema
Inbiomed
CITA ALZHEIMER
Tecnalia Research &
Innovation
CIDETEC-ik4
CEIT-ik4
Vicomtech
Biobide
Nem Solutions
Nesplora
Neuroscience
Support Systems
S.L.
FARSENS S.L.
Invema
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Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Donostia / San Sebastián ha desarrollado infraestructuras y servicios relevantes como base para
la economía del conocimiento. El Parque Tecnológico de Miramón, implantado en 1994,
engloba 74 empresas, centros tecnológicos y universidades con un alto contenido tecnológico y
emplea a más de 3.000 personas; el 41% de ellas se dedica a actividades de I+D. El Parque
Empresarial de Zuatzu acoge a 158 empresas tecnológicas, junto con un polo audiovisual creado
recientemente. Ambos entornos concentran un gran número de empresas y centros de
investigación relevantes en las áreas de salud y biotecnologías, TIC e innovación social.
Fomento de San Sebastián tiene un papel fundamental en el desarrollo de las estrategias locales
de promoción y apoyo a la investigación y la innovación como elementos clave para relanzar el
desarrollo económico, la creación de empleo de calidad y la transformación del tejido económico
en una economía basada en el conocimiento. FSS colabora estrechamente con otros agentes de
la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación ubicados en la ciudad, y ofrece apoyo específico
a sectores emergentes basados en activos locales: el sector audiovisual, energías renovables y
eficiencia energética, tecnologías asistenciales y desarrollos tecnológicos para el sector del surf.
FSS ha puesto en marcha dos iniciativas bandera:
•
El proyecto Talent House. Dicho proyecto tiene como fin apoyar a la atracción y acogida de
talento investigador en la ciudad, mediante la oferta de servicios a los investigadores
visitantes (alojamiento, información, trámites, escolarización...). El objetivo es facilitar la
integración y el desarrollo profesional del investigador, así como la difusión del conocimiento
generado y la apertura de líneas de trabajo con los centros de investigación/tecnológicos en
cuestión involucrados en la generación de innovación. Talent House tiene 80 apartamentos
de distintos tipos y tamaños para adecuarse a las necesidades de los investigadores y otros
profesionales que acudan a Donostia / San Sebastián a trabajar en sus centros de
investigación locales. Talent House también tiene zonas comunes para posibilitar la
interacción entre sus residentes. Talent House es la piedra angular de una estrategia integral
para atraer y retener el talento: el Plan Integral de Bienvenida al Talento, cuyo objetivo es
crear las mejores condiciones para convertir a Donostia / San Sebastián en una ciudad
amable para el talento, en la que investigadores de todo el mundo encuentren un entorno
adecuado para desarrollar su carrera profesional y su vida personal y familiar.
•
El PI@ (Polo de Innovación Audiovisual) ofrece apoyo amplio a nuevas iniciativas
empresariales y empresas implantadas ya en el sector de los medios y las TIC. El Pl@ consiste
en una incubadora empresarial que ofrece espacios de oficina completamente equipados,
salas de reunión y equipamiento técnico avanzado inasequible de otro modo para empresas
jóvenes como, por ejemplo:
o
Sala de proyecciones 3D con aforo para 85 personas.
o
Montaje digital.
o
Plató real y plató virtual con zonas de control independientes.
o
Salas de postproducción.
o
Mural de vídeo.
o
Archivo digital.
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Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
El Pl@ también ofrece servicios avanzados para empresas de TIC y medios: identificación de
oportunidades comerciales, acceso a mercados internacionales, exploración de nuevos
mercados digitales, inteligencia empresarial y seguimiento tecnológico, financiación y
ayudas. Además, el Pl@ es un lugar excelente para hacer nuevos contactos y está
fomentando la cooperación empresarial.
Asimismo, la estrategia de apoyo a la
innovación de FSS se centra en otros
sectores
(tecnologías
asistenciales,
desarrollos tecnológicos para el sector del
surf, energía renovable) en los que agentes
innovadores de la ciudad han mostrado
cierta fortaleza, y sigue las últimas
directrices de la estrategia del País Vasco,
recogidas en la ilustración tomada del Plan
de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015.
2
2.1
Sección 2. Estadísticas sobre innovación regional y capital humano
altamente cualificado
Estadísticas de Innovación Regional
El País Vasco fomenta el conocimiento como el elemento clave para aumentar la competitividad
y la sostenibilidad. Según los datos estadísticos recabados por el Instituto Vasco de Estadística
(EUSTAT), el gasto total realizado en I+D en el País Vasco, en el año 2010, alcanzó la cifra de 1.300
millones de euros, lo que equivale al 2,08% del PIB (uno de los mayores índices en España), y
hubo 17.532 personas empleadas trabajando en actividades de I+D a jornada completa. Ello
significa que 18 de cada 1.000 personas empleadas trabajaban en actividades de I+D, siete
puntos por encima del promedio europeo. En 2010 el 33,4% del personal empleado en I+D eran
mujeres. La proporción de mujeres es mayor en organizaciones gubernamentales (51,9%) y de
Educación Superior (47,4%), pero siguen estando infra-representadas en la empresa privada
(28,5%).
Las empresas son responsables del 54% de la financiación para I+D y el Gobierno ofrece cerca del
40% de los fondos. Las empresas llevan a cabo más del 77% de la I+D, seguidas de la Universidad
(17,2%). El objetivo para 2015 es que las empresas contribuyan con el 62% del gasto total en I+D.
14
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Tabla 2.
Indicadores de innovación principales (2010)
PIB
Gasto en I+D
Personal Investigador
(Equiparado a jornada
completa – EJC)
Investigadores (EJC)
Financiación de I+D (%)
Ejecución de I+D (%)
Total EPA (millones)
Per cápita (EPA)
Total EPA (millones)
% del PIB
Per cápita (EPA)
Total
‰ de personas empleadas
Total
‰ de personas empleadas
Empresas
Gobierno
Universidad
Otras fuentes
Internacional
Empresas
Gobierno
Universidad
Organizaciones sin ánimo
de lucro
País Vasco
65.419
29.988
1.360,2
2,08
619,9
17.532
18,0
España
1.127.803
22.800
15.445,1
1,38
318,2
220.777
11,7
UE
12.257.461
24.400
225.603,5
2,01
473,9
2.554.862
11,5
11.071
11,4
54,0
39,8
2,2
0,3
3,7
77,1
5,7
17,2
0.0
133.803
7,1
45,0
45,6
3,2
0,6
5,7
51,9
20,1
27,8
0,2
1.584.880
7,1
54,2
34,5
1,0
1,6
8,6
61,4
13,7
23,9
1,0
Fuente: EUSTAT
La evolución de los indicadores de innovación en el País Vasco, en los últimos cinco años,
muestra la progresión continua de los esfuerzos en I+D en términos de gasto y personal
investigador involucrado. Dicho incremento se ha ralentizado en estos últimos años, debido a la
crisis económica. El objetivo de las autoridades vascas es alcanzar una inversión total en I+D
equivalente al 3% del PIB para el año 2015.
