Lampa, Chile - PreventionWeb

Lampa, Chile
Local progress report on the implementation of the
10 Essentials for Making Cities Resilient (First Cycle)
Mayor:
Graciela Ortúzar Novoa
Name of focal point:
Graciela Ortúzar Novoa
Organization:
I, Municipalidad de Lampa
Title/Position:
Alcaldesa
E-mail address:
[email protected]
Telephone:
+569 97154105
Reporting period:
First Cycle (2011-2013)
Last updated on:
02 April 2013
Print date:
06 May 2013
Reporting language:
Español
A Local HFA Monitor update published by PreventionWeb
http://www.preventionweb.net/english/hyogo/progress/reports/
First cycle of Local HFA (2011-2013)
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Essential 1
Put in place organization and coordination to understand and reduce disaster risk,
based on participation of citizen groups and civil society. Build local alliances. Ensure
that all departments understand their role to disaster risk reduction and preparedness.
How well are local organizations (including local government)
equipped with capacities (knowledge, experience, official mandate)
for disaster risk reduction and climate change adaptation?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
A través de seminarios con participación de la comunidad, charlas a dirigentes
sociales, se ha planificado la estrategia con estamentos comunitarios, centros de
investigación como la Universidad Católica de Chile, el sector público y privado y el
Gobierno Regional.
To what extent do partnerships exist between communities, private
sector and local authorities to reduce risk?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Estrategia con Gobierno Central, através de la Oficina Nacional de Emergencia y
protección civil (ONEMI). Con el sector privado a través de la Corporación de
Empresarios de Lampa y el Circulo de Empresarios de Panamericana Norte
(CIRPAN). Comité Comunal Medio Ambiente Convenio con universidades como
Universidad Mayor, Usach, universidad Católca, Iberoamericana para la realización
de diversos estudios. Coordinación y gestión con grupos de voluntariado e
instituciones de seguridad Pública como Carabineros, Bomberos, Policia de
Investigacones y Guardia Civil Municipal.
How much does the local government support vulnerable local
First cycle of Local HFA (2011-2013)
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communities (particularly women, elderly, infirmed, children) to
actively participate in risk reduction decision-making, policy making,
planning and implementation processes?
Level of Progress achieved: 5
Description of Progress & Achievements:
Promoción y sensibilización del concepto de ciudad resiliente, a través de campañas
publicitarias, organización de tejido social, conformación de comités comunales
tripartitos con el sector privado, comunidad, centro de expertos y equipos
municipales. Actualización de plan regulador comunal. ordenamiento comunal a
través del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). Fortalecimiento del comité
comunal de medio ambiente y gestión de certificación ambiental municipal y
comunitaria. Instrumentos financieros con recursos propios municipales como por
ejemplo "La familia se prepara". Cultura de pueblo originarios, medicina mapuche y
protección del ecosistema y proyectos de inversión estatal para el desarrollo local.
trabajo local se ha desarrollado con los distintos grupos sociales prioritarios a través
de la Oficina comunal de la Mujer con 117 grupos. Oficina del adulto mayor con 23
clubes. Oficina de Discapacidad, a través del consejo comunal de discapacidad con 6
asociaciones. Servicio Médico a domicilio y traslado de pacientes con diálisis y otras
discapacidades a centros de rehabilitación.
To what extent does the local government participate in the national
DRR planning?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
Propuesta de planes y programas para la estrategia de desarrollo regional
metropolitano. Coordinación con Oficina Nacional de Emergencia y Protección Civil
(ONEMI) Promoción de buenas prácticas a nivel local Alianza estrategica con Región
del Bio Bio y el Valle del Itata. Propuesta de convenio de cooperación a la
Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), para trabajar
mancomunadamente con las distintas regiones del país.
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Essential 2
Assign a budget for disaster risk reduction and provide incentives for homeowners,
low-income families, communities, businesses and public sector to invest in reducing
the risks they face.
