Iniciativa de Presupuesto Abierto - International Budget Partnership

Iniciativa de
Presupuesto
Abierto
www.openbudgetindex.org
La Iniciativa de Presupuesto Abierto del International
Budget Partnership (IBP) es un programa global de
investigación e incidencia que promueve la adopción
de sistemas de finanzas públicas transparentes, responsables y participativos.
El IBP considera que presupuestos abiertos le permiten
al público juzgar si los funcionarios gubernamentales
son buenos administradores de los fondos públicos.
Además, los presupuestos transparentes y participativos pueden incrementar los recursos disponibles para
combatir la pobreza ya que reducen los espacios de
corrupción y el gasto superfluo.
La Iniciativa se desempeña en más de 100 países
alrededor del mundo y busca lograr sus
objetivos de varias maneras:
• Realizando evaluaciones de
transparencia presupuestaria y
participación en los gobiernos
nacionales y subnacionales;
• Informando el campo de las finanzas
públicas por medio del desarrollo de
guías sobre transparencia presupuestaria
y publicando estudios de investigación
sobre las causas y el impacto de la
transparencia presupuestaria y,
• Construyendo coaliciones y apoyando la
adopción de normas y estándares
internacionales para la presupuestación
transparente y participativa.
Evaluando la Transparencia Presupuestaria y la
Participación
La Encuesta de Presupuesto Abierto y el Índice de
Presupuesto Abierto
La Encuesta de Presupuesto Abierto es un análisis y una encuesta
exhaustiva que evalúa qué tanta información presupuestaria y
oportunidades de participar en el proceso presupuestario otorgan los
gobiernos centrales de los países participantes al público. Es la única
encuesta en el mundo sobre transparencia presupuestaria que es
independiente y en la que participan múltiples países. Desde 2006, la
Encuesta se realiza cada dos años en colaboración con investigadores
independientes de la sociedad civil dentro de cada país. Para medir
fácilmente el compromiso de los países encuestados en materia de
transparencia y para permitir comparaciones entre ellos, el IBP creó el
Índice de Presupuesto Abierto (OBI, por sus siglas en inglés) a partir de la
encuesta. El OBI le asigna una calificación a cada país, con base en la
información que éste pone a disposición del público a lo largo del proceso
presupuestario.
La Encuesta de Presupuesto Abierto se ha convertido
en la base de datos sobre transparencia
presupuestaria, participación y rendición de cuentas
más comprehensiva del mundo. Esta base de datos
está disponible en www.openbudgetindex.org.
Evaluación de la Transparencia Presupuestaria en el
ámbito Subnacional
La Iniciativa de Presupuesto Abierto apoya las evaluaciones de
transparencia presupuestaria en el ámbito subnacional (por ejemplo, de
gobiernos estatales/provinciales, distritales/municipales y de agencias
proveedoras de servicios a nivel comunitario). Como parte de este
esfuerzo, el cual comenzó en 2009 con apoyos financieros anuales para
que algunas contrapartes de la sociedad civil desarrollaran e
implementaran evaluaciones piloto a nivel subnacional, la Iniciativa
otorga apoyos económicos y utiliza los resultados de la investigación de
sus contrapartes para producir materiales -herramientas de diagnósticoque sirvan como guía para las evaluaciones subnacionales sobre
transparencia presupuestaria.
¿Quiénes son los socios de la Iniciativa?
La Iniciativa de Presupuesto Abierto típicamente
colabora con organizaciones de la sociedad civil
que centran todo o una parte significativa de su
trabajo en analizar e influir en los sistemas presupuestarios
gubernamentales, las políticas públicas y los resultados para
hacer que estos sistemas respondan a las necesidades de las
comunidades menos privilegiadas y de bajos ingresos.
Nuestros socios se encuentran primordialmente en países en vías de
desarrollo y nuevas democracias e incluyen tanques de pensamiento
(think tanks), organizaciones de incidencia (advocacy), redes,
instituciones académicas, organizaciones comunitarias y movimientos
sociales.
Incidencia para Promover una
Presupuestación Pública que sea Abierta y
Responsiva
Para profundizar el impacto de la Encuesta de Presupuesto Abierto en las
prácticas y sistemas del presupuesto gubernamental, la Iniciativa apoya
las campañas de incidencia focalizada de sus contrapartes.