Tabla 3.
Evolución de los indicadores de innovación principales en el País Vasco (20062010)
Gasto en I+D
Personal (Equiparado
a jornada completa –
EJC)
Investigadores (EJC)
Fuente: EUSTAT
2006
2007
2008
2009
2010
Total (,000 €)
907.721 1.090.265 1.263.877 1.280.917 1.360.271
Incremento anual (%)
10,2
20,1
15,9
1,3
6,2
Per cápita (€)
428,5
512,2
584,6
590,6
620,0
% del PIB
1,47
1,64
1,86
1,99
2,08
Total
13.065,3 14.434,9 15.373,2 16.690,4 17.531,9
Incremento anual (%)
4,5
10,5
6,5
8,6
5,0
‰ de personas empleadas
13,2
14,2
15,1
17,0
18,0
Total
8.145,0
9.220,4
9.640,1 10.386,2 11.070,8
Incremento anual (%)
4,2
13,2
4,6
7,7
6,6
‰ de personas empleadas
8,3
9,1
9,5
10,6
11,4
15
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Ilustración 2.
Evolución de los indicadores I+D principales en el País Vasco
El Panel de Indicadores de Innovación Europeo, publicado recientemente, sitúa al País Vasco en
el segundo grupo más alto de regiones, el grupo “perseguidor-alta”. El País Vasco logra
resultados altos en indicadores como gasto empresarial en I+D, empleo en servicios basados en
conocimiento y producción tecnológica media-alta y ventas de productos nuevos para el
mercado y nuevos para empresas, es decir, los indicadores vinculados con el sector empresarial.
Además, dichos indicadores han mostrado progreso constante en los últimos años.
Tabla 4.
Panel de Indicadores de Innovación Regional UE: Indicadores del País Vasco
(2007-2011)
Gastos públicos en I+D
Gastos empresariales en I+D
Gastos en innovación ajenos a la I+D
Empresas PYME innovando en la propia empresa
Empresas PYME innovadoras colaborando con otras
Co-publicaciones público-privado
Patentes OEP
Innovadores tecnológicos (producto o proceso)
Innovadores no tecnológicos (marketing o de organización)
Empleo en servicios de conocimiento intensivo & fabricación de tecnología
media-alta
Ventas de productos nuevos para el mercado y nuevos para empresas
2007
2009
2011
0,28
0,56
0,42
0,48
0,35
0,39
0,41
0,53
0,33
0,30
0,63
0,42
0,38
0,38
0,39
0,42
0,45
0,34
0,32
0,65
0,36
0,43
0,40
0,39
0,41
0,49
0,32
0,64
0,55
0,71
0,67
0,73
0,88
Fuente: Comisión Europea, Panel de Innovación Regional (2012)
EUSTAT ofrece una estimación del desglose del gasto en I+D y personal por áreas locales (que no
son exactamente equivalentes ni a unidades territoriales estadísticas –NUTS- ni a Unidades
Administrativas Locales –LAU-). Según dichos datos, en 2010 había prácticamente 3.500
investigadores y personal adicional involucrado en I+D en Donostia / San Sebastián, y las
organizaciones situadas en el área gastaron casi 255 millones en actividades de I+D, lo que
equivale al 2,68% del PIB local.
16
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Ilustración 3. Números principales sobre
I+D en Donostia / San Sebastián, año
2010
Ilustración 4. Evolución del gasto en I+D como
% del PIB
Fuente: Eustat
Es importante subrayar que las áreas colindantes también muestran indicadores firmes en lo
tocante a I+D. El área NUTS3 de Gipuzkoa alberga cerca del 40% del personal empleado en i+D y
gasta más de 47% del gasto total en I+D de todo el País Vasco. Más del 80% de las personas
empleadas en I+D en Gipukoa trabajan en empresas privadas, un porcentaje mayor que en
cualquier otra provincia vasca. Esas cifras muestran el compromiso firme que empresas y
organizaciones del área tienen con las actividades de I+D.
Ilustración 5. Distribución del gasto y personal empleado en I+D por tipo de organización,
en el País Vasco y en Gipuzkoa
17
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Fuente: Eustat
El resultado de la I+D, medido a través de patentes publicadas y concedidas, también ha
progresado en el País Vasco, y el área de Donostia / San Sebastián (Gipuzkoa) vuelve a presentar
los mejores indicadores. Sin embargo, hay que tomar esas cifras anuales o patentes con cierta
cautela, porque el proceso de registro puede demorarse en demasía y, en consecuencia, la
relación entre el esfuerzo (gasto) en I+D y el resultado (patente) podría no ser inmediata.
Ilustración 6.
Fuente: Eustat
Resultado de la innovación
18
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
2.2
Estadísticas sobre capital humano altamente cualificado
El sistema de Ciencia y Tecnología del País Vasco, tradicionalmente, ha tenido acceso inmediato a
una fuente abundante de recursos humanos debidamente capacitados. Los niveles de educación
superior o terciaria en el País Vasco siempre han estado un poco por encima del promedio
europeo. En 2005, el 26% de las personas entre 25 y 64 años de edad había finalizado educación
terciaria, mientras el promedio europeo estaba en un 23,1%. Más concretamente, el 26‰ de las
personas entre 25 y 64 años de edad posee título superior o terciario en ciencia y tecnología,
mientras el promedio europeo es del 12,7‰3.