How far does the local government have access to adequate
financial resources to carry out risk reduction activities?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
Para el municipio resulta dificultoso disponer de Item presupuestario destinado
efectivamente a la reducción del riesgo de desastres. Sin perjuicio de ello, y con gran
esfuerzo desde el año 2010, el municipio de Lampa con fondos propios, ha venido
incrementando la inversión para la reducción del riesgo, a través de campaña de
prevención de invierno, ordenanza construcción y urbanismo, Plan Regulador y Plan
de Desarrollo Comunitario. Iniciativas de mayor envergadura se han canalizado a
través del gobierno central, como muros de contención, mejoramiento de terreno para
la construcción. Proyecto de mejoramiento de riego agrícola. Instalación de barreras
de protección peatonal escolar, ante riesgo de accidentes de tránsito.
Reordenamiento de sentido de tránsito en sector de Batuco.
To what degree does the local government allocate sufficient
financial resources to carry out DRR activities, including effective
disaster response and recovery?
Level of Progress achieved: 2
Description of Progress & Achievements:
El Presupuesto limitado con el que se cuenta se utiliza en un 100% en colaborar con
la estrategia mundial.
What is the scope of financial services (e.g. saving and credit
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schemes, macro and micro-insurance) available to vulnerable and
marginalised households for pre- disaster times?
Level of Progress achieved: 2
Description of Progress & Achievements:
El alcance de lo servicios financieros es sólo para la población que pertenece a
grupos socio-económicos emergentes, clase media y alta, pues la comunidad
vulnerable depende en su totalidad del apoyo municipal.
To what extent are micro finance, cash aid, soft loans, lone
guarantees etc available to affected households after disasters to
restart livelihoods?
Level of Progress achieved: 2
Description of Progress & Achievements:
A través de subsidios con el Ministerio de la vivienda y urbanismo. Apoyo en salud
pública y subvenciones de vialidad.
How well established are economic incentives for investing in
disaster risk reduction for households and businesses (e.g. reduced
insurance premiums for households, tax holidays for businesses)?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
Las empresas tienen muchos incentivos como beneficios a través de iniciativas Corfo,
fomento empresarial y distintos servicios. Para las familias existe la red de protección
social de Estado y municipal.
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To what extent do local business associations, such as chambers of
commerce and similar, support efforts of small enterprises for
business continuity during and after disasters?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Lampa cuenta con un gran cordón empresarial por lo que la alianza público-privada
ha sido clave para desarrollar iniciativas resilientes. Por otro lado, el aporte de éstas
luego de acontecido un desastre es de vital importancia para una satisfactoria y
eficiente respuesta.
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Essential 3
Maintain up-to-date data on hazards and vulnerabilities, prepare risk assessments and
use these as the basis for urban development plans and decisions. Ensure that this
information and the plans for your city's resilience are readily available to the public
and fully discussed with them.
To what degree does the local government conducted thorough
disaster risk assessments for key vulnerable development sectors in
your local authority?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Monitoreo en forma permanente y continua, de tal manera de minimizar el riesgo. Ha
quedado demostrado frente a contingencia, que un comportamiento adecuado para la
población como por ejemplo, incendio forestales, desvio de canales, inversión
sanitaria, daños a viviendas, entre otros. es de vital importancia.
To what extent are these risk assessments regularly updated, e.g.
annually or on a bi-annual basis?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
De manera anual y semestralmente.
How regularly does the local government communicate to the
community, information on local hazard trends and risk reduction
measures (e.g. using a Risk Communications Plan) including early
warnings of likely hazard impact?
Level of Progress achieved: 4
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Description of Progress & Achievements:
La comunicación y entrega de información a la comunidad ha sido constante y
reiterada. Por medio de reuniones, charlas y medios de comunicación locales como
radio comunal y periódico, se ha mantenido informada a la población.
