Gasto y producción militares en el mundo
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docum ento
Gasto y producción
militares en el mundo
INTRODUCCIÓN
N
o hay dud a d e qu e el au m ento en el gasto mi litar mun d ial
va acelerándose, lo qu e constituye un signo de alarma . No
res ulta prudente conceder mu cha atención a las c ifra s correspondi entes a un so lo año; siempre es m ejo r observar la tendencia que
se mani fiesta d urante un cierto nú mero de años.
La ace lerac ió n se pu ede ve r co n basta nte c laridad si se co mpara la din ám ica reg istrad a en el período 19 78- 1982 co n la del
pe ríod o 1974- 1978. Los cuatro años más reci entes mu estran un
promedio de aum ento (en términ os de volumen) de ca si 4% anual,
co ntra un a c ifra ape nas supe ri o r a 2% anua l el cuatrien io anteri o r (véase la gráfica 1).
La estim ac ió n prov isio nal pa ra 1982 muest ra un a cifra particul arm ente alta: un aum ento del vo lu men del gasto mil itar mun di al de cas i 7%. Esta cifra está sujeta a rev isión ya qu e co nti ene
un a bu ena ca ntid ad d e estimac io nes. Sin embargo, si la comparac ión se res trin ge a los pa íses para los cuales ex isten estim ac iones m ás confiabl es, la cifra tamb ién es alta, p ues es superio r a
7%. Po r tanto , es probab le que la cifra revi sad a final para 1982
mu estre qu e el gasto mili ta r m und ial c rec ió muy ráp idamente .
U na buena pa rte de esta ace lerac ión se exp li ca por el ca mbio
SIPRI
d e tend enc ia en Estados Un idos. El punto más alto se dio durante la guerra de Vi et Nam, en 1968 . Después de ese año, el gasto
militar estad o unidense empezó a di sminu ir, en términ os rea les,
GRÁFICA 1
La aceleración en el gasto miiitar mundiala
(Miles de millones de dólares)
625
Gasto efec ti vo
Tend encias 197 4-1978 y 1978-1982
600
575
-
2.2% anu al -
550
525
500
El presente texto es una se lección de algunos apartados del capítulo
7, " Gasto y producción militares en el mu ndo", del libro La ca rrera
arm amentista y la lim itació n d e armamentos en 7983; H echos y cifras. A nua rio reducido del 5/PRI (editado por el Movimiento por la Paz
y el Desa rme, Madrid, ju lio el e 1984, 400 páginas). El capítu lo, escrito
po r Thomas Oh lson y Rita Tullberg, se publica con ligeros cambios
editori ales de la Redacción el e Comercio Exterior. Asimismo, aquí se
reprod ucen el Apé nd ice 7A de l propio libro, los cuad ros del cap ítulo
7 y el Apéndice 8A del 5/PR( Yea rbook 7984.
-
3.8% anu al -
475
1973
74
75
76
77
78
a. Prec ios y tasa s de camb io de 1980.
79
80
8 1 1982
-
269
comercio exterior, marzo de 1985
hasta medi ados de la década de los setenta y se mantu vo esta bl e
en término s ge nerales hasta 19 79. A part ir de este último año,
ha crecido rápidamente. Sin embargo, hay qu e mencion ar nu eva mente que las c ifras para un so lo año pu eden se r enga ñosas:
el aum ento de 19 79 a 1982 , usando las cifras estand ari za das de
la OTAN, es de 22% en vo lum en.
No obstante, este ca mbio de tenden cia en Estados Uni dos no
const ituye tod a la hi storia del alza en esca la mundi al. En efecto,
el gasto ·m ilitar tambi én ha mostrado tend encia al alza en los años
rec ien tes en otras regiones del mu ndo. H a estado aum entand o
en promedios superiores a 4% anua l (de 1978 a 1982) en el Medio Oriente, Asia de l sur, el Extremo Oriente (exce ptuando a China), Ocea nía y América Latin a. La estima c ión de laC IA de la tendencia de la Unión Sov iéti ca, qu e hasta fecha r ec i ~ nt e hab ía sid o
entre 3 y 4 por ciento anua l, aparentemente se ha reduc ido a 2%
anu al prom edio, para los últimos se is años.
Otra s áreas del mundo qu e no se han inco rp orado a es te ráp ido aumento del gasto m il itar en los últimos cua tro años, son Europa Occidenta l (tanto los países europeos miembros de la O~AN
-OTAN Europa- co mo los ajenos a esta alianza), China y Africa, si bien las estadísti cas el e esta últim a son dudosas .
La última est imac ión hec ha por el SIPR I del tamaño del gasto
mil itar mundial , para 1982, en dó lares co rr ientes, asc iend e a un
tota l de entre 700 000 mil lones y 750 000 mil lo nes de dólares.
En este ca pítu lo se anali za lo qu e está ocurriendo en los prin c ipales países ind ustri alizados del mundo .
GRÁFICA 2
Gasto m ilitar de Estados Unidos y de la OTAN Europeaa,
7973- 7982
(M iles de millones de dólares)
Estados Un idos :
• • • ••
• ••
••••
• • ••••••
• ••
,
~~
..........
----
1973 74
75
76
77
.-'
..,. ....
78
a. Prec ios y tasas de camb io el e 1980.
••
•
•
_, ..-----
OTAN Europa
.,.
79
80
••
---
81 1982
ORGAN IZAC IÓN DEL TRATA DO
DEL ATLÁN TICO DEL NO RTE
Gasto
a brecha entre el gasto militar de Estados Un idos y el de la
OTAN Europa ha co ntinu ado ensa nc hándose (gráfica 2) y parece qu e en el futuro próx imo continuará hac iéndolo todavía más.
Si bien es cierto que durante la década ele los setenta, y hasta 1979,
el gasto mil itar estado unid ense se mant uvo co nstante o en di sminución , mi entras que el de la OTAN Europa crec ió en forma regul ar, para 1979 el gasto militar de la OTAN Europa represe ntó
75% del estado unidense. Pa ra 1982, es decir, al cabo de tres años,
es ta proporc ió n había dis minuido has ta 65%. En los últimos tres
años Estados Unidos co men zó un programa de rea rm e de importantes proporc iones, pero no así la OTAN Europa. Estados Un idos respalda , por tanto, cua tro quintas partes del aum ento tota l
del gasto m il itar de la OTAN d urante los úl ti mos tres años .
L
El análi sis de l gasto mil itar de la OTAN se basa en las prop ias
cifras estand ari zadas que ésta ofrece de su gasto m ilitar. Se han
reajustado en re lac ión con la infl ac ión , usa ndo los índ ices de precios al consumidor, dado qu e un a form a se nsa ta de co nsid erar
el peso que co nstitu ye el gasto mil itar es tomar en cuenta el "costo
de oportunidad", es dec ir, los rec ursos c ivil es qu e se sac rifica n.
En cambio, si se usase n los índ ices de precios de la " inve rs ión
mi litar", los aum entos en vo lum en se rían, en genera l, menores.
Parece q ue só lo dos países en la OTAN Eur 0 pa , el Reino Uni do e Ital ia, ha n in cremen tado 3% anu al, en vo lum en, la meta qu e
decidió la Organizac ión hace cinco años (véase el cuadro 1) . No
ex isten mayores posibi lidades de qu e la OTAN Europa cump la este
objet ivo en 1983. Los mini stro s de fin anzas de los países de esa
ali anza han cont inu ado imponiéndose sob re los de defensa. Los
go bi ern os europeos está n preocupados por sus déficit presupu estales; su afá n pri nc ipal es tratar de red uc irlos para así di sminu ir
las tasas de interés . (Si esto co nstitu ye o no un buen anál isis económico es, naturalm ente, un asunto distinto. ) Si bien tiend en a
asentir q ue, teó ricamente, un aum ento en el gasto mil ita r sería
una buena id ea, no co nsidera n qu e lo sea para sus prop ios países en los tiempos actuales .
[.. .]
Las tendenc ias d ive rge ntes entre Estados Unidos y sus ali ados
eu ropeos agrava n las tensiones que ya ex isten dentro de la OTAN .
A lgunos políticos estadounid enses visitaron Europa durante 1982,
tanto en forma indi vidu al co mo en grupo s, preguntando " ¿por
qué los europeos, q ue están mu cho más cerca de la Un ión So- .
viéti ca, parecen menos preocupados por la 'amenaza soviética'? "
La res pu esta " n.osotros estamos aq uí y ell os están allá" ide ntifi ca
el d il ema pe ro no lo resuelve . Según la lógica de la pregunta, la
prox im idad de l poderío militar soviético debe ría cau sa r m ayo r
preocupació n.1 En ge Aeral, resulta c laro que la mayo r parte de
los gob iernos euro peos d ud an mu c ho más que el estado unid ense sobre si el aumento im portante en el gasto mi li tar es la m ejor
1. Foreign Affai rs and Natib nal Defen se Di vision , Congressional Resea rch Services, Crisis in th e Atlantic Alliance: O rigins and lmplica tions,
Informe al Comité de Relaciones Exteri ores del Senado de Estados Un idos, US. GPO, Washington, marzo de 1982, p. 1O. Véase también S. Nunn,
NATO: Can the Alliance be Saved?, Informe al Comité de los Servicios Armados de l Se nado de Estados Unidos; US. GPO, Wa shingto n, mayo de
1982, p. 2.
270
documento
CUADRO 1
OTAN: estimación de los aumentos en volumen del gasto militar
Aumentos porcentuales anuales o prom edios anuales
" Preobjetivo" :
del promedio
de 1972-1 974
al promedio
de 1976- 1978
" Posobjetivo" :
del promedio
de 1976- 1978
a 1982
Tamaño del
gasto militar
en relación
con EU
(EU
1979- 1980
1980- 198 1
1981- 1982
~ 100)a
1982
- 2.0
4.6
p
7.0
10 .2
100
Ca nadá
3.9
2.2
3.5
1.7
7.0
3
Toda OTAN Eurol?a,
de la cual
2.3
2.2
2.7
0.8
2.3
65
1.6
2.5
-5.6
2.1
1.0
0 .9
23.5
18.3
1.1
1.0
- 0 .5
3.2
-0.5
0.4
7.6
5.0
-0. 1
-6.7
11 .3
-1.3
16
16
16
6
3
2
2
2
2.7
-2.8
- 1.5
y., y,
Estados Un idos
RFA
1.0
1.3
1.2
Francia
3.8
2.6
2.2
Reino Unido
0 .3
2.9
8. 1
- 0.4
Italia
4.6
4.6
- 2.7
Países Bajos
3.4
1.1
Bélgica
5. 1
0.6
1. 9
- 5.3
Turquía
16.0
1.4
-1 3.5
Grecia
14.4
0.2
-2 .4
1.0
Dinamarca
3.2
Noruega
4. 1
2.5
1.1
-13 .5
0 .9
8.5
Portuga l
Luxemburgo
5.8
5. 1
16.4
a. Basado en las cifras de gasto mi litar para 1982, a prec ios y tasas de cambio de 1982.