Datos del Eustat4 recabados siguiendo la metodología del Panel de Indicadores de Innovación
Europeo5 reflejan el aumento constante de la mano de obra altamente cualificada que el País
Vasco ha vivido en los últimos años (personas que han completado educación terciaria), aunque
también ha habido un aumento en el número de personas que abandonan sus estudios antes de
tiempo (reducción del porcentaje de jóvenes que completan la educación secundaria obligatoria).
Tabla 5.
Indicadores sobre recursos humanos vinculados con la innovación
Nuevos doctores (‰ de la población entre 25-34 años de
edad)
% de la población entre 30-34 años de edad que ha
completado educación terciaria
Jóvenes (20-24 años de edad) con educación secundaria
obligatoria
Co-publicaciones científicas internacionales
Estudiantes de doctorado de fuera de la UE (% del total de
estudiantes de doctorado)
2006
0,93
2007
0,90
2008
0,93
2009
1,14
2010
37,8
38,7
38,5
41,0
43,7
85,0
85,3
81,6
79,8
79,1
320,98
367,83
416,56
497,92
497,92
13,11
16,93
18,27
18,82
17,08
:
Fuente: Eustat
Los indicadores del País Vasco gozan de una posición ventajosa con respecto a los de Europa y
España, salvo en lo que se refiere a la disponibilidad de doctores, es decir, aquellos que con
mayor probabilidad desarrollarán una carrera como investigador. Ese hecho se manifiesta
también en un nivel relativamente bajo de co-publicaciones científicas en el ámbito
internacional. El número de estudiantes de doctorado ha aumentado en los últimos años, pero
muy lentamente. El número de estudiantes de doctorado de fuera de la UE también ha
aumentado y contribuirá a cubrir las necesidades de las instituciones de investigación vascas.
3
Fuente: PCTI 2010
4
http://www.eustat.es/estadisticas/tema_297/opt_0/tipo_1/temas.html#axzz29droMvz
5
http://www.proinno-europe.eu/inno-metrics/page/innovation-union-scoreboard-2011
19
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Tabla 6.
Posición del País Vasco en el Panel de Indicadores de Innovación Europeo
EU27
Nuevos doctores
% de la población entre 30-34 años de edad con educación
terciaria
Jóvenes (20-24 años de edad) con educación secundaria
obligatoria
Co-publicaciones científicas internacionales
Estudiantes de doctorado de fuera de la UE
País
Vasco
ES
1,5
33,6
1,0
40,6
1,1
43,7
79,0
61,2
79,1
301
19,19
534
17,10
498
18,82
Fuente: Eustat
La disponibilidad de recursos humanos altamente cualificados es el producto de la mejora
continua de la educación en el País Vasco a lo largo de los años y del aumento de los niveles de
educación terciaria. En las dos últimas décadas Donostia / San Sebastián ha registrado un
aumento de la población que ha completado educación terciaria. En 2006 casi el 40% de la
población joven tenía educación terciaria, doblando las cifras de 1990. Sin embargo, la
disponibilidad de PAC podría reducirse en el futuro cercano debido a razones demográficas, ya
que la población está envejeciendo rápidamente. La población con educación terciaria aumentó
rápidamente en los años 90 pero se ha estancado en los últimos años, tanto a nivel regional
como en la propia ciudad.
Tabla 7.
Población altamente cualificada
Población con educación
terciaria
% de la población total
País Vasco
Donostia / San Sebastián
País Vasco
Donostia / San Sebastián
1986
1991
1996
2001
2006
119.633
18.964
5,6%
6,0%
148.853
24.866
7,1%
8,0%
182.391
30.797
8,7%
9,8%
253.021
42.706
12,1%
13,7%
260.677
43.508
12,2%
13,8%
Fuente: EUSTAT
La tendencia demográfica está afectando a las matriculaciones universitarias. Actualmente
Donostia / San Sebastián acoge a 18.000 estudiantes, 8 estudiantes universitarios por cada 100
habitantes. Entre el pico alcanzado a finales de los 90 y el curso académico 2010-20116, el
número de estudiantes universitarios ha descendido un 29%. La evolución demográfica está
teniendo un impacto importante en el número de estudiantes y en el número de graduados. El
número de estudiantes en la educación superior del País Vasco ha descendido un 31% desde los
años pico, y la concesión de licenciaturas también ha descendido significativamente en los
últimos años.
6
Fuente: Eustat
20
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Ilustración 7. Estudiantes universitarios y estudiantes que completan sus estudios
universitarios (licenciaturas)
Con el descenso de la población universitaria, la atracción y retención de profesionales altamente
cualificados se ha convertido en una prioridad para la política de Ciencia y Tecnología del País
Vasco. La Fundación IKERBASQUE y otras organizaciones de apoyo locales y regionales, como FSS,
están implantando distintas medidas para atraer a investigadores y demás personal altamente
cualificado, y para facilitar su inserción personal y profesional. El número de estudiantes de
doctorado extranjeros ha aumentado en los últimos años.
3
3.1
Sección 3. Fortalezas/desafíos principales para las regiones asociadas,
en lo que respecta a la atracción y retención de capital humano
altamente cualificado
Fortalezas y desafíos
El País Vasco disfruta de una posición firme en los sectores de producción de tecnología mediaalta, ya que es una de las regiones europeas punteras por porcentaje de empleo en dichos
sectores. Además, el empleo en sectores de tecnología media-alta (10,13%) también está muy
por encima del promedio europeo (6,66%). Sin embargo, un estudio reciente subrayó que
únicamente el 36% de la mano de obra está empleada en sectores basados en el conocimiento,
muy lejos de las regiones punteras.
Una de las razones es el menor nivel de innovación en el sector servicios del País Vasco. El
empleo en servicios de alta tecnología representaba el 3,4% en 2005, muy lejos de las regiones
punteras en Europa, aunque un poco por encima del promedio europeo (3,19%). Si bien el sector
servicios ha ido ganando peso en la economía, se sigue basando fundamentalmente en servicios
con poca innovación (comercio, servicios personales, turismo y ocio): en torno al 50% del PIB del
21
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
sector servicios se genera en sectores con bajo perfil tecnológico. El gasto en innovación en el
sector servicios es la mitad que el del sector industrial, y el porcentaje de empresas innovadoras
en el sector servicios del País Vasco (18%) es muy inferior al promedio europeo (40%)7.
