Estimados compañeros: Por la presente queremos comunicarles la

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Estimados compañeros:
Por la presente queremos comunicarles la opinión que nos merece la revisión de las
Directivas sobre contratación pública. En concreto, entendemos que en las nuevas directivas
se deben integrar mejor las consideraciones sociales y ambientales, y se debe asegurar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislación laboral y los convenios
colectivos nacionales.
A continuación se exponen nuestras principales demandas. Cuentan con el apoyo de una
amplia representación de la sociedad, en particular la Federación Sindical Europea de
Servicios Públicos (FSESP), la Confederación Europea de Sindicatos (CES) y la Red de
desarrollo sostenible en la contratación pública (1):
1) La contratación pública no es una obligación, sino una opción. De acuerdo con el
principio de subsidiariedad, las autoridades públicas -en particular, los gobiernos localesdeben gozar de amplia discrecionalidad en la organización y prestación de los servicios
públicos. Deben estar en condiciones de determinar si, cómo y en qué medida se
plantean desempeñar las funciones públicas solas o en cooperación con otras
autoridades públicas, de conformidad con el artículo 14 relativo a los servicios de interés
económico general y el Protocolo 26 sobre los SIG, que establece la responsabilidad
compartida de la Unión Europea y los Estados miembros de “un elevado nivel de calidad,
seguridad y accesibilidad económica, igualdad de trato y promoción del acceso universal
y los derechos del usuario” en los servicios públicos.
2) La transparencia es un principio fundamental para los poderes públicos, los operadores
económicos y los ciudadanos. El contribuyente tiene derecho a saber y opinar sobre
cómo se gasta su dinero. Las directivas deben establecer claramente que la información
de los contratos públicos debe ser accesible al escrutinio público. Los requisitos de
confidencialidad no deben impedir la divulgación pública de los contratos, incluidos los
cambios posteriores. Esto implica también un procedimiento de información y consulta a
los trabajadores afectados por la externalización de contratos y la notificación explícita y
cumplimiento de las competencias correspondientes a la legislación en materia de
traspasos de empresas.
3) El mercado único necesita un entorno con igualdad de normas y condiciones en materia
laboral. Las directivas deben garantizar el pleno respeto a la protección social y laboral, y
las condiciones de trabajo aplicables al lugar donde se va a realizar el trabajo, servicio o
suministro, según lo establecido en la legislación nacional, los convenios colectivos o el
1
Se remite a los siguientes documentos:
Contribución a la evaluación de las directivas de 2004 por parte de la Red de desarrollo sostenible en la contratación
pública (EN/FR/DE/SV/ES/RU): http://www.epsu.org/a/7046

Respuesta de la FSESP al Libro verde sobre la contratación pública: http://www.epsu.org/a/7559

Evaluación de las Directivas de contratación pública, Red de desarrollo sostenible en la contratación pública (EN/FR/DE):
http://www.epsu.org/a/8493

Estudio de la FSESP sobre el C94 de la OIT (de próxima publicación; ver el archivo ppt provisional en:
http://www.epsu.org/IMG/pdf/pay_clauses_EPSU_April_2012_TS.pdf)

Resolución de la CES relativa al marco de contratación pública de la UE (EN/FR): http://www.etuc.org/a/9801

Declaración de la FSESP, aprobada por el Comité Ejecutivo de abril de 2012, sobre la Comunicación de la CE Marco de
calidad para los servicios de interés general en Europa: (ver el punto 9), disponible en EN/FR/DE/ES/SV/RU en:
http://www.epsu.org/a/8681

Derecho laboral internacional. En este sentido, es esencial la claridad y coherencia del
texto de las directivas.
4) El Derecho comunitario debe respetar, y promover, las normas internacionales del
trabajo. Las normas de contratación pública deben apoyar la promoción y aplicación de
todo tipo de convenios de la OIT, entre ellos, el Convenio 94 sobre las cláusulas de
trabajo en los contratos celebrados por las autoridades públicas, que es importante por
el apoyo que brinda al empleo y la prestación de servicios de calidad. Las directivas
deben reconocer el derecho de todo país a ratificar el C94 y fomentar la inclusión de
cláusulas laborales en los contratos públicos.
5) La revisión de las directivas debe situar la competencia en el ámbito de la calidad y la
sostenibilidad, no en el del precio. La adjudicación de contratos públicos no se debe
basar en criterios de menor coste, al alimentar éstos una carrera a la baja en la calidad
de servicios, bienes y condiciones de trabajo. Las directivas necesitan atender los
problemas derivados de la subcontratación descontrolada, a través también del
establecimiento de la responsabilidad conjunta y solidaria.
Les exhortamos a apoyar estas demandas y hacer cuanto sea posible para que queden
recogidas en los planteamientos desarrollados por el Consejo y el Parlamento Europeo.
No duden en solicitar más información.
Atentamente,
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