http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/september/tradoc_153785.pdf

Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión (ATCI)
Las diez ideas erróneas
principales sobre la ATCI
Separando los hechos
de la ficción
Comercio
Europe Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas
a sus preguntas sobre la Unión Europea
Número de teléfono gratuito (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) T anto la información como la mayoría de las llamadas (excepto desde algunos operadores,
cabinas u hoteles) son gratuitas.
Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de internet (http://europa.eu).
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2015
ISBN: 978-92-79-46506-2
doi:10.2781/680047
© Unión Europea, 2015
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Impreso en papel blanqueado sin cloro elemental (ECF)
Puede descargar el presente folleto en: http://ec.europa.eu/trade/policy/in‑focus/ttip/index_es.htm
Prólogo
Europa se enfrenta a grandes
retos.
Estos incluyen relanzar nuestra
economía, adaptarnos al auge de
las economías emergentes de fuera
de Europa y mantener nuestra influencia
en el mundo.
La ATCI podría ayudarnos.
Ayudaría a las empresas de la UE
a reducir costes, recortando la
burocracia innecesaria.
Y aplicaría nuevas normas para que
sea más fácil y más justo exportar,
importar e invertir a través del Atlántico.
Pero, por supuesto, no podemos aceptar la ATCI
a cualquier precio.
En Europa, podría generar crecimiento y empleo,
reducir los precios de los productos y ofrecernos mayores
posibilidades de elección.
Por ejemplo, tenemos que garantizar que proteja los altos
estándares europeos, incluidas nuestras normas sobre
seguridad alimentaria.
También reforzaría nuestra influencia en el mundo,
ayudándonos a atraer más inversiones, establecer
estándares elevados en el comercio mundial y proyectar
nuestros valores.
Que fomente la inversión, reforzando al mismo tiempo
el derecho de los gobiernos de la UE a proteger a los
ciudadanos y al medio ambiente, o a organizar los servicios
públicos como deseen.
¿Cómo? Abriría el mercado estadounidense a las empresas de
la Unión Europea (UE), especialmente a las más pequeñas.
Y que proteja nuestra diversidad cultural y a la vez que
aporte beneficios a los países en desarrollo.
1
La ATCI es ambiciosa e innovadora. Por tanto, es lógico
que a los ciudadanos les preocupe qué estamos negociando
y cómo lo estamos haciendo.
Como negociadores, debemos comprender y abordar estas
preocupaciones.
De hecho, sabemos que solo conseguiremos el mejor acuerdo
(el que beneficie al mayor número posible de europeos) si
contamos con la participación de todos los interesados
en todas las fases.
Por esta razón, mi equipo negociador y yo nos hemos
comprometido a seguir escuchando y respondiendo
y a ser lo más transparentes que podamos sobre lo que
estamos haciendo.
Y por eso estamos trabajando para poner en práctica ese
compromiso, por ejemplo publicando todas las propuestas
que presentamos a nuestros interlocutores norteamericanos.
Puede consultarlas en: http://trade.ec.europa.eu/trade/ttip‑texts
Desgraciadamente, se han extendido algunas ideas erróneas
sobre la ATCI; afirmaciones que, simplemente, no son ciertas.
Este folleto recoge las diez principales y explica lo que
sucede en realidad.
Esperemos que le ayude a diferenciar la realidad de la
ficción y a formarse una opinión informada sobre la ATCI.
Y una vez que haya formado su opinión, mi equipo y yo
queremos conocerla. Por eso, le invito a que nos dé su opinión
en internet: http://ec.europa.eu/trade/policy/in‑focus/ttip/
have‑your‑say/index_es.htm
¡Esperamos sus contribuciones!
Cecilia Malmström
Comisaria de Comercio de la UE
Abril de 2015
2
«La ATCI obligará a los
gobiernos a privatizar los
servicios públicos».
«La ATCI obligará
a la UE a importa
r
carne de vacuno
tratada
con hormonas».
No. Averigüe lo qu
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na 5.
dad?
No, no lo hará. ¿Qué es lo que hará en reali
8.
ina
pág
la
Descúbralo en
«La ATCI debilitará los
estándares de la UE».