El Panel de Indicadores de Innovación Europeo constituye un buen punto de referencia para
definir las fortalezas fundamentales del entorno innovador en Donostia / San Sebastián y el País
Vasco y los desafíos que deberá afrontar y muestra que la región está cerca de las cifras medias
europeas y, sobre todo, por encima de la media española. Los mejores resultados se dan en el
alto índice de exportaciones de productos de tecnología media-alta, ya que el País Vasco ha sido
una región exportadora tradicionalmente.
Tabla 8.
Panel de Indicadores de Innovación Europeo
UE27
Innovadore
s
Efectos
económico
s
Empresas PYME que introducen innovaciones en
producto o proceso
Empresas PYME que introducen innovaciones en
materia de marketing/organizativa
Empleo en actividades basadas en el
conocimiento
Exportaciones de productos de tecnología mediaalta
Exportaciones de servicios basados en el
conocimiento
Ventas de innovaciones nuevas para el mercado y
nuevas para empresas
Ingresos por licencias y patentes del exterior
España
País
Vasco
34,18
27,50
36,54
39,09
30,35
27,91
13,50
11,50
12,20
48,23
49,16
50,97
48,13
29,55
45,69
13,26
0,51
15,91
0,06
8,08
0,05
Fuente: Panel de Indicadores de Innovación Europea, 2011; EUSTAT
El compromiso firme y amplio que las empresas tienen con la innovación y la potente red de
apoyo con la que cuentan son probablemente las fortalezas fundamentales de la I+D vasca.
Ambos factores contribuye probablemente al alto índice de innovadoras en producto/proceso
entre las empresas PYME. De conformidad con las estadísticas recabadas a nivel regional
(EUSTAT), 3.800 de las 25.700 empresas que emplean a más de 10 personas llevaron a cabo
actividades de innovación en el año 20108. Lo que significa que el 13,8% de las empresas y
prácticamente el 30% de las empresas con diez empleados o más son innovadoras. Y esos
porcentajes son mayores aún en Gipuzkoa: más del 35% de las empresas con diez empleados o
más son innovadoras.
7
8
Fuente: PCTI 2010
Según la última encuesta nacional de innovación, en el País Vasco hay 2.329 empresas que llevaron a cabo
actividades de innovación en los últimos tres años.
22
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Según la encuesta nacional sobre innovación empresarial, las empresas vascas que están
llevando a cabo actividades de innovación son un 7% más del total de empresas innovadoras en
España, dos puntos por encima del porcentaje que las empresas vascas suponen dentro del
número total de empresas en España (5%).
Tabla 9.
Indicadores de innovación empresarial
España
Compañías que llevaron a cabo actividades ligadas a la
innovación en 2010
Intensidad de la innovación ( = gasto en actividades de
innovación/facturación)*100
Empresas innovadoras en 2008-2010
País
Vasco
% de
España
24,645
1,871
7.6%
1
32,041
1,32
2,329
7.3%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de España, Encuesta de Innovación Empresarial, 2010
Su amplia red científica y tecnológica, tanto pública como privada, es la otra fortaleza clave de la
ciudad y la región. La dimensión de dicha red se refleja en el alto número de personal
investigador empleado en Donostia / San Sebastián, así como en las áreas colindantes de
Gipuzkoa y el resto del País Vasco. Según las últimas cifras disponibles, en el País Vasco hay
17.532 personas empleadas como personal investigador (EJC, 11.701 son investigadores), lo que
equivale al 18‰ de la población empleada total, unos 7 puntos por encima del promedio
europeo y español, y cerca del 20% de ellas (3.417,5 EJC) trabajan en el área de Donostia / San
Sebastián.
El número de investigadores en Donostia / San Sebastián ha aumentado en torno a un 20% de
2007 a 2009, frente a un aumento del 14%, el 15% y el 9% en Gipuzkoa, el País Vasco y España,
respectivamente.
Tabla 10.
Evolución del número de investigadores (equiparado a jornada completa)
NUTS
1997
2007
2009
2.290
2.716
3.893
5.879
6.740
6.729
10.621
14.435
16.690
87.150
125.750
201.109
220.777
Donostia / San Sebastián (IV)
n/r
Gipuzkoa (III)
n/r
País Vasco (II)
España (I)
2001
n/r
Fuente: EUSTAT (Donostia / San Sebastián y Gipuzkoa) e INE (País Vasco y España) citados en el informe KnowCities
Una encuesta reciente realizada por FSS entre instituciones de I+D públicas y privadas ubicadas
en el área (datos de 34 de las 48 instituciones, emplean a 2.438 personas, 1.795 de ellas
investigadoras) descubrió que más de un tercio de los investigadores poseen doctorado (36,77%).
Las organizaciones de I+D en Donostia / San Sebastián emplearon a 150 personas más en 2010, y
más de la mitad de las organizaciones emplearon a personal adicional en 2011.
23
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Más de la mitad del personal de I+D es de origen vasco, pero
hay una serie de organizaciones, en especial los BERC y los
CIC (aquellos centrados en investigación científica básica e
I+D avanzada) que tienen un mayor índice de investigadores
provenientes de fuera del País Vasco. Cerca del 70% del
personal investigador de los tres centros de investigación
más importantes es de origen extranjero. El porcentaje de
investigadores atraídos desde el resto de España y de otros
países ha aumentado significativamente en los últimos tres
años.
En torno a la mitad de los centros de I+D de Donostia / San Sebastián planean ampliar su plantilla
con 250 personas adicionales en 2012-2013. Dos tercios del personal adicional serán
investigadores y el otro tercio será personal asistente. La mayoría de los reclutamientos de
personal nuevo se llevan a cabo mediante acuerdos de colaboración con las universidades. Sin
embargo, muchas de esas organizaciones también están aplicando procedimientos generales de
reclutamiento como convocatorias públicas de solicitud y sistemas basados en Internet (portales
de búsqueda de empleo, páginas de investigación especializada...).
En el ámbito regional, Innobasque y los departamentos de desarrollo económico de los tres
territorios históricos (provincias) vascos han monitorizado la situación del personal altamente
cualificado (PAC) contratado por organizaciones y empresas vascas inmersas en actividades de
I+D. Dicha encuesta, llevada a cabo en 2009 y 2010, ofrece información sobre la situación
personal y profesional del PAC que podría ser relevante para otros integrantes de W4T.
