Entrevista al Presidente de la ANP

Alberto Díaz - Presidente de la ANP - Entrevista de ÚLTIMAS NOTICIAS,
22/06/2011
Si bien la Administración Nacional de Puertos (ANP) solicitó un incremento tarifario a partir del
1º del julio, el organismo “atenderá la competitividad de cada sector” para aplicar las rebajas
correspondientes una vez que estén disponibles los estudios encargados a sus servicios
técnicos. Las inversiones en dragado, calculadas en relación al aumento del petróleo, justifican
la necesidad del ajuste, fundamentó el titular del ente.
-Hay un fuerte movimiento en el sector portuario, en concordancia con el aumento de la
producción y de la actividad. ¿Qué lectura hace?
-Hay un aumento exportador y hay puertos que lo sufren más que otros. Nueva Palmira fue un
puerto que estuvo volcado muchos años al trasbordo o a la carga extrarregión y ahora se ve
con la necesidad de mover carga a nivel nacional, de modo que se halló con un problema que
no desconocemos. Padece nunca haber tenido un recinto definido; nadie sabe dónde empieza
y dónde termina, y eso genera dudas acerca de quién tiene competencia sobre tal tema y en tal
lugar, generando inacción. El que tiene que actuar supone que la competencia es del otro y por
más que haya buena coordinación, a la hora de saber quién paga, importa saber quién manda
y quién tiene derecho. Por lo tanto, vamos a proponer al Poder Ejecutivo la definición del
recinto portuario tanto a nivel terrestre como marítimo, definiendo que puedan haber predios
privados, de zona franca, de ANP: distintos regímenes, pero bajo un mismo recinto.
-Además de las molestias por la congestión, dicha indefinición del recinto genera un problema
social bastante grande.
-Sí. Compartimos la idea del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (Mtop) de emular un
sistema europeo en el que los camiones ingresan con día y hora. Alguien tiene que coordinar el
funcionamiento de los mismos sin interferir con las necesidades operativas de cada empresa.
Hay tres grandes operadores: dos de graneles y uno visualizado hacia la celulosa, de modo
que pensamos en un ordenamiento.
-¿Y a nivel de infraestructura?
-Ya está llegando una grúa de gran porte y vamos a desarrollar otro muelle de atraque. Esa
obra es contratada y está en ejecución. Si bien reconocemos un atraso en la misma, hemos
definido un criterio por el cual las empresas contratadas tienen que terminar la primera fase de
la obra para que autoricemos la segunda. Vamos a ser estrictos con esa disposición porque no
podemos darnos el lujo de tener demoras.
-Montevideo registró un crecimiento importante en mayo. ¿Qué tan grande?
-Enorme, se movilizaron 80.236 teus (valor que) batió todos los récords de toda la vida del
puerto. El puerto de Montevideo está perdiendo la zafralidad. Antes teníamos operaciones
concentradas en algunos meses, pero después la operativa bajaba y subía a lo largo del año y
ahora es constante. El aumento interanual en los primeros meses es de 44%.
-Y con esa perspectiva, ¿cuál es la proyección de crecimiento?
-En el presupuesto proyectamos un crecimiento del 10% pero parece que vamos a superarlo
ampliamente. Si bien el crecimiento de los primeros meses fue grande, hay que tener en cuenta
que los primeros meses de 2010 fueron bajos. Con el paso de los meses se moderará.
-Más de un 10% es un número significativo. Obliga a anticiparse velozmente…
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-En lo que refiere a los muelles públicos tenemos que agudizar el ingenio porque el movimiento
es creciente. Tenemos que mantener únicamente en el puerto los contenedores cargados,
sacando los vacíos hacia otras terminales extraportuarias. Y si no manejarnos con terminales
extraportuarias que también muevan cargados, aunque somos conscientes de que eso implica
costos.
Manejamos la alternativa de Puntas de Sayago, primero como pulmón y después
decididamente como puerto de atraque por más que la inversión será significativa a la hora de
dragar todo el canal de acceso. También manejamos el movimiento hacia puertos secos y
Rivera es el mejor ejemplo. A nivel de muelles está prevista la construcción del muelle C, un
proyecto que va asociado a un área de 4 hectáreas de respaldo. Nos decidimos por ese
proyecto porque los valores en el tiempo de atraso eran superiores al 50%, que es el valor en el
que se comienzan a dar los atrasos y las esperas.
-Alegan la necesidad de un 20% más en la tarifa portuaria. ¿A qué se debe?
-El aumento de tarifas lo venimos pidiendo hace un año, pero hasta el momento no ha habido
ninguno. Necesitamos una adecuación porque, si bien los números son buenos en casi todas
las actividades, hemos perdido ingresos.
Sucede que todas las proyecciones de inversiones y gastos del presupuesto del año siguiente,
toman como referencia las tarifas que estén vigentes a julio del corriente, de modo que
necesitamos ese aumento para elaborar el presupuesto 2012 a partir de esa base. De lo
contrario, el ente debería recurrir a partidas extrapresupuestales (para financiar las
inversiones). Hay que tener claro que una cosa es la tarifa y otra es el precio que se paga por
las mismas. Obviamente hay tarifas que están rebajadas por distintas circunstancias y en
distintos rubros, y eso va a seguir existiendo, porque vamos a seguir atendiendo a la
competitividad de cada sector con estudios técnicos que no podemos realizar ahora. Como no
tenemos tiempo ahora para estudiar caso a caso, necesitamos una ecuación directa para que
esos valores entren en vigencia en julio y nos permitan elaborar un presupuesto. El precio del
petróleo tiene una incidencia clara en el dragado, porque es ahí donde radican nuestros
mayores gastos. Además, las tarifas no suben desde el año 93, más allá de que algunas
estaban en dólares y era esa moneda la que oficiaba como paramétrica. Hay otras cosas como
la venta de energía y agua a los usuarios dentro del puerto, que nos reportan pérdidas que,
aunque no son significativas, están mal conceptualmente (la pérdida se da porque la ANP
cobra el servicio en dólares pero paga al proveedor en pesos y la cotización lo desfavorece).
En consecuencia, esas tarifas más otras que están a estudio, serán calculadas en pesos:
intentaremos salirnos del cálculo en dólares en todos los rubros en los que nos sea posible.
-El director nacionalista Jorge Pollack cuestionó el mecanismo por el cual se conoció la noticia.
Adujo que no tenía conocimiento de la infomación…
-Reafirmamos que los tres directores tienen la misma llegada de información. Eso no implica
compartir las decisiones, pero no se escatimó información.
“Ley de PPP evita especulación y acelera proyectos”
-Uruguay anuncia nuevos emprendimientos industriales día a día. Dichos anuncios, más la
entrada en funcionamiento del ferrocarril y la ley de Participación Público-Privada (PPP)
ampliarán el horizonte desde el terreno logístico ¿Cómo se preparan para ese impacto?
-Ya somos un polo logístico. Más de la mitad de la carga que movemos no es nuestra y va a
entrar a la región. La ley de PPP es una norma que va a permitir al inversor direccionar la
inversión hacia los fines comunes con nosotos. Antes estaba la ley de iniciativa privada, pero
era lenta, engorrosa y tuvo escasa repercusión en el puerto. El nuevo marco va a evitar
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especulación y hará que los proyectos caminen más rápido. Unirse al ferrocarril es clave.
-¿Hacia dónde piensan orientarse al amparo de la nueva ley?
-Hacia la construcción de muelles, rampas, cruceros, pesca. Claramente el muelle de Puntas
de Sayago va en esa dirección.
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