«La ATCI permitirá que las empre
sas estadounidenses
demanden a los gobiernos de
la UE a su antojo».
Por supuesto que no. Descubra por
qué en
la página 7.
En realidad los mantendría. ¿Cómo?
Descúbralo en la página 4.
«Las grandes
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Averigüe quién
No es verdad.
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Las empresas europeas fabrican productos de pastelería
frescos y seguros, y los exportan a todo el mundo, excepto
a los Estados Unidos.
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El motivo es que las máquinas
utilizadas en la UE para
fabricar crema son diferentes
de las estadounidenses. Las
máquinas de la UE no cumplen las
especificaciones estadounidenses.
2
Con la ATCI, podríamos negociar
para que esta diferencia no nos
impida comerciar.
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2. Segurida
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31
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1
5
No obstante,
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en el futuro.
La ATCI en la práctica
Reducir los costes para los
ostricultores, sin reducir la calidad
Las ostras, al igual que muchos otros productos de la UE,
no pueden exportarse a los Estados Unidos.
¿Por qué? Para garantizar que
no tengan bacterias peligrosas,
los Estados Unidos someten
a ensayo el agua donde se cultivan
las ostras. En Europa sometemos
a ensayo la propia ostra.
Los científicos confirman que
ambos métodos de ensayo son
igualmente eficaces.
MADE IN
MADE IN
Con la ATCI, los ostricultores franceses e irlandeses solo
tendrían que superar los ensayos de la UE para acceder al
mercado de los Estados Unidos.
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3. Aranceles
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los Estados Unidos,
fabricados allí.
más caros que los
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el coste total
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significativo
de los aranceles es
de la UE.
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Estados Unidos.
De este modo:
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Ayudando a las empresas
europeas a exportar más
a Corea del Sur
1
2
3
En 2011, la UE firmó un acuerdo de libre comercio con
Corea del Sur. Desde entonces:
Las exportaciones alemanas de airbags
para automóviles han aumentado
un 500 %.
Las exportaciones francesas
de señalización ferroviaria se han
multiplicado por 30.
Las exportaciones
polacas de unidades de aire
acondicionado se han multiplicado
por 23.
El acuerdo también hace que muchos productos que
importamos de Corea del Sur sean ahora más baratos
para los consumidores europeos.
6
4. Derecho
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JOBS
La ATCI en la práctica
de los gobiernos a r
Idea errónea
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«La ATCI permitiría a l
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o».
Más posibilidades de elección
de protectores solares
Los rayos ultravioleta (UV) del sol pueden
provocar lesiones en la piel o incluso cáncer.
Realidad
?
Los protectores solares contienen filtros
especiales que bloquean dichas radiaciones.
La ATCI reforzaría el
sistema actual de res
olución de
diferencias entre las
empresas extranjeras
y los gobiernos.
Los países de la UE
tienen más de
1 400 acuerdos de
inversión
entre sí y con otros
países no
pertenecientes a la
Unión. Estos
tratados bilaterales
de inversión
ayudan a captar inv
ersores
extranjeros.
Los gobiernos se co
mprometen
a tratarlos igual que
a los inversores
locales. Y los acuerd
os incluyen un
sistema de solución
de diferencias
entre los inversore
s y el Estado.
Un inversor puede so
licitar que un
panel de árbitros int
ernacionales
independientes juzgu
e si un gobierno
le ha tratado de fo
rma injusta.
Si el panel considera
que así ha sido,
puede obligar al go
bierno a pagar
una compensación.
Sin embargo,
7
En la UE, las empresas solo pueden venderlos
cuando los ensayos científicos han
demostrado que funcionan y son seguros.
no puede modificar
o derogar
una ley.
Queremos reforzar
el sistema
de solución de difere
ncias entre
inversores y Estado
s para:
• clarificar la base
sobre la que
los inversores pued
en presentar
casos de solución de
diferencias
entre inversores y E
stados,
• reforzar el derec
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los gobiernos a regula
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el acceso a:
• los documentos
que reciba
el tribunal,
• las audiencias de
€ € l tribunal,
• permitir que cualq
uier
parte interesada fo
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observaciones.
Pero si quieren vender el mismo producto
en los Estados Unidos, tienen que superar una segunda serie
MADE IN
de ensayos diferentes.