How well are local government risk assessments linked to, and
supportive of, risk assessments from neighbouring local authorities
and state or provincial government risk management plans?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Se relacionan a través de la coordinación con la Gobernación Provincial de
Chacabuco y con distintos servicios públicos del Estado, a través de mesas
intercomunales, como por ejemplo mesas de trabajo sobre agua, transporte público,
seguridad, salud y protección social de sectores más vulnerables.
How well are disaster risk assessments incorporated into all relevant
local development planning on a consistent basis?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Las evaluaciones de riesgo de desastre son un componente más de nuestras
herramientas de desarrollo y gestión local. Es algo transversal.
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Essential 4
Invest in and maintain critical infrastructure that reduces risk, such as flood drainage,
adjusted where needed to cope with climate change.
How far do land use policies and planning regulations for housing
and development infrastructure take current and projected disaster
risk (including climate related risks) into account?
Level of Progress achieved: 3
Housing
No
Communication
No
Transportation
No
Energy
No
Description of Progress & Achievements:
Dentro de las politicas de planificación hay una serie de medidas incluidas en la
legislacion actual normando las politicas de construcción y considerando medidas de
mitigación para la comunidad.
How adequately are critical public facilities and infrastructure
located in high risk areas assessed for all hazard risks and safety?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
A través de la Dirección de Obras Municipal, es el ente técnico fiscalizador y
evaluador de las evaluaciones a instalaciones o infraestructura pública, considerando
en cada una de ellas, medidas para salvaguardar los riesgos y seguridad ante un
eventual desastre.
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How adequate are the measures that are being undertaken to protect
critical public facilities and infrastructure from damage during
disasters?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Existen medidas adoptadas vigentes, sin embargo, se consideran insuficientes a nivel
de sistema de telecomunicaciones y de recursos de operación, especialmente para
servicios de voluntariado y unidades propias del municipio
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Essential 5
Assess the safety of all schools and health facilities and upgrade these as necessary.
To what extent have local schools, hospitals and health facilities
received special attention for "all hazard" risk assessments in your
local authority?
Level of Progress achieved: 4
Schools
Yes
Hospitals/ health facilities
Yes
Description of Progress & Achievements:
Ha mejorado sustancialmente la priorización, la adopción de medidas, especialmente
en estos recintos, post terremoto 27 F del 2010 y remodelación, reposición y
habilitación de espacios públicos locales.
How safe are all main schools, hospitals and health facilities from
disasters so that they have the ability to remain operational during
emergencies?
Level of Progress achieved: 5
Schools
Yes
Hospitals/ health facilities
Yes
Description of Progress & Achievements:
Son las instalaciones apropiadas
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To what degree do local government or other levels of government
have special programs in place to regularly assess schools,
hospitals and health facilities for maintenance, compliance with
building codes, general safety, weather-related risks etc.?
Level of Progress achieved: 4
Schools
No
Hospitals/ health facilities
No
Description of Progress & Achievements:
La Oficina Comunal de Emergencia, está continuamente trabajando en evaluar y
fiscalizar los colegios, jardines infantiles y centros de salud, considerando en esta
evaluación sistemas de alerta, sistemas para enfrentar siniestros y evaluar vías de
evacuación, tanto de alumnos como del personal que ahi labora.
How far are regular disaster preparedness drills undertaken in
schools, hospitals and health facilities?
Level of Progress achieved: 3
Schools
No
Hospitals/ health facilities
No
Description of Progress & Achievements:
Es un punto débil, falta fortalecer, ya que los simulacros se realizan de en forma
esporádica.
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Essential 6
Apply and enforce realistic, risk compliant building regulations and land use planning
principles. Identify safe land for low-income citizens and develop upgrading of informal
settlements, wherever feasible.
How well are risk-sensitive land use regulations and building codes,
health and safety codes enforced across all development zones and
building types?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Actualmente, el uso de suelo esta normado, prohibiendo la instalación de fábricas o
empresas, en sitios que puedan ir contra el bienestar de la comunidad. Existen
lugares o sectores determinados por el ministerio del Medio Ambiente donde puedan
ejercer esta labor empresas o fabricas en materias peligrosas, donde su quehacer
diario esta normado al igual que su construcción.