• Insignificante.
Euente: SIPRI Yea rbook 1983.
desp ués 7% y en 1982 la c ifra provisio nal ind ica 10.2%. El rea rme estado.u nid ense no es, po r lo ta nto, un sim ple asunto futuro
sino q ue en gran medid a ya se ha co nve rtido en rea li dad.
CUADRO 2
Estimaciones del presupuesto de de fensa
de Estados Unidos para los años fiscales 7983- 7988
(al 3 7 de enero de 7983; miles de millones de dólares)
7983
7984
7985
7986
1987
7988
Total autorizado
Total, precios corrientes 240.5 274. 1 322.4 357.2 389. 1 425.2
Total, precios co nstantes
de 1984
249.3 274.1 304.6 32 1.1 333 .2 346 .6
Cambio porcentu al
8.7
10.0
11 . 1
5.4
3.8
4.0
Total, precios corrientes 208 .9 238.6 277.5 314.9 345.6 377.0
Total, precios constantes
de 1984
216.4 238.6 26 1.6 282.3 295 .1 306.7
Cam bio porcentual
9.5
10.3
9.6
7.9
4.5
3.9
Fuente: Secretario de Defensa Caspar W. Weinberger, Anual Report to
Congress, Fiscal Yea r 1984, US Government Printing Office, Washington, 1983.
ru ta para la seguridad europea. No co nside ran q ue la amenaza
soviética sea ta n poderosa o tan inmin ente como pa ra ex igirl es
ca m bios inm edi atos en sus est rategias eco nómicas.
[. .. ]
ESTADOS UN IDOS
E
n Estados Unidos se está llevando a la práctica un importante programa de rearme. En los años naturales 1980, 1981
y 1982, el volumen de las partidas presupuestales acordadas subieron (según las cifras de la OTAN del cuadro 1) primero 3.7%,
El presupu esto fisca l pa ra .1983 (del 1 de octubre de 1982 al
30 de septiembre de 1983), ap robado por el Co ngreso, co ntinúa
co n este rápid o ritm o de crec imi ento. El aum ento en el vo lu men
de las part idas aco rd adas se ca lcula en 9 .5% (c uad ro 2). Esta cifra pod ría, muy posiblemente, resu ltar más alta, dado que el Gobi ern o so licitaba 1 600 mi llo nes de dó lares en fondos ad icio nales pa ra 1983 , prin cipalm ente pa ra trata r de superar la acc ión del
Congreso anteri o r, que bloq ueó la prod ucc ión de los m isil es Pershin g 11 y MX.
Los pres upuestos mili ta res pa ra los cuatro años sigui entes son
igualmente ambic iosos. El aum ento proyectado para 1984 estodavía mayo r qu e el de 1983. Si el prog rama total a largo plazo
se ll evase a ca bo de ac uerd o con los planes de l gob ierno de Reaga n, pa ra 1988 el gasto mili ta r estado unidense hab ría casi duplicado su volumen en el transcu rso de un decen io.
La ju stificación dada por el Gobiern o pa ra este form idable programa de rearme es ya conocid a. Para tomar un ejemp lo, el Sec reta rio de Defensa," en un a dec larac ió n ante uno de los com ités
del Co ngreso, declaró q ue "e l rearme mili tar soviético durante
20 años, unido a la incapacidad co lectiva de Estados U nidos y
nu estros aliados pa ra respo nder en forma suficiente, ha red und ado en un peligroso cambio en el eq uil ibri o m ilita r globa l, qu e se
ha incl in ado a favor de la Uni ó n Soviética, deb ido a que ésta nos
ha estado sobrepasando en inversiones y en produ cc ión por lo
me nos d uran te toda un a década" 2 La presenta ción iba acom2. Business Week , 15 de noviembre de 1982, p. 11.
-
271
comercio exterior, marzo de 1985
CUA DRO 3
Programa de construcciones navales de la Marina de Estados Unidos, años fiscales 7983- 7988
Unidades
Tipo
·Trid ent SSBN
CVN
SSN-688
CG-47
CGN-42
DDG-S1
DD-963
FFG-7
MCM
MSH
Otros (nueva construcción)
Designación
D escripción
Clase
Clase
Clase
Clase
Clase
Submarino limzamisiles balísticos
Portaviones
Submarino de ataque
Crucero
Crucero
Destructor
Destru ctor
Fragata
Antiminas
Barre/caza minas
Oh io
Nim itz
Los Ángeles
Ticonderoga
Virginia
Clase Spruance
Clase O. H. Perry
Clase Avenger
Total (nueva constru cción)
Reactivación/conversión/SLEPa
Total
7983
1
2
2
3
7984
7985
7986
7987
1
7988
Total
3
3 '
6
4
13
4
9
4
11
6
3
23
16
1
9
1
12
12
13
4S
17
21
28
28
30
141
6
S
3
4
3
28
23
26
37
32
33
769
3
3
2
4
2
4
3
3
17
7
24
4
3
2
4
1
4
3
S
2
1
3
1
1
S
2
S
1
a. Programa de Extensión de Servicio Activo (Service Life Extension Program).
Fuente: Department of Defense Authoriza tion for Appropriations for Fiscal Yea r 7963, parte 1, p. 228; Defense Daily, 7 el e febrero de 1983.
pañada de ilu straciones mostrando las estimac iones d el grado en
qu e la URSS ha sobrepasado a Estados Unidos en los años
rec ientes.
Las críti cas a esta afirmac ión también so n conocidas. Las comparac iones en dó lares del gasto m il itar estadounidense y d el so v iéti co so n ele dudosa va lid ez . Simp les compara cion es num éricas el e la ca ntidad d e armamento produ cido (aun en el caso en
qu e las estim ac ion es sobre la producc ión soviética se aceptasen
co mo co rrec ta s), no dejan lugar suficiente para las diferenc ias en
el ava nce tecnológico. Además, mi entras qu e Estados Unidos ve
a la Unión Soviética virtua lmente como su ún ico enemigo potencial , la URSS tien e como adversarios en potencia no só lo a Estados Unidos, sino tambi én a la OTAN Europa, a Ch ina y a j apó n.
El Congreso y las consecuencias económ icas
o parece, sin embargo, que el Congreso vaya a aprobar la
proposic ión de presupuesto para 1984, sin introduc irl e ca mbios de importancia. En el mome nto de escrib irse este capítu lo,
el debate estaba apenas en sus etapas inicia les, pero en febrero
d e 1983 los comités congresiona les ya habían d ado se ña les de
qu e se opondrían con firmeza a aprobar un aumento tan grande
co mo el so licitado por el Gobierno. El Comité de Presupuesto del
Senado, por ejemp lo, solicitó al Secretario de Defen sa un informe en el que se ña lara los res ultados de reduc ir a 8, 6 y a 4 por
c iento el crec imiento real de l gasto mi li tar para el año fiscal 1984,
en compa rac ión con la cifra el e 10% que fi gu ra en la proposición.
No obstante, parece probable que, aún después de la acción parlamentari a, habrá el e todo s modos un aum ento sign ificat ivo en
el volumen de las pa rtidas de gastos aprobadas para el año fi sca l
1984 .
N
siva. En la década de los sese nta, Estados Unidos pudo dedicar
a la defen sa un promed io de 8 a 9 por c iento de su producto interno bruto, sin daño perceptible para la eco nomía, de modo qu e
ahora no res u lta fáci l soste ner qu e el m ismo porcentaje sería hoy
mu y perjudi c ial. Las críti cas más vá lidas conc iern en, sob re todo
a las ju stifi cac ion es de seguridad nac iona l co n qu e se respalda
el programa d e rearme. La cues tión cru c ial no es si Estados Unidos puede o no perm itirse el program a m il itar, sin o si debe hace rlo . Sin embargo, resulta muy claro que_es el aspec to ec'Onóm ico el que. tiene más relevancia en el debate actual.
El gobi erno de Reagan asumió el poder con un co njunto de
objetivos irreco ncil iab les: aumentar el gasto mi litar, redu cir los
impu esto s y redu cir el défi c it fisca l. H a res ultado imposibl e enco ntrar la c uadratura de este círcu lo: se espera qu e el défi cit del
presupuesto alca nce el nive l réco rd de 208 000 mil lones ele dólares para el año fi sca l 1983, y uno cas i igua l de alto (189 000 mi llones) para el año fisca l 1984. Estos enorm es défic it fiscales so n
los que co nstitu ye n la princ ipa l preoc upac ión de los críti cos, dada la tan d ifundida creencia en las virtudes de un presupuesto
equilibrado. La segunda preocupación prin cipa l es que el aumento
en el gasto mi litar se hace a costa ele reduc ciones en los gastos
sociales.
[
El temor a que la rápida alza en el gasto mil itar vaya a provocar inflac ión es m enos importante ahora q ue nace un año, dado
que, co n la alta ta sa de d esemp leo existente, el índi ce de la inflación ha ll egado a redu cirse a 4.5%. Sin embargo, todavía ex iste
la posib ili d ad de que surja algu na inflac ión tipo "c ue ll o de botella" en el sector mi lrtar. Si los pl anes d e adqui siciones del programa quinquenal se comp leta n, las .i ndu stri as clave de defe nsa, que
produ ce n ítems co mo aviones, tanques, mi sil es, elec trónic a militar, semiconductores y equipo de comun icac ion es, tendrían qu e
m antener aum entos anua les en su producc ión , durante los c inco
años próximos, de un orden de 15 a 25 por ciento 3 Esto bien po-
La crítica d el Congreso y otras críticas se han centrado, es verdad , en las co nsec uencias económicas -y particularmente las
presupuesta les- del programa de rearme, quizás en form a exce-
3, G.F. Brown (Data Resources lnc.), " Defense and the economy: an
analysis of th e Reagan Aclm inistration 's programs", reimpreso en una edición especial de Current New, 9 de noviembre de 1982.