MADE IN
Con la ATCI queremos ayudar a que los reguladores:
• se intercambien los resultados de los ensayos
de filtros UV, tanto nuevos como existentes,
• racionalicen el proceso de aprobación en los Estados Unidos
Dd
de los filtros que la UE ya ha aprobado.
De este modo:
• las empresas podrían exportar a los Estados Unidos
más fácilmente,
• los consumidores se beneficiarían de una gama más amplia
de productos seguros e innovadores.
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La ATCI en la práctica
s
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Un mejor acceso al mercado
estadounidense para los
fabricantes europeos de platos
Los derechos de importación que los Estados Unidos aplican a los platos
y a las demás piezas de vajilla de la UE son dos veces superiores a los
derechos de aduanas que la UE aplica a las exportaciones estadounidenses.
2
1
3
Y, debido a las complicadas normas aduaneras,
las empresas tienen dificultades para predecir
cuánto les costará enviar sus productos
a los Estados Unidos.
Puede ser del 6 hasta el 25 % del valor de
sus productos.
Además, el hecho de aplicar el derecho de aduanas
como un determinado porcentaje del valor del producto hace que sea
más difícil para los fabricantes europeos competir con los productos
asiáticos, más baratos y a menudo de baja calidad.
Para BHS Tabletop AG, un productor alemán de tamaño medio, los aranceles
tienen una incidencia clara. Ya no puede vender su vajilla decorada en
los Estados Unidos.
Con la ATCI, queremos eliminar los derechos de aduanas que pagan las
exportaciones de la UE y ayudar a competir a las empresas europeas
como BHS Tabletop.
8
NEWS
6. Diversidad
?
cultural
Idea errónea
otras
«La ATCI significará el fin del cine europeo y de
industrias creativas».
Realidad
?
cas propias
La ATCI respetará la diversidad y las característi
de las industrias culturales europeas. JOBS
La diversidad cultural es uno de
los grandes activos de Europa.
Las industrias culturales
y creativas de la UE proporcionan
empleo a más de cinco
millones de europeos.
Estas industrias incluyen la
música, el cine, la televisión
y la radio, también llamadas el
«sector audiovisual». 1
2
etar
Estamos decididos a resp
3
nuestra diversidad y a apoyar
a estas industrias.
1
Por eso la ATCI:
• dejará el sector audiovisual
al margen de los compromisos
que se hagan para abrir
el mercado de la UE a los
exportadores estadounidenses,
• mantendrá las leyes que
fijan el precio que los editores
cobran por los libros,
• permitirá a los gobiernos
seguir subvencionando
las industrias de la cultura
y el arte, tal como hacen
ahora.
31
La ATCI en la práctica
Un mejor acceso al mercado estadounidense para
los pequeños pasteleros europeos
Hoy en día, si desea exportar bollería de Europa a los
Estados Unidos, debe pagar un arancel del 6 % en
la aduana estadounidense.
Este porcentaje puede parecer reducido. Sin
embargo, sigue haciendo que sea difícil competir.
De hecho, una vez que un exportador de la UE paga a sus distribuidores
de los Estados Unidos, debe cobrar sus productos un 10 % más
caros a sus clientes estadounidenses. Esto ofrece considerables ventajas
a sus competidores norteamericanos.
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a escala mundial, combinando la
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de producción. En total dan empleo
a más de sesenta personas.
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sus productos tradicionales de alta de calidad en los mercados
mundiales y a crear así puestos de trabajo.
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7. Desarrollo sostenible
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2
1
«La ATCI supondrá una carrera a la
baja para el medio
iente y los derechos laborales».
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Realidad
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1
Queremos un capítulo de la ATCI espe
cífico para fomentar
el desarrollo 31
sostenible.
En materia de protección del
medio ambiente o de derechos
laborales, la UE tiene posiblemente
los estándares más altos del
mundo.
En la ATCI, estamos decididos
a mantener estos estándares y a
promoverlos.
La ATCI:
• garantizará que la UE siga
decidiendo sus propios
niveles de protección de las
personas en el puesto de trabajo
y del medio ambiente,
• comprometerá a la UE y a
los Estados Unidos a velar
por su aplicación.