La encuesta detectó que más del 50% de las organizaciones públicas y privadas inmersas en
actividades de I+D en el País Vasco (220 en 2009; 245 en 2010) han contratado a PAC de fuera de
la región. Los centros tecnológicos y otras organizaciones de investigación no afiliadas son los
más activos, ya que representan el 60% del PAC contratado entre 2007 y 2009. La mitad del PAC
contratado eran ciudadanos de países extranjeros. La proporción de investigadores extranjeros
está aumentando: el 63% de los investigadores contratados en 2010 eran extranjeros.
El PAC atraído por las organizaciones de I+D del País Vasco sería un profesional joven (menor de
40 años) con cierta experiencia pero que sigue aún en la fase inicial de su carrera como
investigador (menos del 15% tienen doctorado). Serían licenciados o estudiantes de doctorado
en Ciencia o Ingeniería que son reclutados para trabajar en actividades de investigación.
La encuesta resume algunas de las razones por las que las organizaciones de I+D vascas buscan
PAC fuera de la región. El perfil específico exigido y la ausencia de candidatos locales adecuados
parecen explicar la mayoría de las contrataciones. Como a menudo se anuncian los puestos
públicamente, se elige a los candidatos más adecuados, independientemente de su origen. Sin
embargo, otras razones como la apertura y la internacionalización de la organización explican
también el interés por atraer a PAC externo. Más de la mitad de las instituciones inmersas en
actividades de I+D planeaban contratar a PAC en un futuro cercano. El perfil de los recursos
humanos buscados es muy similar al de aquellos contratados en el pasado: un investigador con
cierta experiencia en investigación aplicada.
24
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
La encuesta refleja los obstáculos a los que las organizaciones contratantes se enfrentan a la hora
de atraer a PAC externo. Los obstáculos difieren ligeramente cuando el personal contratado
proviene de la UE o de terceros países. Las leyes de inmigración y el reconocimiento de los títulos
son los obstáculos principales para los nacidos fuera de la UE. Nacidos y no nacidos en la UE, por
otro lado, comparten otros obstáculos como el alojamiento, el contrato profesional y la inserción
social. Las organizaciones piden que se dinamicen y faciliten los requisitos y trámites
administrativos y reconocen la necesidad de ofrecer contratos o paquetes profesionales y
económicos más atractivos para atraer y retener a PAC del más alto nivel. También se señala
como posible medida útil el apoyo personal y familiar para integrarse socialmente.
La encuesta también ofrece información en torno a las razones que llevaron al PAC a trasladarse
al País Vasco para desarrollar su carrera profesional, a cuál era el valor añadido del paquete
ofrecido y cuáles eran los obstáculos principales que habían tenido que afrontar y el apoyo
recibido al instalarse en el País Vasco. Tal y como muestra la gráfica siguiente, se señala la
inmigración y otros trámites administrativos como los obstáculos principales junto con el
alojamiento y la inserción social. El PAC trasladado al País Vasco aprecia el apoyo que recibe por
parte de la organización contratante (o lamenta la falta del mismo), tanto para la integración
profesional como para la social.
25
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
El PAC también se puede convertir en persona que recomiende y examine a otros profesionales
con talento que pudieran estar interesados en trasladarse al País Vasco. Según su opinión, el
contrato o paquete profesional es el principal acicate para atraer a nuevos talentos. También se
valoran otros activos intangibles como la calidad de vida, pero tienen una relevancia menor.
26
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
3.2
Entrevistas estructuradas
FSS ha entrevistado a 14 agentes relevantes de la red de CTI local y regional para recabar su
opinión en torno a la atracción y retención de talento y conocimiento en Donostia / San
Sebastián y en el contexto general del País Vasco. Se ha realizado las entrevistas conforme a la
plantilla acordada por los integrantes de W4T.
Los agentes de la triple hélice de Donostia / San Sebastián piensan que el entorno local y regional
es beneficioso y apropiado para la innovación y el emprendizaje. Existe un consenso generalizado
en torno a la disponibilidad suficiente de infraestructura (espacio, banda ancha) y servicios que
puedan soportar las fases iniciales de las empresas, e incluso en torno a la disponibilidad de
apoyo financiero para empresarios.
Tabla 11.
Entorno de emprendizaje e Innovación
La región tiene un buen entorno de emprendizaje/innovación
El ecosistema de innovación regional tiene éxito en lo tocante
a la consecución de sus objetivos
Hay incentivos/ayudas económicas adecuadas para nuevas
iniciativas empresariales
El capital bancario y de riesgo para empresas tiene un nivel
de flujo satisfactorio
Existe formación empresarial adecuada para ayudar a las
empresas nuevas
Se ofrecen espacios incubadores / instalaciones
empresariales apropiados a precios asequibles
La conectividad es de estándar aceptable en lo tocante al
precio y disponibilidad de la banda ancha
De
acuerdo o
totalmente de
acuerdo
92,9%
57,1%
En contra
o
totalmente en
contra
7,1%
35,7%
No sé
64,3%
28,6%
7,1%
7,1%
64,3%
28,6%
92,9%
7,1%
0,0%
85,7%
0,0%
14,3%
64,3%
28,6%
7,1%
0,0%
7,1%
Sin embargo, parece que surgen ciertas dudas cuando se les pregunta si el sistema, en su
conjunto, funciona con eficacia y está logrando realmente sus objetivos. Algunas opiniones
muestran sus dudas en torno a la calidad de la investigación y piensan que puede desanimar a
investigadores altamente cualificados a incorporarse a organizaciones de investigaciones
regionales y a crear filiales comerciales.
“La baja calidad de la I+D y el escaso interés existente por reconocerla y mejorarla son grandes
barreras para atraer y retener a investigadores de prestigio y a personas que pretendan iniciar
nuevas actividades empresariales basadas en la tecnología” (Industrial)
27
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
El flujo de financiación privada parece ser
Ilustración 8.
otra fuente de preocupación y también
una cuestión con la que los agentes de la
triple hélice no parecen estar muy
familiarizados,
sobre
todo
las
instituciones de investigación. El quiebre
financiero ha afectado gravemente al
sector bancario y financiero español, que
ha cortado drásticamente el crédito al
sector privado. Algo que ha afectado
cruelmente a las empresas PYME y a las
empresas creadas recientemente.
