Historia de la Ley Nº 18.825 Reforma de la Constitución Política de

Historia de la Ley
Nº 18.825
Reforma de la Constitución Política de la República
17 de agosto de, 1989
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Identificación de la Norma
Fecha de Publicación
Fecha de Promulgación
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LEY-18825
17.08.1989
15.06.1989
MINISTERIO DEL INTERIOR
MODIFICA LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE
CHILE
La Junta de Gobierno de la República de Chile,
ejerciendo el Poder Constituyente, sujeto a la
ratificacion plebiscitaria, ha dado su aprobación al
siguiente
PROYECTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCION POLITICA DE
LA REPUBLICA DE CHILE
Artículo único.- Introdúcense las siguientes
modificaciones a la Constitución Pólitica de la
República de Chile:
1.- En el artículo 5°, agrégase la siguiente oración
final a su inciso segundo: "Es deber de los órganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados
por esta Constitución, así como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.";
2.- Derógase el artículo 8°;
3.- En el artículo 9°, reemplázase la segunda
oración de su inciso segundo por la siguiente: "Los
responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por
el plazo de quince años para ejercer funciones o cargos
públicos, sean o no de elección popular, o de rector o
director de establecimiento de educación, o para ejercer
en ellos funciones de enseñanza; para explotar un medio
de comunicación social o ser director o administrador
del mismo, o para desempeñar en él funciones
relacionadas con la emisión o difusión de opiniones o
&
informaciones; ni podrán ser dirigentes de
organizaciones políticas o relacionadas con la educación
o de carácter vecinal, profesional, empresarial,
sindical, estudiantil o gremial en general, durante
dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de
otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo
establezca la ley.";
4.- En el artículo 16, número 3°; reemplázase la
referencia al "artículo 8°" por otra al "inciso séptimo
del número 15° del artículo 19"; reemplázase el plazo de
"diez años" por el de "cinco años", y agrégase la
siguiente oración final: "Esta suspensión no producirá
otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso séptimo del número 15° del artículo 19.";
5.- En el artículo 19, número 12°, inciso sexto,
suprímense las palabras "Radio y", y sustitúyense las
palabras "estos medios" por "este medio";
6.- En el artículo 19, número 12°, inciso séptimo,
suprímense la frase final que dice: "y fijará las normas
generales que regirán la expresión pública de otras
actividades artísticas";
7.- En el artículo 19, número 15°, inciso quinto,
reemplázanse las palabras "sus registros y contabilidad
deberán ser públicos" por las siguientes frases: "la
nómina de sus militantes se registrará en el servicio
electoral del Estado, el que guardará reserva de la
misma, la cual será accesible a los militantes del
respectivo partido; su contabilidad deberá ser pública";
8.- Agréganse en el artículo 19, a continuación del
inciso quinto del número 15°, los siguientes incisos:
"La Constitución Política garantiza el pluralismo
político. Son inconstitucionales los partidos,
movimientos u otras formas de organización cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los principios
básicos del régimen democrático y constitucional,
procuren el establecimiento de un sistema totalitario,
como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la
propugnen o inciten a ella como método de acción
política. Corresponderá al Tribunal Constitucional
declarar esta inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en
la Constitución o en la ley, las personas que hubieren
tenido participación en los hechos que motiven la
declaración de inconstitucionalidad a que se refiere el
inciso precedente, no podrán participar en la formación
*
&
de otros partidos políticos, movimientos u otras formas
de organización política, ni optar a cargos públicos de
elección popular ni desempeñar los cargos que se
mencionan en los números 1) a 6) del artículo 54, por el
término de cinco años, contado desde la resolución del
Tribunal. Si a esa fecha las personas referidas
estuvieren en posesión de las funciones o cargos
indicados, los perderán de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto
no podrán ser objeto de rehabilitación durante el plazo
señalado en el inciso anterior. La duración de las
inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevará al
doble en caso de reincidencia;";
9.- En el artículo 19, número 19°, inciso tercero,
suprímense las palabras "y sus dirigentes";
10.- En el artículo 19, número 26°, suprímese su
inciso segundo;
11.- En el artículo 23, inciso primero, reemplázase
la oración final, que dice: "El cargo de dirigente
gremial será incompatible con la militancia en un
partido político.", por la siguiente: "Son incompatibles
los cargos directivos superiores de las organizaciones
gremiales con los cargos directivos superiores,
nacionales y regionales, de los partidos políticos.";
12.- Agrégase, al artículo 28, inciso segundo, la
siguiente oración: "El Presidente de la República así
elegido asumirá sus funciones en la oportunidad que
señale esa ley, y durará en el ejercicio de ellas hasta
el día que le habría correspondido cesar en el cargo al
electo que no pudo asumir y cuyo impedimento hubiere
motivado la nueva elección.";
13.- Reemplázase, en el artículo 29, su inciso
segundo por los siguientes:
"En caso de vacancia del cargo de Presidente de la
República, se producirá la subrogación como en las
situaciones del inciso anterior, y se procederá a elegir
sucesor en conformidad a las reglas de los incisos
siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos
años para la próxima elección general de parlamentarios,
el Presidente será elegido por el Congreso Pleno por la
mayoría absoluta de los senadores y diputados en
ejercicio y durará en el cargo hasta noventa días
después de esa elección general. Conjuntamente, se
efectuará una nueva elección presidencial por el período
&
señalado en el inciso segundo del artículo 25. La
elección por el Congreso será hecha dentro de los diez
días siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido
asumirá su cargo dentro de los treinta días siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando dos años o más
para la próxima elección general de parlamentarios, el
Vicepresidente, dentro de los diez primeros días de su
mandato, convocará a los ciudadanos a elección
presidencial para el nonagésimo día después de la
convocatoria. El Presidente que resulte elegido asumirá
su cargo el décimo día después de su proclamación y
durará en él hasta noventa días después de la segunda
elección general de parlamentarios que se verifique
durante su mandato, la que se hará en conjunto con la
nueva elección presidencial.