... )
272
documento
dría provocar aume ntos localizados de sa larios y prec ios. Sin embargo, dada la actual cifra de desempleo, es improbab le que condu zca a un a aceleración significativa en la tasa general de inflac ión.
Además, tambi én se di sc ute el efecto del gasto mi li tar sob re
la co mpetiti vi dad estado unidense en el mercado mundial. Se sosti ene qu e un secto r de adq ui sición m ili tar vasto y en rápido crec imi ento absorbe un a co nsid erable ca nti dad de hab ilid ad y experienc ia, tanto en el área de investigac ió n y desarrollo co mo en
la del proceso de producción. Si Estados U nid os ded ica 8% de
su produ cto interno al sec tor militar, co ntra 3% de sus aliados
europeos y 1% de j apón , ve rá que di sminuye su parti cipac ió n en
el mercado mundial de productos civi les tec no lógicamente más
avanzados.
•
ciento, respecti va mente. La fuerza total de la mari na de Estados
Unidos está ahora planeada para alca nza r 650 unid ades a principios de la década de los noventa. El program a de co nstrucc ión
nava l se mu est ra en el cuad ro 3.
El cuadro 4 presenta algun as de ·ras cifras para la produ cc ión
planeada de av ion es, vehículos blin dados y mi siles .
El porcentaje del presupuesto que se dedicará a ad qui sic io. nes va en aum ento, mi entras que el porcentaje del ded icado a
operac iones y mantenimiento (el ítem presupu esta! que corresponde al objetivo de preparació n) va reduciéndose (véase el cuadro 5).
[.. .]
La respu esta del Gobierno a estas críticas es la de soste ner,
en este contexto, aunqu e no en otros, una posició n ese ncialm ente
keynesiana: qu e el gasto mi li tar c rea trabajos y que las reducciones aumentarían el desemp leo. El Secreta ri o de Defe nsa rep ite
co nstantemente qu e cada 1 000 millon es de dó lares de gasto militar crea n 35 000 puestos de trabajo. En la discusión de los próximos meses, un a bu ena parte dependerá de có mo se co mporte
la economía es tadounid ense. Las previsiones del Gobierno so n
las de un a rec uperació n a fine s de 1982, acompañada de baja
infl ac ión. Si esto ocur re, las críti cas de índol e eco nómi ca seguramente va n a aca llarse.
Estrategia y adquisición de arm am entos
[. .. ]
as palabras clave del programa quinqu enal son expan sión, moderni zac ión , preparac ión y sostenimiento de ataques. El
aumento en el gasto en armamento co nve ncional se ce ntra en
un a marina mu y ex pandida; durante los cin co años fiscales qu e
van de 1983 a 1987, aproxi madame nte 39% del gasto autorizado
para los servicios armados se dedicará a la marina. Los datos corre spondientes a la fuerza aé rea y el ejérc ito so n de 34 y 27 por
L
CUADRO S
Ítem s de adquisición y preparación en .el gasto militar
d e Estados Unidos, años fiscales 7987 - 7986 . Porcentaj es
basados en estimaciones en dólares corrientes
Operación y
mantenimiento
(p reparación)
Adquisicion es
1981
31.3
27. 1
1982
29.4
30.5
1983
27.5
33.4
1984
27.0
34.3
1985
25.5
37 .1
1986
25.4
38 .2
Fuentes: Department of Defense Authoriza tion for Appropriations for
Fiscal Yea r 7983, parte 1, p. 414; Defense Daily, 2 de febrero de
1983.
EL REINO UNIDO
Producción planeada de algunos sistemas de armamentos
en Estados Unidos, años fiscales 1982- 7985
Designación
Descripción
Aviones
B-1B
F-14 Tomcat
F-1 5 Eagle
F-16 Fighting Falco n
F/A-18 Hornet
AV-8B Harri er
Bombardero
Caza
Caza
Caza
Caza
Caza
1
30
36
120
63
12
7
24
39
120
84
21
10
24
48
120
84
32
34
24
72
120
92
48
Vehículos blindados
M-1 Abrams
M-21? Brad ley
DIVAD Sergeant York
MBT
MICV
SP-AAG
700
600
50
855
600
96
720
600
130
720
600
132
Misiles
BGM-71 TOW(I)
AIM-9M Sidewinder
AIM-7M Spa rrow
AGM-65(11R) Maveri ck
1 Reino Unido es la única de las tres principales potencias
europeo-occide ntales (el Rei no Unido, Francia y la RFA), qu e
está aüm enta ndo su gasto militar en una escala importante. Según estim ac iones de la OTAN, el gasto militar británico ha crec ido justo por encima de 3% anual , en volumen , durante el período
1979- 1982. El presupuesto militar para el año fiscal 1983 parece
que será de alrededo r de 16 000 millones de libras, quizá 6% de
aum ento con respecto al año fisca l previo. De este in cremento,
es probable que la mitad pu eda atribuirse a la guerra de las Falkland s/Ma lvin as. Desco ntando lo que co rrespo nde a las sec uelas
de este confl icto, el gasto militar británico manti ene un ritmo de
3 a 4 por ciento de crecimi ento. Es probable que el gasto militar
en 1983-1984 sea el más alto, en término s de porcentaje del PIB,
desd e fines de la década de los setenta, antes de la reti rada desde el este de Suez.
E
CUADRO 4
7982
7983
7984
7985
ATM
12 674 13 000 20 200 21 028
AAM
2 500 2 420 2 150 1 000
AAM
1 287
1 450
1 330
844
ASM
200
900
2 600 6 019
Fuente : Defense Daily, 7 de febrero de 1983.
Polaris-Chevalin e- Trident
E
n 1982, el Mini sterio de Defensa se enco ntró bajo la crític a
del Comité de Cuentas Públi cas de la Cámara de los Com unes por no haber logrado aju starse al presupuesto aco rd ado, por
estim ac iones prelimin ares muy inexactas de los costos de proyectos y, en parti cular, por su manejo del proyecto del Cheva lin e,
-
273
comercio exterior, marzo de 1 985
destin ado a mejorar las oji vas de los mi sil es Pol ari s. 4 La estim ación origin al hec ha en 1972 d e un programa de cin co años para
el desarro ll o del Cheval in e fue, en efecto, de 175 millon es de li bras. Diez años más tard e, el costo total , a prec ios co rrientes, fu e
estim ado en 1 000 millon es de li bras, el cual, después de tom ar
debid a cuenta de la inflac ió n, representa muc ho más del dobl e,
en términ os rea les, del costo origin al. El Com ité fue especialm ente
críti co por el sec reto qu e rod ea a este proyecto, y por no haberse
in for mado al Pa rl amento de lo q ue estaba aco ntec iendo.
[.. .)
El Gob iern o ha dec idid o, para el sistema suceso r del Pol ari s,
adqui ri r el mi sil Trident 11 (D-5), qu e tien e un a prec isión mayor
que la necesari a para meros propósitos de di suasión. Los térmi nos de la compra , segú n el Mini stro de Defensa , nos " protege n
co mpl etame nte de esca lami entos posteriores en los costos de
desa rrollo " .5 Se estim aba en 1980 q ue el costo origin al de l programa Trid ent asce nd ería a 5 000 mi ll ones el e libras. En sep ti embre de 1982 la cifra se fij ó en 7 000 millon es, lo qu e represe nta
un aum ento de 40 por ciento.
El Tornado
1 costo
del programa del avión To rn ado se ca lcula actu almer1te
en 11 400 m ill ones de li bras. El Reino Unid o está adqu iri endo dos ve rsio nes: 220 un idades de l caza/intercep tor básico (lOS)
y 165 ele la vers ió n ele defe nsa aérea (ADV) . El costo por unid ad
de los prim eros ha sido estim ado en 10.2 millon es de libras en
se pti embre ele 1979; el prim er av ión fu e entregado en julio el e
1980, con c uat ro años el e retra so . El costo por unid ad de la versión ADV se ca lcul ó en 14. 3 mill o nes de li bras en septiembre de
1980; ac tu alm ente se estim a que el prim er avió n se rá entregado
en ene ro de 1984 6
E
Existe ahora un buen ejemplo en Europa de lo qu e se co noce
co mo "e l im pe rati vo el e la co ntinu ac ión"; las compañías aeroespac iales ya están en la fase del planea mi ento del nu evo avión destin ado a ll enar el vacío qu e dejará el Tornado cuando se termin e
su programa. El apoyo del Gobierno se ha materi ali zado actualmente en un caza monopl aza bimotor, el Avión de Combate Ágil
(ACA), pa ra rem pl aza r al Phantom y al j aguar. El Gobierno británico, ade más, está di sc uti endo el financ iam iento co njunto de este avión co n Itali a y la RFA; se es pera que pa ra el desarrollo inic ial tenga n qu e inve rtirse 50 millones de libras.
ción. Aún as í, el programa pre li min ar,. co n el pesado gasto del
Torn ado, y posterio rm ente del Triclent, in corporaba redu cc iones
importantes en el núm ero de unid ades nava les operacionales 7
Ant es de la guer ra de las Falkland s/Malvinas, los pape_les de
las fu erzas arm adas se definían como : a) mantener una di suas ión
nucl ea r (i nd ependi ente); b)l a defensa d irecta del Reino Unido;
e] un compromiso contin ental co n la OTAN, y d) un co mpromiso marítim o co n la OTAN , princ ipalm ente en el At lánti co or iental. In ev itabl emente, la guerra de las Falkl and s/Malvi nas ha dado
énfas is a un qui nto papel , el ele la prese ncia en "á reas externas ".