Los agentes de Donostia / San Sebastián y del País Vasco valoran muy positivamente la calidad de
vida ofrecida por el área. Las personas entrevistadas valoran el entorno seguro de la región, y sus
instalaciones culturales y educativas. Reconocen, sin embargo, que la región carece de
instalaciones para vida familiar y para facilitar la conciliación entre vida familiar y laboral.
También se considera muy alto el coste de la vida: Donostia / San Sebastián es una de las
ciudades cuya vivienda se encuentra entre las más caras de toda España. Uno de los
entrevistados subrayó que “la disponibilidad de viviendas adecuadas y asequibles y de escuelas
internacionales es un problema” (Centro de Investigación).
28
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Cuando se les pide que evalúen las fortalezas y las debilidades de la región en lo tocante a la
atracción de personal altamente cualificado, se valora muy positivamente los factores de
infraestructura y servicios. La calidad del entorno y de la infraestructura y servicios públicos
locales y regionales son considerados fortalezas valiosas. En consecuencia, podemos concluir que
Donostia / San Sebastián tiene potencial para convertirse en un destino atractivo y en un buen
lugar para vivir. Algo que trasluce en algunas afirmaciones de los expertos.
El potencial de atracción es considerablemente alto, gracias a las condiciones de vida y a la
dedicación a la investigación (Responsable político).
Tengo a nuestra región en alta estima y admiración si la comparamos con otras regiones, no solo
del país sino también extranjeras (Industrial).
Es necesario poner en valor el entorno, la calidad de vida, la cultura y la sociedad para atraer a
personal altamente cualificado (Industrial).
Sin embargo, la calidad alta del entorno, infraestructuras y servicios públicos no constituyen más
que el telón de fondo para que el ecosistema de CTI se desarrolle y se haga atractivo para
personal altamente cualificado. Aparecen debilidades cuando se evalúan las condiciones de
trabajo. Las personas encuestadas consideran, casi unánimemente, que los paquetes salariales
ofrecidos en la región no son competitivos en el ámbito internacional. De hecho, subrayan otros
factores, emocionales incluso, que pueden compensar los bajos salarios.
“Normalmente, lo que les atrae es un proyecto y un ecosistema, ya que los salarios no son tan
competitivos como en otras regiones del mundo (Responsable político)”.
No consideran que los trámites de inmigración sean un problema grave, pero sí algo que debería
ser mejorado. El carácter bilingüe del País Vasco podría hacer que la integración social fuera algo
más complicada. Se subraya la importancia que tiene ofrecer ayuda inicial a la persona recién
llegada, para facilitar así su instalación:
“Lo más importante, una vez han decidido venir, es su integración socio-cultural en nuestro
entorno. Si deseamos atraer a personas que traerán conocimiento económico y riqueza a nuestro
entorno, debemos garantizar que la población local y el recién llegado acaben por entenderse
mutuamente; conocimiento mutuo para su integración y, asimismo, que el sistema burocrático
facilite todos esos trámites relacionados con visados, salud, seguridad social, impuestos, etc.”
(Responsable político).
29
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Los expertos expresan ciertas dudas en torno al atractivo del País Vasco en el ámbito
internacional. Más de un tercio de ellos considera que es poco probable o muy poco probable
que personal altamente cualificado desee trasladarse a la región desde otros países europeos, y
dicho porcentaje aumenta al 50% cuando la pregunta se refiere a personas de fuera de Europa.
La dificultad de hacer regresar al talento que salió de la región pone sobre la mesa el problema
de la fuga de cerebros. Los expertos consideran que hay un equilibrio complicado: la movilidad es
casi requisito ineludible para los investigadores cuya carrera esté en fase inicial, pero luego
tienen dificultades para regresar y encontrar un puesto como investigador.
30
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Pocas personas que estudian aquí y se hacen investigadoras tienen experiencia laboral suficiente,
como investigadoras, en otras universidades y laboratorios de investigación de otras partes del
mundo (Industrial).
Hay un efecto salida en lo que respecta al personal altamente cualificado, pero con un déficit de
experiencia, y luego es complicado que vuelva por la escasez de oportunidades laborales.
Los expertos están preocupados por el ritmo lento en que el ecosistema de CTI está generando
nuevas oportunidades para talentos, tanto locales como foráneos. Una minoría de las personas
encuestadas considera que únicamente las instituciones educativas y de investigación reclutan
sistemáticamente a personas altamente cualificadas.
Si desglosamos las respuestas a esta pregunta por personas encuestadas, percibiremos que
parece haber un gran desconocimiento en torno a las oportunidades laborales existentes fuera
de cada área. Más concretamente, las personas encuestadas pertenecientes a centros de
investigación consideran que los demás sectores muy raramente ofrecen oportunidades
laborales a personal altamente cualificado, que solo podrían encontrar oportunidades laborales
en otras instituciones de investigación. El número de no respuestas por parte de personas
encuestadas pertenecientes al sector privado refleja también la distancia entre los sectores de la
hélice.
31
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
La falta de conocimiento y la distancia entre los sectores resulta también evidente al evaluar la
movilidad de investigación a producción, y viceversa. La movilidad es especialmente baja de
industria a investigación. Es como si siguieran siendo mundos muy separados entre sí. La
cooperación e integración entre investigación e industria sigue sin fluir con facilidad.
La movilidad entre ambos mundos
(producción-innovación) es compleja.
Hay escasez de programas de
cooperación; los objetivos de los
proyectos de investigación están muy
alejados del sector empresarial, lo
que dificulta que dicho conocimiento
se materialice en innovación.
(Responsable político)
En términos generales, los agentes de la Triple Hélice Vasca consideran muy positiva la atracción
de personal altamente cualificado para trabajar en sus organizaciones. Consideran que el País
Vasco ofrece condiciones básicas buenas y que el gobierno regional y otras organizaciones están
dando los pasos apropiados para ofrecer servicios adicionales que facilitarán la atracción de
talento y la movilidad, aunque piden mayor coordinación y la mejora y fortalecimiento de las
políticas de apoyo a la innovación.
Creo que sería interesante retener a profesionales altamente cualificados así como integrar a
nuevos agentes foráneos similares, exclusivamente a través de nuevas líneas de negocio que
favorezcan a ambas partes (Industrial).