Por ejemplo, queremos que la ATCI
incluya compromisos que garanticen
La ATCI en la práctica
Nuevas normas para que el
comercio sea más fácil y justo
MADE IN
Ahora también existe una prohibición permanente respecto a los
ingredientes y a su comercialización.
CH
que tanto los Estados Unidos
como la UE respeten las normas
laborales fundamentales
establecidas en los convenios
fundamentales de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT),
que es la agencia de las Naciones
Unidas que promueve los derechos
de las personas en el trabajo.
También queremos colaborar más
estrechamente con los Estados
Unidos para combatir prácticas
como la tala o la pesca ilegales
o el comercio ilegal de especies
silvestres.
Y queremos que la ATCI promueva el
comercio y la inversión en energías
renovables y otros bienes
y tecnologías ecológicos.
MADE
IN
Hace una década, la UE prohibió los
ensayos de maquillaje, desodorantes y otros productos cosméticos
con animales.
Dd
En cambio, los Estados Unidos aún permiten los ensayos de
cosméticos con animales. Sin embargo:
• tanto la UE como los Estados Unidos se han comprometido
nuevas alternativas de ensayo,
€a encontrar
€
• los productores europeos ya han desarrollado varios de
estos métodos.
Con la ATCI queremos que los reguladores y las empresas de la UE
y de los Estados Unidos:
• compartan sus conocimientos científicos,
• den ejemplo de desarrollo de nuevos productos seguros, de
forma que se respete el bienestar de los animales.
Así podríamos ayudar a convencer a otros países para que
abandonen también los ensayos con animales.
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8. Países e
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La ATCI en la práctica
Un mejor acceso al mercado
estadounidense para los horticultores
europeos
La producción y exportación de pimientos, alcachofas y otras
hortalizas proporciona sustento a miles de personas
en el medio rural español.
Pero los tiempos de bonanza de las exportaciones
españolas están en situación de riesgo. Dado que los
Estados Unidos ofrecen preferencias comerciales a sus
socios latinoamericanos, ha aumentado la competencia
en el mercado estadounidense (que supone el 30 % de las ventas
mundiales).
Hace diez años, casi todos los pimientos
en conserva que se vendían en los Estados
Unidos eran españoles. Ahora solo son
españoles el 25 %.
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Vigueras era
Director G
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9. Transparencia
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«Los ciudadanos de a pie no
saben lo que se debate: son
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en la ATCI».
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Realidad
Las negociaciones sobre la ATC
I son las más abiertas que
jamás ha tenido un acuerdo
y nuestros negociadores cele
comercial,
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plia gama de cuestiones.
Negociar bien la ATCI sign
ifica ser lo más transpare
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que podamos, escuchar a t
odas las partes
interesadas y conseguir
que participen.
Por eso hemos publicado
en línea una gran cantida
d de
material sobre la ATCI, en
particular:
• los textos de negociaci
ón de la UE sobre cuestio
nes
reglamentarias y normativ
as que los negociadores
de la UE han presentado a su
s homólogos
estadounidenses,
• fichas que explican cad
a capítulo de la ATCI en
lenguaje sencillo.
Puede consultar todos est
os documentos en línea
en la
siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/trade/tt
ip‑texts/index_es.htm
También hemos permitido
que todos los miembros
del
Parlamento Europeo (eu
rodiputados) consulten otro
s
documentos que siguen sien
do confidenciales.
13
e influencia
2
Y nuestras puertas están
abiertas a todos.
De hecho, estamos intenta
do activamente que todos
los
interesados en la ATCI pue
dan dar su opinión, ya sea
en voz alta o en voz baja.
Por ejemplo:
• nos reunimos periódica
mente con:
• empresas,
• organizaciones de con
sumidores,
• sindicatos, y
• organizaciones medioam
bientales
y sanitarias;
• hemos creado un grupo
consultivo sobre
la ATCI formado por diecisé
is expertos
independientes, que repres
entan estos intereses;
• hemos celebrado varias
consultas públicas.
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10. Control democrático
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Idea errónea
«Los gobiernos y políticos no controlan lo que
los negociadores».
Realidad
amentales para el
Los gobiernos y los eurodiputados son fund
bra.