[... ]
En palabras del Li bro Blanco de di ciembre, "esta remos ahora
consagrando sustanda lm ente más recursos a la defensa que lo
qu e se había pl aneado previamente" B Sin embargo, esto s recursos extras no se rán obten idos a ex pensas de la OTAN ni del esfuerzo para el frente nac ion al y, en rea lid ad, el Mini sterio de Defensa se esfuerza para tratar de in sistir en qu e, dejando a un lado
el elemen to Falklancl s/Ma lvin as, el c rec imi ento rea l del gasto de
defensa será de 3.3% en el año fisca l de 1983. El gasto estimado
para el mi smo año fi sca l, por tanto, ha c rec ido ahora de 15 298
millon es a 15 900 millon es ele libras, qu e in clu ye la parte que corresponde al fac to r Falkl and s/Mal vin as (624 millon es de libras),
y a un a redu cc ión neta de 22 mil lones de libras . El ac tu al go bierno ha aco rd ado co nsid erar los costo s ele las Falkl and s/M alvinas
en form a separada del pres upu esto ge nera l de defensa y se informó que la Prim era Ministra aseguró en noviembre a los parlame ntarios de la OTAN en Londres que el gasto de defensa no se rá sacrifi ca do a las neces id ades de bienestar soc ial. 9 Es in ev itable que
los costos futu ro s depe nd erán de la so lu c ión política que se logre respecto de la soberanía de las Fa lkland s/Mal vin as . En el im passe actua l es posibl e hace r la sigui ente proyección de costos
para el período abril de 1982- marzo de 1986:
Millones de
libras
Año fisca l
" Costo de la gue rra" , guarni ción y reeq uipam iento hasta septiembre de 1982 (anunciado en octubre de 1982)
Guarni ción septi embre-marzo de 1983 (estimación)
Equipo .ó } (a nunciado en noviembre de
Guarnr cr n
Equipo (a nunciado en octubre de 1982)
Guarnición (estimación)
Estimaciones de gastos
n marzo el e 1982, aun antes del estallid o del co nflicto de las
Falkl ancl s/Malvin as, los pl anes adelantados para el ·gasto pú bli co mostraban un aumento mu c ho más brusco del gasto militar
que del gas.to social. Entre los años fisca les 198 1 y 1984, el aumento del primero
precios co rri entes) fu e ca lcul ado en 30 %, con tra 20% dedi cado a los gastos de sa lubrid ad y 9% a los de ed uca-
1982
200
}
424
1983
700
}
750
1984-1985
3 000 en 4 años
E
(a
1 98~)
700
}
250
FRANCIA
gasto militar francés ha ido aum enta ndo al ritmo de 3% anual,
en términos rea les, durante el pasado dece nio. Es posible qu e
este aum ento pueda haber ll egado a su fin , al menos temporal-
E
1
4 . SIPRI , Wor/d A rmaments and Disarmamen t 5/PRI Yea rbook 7982,
Taylor & Francis, Londres, 1982 , p. 113.
S. Hansard, Cámara de los Com unes, 11 de marzo de 1982, col. 976 .
6. Com ité de Defensa de la Cá mara de los Com unes, Furth er M emora nda on the Ministry of Oefence O rga niza tion and Procurement, HMSO,
Londres, 27 de enero el e 1982.
7. Financia/ Tim es, 1O ele marzo de 1982, y El Programa d e Defensa
d el Reino Unido , Cm nd. 8288, HMSO, Londres, junio de 198 1.
8. The Falklands Campaign. The Lessons, Cmnd. 8758, HMSO, Londres, diciembre de 1982.
9. Financia / Tim es, 18 de noviembre el e 1982 .
274
documento
mente. Las c ifras provisiona les de la OTAN casi no muestran
aumento para 1982 (cuadro 1) y el nuevo presupuesto para 1983,
anu nciado en octubre de 1982, tampoco. 10 En otra ruptura con
el pasado, la pol íti ca de defensa del actual gob iern o fue so meti da a un voto de ce nsura en la Asamblea Nac io nal y el presupu esto de 1983 fue rec haza do por el Senad o, algo que ocurre por pri mera vez en la hi sto ri a de la V Repúbli ca , es dec ir, desde 1959. 11
La op ini ó n fue que el presupuesto era demasiado bajo para mantener una posición disuasiva creíb le.
CUADRO 6
Presupuesto de adquisiciones para las fuerzas nucleares francesas
(M illon es de fra ncos fra nceses)
Autorizaciones
7982
7983
Fuerzas nucleares
estratégicas
19 287 21 023
Fuerzas nuclea res
tácticas
848 4 059
Tota l
20 735 25082
Cambio
+
Créditos
7982
( %)
9
7983
16 189 17 833
+ 379
735
1 467
25
76 924
79 300
res de los países más peq ueños que integ ran la OTAN Europa
- Bélgica, los Países Bajos y Dinamarca - no han cump lid o
co n la ob ligación de aum entar su gasto militar· en términ os reales. Ni nguno de los tres muestra aume nto significativo algun o en
los años recientes, ni parecen tampoco ex istir mayores probabilidades para que ocurra en el año fisca l próx imo
T
En Bé lgica, según las cifras prov isionales de la OTAN, el gasto
mili tar descendi ó bruscamente en 1982 (e n términ os reares). El
gob iern o está ocupado en d isminuir el défici t fisca l med ian te reducciones en el gasto públi co . Las demand as del Minister io de
Defensa para 1983 se han limi tado algo as í como 5% . El aum ento presupuestado en el gasto militar para 1983 es de 7.5% en términos mon etarios, lo que equivale a un c rec im iento ce ro en términos rea les.
Cambio
(%)
+
10
+ 100
+
+ 74
Fuente : Senado de Francia, Rapport Cénéral sur le Proj et de Loi de Finances pour 7983, 1982.
La actitud francesa hacia las armas y fue rzas nu c lea res, tanto
por parte del público co mo de los po líti cos, paree~ se r diferente
d e la de cualq ui er ot ro país de Europa Occ idental; .E n el Rein o
Unido, el Ministro de Defensa está siempre ansio~'9 , de asegurar
al Parlamento qu e la fuerza británica de di suas ión· ·n uclea r só lo
consume 3% del presupuesto total de defensa. En Francia, en cambio, la disuasión nucl ea r constituye una de las principales prioridades del presupu esto. Las fuerzas nu c lea res rec ib iero n 13.8%
del presupu esto tota l de defensa de 1982; ese porcentaje subirá
a 14.5 en 1983 . Además, las arm as nuc lea res abarcan un tercio
de l tota l del programa de adquisic ió n de arm amentos. 12
La intenció n en 1983 es un aum ento parti cularmente rápido
en el gasto en las arm as nucleares tácticas (véase el cuad ro 6).
El presupuesto de 1983 au tori za el desa rro llo de un nu evo mi sil
táctico basado en ti erra, el H ades, pa ra remp laza r al Plutón , así
como la co mpra de 15 M irage 2000N adaptados para portar misi les nucl eares aire-superficie y, en el terreno estratég i co~ la construcción de misiles M4 multiojivas, pa ra armar los submarinos lanza mi sil es de qu e dispone el país.13 M. H ern u, el min istro francés de Defensa, co mentó que " qui en me diga que prefi ere un a
divis ió n de so ldados a un subamarino lanza mi sil es, está viviendo
en un a época eq uivocada". 14
•
[... ]
1O. Senado de Francia, Rapport Cénéra l sur le Projet de Loi de Finances pour 7983, núm . 95, Annexe 41: Défense, 1982.
11. Le Monde , 26 de noviembre y 1 de diciembre de 1982:
12. Asamblea Nacional de Francia, op. cit., núm. 11 65, Annexe 41:
Défense, 1982.
13. /bid .
14. Financia/ Times, 8 de octubre de 1982.
LOS PAÍSES MÁS PEQUEÑOS DE LA OTAN
En los Países Bajos, el gasto mil.itar, en término s rea les, ha sido virtu alm ente constante durante estos últim os años. En este país,
la atmósfera es tambi én prop icia para hace r redu cc iones mu y severas en el gasto públ ico. Se dice qu e el presupuesto para el año
fisca l de 1983 perm ite 2% en crec imi ento rea l en el gasto militar,
pero posib les eco nomías ulteriores imp lica rían que será otro año
sin aum ento rea l.
Din ama rca, al igua l qu e Bélgica y los Países Bajos, no ha
aum entado su gasto militar en los últimos tres años, y todo parece indi ca r q ue tampoco lo hará en el futu ro cerca no. Las estim aciones ofic iales de la OTAN para 1982 toda vía no han sido publ ica das, pero parece muy probab le qu e mostrarán una reducción
en el gasto militar rea l en ese año.
Por otro lado, dos de los países más pequ eños de la OTAN
- Noru ega y Ca nadá- han empezado a aum enta r en término s
rea les sus presupuestos militares. En Noruega, esto fue un a de las
consecuencias de l ca mbio de gobierno en oct ubre de 198 1: el
alza est im ada para 1982 fue leve mente infe rior a 3% y el presupuesto para 1983 co nti ene 3.5% de aum ento, con tot al co mpen sac ión del alza de prec ios . El pla n origin al era aum entar 4% pe ro
se dec idi ó transferir unos 55 millon es de co ronas para fortalecer
la preparació n c ivil.
Ca nadá ha sido criticado por Estados Unidos en años rec ientes deb ido al bajo nive l de su presupu esto mil itar. En la prim avera de 1982 , el embajador estadounid ense en ese país reci bió un a
repr im end a por parte del M ini stro de Defen sa de Ca nadá, por
tran sgred ir el límite aceptable en es te tipo de c rítica . Los aumentos en el presupuesto de defensa canad iense surgieron ape nas en
los gastos efectivos de 1982: las cifras de la OTAN (q ue han sido
rev isadas hac ia arriba en los últimos años) mu estran un im po rtante aum ento en 1982 (cuadro 1). Los planes para los años fiscales de 1983- 1984 y 1984- 1985, indicaba n o rigin alm ente aum entos
de 14 y 1O por ciento, respect ivamente (e n término s mo netarios).
Sin embargo, se han hecho algu nas redu Gc iones en estas cifras.
Grecia, si bien es miembro de la OTAN, no está predom in antemente preocupada con la amenaza de la Unión Soviéti ca, sin o
con la q ue proviene de Tu rquía . Grecia ti ene un programa de rea rme de diez años, que incluye comp ras importantes en varios paí-
-
275
comercio exterior, marzo de 1985
ses; además, está en negoc iac io nes para tratar de producir una
pa rte co nside rab le de sus adq ui sic ion es militares. Los movimi entos año por año del gasto militar de este pa ís so n, sin embargo,
en c ierta medida erráticos.