32
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Existen iniciativas específicas para generar, atraer y circular talento con resultados muy buenos,
como Talent House, por ejemplo, pero es necesario implantar una política global, liderada por el
Gobierno Vasco, que unifique las iniciativas existentes y añada las iniciativas necesarias
inexistentes aún (Responsable político).
Creo que Ikerbasque está haciendo un buen trabajo pero sería mejor que todas las convocatorias
estuvieran abiertas a todos los centros tecnológicos y que no se limite la inversión en I+D+i a
subvenciones bien a centros tecnológicos o bien a empresas que deseen innovar; en definitiva,
una empresa solo sobrevivirá si es competitiva y para serlo es necesario invertir en I+D+i
(Industrial).
Creo que se están haciendo esfuerzos importantes y ese hecho se refleja en el ejemplo de Talent
House […] quizá sería bueno intentar concentrar toda la infraestructura de apoyo en el
aprendizaje, que en mi opinión es muy potente pero también muy atomizada, y crear un entorno
atractivo de modo que gente con gran potencial venga a nuestra región a crear sus empresas
debido a la serie de facilidades y al entorno propicio existente al efecto (Industrial)
3.3
Análisis DAFO
El análisis de las estadísticas locales y regionales y de la literatura existente, y el resultado de las
entrevistas realizadas, ofrecen información relevante para proponer un diagnóstico de la
Atracción de Talento en Donostia / San Sebastián y el País Vasco, diagnóstico que se basa en la
identificación de sus Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
Fortalezas
Debilidades
Apoyo institucional a la innovación
Pocas instituciones de investigación punteras
en el ámbito mundial
Estrategia de innovación a largo plazo
Infraestructura y servicios de apoyo para la
creación de empresas
Base industrial sólida
Logro de patentes escaso
No continuidad con la investigación
universitaria
Centros de I+D privados potentes
Transferencia escasa de conocimiento de la
universidad a empresas y capacidad limitada
para absorber la innovación
Cooperación empresarial a través de clústeres
Tamaño de las empresas
Alto índice de gasto privado en innovación
Mano de obra debidamente formada
Calidad de vida
Servicios asistenciales para investigadores recién
llegados
Poco desarrollo de servicios de alta tecnología
Poca disponibilidad de capital bancario y de
riesgo para crear empresas nuevas
Oportunidades
Amenazas
Especialización en nuevos sectores: Estrategias de
especialización inteligentes: (Biología y Salud,
tecnologías para el surf, tecnologías asistenciales
para una sociedad que envejece, TIC y medios)
Limitaciones financieras para centros de
investigación y gobierno
Convergencia tecnológica
Capacidad limitada que instituciones de
investigación y empresas tienen para ofrecer
Reducción de subvenciones y otras ayudas
económicas públicas
33
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Filiales comerciales de centros de investigación
paquetes salariales competitivos
Circulación de capita humano entre centros de
investigación y empresas
Falta de oportunidades laborales para capital
humano altamente cualificado
Promover y expandir la cultura de la innovación
Fuga de cerebros
Mejor coordinación de las iniciativas de apoyo
Tendencias demográficas: sociedad que
envejece
Programas europeos de cooperación y movilidad
en la investigación
3.3.1
Fortalezas
Donostia / San Sebastián y el País Vasco tienen una gran tradición en la promoción y apoyo a la
innovación, desde los primeros días de las instituciones del autogobierno. Algo que se ha
plasmado en varios Planes de Ciencia, Tecnología e Innovación consecutivos dentro de una
estrategia de innovación a largo plazo y en un amplio apoyo institucional a la innovación, tanto
en el ámbito regional como en el local. Como resultado de ello, el País Vasco ha desarrollado una
red de ciencia, tecnología e innovación muy amplia, así como infraestructuras y servicios
integrales para apoyar la creación de nuevas empresas.
El País Vasco tiene una base industrial potente (cerca del 25% del PIB) y un nivel de gasto
privado en innovación relativamente alto, lo que demuestra el compromiso de las empresas con
la innovación. Algunos de los centros de I+D privados más importantes de España y de la UE
nacieron y desarrollan sus actividades de investigación principales en el País Vasco. Se ha
desarrollado intensamente la cooperación empresarial a través de clústeres.
La atracción y retención de talento es uno de los ejes de la estrategia para desarrollar economía
del conocimiento en el País Vasco. Además de la disponibilidad de mano de obra debidamente
formada en el ámbito local, las distintas instituciones están promoviendo el área como destino
para profesionales altamente cualificados. La calidad de vida que se disfruta en Donostia / San
Sebastián, como en otros lugares del País Vasco, es un factor atractivo muy relevante. Se mejora
dicha calidad mediante distintas herramientas, incluida la disponibilidad de servicios
asistenciales a investigadores recién llegados.
3.3.2
Debilidades
A pesar de la reciente creación y expansión de Centros de Investigación Básica y de Excelencia
(BERC) y de Centros de Investigación Cooperativa (CIC), hay pocas instituciones de investigación
punteras a nivel mundial que puedan atraer a los grandes talentos a trabajar y vivir en el País
Vasco. Los paquetes profesionales y salariales que se puede ofrecer podrían no ser competitivos
ante los de otros centros de investigación punteros a nivel mundial. El número relativamente
bajo de patentes obtenidas (33,9 por millón de habitantes) a pesar del alto nivel de gasto en I+D,
podría ser otro indicador de que cabría esperar una investigación de menor calidad.
Algunas de las debilidades detectadas están relacionadas con la discontinuidad existente entre
ámbito académico e industria. Probablemente ambas partes tengan algo de culpa. La
investigación universitaria parece ser ajena a las necesidades de la industria, lo que se traduce
en que la transferencia de conocimiento del ámbito académico a la empresa es muy pequeña;
pero ello es consecuencia también de la escasa capacidad que las empresas tienen para
34
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
absorber innovación. El tamaño reducido de la mayoría de las empresas les dificulta que
puedan abordar o participar en proyectos avanzados de I+D.
El impacto económico de las actividades de I+D en Donostia / San Sebastián y en el País Vasco
podría verse afectado por el desarrollo escaso de servicios de alta tecnología. El sector servicios
es el principal empleador del área pero casi todas las actividades de servicios son de bajo perfil
tecnológico como, por ejemplo, comercios, turismo y ocio o servicios personales. La creación y
crecimiento de empresas basadas en la tecnología también se ven obstaculizados por la escasa
disponibilidad de financiación bancaria y de riesgo para empresas nuevas.