El Presidente elegido conforme a alguno de los
incisos precedentes no podrá postular como candidato a
la elección presidencial siguiente.";
14.- En el artículo 31, sustitúyese la palabra
"Senado" por las palabras "Congreso Pleno" y derógase su
frase final, que dice: "pero no podrá disolver la Cámara
de Diputados", y suprímese la coma (,) que la precede
reemplazándola por un punto (.);
15.- En el artículo 32, N° 4°, suprímese la frase:
"y del inciso final del artículo 118";
16.- Derógase, en el artículo 32, su número 5°;
17.- En el artículo 38, inciso segundo, suprímense
las palabras "contencioso administrativos";
18.- Sustitúyese el artículo 39 por el siguiente:
"Artículo 39.- El ejercicio de los derechos y
garantías que la Constitución asegura a todas las
personas sólo puede ser afectado en las siguientes
situaciones de excepción: guerra externa o interna,
conmoción interior, emergencia y calamidad pública.";
19.- En el artículo 41, reemplázase su número 2°,
por el siguiente:
"2°.- Por la declaración de estado de sitio, el
Presidente de la República podrá trasladar a las
personas de un punto a otro del territorio nacional,
arrestarlas en sus propias casas o en lugares que no
sean cárceles ni en otros que estén destinados a la
detención o prisión de reos comunes. Podrá, además,
suspender o restringir el ejercicio del derecho de
reunión y restringir el ejercicio de las libertades de
locomoción, de información y de opinión.
&
La medida de traslado deberá cumplirse en
localidades urbanas que reúnan las condiciones que la
ley determine.";
20.- En el artículo 41, reemplázase su número 3° por
el siguiente:
"3°.- Los tribunales de justicia no podrán, en caso
alguno, entrar a calificar los fundamentos ni las
circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para
adoptar las medidas en el ejercicio de las facultades
excepcionales que le confiere esta Constitución. La
interposición y tramitación de los recursos de amparo y
de protección que conozcan los tribunales no suspenderán
los efectos de las medidas decretadas, sin perjuicio de
lo que resuelvan en definitiva respecto de tales
recursos,";
21.- En el artículo 41, reemplázase su número 4° por
el siguiente:
"4°.- Por la declaración de estado de emergencia, se
podrá restringir el ejercicio de la libertad de
locomoción y del derecho de reunión.";
22.- En el artículo 41, reemplázase el inciso
primero de su número 7° por el siguiente:
"7°.- Las medidas que se adopten durante los estados
de excepción no podrán prolongarse más allá de la
vigencia de dichos estados.";
23.- En el artículo 43, suprímese la segunda oración
de su inciso segundo, que dice: "Sin embargo, si el
Presidente de la República hiciere uso de la facultad
que le confiere el número 5° del artículo 32, la nueva
Cámara que se elija durará, en este caso, sólo el tiempo
que le faltare a la disuelta para terminar su período.";
24.- En el artículo 44, reemplázase el plazo de
"tres años" por el de "dos años";
25.- En el artículo 45, reemplázase su inciso
primero por el siguiente:
"El Senado se compone de miembros elegidos en
votación directa por cinscunscripciones senatoriales, en
consideración a las trece regiones del país. Cada región
constituirá una circunscripción, excepto seis de ellas
que serán divididas, cada una, en dos circunscripciones
por la ley orgánica constitucional respectiva. A cada
circunscripción corresponde elegir dos senadores.";
26.- En el artículo 45, suprímese la oración final
de su inciso quinto, que dice: "Las vacantes se
proveerán en el mismo plazo, contado desde que se
#
&
produjeren.";
27.- En el artículo 46, sustitúyese el plazo de
"tres años" por el de "dos años";
28.- En el artículo 47, reemplázase su inciso
tercero, por los siguientes:
"Las vacantes de diputados, y las de senadores
elegidos por votación directa, que se produzcan en
cualquier tiempo, se proveerán con el ciudadano que,
habiendo integrado la lista electoral del parlamentario
que cesó en el cargo, habría resultado elegido si a esa
lista hubiere correspondido otro cargo. En caso de no
ser aplicable la regla anterior y faltar más de dos años
para el término del período del que hubiere cesado en el
cargo, la vacante será proveída por la Cámara que
corresponda, por mayoría absoluta de sus miembros en
ejercicio, de entre los incluidos en una terna propuesta
por el partido a que perteneciere quien hubiere motivado
la vacante.