Turquía ha empre ndido esfuerzos para red ucir su déficit fisca l, si bien una parte importante de su gasto militar se cubre co n
ayuda militar estadounidense. Durante un cierto número de años,
Estados Unidos ha mantenido de forma no oficial, pero tácitamente
aceptada, un a proporción de 7:10 en la ayud a militar a Grecia
y a Turquía. Sin embargo, desde 1980 el monto de esta asistencia
a Turquía se ha duplicado, hasta alca nza r la cifra de 465 millon es
de dól ares para el año fiscal de 1983. Las autoridades militare s
turcas in sisten en que todavía necesitarán por lo menos el dobl e
de esa cifra, hasta alca nzar unos 1 000 mill ones anu ales, para modernizar sus fuerzas armadas y co loca rl as así en co ndi ciones que
les permitan cumplir sus responsabilidades con la OTAN. Las proposiciones del Gobierno estadounidense para el año fiscal de 1984
avanza n un bue·n trecho para satisfacer la petición turca pero, por
otro lado, no se propone ningún ca mbio en lo que respecta a Grecia. El Gobierno gri ego tiene en su programa de partido la eliminación progresiva de las bases estadounid enses en el pa ís . Las
negoc iac iones al respecto, ahora en marcha, está n dedicadas a
encontrar una solu ción interina, aceptable tanto para Estados Unidos como para la OTAN; hasta que no se co ncluya n, es improbable que la ayuda militar a Grecia aum ente.
JAPÓN
D
ive rsos cambios y hec hos oc urridos en los años rec ientes,
particul armente en 1982, han creado en j apó n un clima más
favorable al gasto militar; en efecto, el co nsenso nacional más bien
frágil COI')tra un armamentismo impo rtante, parece esta r debili tándose, au nqu e ell o no implica que el -actual gasto militar dejapón sea poco importante, pues oc upa el quinto lu ga r entre los
países indu st ri al izados occ id entales.
Hasta ahora, había n hab id o ciertas barreras para impedir
au mentos rad ica les en el gasto militar y en la producción de armas en j apó n:
1) El artíc ulo 9 de la co nstitu c ió n japonesa prohíbe el mantenimi ento de fuerzas armadas, así como el de cualquier otro potencial bélico. En rea lidad este artíc ul o se interpreta como qu e
las Fuerzas j aponesas de A utod efensa (SDF) sólo se pueden utilizar para proteger el territorio japo nés. Asimismo, sólo puede haber coope ració n militar co n Estados Unidos.
2) El Tratado de Seguridad japo nés-estado unidense de 1960
da a Estados Unidos una responsabilidad de la mayor importancia en la defensa del j apó n en tiempo's de guerra.
3) El Gobierno japonés decidió en 1976 no permitir que el gasto
militar exced iera de 1% del producto nacional bruto.
4) En 1967 se introdujo el llamado "pri ncipi o triple" contra
las expo rtac iones de armas de j apón. Este principio prohíbe que
se exporten armas a: a] países com uni stas, b] países sujetos a embargo por parte de las Nacio nes Unidas, y e] países que están propensos a verse envue ltos en disputas intern ac ionales. En 1976,
este principio se amplío hasta convertirlo en una prohibición to-
tal de expo rtación de armame nto, eq uipo militarmente relac ionado o tec nología de producción de arm as de todo tipo a cu alquier país.
Ahora ex isten grandes presiones intern as y externas co ntra esta s barreras.
La principal presión por precipitar un cambio proviene no tanto
de algún movimi ento autónomo en la opinión pública, co mo de
Estado> Unidos. Tal presión no es nu eva; sin embargo, ahora es
más fuerte, está elaborada más c uid adosamente y es más específica . Por ejemplo, Estados Unidos sugiere que j apón debería eq uiparse militarmente para extender su vigil ancia y defensa de las
rutas aéreas y marítimas hasta 1 000 mill as náuti cas de sus costas. Segundo, Estados Unidos indicó que desea intensificar su cooperación con j apón en materi as co mo ejerc icios, maniobras, planes co njuntos de defensa y tecnología militar. Esto incluye la venta
a Estados Unidos de avanzada tec nología japo nesa susceptib le
de usos militare s. Terce ro, Estados Unidos desea que haya un a
mayor contribu ción japo nesa a las n ecesid ades de segu rid ad en
la región Pacífico -Asia en general, y un a cooperac ió n más estrecha con estados vecinos, tales co mo los c inco países que integran la ASEAN y co n Corea del Sur.
Existen diversas razones para estas demandas sobre j apón. Una
es la creciente potencia de la Flota Soviét ica del Pacífico, y el despli egue de bombarderos Backfire y de mi sil es SS-20 en la parte
asíatico-oriental de la URSS. La Flota Sov iética del Pacífico posee
un ton elaj e eq uivalente a, ap roxim adamente, el doble del de su
co ntrapa rte estadounidense, la Séptima Flota, y las Fuerzas de
Autodefensa Marítima de japón, combinadas: inclu ye un portaviones de la clase Kiev, un os 120 subm arin os, más de 90 cruceros, destructo,r'es y fragatas, todos arm ados co n misiles, y 45 corbetas y lanc.has rápid as de ataq ue. 15
Es posible ' que el argum ento económi co sea más poderoso.
Los políticos y hombres de negoc ios estado unid enses está n permanentem ente señalando la rela ción entre la baja posicion militar de japón y, el enorme superávit en su balanza de pagos con
Estados Unidos, unos 20 000 millones de dólares en 1982 . En palab ras del senador Carl Levin : "el enl ace de los asuntos relacionados co n el co merc io y co n la defensa no es lógico, pero es rea l
y humano . Si a uno lo están arrinco nando en la compete ncia comercial, y el otro está no so lamente usa nd o los dólares que ga na
para defenderse a sí mi smo, sino que es uno el que está gasta nd o
su dinero para defenderlo a él, todo esto hace que un o reaccione muc ho más fuerte". 16
japón duda sobre cómo responder a estas presion es, debido
a que no tiene un cuadro claramente articul ado sob re sus propias necesidades de seguridad. Existe, por cierto, temor por el creciente pod erío soviético en la región . Además, la crisis del petróleo ha hec ho que j apó n tenga co ncienc ia de su dependencia en
un constante flujo de petróleo desde el Medio Oriente. A esto
se agrega que observa, por un lado, el debilitamiento de la presencia nava l estadounidense en el Pacífico occ id ental y, por otro,
que la Unión Sov iéti ca adquirió la importante base naval de Ca m
15. Instituto de Investigaciones para Pa z y Segu ri dad , Asian Security
1982, Nikkei Business Publishing Co ., Tokio, 1982, p. 6, y jane 's Fighting
Ships 1982- 7983, Macdo nald & Co. , Lond res, 1982, p. 460 .
16. Wa/1 Street journal, 22 de noviembre de 1982, p: l .
276
documento
Ranh Bay, en V ietNam. A todo esto se agrega q ue Ch ina, ahora
q ue ha mejo rado sus re lac io nes con Estados U nidos, ya no desapru eba la coope rac ión mil itar estadoun ide nse-japo nesa; la oposició n chin a al fo rtalec imi ento de las fuerzas de defensa de j apó n
ha d isminuid o. Fin alm ente, po r supu esto, el Gobi ern o japo nés
ve el lazo q ue ex iste entre los asuntos comerciales y los militares,
y está ansioso de conservar en su míni ma exp resión las restr icciones sobre sus expo rtac io nes a Estados U ni dos. Un a de las pocas presio nes exte rn as contra la sa tisfacc ió n de los deseos estado uni de nses surge del temo r de otros países as iáticos, co mo Fil ipi nas e In donesia, de un secto r militar japonés más poderoso.
[. .. ]
Po r lo qu e respecta a su gasto mili ta r, j apó n también ha hec ho co ncesio nes a los estado unidenses. De ac uerd o co n las estimac io nes del SIPR I, qu e se corri gen en relac ió n co n la inflac ió n
y se ajustan co n base al año natu ra l, el gasto militar j aponés estuvo c reciendo, en vo lum en, a un promedi o anu al de 6% d urante
el período 1970-1979. Tanto en 1980 como en 198 1, el vo lum en
del aum ento se redujo, pero las cifras provision ales para 1982 sugieren un crec imi ento de 5% para ese año y, despu és de la interve nc ió n del Prim er Mini stro, la ca ntidad propu esta para el año
fisca l de 1983 fue elevada, de 5. 1 a 6.5 por c iento. Además, el
p lan quinqu enal de defensa, anunciado en jul io de 1982 , co ntiene un aum ento anu al, en términ os rea les, de entre 6.3 y 8 po r
ciento. Si este programa se ll eva a la prácti ca, será traspasado co n
abso luta seguridad el límite de " 1% del producto nacional bruto".
LA UN IÓN SOV IÉTICA
R
esulta, por supu esto, muy desafo rtun ado que la d isc usió n del
desa rro ll o militar en la Uni ó n Soviéti ca tenga q ue depend er
en tan alto grado de fu entes· occ id enta les y tan poco en materi al
proveni ente de la propi a URSS, pero en ause nc ia de m·ateri al soviéti co, no hay mu c has opcio nes. Además, las di sc usiones occ identales so bre lo qu e está ocurri end o en la Unión Soviéti ca en
materi a de arm amentos ti end en a preoc uparse más de las tende ncias a largo plazo qu e de los sucesos de cualqui er año en
parti cul ar.
Las tend encias a largo plazo y las ca racterísti cas ge nerales del
sector militar sovi éti co parecen haber ca mbi ado poco en 1982.
Si bien no hay dud a sobre el cambio de tendencia en Estados Unidos, desde un a lenta redu cc ió n a prin cipios de los setenta, a un
rá pid o aum ento en los recientes últim os cuatro años, no hay evidencia de un ca m bio simil ar en la Uni ón Soviéti ca. El c uad ro es
más bien el de una tendencia ascend ente en forma consta nte, pero
no parti c ul arm ente ráp ida. El cá lcul o del aum ento pro medio en
volum en no pu ede hacerse co n prec isió n. Se basa fund amentalmente en la co nversió n de ca mbi os cualitati vos en arm amentos
a estim ac: iones de vo lumen, y" tales cá iCL:I os conti enen una bu ena dosis de jui cios arbitrari os .