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proceso de la ATCI y tienen la
Los gobiernos de la UE son
esenciales para las negociaciones
de la ATCI. Los consultamos en
todas las etapas, como exige la
legislación de la UE.
MADE IN
MADE IN
Al igual que al Parlamento
Europeo, a cuyos eurodiputados
informamos periódicamente.
A menudo también nos reunimos
con ministros nacionales,
funcionarios y parlamentarios.
Dd
hacen
También compartimos documentos
de negociación confidenciales
con los gobiernos de la UE y los
eurodiputados.
Cuando tengamos un texto
definitivo de la ATCI, lo
presentaremos:
• a los gobiernos de
los veintiocho países de
la Unión Europea,
• al Parlamento Europeo,
• a las partes interesadas
y al público en general,
publicándolo en línea.
Y así la decisión final tendrá una
1democrática.
doble garantía
3
2
Los gobiernos de la UE y los
eurodiputados decidirán si el
acuerdo ha de aplicarse.
14
Las diez principales ideas erróneas sobre la ATCI
Idea errónea
1. Estándares, ahora y
en el futuro
«La ATCI debilitará los estrictos estándares de la UE que
protegen a los ciudadanos y al planeta».
Los estándares de la UE simplemente no son negociables. La
ATCI los mantendría.
2. Seguridad alimentaria
«La ATCI reducirá el nivel de seguridad alimentaria en
Europa».
La ATCI mantendrá plenamente los estándares de seguridad
alimentaria y la forma en que la UE los establece.
3. Aranceles
«Los aranceles que se aplican entre la UE y los Estados
Unidos ya son bajos. La ATCI no es más que un pretexto
para desmantelar la normativa de la UE».
Algunas industrias de la UE sufren aún aranceles elevados. Y la
magnitud del comercio entre los Estados Unidos y la UE implica
que incluso los aranceles bajos son significativos.
4. Derecho de los
gobiernos a regular
«La ATCI permitiría a las poderosas empresas
estadounidenses interponer demandas contra los gobiernos
a su antojo».
La ATCI reforzaría el sistema actual de resolución de diferencias
entre las empresas extranjeras y los gobiernos.
«La ATCI obligará a los gobiernos de la UE a privatizar los
servicios públicos en los que todos confiamos».
Todos los acuerdos comerciales de la UE dejan libertad a los
gobiernos para gestionar los servicios públicos como deseen.
«La ATCI significará el fin1 del cine europeo y de otras
3
2
industrias creativas».
La ATCI respetará la diversidad y las características propias de
las industrias culturales europeas.
«La ATCI supondrá una carrera a la baja para el1medio
3
2
ambiente y los derechos laborales».
Queremos un capítulo de la ATCI específico para fomentar el
desarrollo sostenible.
«La ATCI beneficiará a los exportadores de la UE y de los
Estados Unidos, pero los países en desarrollo saldrán
3
perjudicados».
Algunos estudios independientes apuntan a que otros países
también se beneficiarían.
NEWS
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JOBS
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5. Servicios públicos
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NEWS
6. Diversidad cultural
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7. Desarrollo sostenible
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Dd
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8. Países en desarrollo
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JOBS
9. Transparencia
e influencia
10. Control democrático
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«Los ciudadanos de a pie no saben lo que se debate: son
las
grandes empresas las que deciden en la ATCI».
3
Las negociaciones sobre la ATCI son las más abiertas que
jamás ha 1tenido un acuerdo comercial, y nuestros negociadores
3
2
celebran consultas sobre una amplia gama de cuestiones.
1
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«Los gobiernos y políticos no controlan lo que hacen los
negociadores».
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15
Realidad
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1
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3
2
Los gobiernos y los eurodiputados
son fundamentales para el
proceso de la ATCI, y tienen la última palabra.
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Utilizado con licencia pública: https://creativecommons.org/licenses/by‑nc‑nd/2.0/deed.en
NG-06-14-128-ES-N
Puede descargar el presente folleto en: http://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ttip/index_es.htm
Comisión Europea
Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI)
Las diez ideas erróneas principales sobre la ATCI
Separando los hechos de la ficción
ISBN 978-92-79-46506-2
doi:10.2781/680047