Bruselas, 27 de agosto de 2014 154ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES – 12 DE SEPTIEMBRE DE 2014 – PUNTO 6 A) ATRIBUCIÓN DE DICTÁMENES DE INICIATIVA Presentado por el secretario general PARA DECISIÓN COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 1/5 ES NOTA A LA ATENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DEL CDR 154ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES – 12 de septiembre de 2014 – Punto 6 a) Atribución de dictámenes de iniciativa El presente documento comprende los dos capítulos habituales: Capítulo I: Propuestas presentadas por primera vez Título 1. 2. Solicitud de atribución La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) ECOS Los entes locales y regionales en la protección multinivel del CIVEX Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE Capítulo II: Propuestas ya presentadas a la Mesa Ninguna. PROPUESTA Se pide a los miembros de la Mesa que se pronuncien sobre las propuestas de dictamen de iniciativa arriba mencionadas. * * COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 2/5 * PROPUESTAS PRESENTADAS POR PRIMERA VEZ 1. Dictamen La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) Comisión ECOS Propuesta de dictamen de iniciativa sobre La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) Ponente Markus TÖNS (DE/PSE) Objetivo político Relación con las prioridades políticas Dimensión local o regional específica Pertinencia estratégica El presente dictamen se centraría en los aspectos locales y regionales de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) que actualmente negocian la Unión Europea y los Estados Unidos. El dictamen estaría en plena consonancia con las prioridades del CDR que se enumeran en la Resolución para el nuevo mandato legislativo europeo, y actuaría en función de ellas. La Asociación que actualmente se negocia afecta a los entes locales y regionales de diversas maneras. Las posibles consecuencias de la Asociación son muy importantes, con estimaciones que prevén millones de euros de ahorro para las empresas, la creación de cientos de miles de puestos de trabajo y un aumento total del PIB de hasta el 0,5 %. El objetivo de la Asociación es promover el crecimiento económico y la creación de empleo facilitando y profundizando en las relaciones comerciales y de inversión entre la UE y los EE.UU. El dictamen expondría la posición, expectativas y posibles inquietudes de los entes locales y regionales europeos respecto a la ATCI. COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 3/5 Concretamente, en la Resolución el Comité «sugiere que se prosigan las negociaciones de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) [...] siempre y cuando se respeten la transparencia y la participación democrática y se salvaguarden las normas sociales y medioambientales» y «pide que se conceda al CDR el estatuto de parte interesada en este proceso». Un dictamen del CDR reforzaría y desarrollaría estas recomendaciones y podría contribuir al logro de estos objetivos. La ATCI tendría, por definición, un impacto significativo sobre el acceso al mercado para bienes, servicios e inversiones y, en consecuencia, afectaría a las empresas que les prestan, y en particular a las pymes, que constituyen la espina dorsal de la actividad económica en muchas regiones europeas. La ATCI afectaría asimismo a todos los niveles de gobierno, incluidos los entes locales y regionales, debido a sus efectos en el mercado de la contratación pública, así como al mecanismo de su resolución de controversias entre inversores y Estados (ISDS). Como consecuencia de ello, la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión, y la propia negociación que está en curso, son temas de gran actualidad. En este contexto, y dada la dimensión local y regional de este tema, podría revestir un gran importancia para el CDR poder expresar en un dictamen sus puntos de vista y las posibles inquietudes de los entes locales y regionales. 2. Propuesta de dictamen de iniciativa sobre El papel de los entes locales y regionales en la protección multinivel del Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE Dictamen Comisión Ponente Objetivo político Vinculación con las prioridades políticas Dimensión local o regional Pertinencia estratégica Los entes locales y regionales en la protección multinivel del Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE CIVEX Sr. Van den Brande (BE/PPE) Miembro de la Comisión CIVEX El marco está concebido para completar los mecanismos judiciales cuando la amenaza para el Estado de Derecho vaya más allá de los casos individuales. El objetivo principal del marco es permitir a la Comisión que entable un diálogo con el Estado miembro de que se trate y que encuentre una solución con dicho Estado miembro, con el fin de prevenir la aparición de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho que ponga en entredicho el sistema político e institucional y/o el ordenamiento jurídico de un Estado miembro de tal manera que pueda convertirse en un «riesgo claro de violación grave» que podría dar lugar a la aplicación del artículo 7 del Tratado de la Unión Europea. Los derechos humanos y el Estado de Derecho figuran entre los valores fundacionales de la Unión Europea, como se desprende claramente del artículo 2 del TUE. En sus dictámenes, el CDR insiste en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, la confianza mutua y la solidaridad como componentes esenciales de la eficacia de las políticas de la UE. El CDR ha subrayado el papel que los entes locales y regionales desempeñan en la protección de los derechos humanos, especialmente como prestadores de servicios relacionados con los derechos humanos, tales como la educación y la sanidad. Esta idea se reiteró en su Dictamen sobre la estrategia para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea (CDR 406/2010, aprobado los días 11 y 12 de Los entes locales y regionales desempeñan un papel primordial a la hora de garantizar el buen funcionamiento del Estado de Derecho basado en la democracia local y de (re)adquirir la confianza de los ciudadanos, gracias a una protección incondicional de sus derechos. A este respecto, es esencial que las ciudades y regiones participen en la elaboración de directrices relativas al Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE. Los entes locales y regionales desempeñan diferentes papeles en cuanto a la protección de los derechos humanos. Entre los cuales cabe mencionar: 1. la elaboración de normas y el control de su aplicación; 2. la prestación de servicios; 3. el apoyo a las políticas; 4. la coordinación de las políticas; El nuevo marco confirma un planteamiento principalmente descendente y reactivo para la preservación de los valores de la UE en los Estados miembros. Hay que garantizar que los valores de la UE también se sustenten a partir de la base, lo cual es importante para reforzar la concienciación y el potencial de los entes locales y regionales y de la sociedad civil para preservar el Estado de Derecho y los derechos fundamentales. A este respecto, resulta esencial la dimensión multinivel de la protección de los derechos fundamentales y que los actores regionales y locales participen de manera conjunta. COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 4/5 Dictamen Comisión Ponente Objetivo político Vinculación con las prioridades políticas octubre de 2011). Además, la Carta de la Gobernanza Multinivel en Europa se refiere explícitamente al compromiso de «la garantía del máximo nivel de protección de los derechos fundamentales en todos los niveles de gobernanza». ____________ COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 5/5 Dimensión local o regional Pertinencia estratégica