How strong are existing regulations (e.g. land use plans, building
codes etc) to support disaster risk reduction in your local authority?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Lamentablemente, las legislaciones y ordenanzas en la materia no estan
determinadas por los municipios, si no por los entes gubernamentales competentes.
Actualmente, el municipio esta trabajando en mejorar la actual ordenanza municipal,
que va directamente a salvaguardar el medioambiente, regulando el quehacer diario
de todos los departamentos municipales.
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Essential 7
Ensure education programmes & training on disaster risk reduction are in place in
schools and communities.
How regularly does the local government conduct awarenessbuilding or education programs on DRR and disaster preparedness
for local communities?
Level of Progress achieved: 4
Programs include cultural diversity issues
No
Programs are sensitive to gender
perspectives
No
Description of Progress & Achievements:
Con alta frecuencia. Dentro de la planificación anual a mediano y largo plazo, esta
contemplado este tipo de actividades.
To what extent does the local government provide training in risk
reduction for local officials and community leaders?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
A los funcionarios municipales en distintas instancias, a través de la metodología,
experiencia y experticia de la estrategia mundial, con Onu Habitat, Onemi y
protección civil. A los lideres comunitarios, por intermedio de investigadores,
participando con el gobierno regional , lo que se replica periódicamente, considerando
que el modelo de este gobierno local releva la resiliencia comunitaria.
To what degree do local schools and colleges include courses,
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education or training in disaster risk reduction (including climate
related risks) as part of the education curriculum?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Se realiza en los establecimientos educacionales en la malla curricular de los
diferentes cursos.
How aware are citizens of evacuation plans or drills for evacuations
when necessary?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
No obstante la información y comunicación periódica, constante y efectiva, aún tiene
su complejidad poder integrar en la vida cotidiana de las comunidades, la práctica y
conocimiento de simulacro. por ello se considera fundamental que el Estado, junto a
gobiernos locales designe mayores recursos para fortalecer semejante gestión.
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Essential 8
Protect ecosystems and natural buffers to mitigate floods, storm surges and other
hazards to which your city may be vulnerable. Adapt to climate change by building on
good risk reduction practices.
How well integrated are local government DRR policies, strategies
and implementation plans with existing environmental development
and natural resource management plans?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Estan incorporados en toda la protección y preservación del patrimonio natural, tanto
a través de acciones practicas realizadas con brigadas escolares, con organizaciones
sociales y gubernamentales, sin embargo, es necesario fortalecer la estrategia para la
reducción de puntos contaminantes y microbasurales, como la realización encubierta
de actividades peligrosas
To what degree does the local government support the restoration,
protection and sustainable management of ecosystems services?
Level of Progress achieved: 4
Forests
No
Coastal zones
No
Wetlands
No
Water resources
No
River basins
No
Fisheries
No
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Description of Progress & Achievements:
La facilita en la defensa de ellos, ante la sociedad y el Estado y ante la proposición de
iniciativas de protección y preservación de ecosistemas.
How much do civil society organizations and citizens participate in
the restoration, protection and sustainable management of
ecosystems services?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Participan actualmente, respaldados por el Gobierno local, sin embargo, por vacíos
en la legislación vigente nacional, se enfrentan aún riesgos de alto impacto en la
protección de estos ecosistemas.
How much does the private sector participate in the implementation
of environmental and ecosystems management plans in your local
authority?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
A través del Departamento de Medioambiente, se establecen convenios, asesorias y
estrategias que van en directo beneficio de una gestión ambiental y ecosistemas en
nuestro municipio, haciendo participe a estas empresas en directa coordinación con la
comunidad y el medioambiente.
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Essential 9
Install early warning systems and emergency management capacities in your city and
hold regular public preparedness drills.