Existen mu y pocas du das de qu e el gasto m ilitar co nstituye un
fa rdo más pesado en la econo mía soviética qu e en la estado uni dense . El prod ucto nac io nal sovi ético es signi fica ti va mente in feri or al de Estados Unid os, pero sus fuerzas militares son pro bablemente equi va lentes. Además, mi entras la eco nomía estado unid ense al igual qu e la de los otros pa íses indu stri ales occ ide ntales, fun cio na co n un ampli o ma rgen de desempleo, la
•
soviética padece escasez de ma no de obra . El costo de oportuni'dad de l gasto milita r -e l mo nto de prod ucc ió n civil sacrificadaes muc ho más alto en un a eco nomía de pleno emp leo que en
una q ue padece desem pleo. U na frase, en un o de los úl timos d iscursos de l pres idente Brez hn ev, reco noce la im po rta ncia de la
fuerza eco nóm ica as í co mo la de la fuerza militar, im plica ndo algú n ti po de compro miso entre am bos: " un a po líti ca es eficaz sola mente cuando reposa en la potencia económ ica y mi litar de un
país" . 17
No ex,isten signos de q ue en la URSS la tende ncia asce nd ente
del gasto militar esté en vías de di sminu c ió n. Por ot ro lado, la tasa de su c rec imi ento eco nó mi co ha ido di sminu yendo. En las estim ac io nes pa ra medir la produ cción sov iéti ca, que correspo nd e
a la defi ni ció n occid ental de produ cto nac io nal bruto, apa rece
que aume ntó solamente de 2 a 3 po r ciento eri los últim os dos
años.
Producción y despliegue militar
as estim ac io nes hec has po r la Age ncia de Intelige ncia de Defensa de Estados Unid os mu estran que la produ cc ión militar
soviéti ca (de la cual una parte se exporta) manti ene co nstantemente altos nive les, sin refl ejar nin gun a tend encia ni a la baja ni
al alza en las ca ntid ades totales agregadas (véase el cuadro 7).
Sin embargo, las cifras de producció n para cierto s sistemas parti cul ares de arm amentos sí mu estran un ca mbio: la produ cc ió n de
tanqu es y otros vehículos blind ados di sminuyó en 1 000. unid ades de 1980 a 1981 , mi entras qu e la produ cc ió n d e misil es gui ados anti ca rro (ATGM) cas i se duplicó de 1977 a 198 1. Por otro
lado, la ca ntidad de mi sil es balísti cos intercontin entales ha d isminuido en los años rec ientes, mi entras qu e la d e los mi siles lanza bl es desde el mar mu estra un aum ento importante.
L
Durante 1982, se informó de la ex istencia de va ri os nu evos
modelos de aviones sovi éti cos, co n mejores ca pacid ad es ofensi. vas (véase el cuadro 8). En proyección de pod er, la URSS co ntinú a la co nstru cc ió n de un a marin a con ca pac id ad de alta mar.
Durante 1982, hubo frecuentes in form es sobre la co nstru cció n
de un po rtavio nes de pro pul sión nu clea r de 60 000 a 70 000 toneladas, en los astill eros Nikoayev, en el M ar Negro. Estos astill eros están con struyendo también tres cru ce ro s de un a nu eva clase, mu cho más grand e qu e los de la clase Kara, d esignados co rn o
Blackc orn -1 en el O este. Otras uni dades mayores de superfi c ie
de co mbate, actu almente en producc ió n, inclu yen:
En
servicio
Po rtaviones clase Kiev
Cru cero lanza mi siles cl ase Kirov
Destru ctor lanzam isiles Sovremennyj
Destru ctor antisubmarin o Uda loy
En construcción
3
1
1
2
3
4
2
Se cree tambi én qu e co ntinúa la co nstru cc ió n de fragatas de la
clase Kri va k y de co rbetas de la cl ase Gri sha. 1B
17. Financia / Tim es, 29 de octu bre de 1982 (cursivas de los autores).
18. }ane 's Fighting Ships, op. cit., pp. 475-497.
.-
277
comercio exterior, marzo de 1985
CU/\DRO 7
Estimaciones de la Agencia de Inteligencia de Defensa de Estados Unidos sobre la producció n soviética
de ciertos ítems militares, 7977-7 98 7
Ítem militar
7977
7978
7979
7980
7987
Fuerzas de tierra
Ca rros de co mbate
Otros ve hículos blindados de co mbate
Artillería de ca mpo a remolqu e
Artil lería · de ca mpo autónoma
Lanzacohetes múltiples
Artill ería antiaérea autónoma
Artill ería antiaé rea a remolqu e
2 500
4 500
1 300
950
550
300
250
2 500
5 500
1 500
850
550
300
100
3 000
5 500
1 500
250
450
300
3 000
5 500
1 300
150
300
200
2 000
4 500
1 500
200
400
200
Aviones
Bombarderos
Cazas/cazabom barde ros
Transportes
Entrenamie nto
ASW (guerra antisubmarina)
Hel icópteros
30
1 200
400
50
10
900
30
1 300
400
50
10
650
30
1 300
400
25
10
700
30
1 300
450
25
10
750
30
1 350
350
10
300
100
200
600
175
1 500
50 000
35 000
200
100
250
600
225
1 500
50 000
35 000
200
100
300
700
175
1 500
50 000
40 000
200
100
300
700
175
1 500
50 000
50 000
200
100
300
750
175
1 500
53 500
60 000
13
12
55
6
12
12
50
4
12
11
50
7
13
9
9
45
5
750
Misiles
ICBM
IRBM
SRBM
SLCM
SLBM
ASM
SAM
ATGM
Unidades nava les
Submarinos
Naves mayores de co mbate
Naves ligeras de co mbate
Auxi liares
11
.. 60
5
Fuente : Allocation of Resources in the Soviet Union and China-7982, declaración del teniente general j ames A. Wi lliams ante el Comité Económico
Conjunto, Agencia de Inteligencia de Defensa, W ashingto n, 29 de junio de 1982.
CUADRO 8
Nuevos avion es militares soviéticos según fuentes occidentales
Nombre en
el Oeste
Designación
Descripción
Operacional
Comentarios
Mig-25
Caza de baja altitud
Foxhound
Sí
Mig-29
Caza multipropósito
Fulcrum
1985
Su-27
Caza/interceptor
Su-25
Ataque al suelo
Frogfoot
Sí
N ueva vers ió n con rada r de
visió n y tiro de baja altitud.
·
Rada r de visió n y tiro de baja
altitud; similar al caza norteamericano F-18.
Radar de visió n y tiro de baj a
altitud; similar al caza norteamericano F-15 .
Un escuadró n en servic io en
Afganistán; similar al A-1 O
Bombard ero estratégico
RAM-P;
Blackjack-A
1986
1984
Similar al bombardero B-1 B
norteamericano• .
a. Algunos info rm es anteriores de un nuevo bombardero estratégico soviético - por ejemplo, en el US Department of Defense Annual Report fo r fiscal
year 7977- resultaron se r prematuros.
Fuentes: lntern ational Defense Review, septi embre de 1982, p. 1147; lnteravia Airletter, núm. 10 062, 11 de agosto de 1982; Aviation Week & Space
Techno logy, 7 de junio de 1982, p. 54; Flight lnternational, 21 de agosto de 1982.
278
documento
•
CUADRO 9
Presupuesto militar oficia l de China, 7977- 7983
Gasto militar (en miles
de millones de yuanes) 1
Tasa de inflación (ca mbio
porcentual con relación
al año anterior)
Índice de volumen (1977 = 100)
Pronóstico
1983
1977
1978
1979
1980
1987
1982
14.9
16.8
22 .3
19.4
16.9
17.9
17.9
100.0
+ 0. 7
112.0
+ 1.9
145. 2
+ 7.5
118.0
+ 2.6
100.3
+ 4.0
102 .1
+ 5.0
97.2
l . Un dólar - 0.5 yuanes.
Fuentes: Para el gasto militar 1977- 1979 : Comité Eco nómico Conjunto, Congreso de Estados Unidos, China under the Four Modernization , US G PO ,
Washington, 13 de agosto de 1982; Report on the Final Sta te Accounts for 1980 and the lmp/ementation of the Financia / Estima tes for 798 7,
presentado en la Cuarta Sesión del Quinto Congreso Nacional Popular el 1 de diciembre de 1981 . 1982- 1983: Far Eastern Economic Review,
1O de diciembre de 1982.
Para la inflación de los precios de consumo 1978-1981 : lnternational Financia/ Statistics Yearbook, FMI , Washingto n, 1982. Estimaciones para
1982-1983: Far Eastern Economic Review, 1O de diciembre de 1982.
GRÁFICA 3
Estados Unidos-URSS: Introdu cción d e diversas gen eracion es
d e electrónica militar
Generaciones
de diseño
1950s
Tubo al vacío,
grande
1
1960s
1970s
1
11
1
2
11
Tubo miniatura
Semiconductor
discreto
1
Circu ito
integrado
----
l
.,
..
·.·
2
1l
·~
2~
1: Estados Unidos
2: URSS
e Desarrollo o
OperaCIOnal
Fuente : lnternational Defense Review; junio de 1982, p . 712.
Un comentario sobre tecnología
L
La estandari zac ió n en los sistem as de arm as soviéti cas parece
reducir el ri esgo inh erente al desarrollo de nuevos sistemas, a la
vez qu e permite aumentar la produ cti vidad y co nfiabilidad . Sin
embargo, también restrin ge las innovaciones técnicas y el rendi miento de los sistemas. Estas deficiencias son superadas, en parte, por diseñadores altam ente capaces que, a menudo, logran conceb ir so lu ciones téc nicas usa ndo co mpon entes obso letos. 19
2
....-
2
j /
Ci rcuito
funcional LSI
1980s
en el diseño de los sistema electrónicos soviéticos se prefiere seguir utili za ndo los componentes ya probados antes que c rear otros
nuevos .
a evidencia ex istente continúa respa ld ando la idea de qu e si
bien la Unión Sov iéti ca posee superioridad numéri ca, es
inferior en tecnología militar ava nzada . Recientemente, diseñadores estadounid ense de arm am entos hi cieron un aná li sis comparativo de las prác tic as de diseño de ambos países durante los
últimos 40 años. En electrónica, que constituye un componente
clave en la superioridad tec nológica occidental en armam entos,
el estudio encontró qu e la utilizac ión soviéti ca inicial de diferentes ge nerac ion es de componentes electróni cos, iba a la zaga de
la estadounid ense por 1O a 15 años (gráfica 3). Parece ser que
La evidenc ia obtenid a en la guerra en el Líbano parece co nfirmar esta afirmación general: 92 modernos cazas Mig sirios fueron derribados durante la guerra, la mayoría d e ell os en co mbate
aéreo contra cazas F-15 y F-16 israelíes armados con misiles AIM-9L
Sidewinder. La fuerza aé rea de Israel destruyó 19 emplaza mi entos
de misil es SA-6 y cuatro de misiles SA-8, todos tierra-aire, mientras que los israelíes perd ieron sola mente dos o tres cazas F-4 Phantom. Por supu esto, esto no fue una mera co nsecuenc ia de la ca li d ad d el equipo. Táct icas superio res, una fuerza aé rea mejo r
entrenada y una excelente coo rd inación de las capac idades de
alarm a temprana y de combate, pu ede n haber resultado más importantes para la victoria israelí qu e la ca lid ad del eq uipo en sí.