3.3.3
Oportunidades
Los agentes científicos y tecnológicos de Donostia / San Sebastián y el País Vasco están en buena
posición para aprovechar algunas de las oportunidades ofrecidas por las tendencias globales. El
área se está especializando en nuevos sectores, de acuerdo con una "Estrategia de
Especialización Inteligente" basada en las fortalezas y recursos existentes y centrada en
mercados crecientes: Biología y Salud, tecnologías para el surf, tecnologías asistenciales para
una sociedad que envejece, TIC y medios. Algunos de esos sectores también podrían ofrecer
oportunidades de convergencia tecnológica: áreas de vanguardia tecnológica que más
posibilidades ofrecen para acoger tecnologías punteras e innovación radical y, al mismo tiempo,
posibilitar ventajas competitivas para un largo período de tiempo.
El desafío actual es promover filiales comerciales de los centros de investigación y una
cooperación más intensa con las empresas locales. Habría que aumentar la circulación de capital
humano entre centros de investigación y empresas con el fin de mejorar la transferencia de
conocimiento dentro de la triple hélice y el entendimiento mutuo sobre necesidades y recursos.
Una mayor interacción entre los agentes de la triple hélice ayudaría a promover y difundir la
cultura de la innovación con el fin de generar una comunidad local sensibilizada con la
innovación.
Las instituciones de ámbito local y regional han puesto en marcha una amplia gama de medidas
para ayudar a crear y atraer talento y conocimiento; y a difundir y a asimilar innovación. La
consolidación y una mejor coordinación de las iniciativas de apoyo pueden acarrear resultados
añadidos, con mayor eficacia. Un análisis más exhaustivo de los programas europeos de
cooperación y movilidad en innovación también podría ofrecer nuevas oportunidades, sobre
todo para atraer a investigadores prometedores de países en vías de desarrollo.
3.3.4
Amenazas
La crisis económica actual está ejerciendo presión añadida sobre los agentes CTI. Las
organizaciones públicas están sufriendo los límites financieros impuestos sobre las
administraciones públicas para reducir el gasto y el déficit; empresas, centros de investigación
público-privados y sin ánimo de lucro se enfrentan a la reducción de subvenciones y otras
ayudas económicas públicas.
Como resultado de ello, tienen una capacidad más limitada, incluso, para ofrecer paquetes
salariales competitivos y para ofertar oportunidades laborales a capital humano altamente
cualificado. El riesgo de una aceleración en la fuga de cerebros es evidente y contribuirá a la
tendencia demográfica general de envejecimiento de la sociedad. La combinación del
35
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
envejecimiento y la fuga de cerebros podría acarrear una reducción peligrosa en la disponibilidad
de capital humano altamente cualificado en la región.
4
Conclusiones
Donostia / San Sebastián están en una posición relativamente buena en lo que se refiere a los
indicadores de innovación y capital humano altamente cualificado. La estructura económica
subyacente y las políticas públicas ejecutadas en los últimos 25 años han contribuido a crear un
entorno favorable para la innovación. La red CTI pública y privada existente debería ser capaz de
impulsar y apoyar la innovación empresarial y de ofrecer oportunidades laborales para la mano
de obra local altamente cualificada, aunque las limitaciones de los fondos públicos podrían
limitar su crecimiento y la posibilidad de atraer a científicos internacionales punteros.
Pero hay dificultades con respecto al nivel de excelencia en la investigación, la retención de
personas y la integración y utilización de proyectos junto con el ecosistema empresarial, otros
centros de investigación y la ciudad en su conjunto (Responsable político).
Sin embargo, se debería prestar una mayor atención a la calidad y efectividad de la investigación
y a la conexión entre centros de investigación y empresas. En el ámbito local, la especialización
(“especialización inteligente”) permitirá concentrar recursos en sectores con mayor potencial.
Factor especialmente importante para empresas pequeñas y muy pequeñas de ámbito local. La
estrategia de clusterización permitirá crecer a las empresas gracias a la cooperación con sus
homólogas y, por ende, abordar proyectos de más calado.
La posibilidad de diseminar y trasladar el conocimiento a agentes de menor escala, en sectores
diversos, pero con potencias, así como la compartición de estrategias y la optimización de
recursos acarrearían una mayor calidad y continuidad, nuevos proyectos y una mejora en el
ecosistema que, a resultas, mejoraría la imagen y la capacidad de atracción (Responsable
político).
Las estrategias de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación deberían ser consistentes a
largo plazo y compartidas entre todos los agentes, ya que los resultados vendrán únicamente a
largo plazo y no pueden ser atribuidos a una sola medida.
La innovación carece aún de un elemento, la visión de futuro; la política de innovación es
generalmente a corto plazo y no ofrece el tiempo necesario (medio-largo plazo) para demostrar
su valía. No es dinámica o flexible; no es sencillo planear la hoja de ruta correctamente, debe ser
eficientemente flexible. La innovación debe ser parte de la cultura de la sociedad (Centro de
Investigación).
Los recursos humanos probablemente son el factor clave en toda estrategia innovadora, pero a
menudo son menospreciados. Donostia / San Sebastián y el País Vasco han ejecutado estrategias
específicas para contribuir al desarrollo de capital humano altamente cualificado y atraer a
investigadores foráneos de prestigio. Dichas medidas incluyen las becas de formación avanzada
ofrecidas a jóvenes investigadores de centros de investigación internacionales de vanguardia
(Becas de Formación Global), paquetes profesionales y económicos especiales (Investigadores
36
Informe de Análisis Local • Fomento de San Sebastián
Ikerbasque) y servicios locales para ayudarles a asentarse e integrarse socialmente, así como a
interactuar con la comunidad innovadora local (Talent House).
Creemos que es más conveniente agrupar a profesionales altamente cualificados (y, en
consecuencia, empresas) a través de la amalgamación de proyectos comunes y de la
transferencia de conocimiento; incluso, a través de intercambios y visitas reales y prácticas
durante las fases de desarrollo. El objetivo es el crecimiento común, en beneficio de la
incorporación y retención de personal altamente cualificado en el futuro (Industrial).
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