To what degree do local institutions have access to financial
reserves to support effective disaster response and early recovery?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Se tiene acceso a las reservas financieras del presupuesto local, pero nunca es
suficiente para ser efectiva y eficiente. Considerando que la comuna amplia y diversa
en cuanto a riesgos, desde un deficit hídrico hasta peligros por inundación e incendios
o terremotos.
To what extent are early warning centres established, adequately
staffed (or on-call personnel) and well resourced (power back ups,
equipment redundancy etc) at all times?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Los centros de alerta temprana están centralizados en la entidad estatal de ONEMI,
por tanto, a nivel local, se mantiene la reserva con recursos propios para asistir y
reaccionar de manera rápida y oportuna, según envergadura del riesgo. El municipio
está trabajando en un proyecto para habilitar una central de alerta temprana a nivel
comunal, que este conectada con todos los entes técnicos (carabineros, salud y
bomberos), que cuente con un número único de fácil aprendizaje para la comunidad y
que cumpla la labor de dar protección y seguridad a la población.
How much do warning systems allow for adequate community
participation?
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Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
A nivel local, se considera como condición obligatoria, la coordinación con la
comunidad, ya que el comité comunal de riesgo y emergencia, actúa, en coordinación
con los riesgos de la comuna. Generalmente, ante algun riesgo en una localidad
determinada, la Oficina de Emergencia es un ente coordinador entre el municipio y la
comunidad. tomando contacto con dirigentes o líderes sociales para abordar de mejor
manera las demandas de la población, en cuanto a los riesgos que ellos presentan.
To what extent does the local government have an emergency
operations centre (EOC) and/or an emergency communication
system?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
Se cuenta con equipo de tecnología como radio transmisores, celulares, y diversos
equipos, pero nunca es suficiente. Actualmente el municipio cuenta con una central
de radio y telefonía, pero esta funciona sólo en horario preestablecido, no llegando a
custodiar completamente las necesidades de la comunidad, ya que durante los fines
de semana y festivos, esta central está inactiva, quedando la población, imposibilitada
muchas veces de transmitir rapidamente una eventual emergencia.
How regularly are training drills and rehearsal carried out with the
participation of relevant government, non-governmental, local
leaders and volunteers?
Level of Progress achieved: 3
Description of Progress & Achievements:
Se realizan con mediana frecuencia. A nivel regional se llevan a cabo con más
periodicidad, a través de ONEMI Regional.
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How available are key resources for effective response, such as
emergency supplies, emergency shelters, identified evacuation
routes and contingency plans at all times?
Level of Progress achieved: 4
Stockpiles of relief supplies
No
Emergency shelters
No
Safe evacuation routes identified
No
Contingency plan or community disaster
preparedness plan for all major hazards
No
Description of Progress & Achievements:
Solo nos falta avanzar en tema de rutas de evacuación, lo demás está todo en
ejecución.
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Essential 10
After any disaster, ensure that the needs of the survivors are placed at the centre of
reconstruction with support for them and their community organizations to design and
help implement responses, including rebuilding homes and livelihoods.
How much access does the local government have to resources and
expertise to assist victims of psycho-social (psychological,
emotional) impacts of disasters?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Poseemos recursos técnicos y humanos para brindar apoyo asistencial y psicosocial.
How well are disaster risk reduction measures integrated into postdisaster recovery and rehabilitation activities (i.e. build back better,
livelihoods rehabilitation)?
Level of Progress achieved: 4
Description of Progress & Achievements:
Manejamos estandares actuales de constructividad, salud pública y prevención de la
comunidad, como aprendizaje adquirido.
To what degree does the Contingency Plan (or similar plan) include
an outline strategy for post disaster recovery and reconstruction,
including needs assessments and livelihoods rehabilitation?
Level of Progress achieved: 5
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Description of Progress & Achievements:
Se cuenta con equipo de reacción inmediata, que permite evaluar el desastre, los
requerimientos y ejecutar las acciones que sean necesarias.
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