Sin embargo, en general puede aceptarse el juicio de un anali sta
qu e co ncluyó, co mentando la gue rra libanesa, que " no hay indi caciones d e qu e los sov iéti cos puedan manten er el ritmo en la
calidad de arm as, independientemente de lo que se esfuercen pa ra
tratar d e lograr lo" .20
El gobierno de Reaga n ha emprendido ahora un esfuerzo, tanto
por reducir la divulgación de tecnología estadoun id ense de defensa hacia los países d el Pacto d e Varsovia, como para lograr
un acuerdo con los países europeos de la OTAN para reducir las
19. j.W. Ke hoe y K.S. Brower, " US and Soviet weapon system design
practices" , en Internacional Oefense Review, junio de 1982, p. 709 .
20. Edición especial sobre la tran sferencia de tecnología, Current New,
núm . 936, 8 de diciembre de 1982, p. 26.
-
279
comercio exterior, marzo de 1985
CHI NA
fuerza más eficiente, de reducido tam año, mejor entrenad a para
activid ades de combate, y menos envu elta en tareas no militares;
empero, el costo de entrenar y de equipar a las fuerzas armadas
c hinas hasta alca nza r ni ve les modernos, se ría prohibitivo y se dice qu e la mod erni zac ión militar tod avía oc upa el cuarto lugar,
detrás de la indu stria, la agricu ltura y la ciencia.
os info rm es sobre la si tu ación militar de Chi na en 1982 se co ncen tran en la mod erni zac ió n que ha emprendido de sus fuerzas arm adas y en los esfu erzos por sepa rar las activid ades militares y civil es que el Ej érc ito ha estado desempeñand o. El papel
asumido por el Ejército en la co nstru cc ió n civ il , la producción
de alim entos y de bienes de consumo, y la provi sió n de se rvicios
de ed ucac ión y médi cos, es todavía altamente aprec iada. Sin embargo, portavoces de los militares se han pronunci ado por un a
A pesar de un aumento de 11 % en el gasto gubernam ental total planeado para 1983, el gasto militar está ca lcu lado para manten erse co nsta nte, en términos nom in ales, a 17 900 millon es d e
yua n, después de 6% de aumento nomin al en 1982. El cuad ro
9 muestra el presupuesto oficial chino en precios co rrientes. Cua ndo se le aju sta co n respecto a la inflac ió n, se ve una gran alza
entre 1977 y 1979, y de all í un a regresión al ni vel de gasto de
1977.
expo rtac io nes de la llamada tec nología de propósito du al. Estas
med id as, si llega n a hacerse efectivas, constitu irán, en algun a fo rma , un a trab a para la Unión Soviética en sus esfuerzos por reducir la brecha tec nológi ca.
L
o
Apénd1ce
CUADRO A
Resum en del gasto militar mundial, 7973- 7982 (millon es de dólares 1)
Estados Un id o s
Otros OTAN
Tota l OTAN
URSS
O tros OPV
Total OPV
· O tros Europa
M edio O ri ente
As ia del Su r
Extremo Oriente (excl. Ch in a)
Chin a
Oceanía
Áfri ca (exc l. Egipto)
América Cen tral
América del Sur
1973
1974
1975
145 237
94 75 1
239 988
143 583
97 592
24 1 175
139 24 1
99 550
238 791
1976
1977
131 702 137 104
101 540 103 177
233 242 240 28 1
7978
1979
7980
7981
1981
138 001
106 909
244 910
138 776
109 276
248 052
143974
11 2 286
256 260
154 036
113 256
267 292
169 691
116 056
285 747
[11 8800] [ 120700] [122600] [124200][1 26 100] [1 28000] [129600] [1 31500] [1 33700]\1 35500]
[1 2 780]
10 554
10 991
11 391
11 707
11 876
12 034
12 262
9 356
9 800
[1 28 156] [130 500] [133 154] [13 5 191][137 49 1] [139 707] [141 476] [1 43 534] [145 962] [148 280]
12 025
19 672
4 745
[16 730]
[30 700]
4 802
7 763
1 242
7 959
12 835
28 442
4 532
[1 7 130]
[30 700]
3 980
9 669
1 336
7 890
13 397
35 03 7
4 976
[19 260]
[32 400]
3 847
(11 777)
1 480
8 840
14 034
38 526
S 638
[21 410]
[33 200]
3 834
(12 800)
1 675
9 403
13 980
37 11 6
S 455
[23 010]
[32 800]
3 849
(12 958)
2 132
10 147
13 831
36 565
S 704
[25 570]
[37 000]
3 917
[12 980]
2 313
9 913
14 888
38 806
5 998
[26 530]
[49 000]
4 031
[13 140]
2 467
9 849
15 270
39 720
6 126
[26 560]
[4 2 600]
4 270
[13 600]
2 481
10 150
14 906
[46 700]
6 761
[28 490]
[37 200]
4 558
[14 000]
2 849
(10 042)
( 15 078)
[53 300]
7 376
[3 1 250]
[39 400]
(4 61 7)
[14 OOU]
(3 126)
[1 6 570]
Total mundial
413 782 488 789 502 959 508 953 5 79 2 79 532 410 554 237 560 577 578 760 6 78744
Economías ele mercado desarro ll a d as ~
267 723 268 489 267 475 263 353 270 943 275 625 280 463 287 620 300 607 320 OSI
Economías centra lmente p lani ficadas 1
[1 60 798] [163 567] [1 68 338] [1 71 487][1 73 890] [180 683 ] [194 798] [ 190 625] [188 09 1] [193 038]
(40 520) [46 500] [52 903]
36 970
37 555
Países de la OPEP 4
15 707
25 418
33 177
37 061 35 49 1
Países en desa rrol lo no pctró leros: 5
(¡3 11 2)
(8 247)
(8 970)
[9 625 ]
7 137
7 790
co n PNB( 1979) per cápita < US$300
7 436
6 568
6 480
6 851
(8 285)
(8 192)
[9 060]
co n PNB( l 979) per cápita
US$380-$ 1 000
7 434
8 404
9 251
10 093
8 103
8 313
9 098
124 545) [32 125]
21 655
23 345
23 706
co n PNB(l979) per cápita > US$ 1 000
14 516
14 770
16 826
19 038 20 232
41 800
[50 810]
Total países en desa rrol lo no petro leros
35 725 37 46 2
37 548
39 770
40 145
28 518
29 654
32 775
()
[]
l.
2.
Estim aciones hechas por el SIPRI.
Va lores imputados, con un alto grado de incert idumbre.
Calculados a precios y tasas de ca mbio de 1980. Los totales pueden no co incidir co n las sum as debido al redo ndeo.
Las economías de mercado desa rrolladas inclu yen a tod os los países de la OTAN, y resto de Europa co n excepción de A lba nia y Yugos lavia; inclu yen,
además, A ustra lia, N ueva Ze landi a, j apón , Israe l y Áfri ca del Sur.
3. Las economías ce ntralm ente pl ani ficadas inclu ye n a todos los países del OPV, más A lbani a, Corea del Norte, Mongol ia, China y Cuba.
4. Los países de la OPEP inclu ye n Irán, lrak, Kuwa it, A rabi a Saud ita, Em iratos Á rabes Un id os, Indo nesia, A rgeli a, Gabón, Lib ia, Nigeri a, Ecuador y Venezuela. Qatar, si bien es m iembro de la OPEP, no está inclui do . Oman, aunque no es miembro de OPEP, esta inclui do dado que su posición es esencialmente simil ar a la de los otros países árabes de la OPEP.
S. Los países en desa rrollo no petroleros inclu yen al resto del mundo, a excepción de Kampuch ea, Laos y V iet Nam .
Fu ente: A nuario reducido del 5/PR/, 1983, cuadro 7A, pp. 204-205 .
280
documento
•
CUADRO B
Prin cipales países exportadores de arm as, 7979- 7983
(Va lo res que indica n tendenc ias, ca lc ulados por el 5/PR/ en millones de dólares de 7975)
1979
País
Valor
Unión Soviéti ca
Estados Unidos
Francia
Reino Unido
Ital ia
RFA
Terce r Mund o
Otros
6 921
3 901
1 633
446
483
468
349
810
Total
1980
%
46.1
26 .0
10.9
3.0
3.2
3. 1
2.3
5.4
15 071
Va lor
6 486
S 512
1 194
515
377
295
271
660
198 1
%
42.4
36.0
7.8
3.4
2.5
1.9
1.8
4.3
15 3 70
Valor
4 962
S 519
1 292
60 1
526
403
396
989
14 688
1982
Va lor
%
33 .8
37 .6
8.8
4. 1
3.6
2.7
2.7
6 .7
4 736
S 704
1 227
743
579
284
438
792
1983
Va lor
%
32 .7
39.3
8.5
S. 1
4.0
2.0
3.0
5.5
14 503
4 070
S 264
1 192
527
458
750
332
856
Valor
%
% de las
exportacion es
al Tercer
Mundo
27 174
25 900
6 539
2 831
2 424
2 201
1 785
4 106
37.2
35.5
9.0
3.9
3.3
3.0
2.4
5.6
69. 1
50.3
79.3
77.3
93.3
55.4
97 .3
65.4
7979-7983
%
30.3
39. 1
8.9
3.9
3.4
5.6
2.5
6.4
13 449
72 960
Fu entes : SIPRI Yea r Book 1984, p. 177.