Los apoyos económicos que se otorgan a organizaciones de diferentes
regiones del mundo para la incidencia se usan para involucrar a
funcionarios del gobierno, legisladores y funcionarios de la Institución
Superior de Auditoría en diálogos sobre cómo mejorar las prácticas de
transparencia presupuestaria; publicar Presupuestos Ciudadanos modelo;
producir películas documentales cortas; y transmitir programas de
discusión por radio para incrementar la conciencia sobre la importancia
de la transparencia presupuestaria.
Construyendo Coaliciones y Desarrollando Normas
Campañas de amplia participación para promover la
Transparencia Presupuestaria
La Iniciativa de Presupuesto Abierto ha reunido a redes que trabajan
diversos temas como salud materna, acceso a la información,
transparencia en la cooperación internacional, y protección ambiental
para abogar por una mayor transparencia presupuestaria. Por ejemplo, en
2009, el OBI ayudó a desarrollar la campaña Ask Your Government
(“Pregúntale a tu gobierno”) –un esfuerzo de investigación e incidencia de
amplia participación que hacía un llamado a lograr presupuestos públicos
más abiertos y con una mayor rendición de cuentas.
Grupos locales de la sociedad civil en más de 80 países le hicieron seis
preguntas a sus gobiernos nacionales para saber cuánto se estaba
gastando en atención a la salud materna y en protección ambiental y
pidieron información sobre los flujos de la cooperación internacional. Las
respuestas de los gobiernos fueron documentadas sistemáticamente y
usadas como evidencia para la campaña. En años futuros, la Iniciativa
seguirá liderando y apoyando campañas de transparencia nacionales e
internacionales.
Normas Internacionales sobre Transparencia
Presupuestaria
La Iniciativa de Presupuesto Abierto busca desarrollar normas para tener
un manejo transparente y participativo de las finanzas públicas y lo lleva a
cabo al convocar a un amplio rango de grupos interesados
—Investigadores de la Encuesta de Presupuesto Abierto; actores de la
sociedad civil que trabajan en cuestiones relacionadas al presupuesto; y
legisladores selectos, funcionarios gubernamentales encargados del
presupuesto y funcionarios de instituciones de vigilancia y donadorespara discutir y debatir sobre la necesidad de contar con dichas normas y el
contenido de las mismas. Como parte de este proceso, la Iniciativa ha
comisionado estudios que articulen el contenido de dichas normas,
identificando las organizaciones que deban promoverlas y explorando el
proceso a través del cual deban adoptarse.
Informando sobre Transparencia Presupuestaria
Una parte importante de la Iniciativa es el utilizar la evidencia obtenida de
sus actividades de investigación y de incidencia para establecer
estándares que promuevan una presupuestación transparente y
responsiva, para informar la discusión e incrementar la capacidad y
conocimiento de las organizaciones de la sociedad civil, funcionarios
públicos, y actores de las agencias donantes, instituciones financieras
internacionales y la academia. Algunos de los proyectos más recientes de
la Iniciativa incluyen:
• Un manual de transparencia presupuestaria
El manual está dirigido a organizaciones de la sociedad civil y a
gobiernos y provee información sobre el contenido y usos
potenciales de los ocho documentos presupuestarios clave que
las buenas prácticas internacionales recomiendan que los
gobiernos pongan a disposición del público durante el año fiscal.
• Un libro sobre las Causas y Consecuencias de la Transparencia
Presupuestaria
Es una mirada a los factores que causan que los países sean
transparentes en mayor o menor medida y a las consecuencias de
la falta de transparencia para lograr una gobernabilidad efectiva y
alivio de la pobreza.
• Síntesis de Investigación sobre el Manejo Transparente de las
Finanzas Públicas
Publicaciones cortas que analizan los estándares y políticas sobre
transparencia presupuestaria para dotar de información para el
trabajo de la sociedad civil y profesionales del desarrollo.
La Iniciativa de Presupuesto Abierto construirá
sobre el trabajo aquí descrito al intentar
alcanzar nuevos grupos de interés con nuestro
mensaje que es que existe una profunda
necesidad de contar con sistemas de finanzas
públicas más transparentes y participativos.
Para mayor información sobre la Iniciativa de
Presupuesto Abierto contacte a
[email protected] o visite
www.openbudgetindex.org
La Iniciativa de Presupuesto Abierto tiene su
sede en el International Budget Partnership.
820 First Street NE, Suite 510
Washington, DC 20002
(Tel.) +1-202-408-1080
(Fax) +1-202-408-8173
El IBP también cuenta con oficinas en la Ciudad
de México, México; Ciudad del Cabo, Sudáfrica;
y en Mumbai, India.
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