CU A DRO C
Importaciones d e arm as del Tercer Mundo, por region es, 7963- 7983a
(M illo nes de dólares a precios de 7975)b
Regionesl
1963
Medi o Oriente
A
África del Norte
A
B
A
B
A
B
A
B
B
h tremo Orientecl
merica del Sur
Asia del Sur
África subsahariana"
A
Améri ca Central
B
A
B
Sucláfrica
A
Ocea nía
A
B
Subtotalcl
Viet Na m
Totaf
293
398
34
42
310
320
221
198
72
109
47
63
96
131
51
82
/964 1965
388
44 7
40
63
392
379
51
96
79
2 19
68
70
34
93
51
100
44 1
545
81
82
340
348
110
100
213
235
95
77
18
37
186
11 2
B
A 1 328 1 104 1 485
B 1 344 1 468 1 536
91
A
74
56
B
74
107 190
/ 966
1967
1968
1969
1970
197 1 1972
1973
1974
1975
1976
1977
440 1 063 1 258 1 212 1 46 2 1 758 1 076 2 211 2 836 3 527 3 6 13 5 190
718 883 1 087 1 351 1 353 1 544 1 869 2 282 2 653 3 475 3 837 3972
122 135
83
87 121 123 167 145 228 76 1 929 948
92 102
110
110 11 6 129 157 285 444 602 84 1 1 25 1
497
199 266 586 271
419 162 302 249 640 1 035 653
339 378 364 348 34 1 348 28 1 354 478 579 989 1 332
148 222 310 352 446 630 710 826
138 128 208
158
127 148
156 173 209 238 296 392 490 593 665 735
391 27 1 29 7 31 2 300 499 409 289 373 177 414 663
250 297 314 336 363 362 374 349 332 383 54 1 574
93
81
71 121
55
134
89 152 386 232 432 1 148
78
79
84
92
94 11 3 176 199 258 470 693 676
21
16
10
8
6
47
87 137
35
56
58
60
19
15
12
17
21
31
46
72
75
80
90
89
46
77
92
78
45
69
25
37 274
179
118 2 11
68
63
52
51
11 7 127 164 207 176
90
89
96
3
2
1 794 1 971 2 220 2 482 2 506 3 272 2 273 3 545 4 878 6 284 7 312 9 699
1 715 1 990 2 195 2 490 - 2 55 1 2 R1fi 3 295 4 oso 4 858 6 344 7 864 8 807
237 494 473 298 433 43 5 1 200
82 185
20
274 315 387 427 568 490 467 384
1978
1979
7980
4 018 3 51 2 5 112
4 289 4 400 4 373
1 337 2 28 1 1 568
1 413 1 44 5 1 459
2 367 1 964 1 046
1 413 1 366 1 342
713
798
787
767
790
760
1 077
54 1
663
761
807
666
1 269
299
795
789
846
704
11 0
80
63 1
188
345
262
120
253
88
158
138
103
1
3
3
2
2
3
JI 147 9 599 10 660
9 685 10 OJO 9 896
/ 981
1982 1983
4 168 5 056 4 906
4 55 1
1 092 1 018 576
1 307
802 529 792
1 02 7
824 678 1 02 7
823
892 891 69 7
73 1
72 1 437 40 7
532
431
473 313
386
20
35
35
60
3
4
12
5
8 954 9 120 8 7b4
') 420
A 1384 1 195 1559 2 03 1 2 465 2 693 2780 2939 3707 3473 3627 5064 6304 7 3 12 9699 11 147 9599 10 660 8 954 9 120 8 764
8 1 418 1 574 1 726 7 989 2305 2582 2 91 7 3118 3305 3762 4435 5 756 6401 7 905 8810 9685 100/0 9 896 9 420
liras anu a es.
B. Pro medio s quinqu enales móvil es ca lcu lados a partir del año en que se iniciaron las im po rtacion es de arm as. Esta es un a medida más co nfiable de
la tendencia, pues las c ifras anu ales a menudo so n erráti cas.
a. Inclu ye la p roducc ió n ele armamento pesado bajo licencia en países del Terce r Mundo .
b. Los elatos so n va lores ele tendencia cal culados por el SJPRI.
c. La regiones aparecen en ord en ele importan cia, el e acuerdo con su va lor quinquena l promedio correspond iente a 1981.
el. V iet Na m sólo está inc luid o a partir el e 1975, ai'i o en que co nclu yó la guerra.
e. No incluye Sucl áfri ca.
f. Los tota les pueden no co incid ir con las suma s debido al redond eo.
-cero.
.. No aplicable.
Fu ente: 5/PRI Yearbook 1984, pp . 212-213.
-
281
comercio exterior, marzo de 1985
CUADRO
O
Principales países del Tercer Mundo importadores de arm as, 7979- 7983a
% de la s importaciones
de armas del Tercer Mundo
Paí>
11.8
9.2
8.9
7.7
7.0
5.0
4.7
2.8
2.8
2.2
2.2
2.2
l. Siri a
1. Libia
3. lrak
4. Egipto
5. A rabia Sa udi ta
6. India
7. Israel
8. Cuba
9. A rge ntina
1O. Yemen del Sur
11. A rgel ia
12. Marruecos
% de las impo rt aciones
de armas del Tercer Mu ndo
País
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
2.0
V ietN am
Co rea d el Sur
Perú
Taiwán
Ind onesia
j orda ni a
Paqu istán
Kuwa it
O tros
1.8
1.8
1.8
1.7
1.5
1.3
1.2
19 .9
Total
Va lor en dó lares de 1975
100.0
47097
a. Porcent ajes basado s en las estim acio nes del SIPR I, ca lc ul ados en mill o nes de dóla res, a p rec ios co nsta ntes de 1975.
Fuente: 5/PRI Yea rbook 7984 , p. 180.
CUADRO E
Exportaciones de armam ento p esado del Tercer Mundo, por países proveedores, 7963- 798Y
(M illones de dó lares a precios de 7975)b
País e~ l
7963
Un 1ón Soviéi 1Cac1
A
E' tddm Unidosd
A
B
A
B
375
669
372
462
137
138
A
20
20
B
10
177
197
13
12
10
179
188
B
Franc ia11
Italia
Re111o Unido
A
B
RFA
Chinad
Paises Bajo,
Suec ia
Cd nad{id
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
Checo ~ l ova qui a
A
B
Sui za
A
B
)apónd
A
B
Tercer Mundo
A
B
O tro s paises indu s- A
tri alizados (Oeste) B
O tro s paises indu s- A
B
tri ali za dos (Este)
Tota f'
1964 1965
429
-578
5 14
437
194
120
12
8
13
13
16
8
1
9
4
26
27
51
21
1966
54 4
773
540
448
96
127
7
14
265
203
13
28
9
25
11
22
7
7
11
JI
18
13
9
4
9
10
1
1
6
10
1
6
9
3
9
1
7
11
2
2
4
1967
7968
1969
970 1 545 1 116
834
910 1 002 1 120 1 229
48 1
514
75 4 1 244
70 7
533
983
850
172
140
68
238
153
174
146
20 1
67
20
53
23
37
49
30
193
203
294
348
227 26 1 245 285
l t
83
4
17
12
27
26
23
10
47
17
S
26
18
32
20
1
25
S
15
8
11
8
12
20
8
14
11
22
11
17
48
25
19
34
39
22
23
22
1
1
11
19
25
49
18
2
16
9
20
15
7
20
13
11
25
2
2
10
30
23
22
24
26
11
2
197 1 7972
1971
7974
1 225
1 469
1 166
1 214
351
363
52
66
1 537
1 673
1 06 1
1 431
538
441
56
369
368
37
36
316
461
3
64
t 58
83
27
27
92
39
1 930 2 160
1 681 1 86 7
1 404 2 343
1 973 2 705
449
593
497
683
72
139
155
96
579
647
500
533
116
138
85
90
104
63
JO
1 515
1 249
1 179
1 182
276
308
41
49
393
322
25
17
106
65
)4
20
27
29
35
1
6
6
21
1
18
22
60
37
40
31
24
2
2
7
55
31
14
16
39
28
14
15
72
10
2
1
30
20
15
15
58
7970
1 136
1 6 15
1 258
1 120
203
258
43
51
18 5
318
JO
8
14
3
16
15
16
46
18
1
1
18
20
67
103
19
11
18
20
1975
82
63
33
34
42
43
21
11
6
15
6
6
6
11
17
15
8
3
3
1
276
140
JI
20
S
6
7976
7977
1 554 2 156
2 26 5
3 892
3 438
553
789
159
212
587
580
131
2
4
3
1
792
826
565
282
932
348
269
97
536
54 1
60
120
57
89
66
73
29
72
75
S
48
21
14
34
37
26
29
43
6
1
9
8
3
4
15
S
8
3
4
185
163
13
so
2
10
202
236
46
69
30
11
8
134
248
162
77
18
18
7978
1979
1980
7981
3 526
3 392
4 727
3 7 11
1 0 70
999
34 1
319
553
48 7
41
120
154
72
64
4 565
3 7 15
2 036
3 455
1 161
5
3
3
3
3 171 3 043 2848
3 756
2 6 13 2 758 2 557
2 607
1 0 53 1 023 1 01 7
1 037
499
556
458
452
476
589
366
438
262
122
470
244
134
11 3
163
98
57
44
15
1 099
423
387
383
464
229
146
26
88
16
43
11 6
45
18
23
6
JI
14
8
382
265
11 3
87
169
94
69
45
28
46
45
26
22
15
21
7
338
303
51
157
892
072
04 1
93 1
1 048
326
429
374
475
137
158
55
96
108
88
103
49
17
59
45
27
15
21
6
89
32
7
27 1
360
24
117
27
23
32
29
79
1982 7983
79
34
50
42
40
23
23
90
21
22
7
19
28
29
31
32
420
317
302
438
26
4
390
347
93
182
78
31
20
A 7 384 11 95 7 559 203 12465 2693 2780 2939 3707 3473 3627 5 064 6304 73 12 9699 77 747 9599 70 660 8954 9 120 8 764
8 7 478 1 574 1 727 7 989 2 305 2 58 / 2 9 17 3 118 3 305 3 762 4 435 5 156 6 40 1 7 905 8810 9685 /00 10 9896 9420
ttras anu a es .
B. Promedio s quinqu enales móvil es.
a. Inc luye licenc ias ve ndidas a países d el Terce r M un do por la producción de arm ament os pesa dos.
b. Los.d atos so n va lores de tend encia ca lcu lados po r el SIPRI.
c . Los países fi guran en o rden de im po rtanc ia, de ac uerd o co n su va lo r quinqu enal prom edio co rrespond iente a 198 1.
d. Inclu ye expo rtac io nes a Viet Nam.
e. Los totales pude n no co in c idir co n las sum as d ebido al redo nd eo .
• Menos de 0. 5 m illones de dóla res.
- Ce ro .
. . . No ap li ca bl e.
Fuente: SIPRI Yea rb ook 1984 , pp . 214-2 15.