El nuevo diputado o senador durará en sus funciones
el término que le faltaba al que originó la vacante. Los
parlamentarios elegidos como independientes que
mantuvieren tal calidad a la fecha de producirse la
vacante, no serán reemplazados, a menos que hubieren
postulado integrando listas en conjunto con un partido
político. En este último caso, se aplicará lo dispuesto
en el inciso anterior.
En ningún caso procederán elecciones
complementarias.";
29.- En el artículo 49, sustitúyese en el N° 8) el
punto y coma (;) por una coma (,), agrégase a
continuación la conjunción "y" y, derógase su N° 9);
30.- En el artículo 49, reemplázase su inciso final
por el siguiente:
"El Senado, sus comisiones y sus demás órganos,
incluidos los comités parlamentarios si los hubiere, no
podrán fiscalizar los actos del gobierno ni de las
entidades que de él dependan, ni adoptar acuerdos que
impliquen fiscalización.";
31.- En el artículo 54, reemplázase su inciso
segundo por el siguiente:
"Las inhabilidades establecidas en este artículo
serán aplicables a quienes hubieren tenido las calidades
o cargos antes mencionados dentro del año inmediatamente
anterior a la elección; excepto respecto de las personas
mencionadas en los números 7) y 8), las que no deberán
$
&
reunir esas condiciones al momento de inscribir su
candiatura. Si no fueren elegidos en una elección no
podrán volver al mismo cargo ni ser designados para
cargos análogos a los que desempeñaron hasta un año
después del acto electoral.";
32.- En el artículo 57, inciso quinto, reemplázase
la referencia al "artículo 8°" por otra al "inciso
séptimo del número 15° del artículo 19";
33.- En el artículo 57, derógase su inciso sexto;
34.- En el artículo 57, actual inciso séptimo, que
pasa a ser sexto, reemplázase la referencia al "artículo
8°" por otra al "inciso séptimo del número 15° del
artículo 19";
35.- Reemplázase el artículo 63 por el siguiente:
"Arículo 63.- Las normas legales que que interpreten
preceptos constitucionales necesitarán, para su
aprobación, modificación o derogación, de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en
ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitución
confiere el carácter de ley orgánica constitucional
requerirán, para su aprobación, modificación o
derogación, de las cuatro séptimas partes de los
diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales de quórum calificado se
establecerán, modificarán o derogarán por la mayoría
absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Las demás normas legales requerirán la mayoría de
los miembros presentes de cada Cámara, o las mayorías
que sean aplicables conforme a los artículos 65 y
siguientes.";
36.- En el artículo 65, intercálase, a continuación
de las palabras "si ésta lo aprueba en general", la
frase: "por los dos tercios de sus miembros presentes";
37.- En el artículo 66, inciso primero, suprímese la
oración final, que dice: "El presidente de la respectiva
corporación o comisión y el o los autores de la
indicación o corrección formulada en contravención a
esta norma, sufrirán la sanción establecida en el
artículo 57, inciso sexto, de esta Constitución.";
38.- En el artículo 68, inciso segundo, reemplázase
la oración final, por la siguiente: "Si la Cámara de
origen rechazare las adiciones o modificaciones por los
dos tercios de sus miembros presentes, no habrá ley en
esa parte o en su totalidad; pero, si hubiere mayoría
&
para el rechazo, menor a los dos tercios, el proyecto
pasará a la Cámara revisora, y se entenderá aprobado con
el voto conforme de las dos terceras partes de los
miembros de esta última.";
39.- En el artículo 79, inciso primero, suprímese la
frase final que dice: "Los tribunales contencioso
administrativos quedarán sujetos a esta superintendencia
conforme a la ley.";
40.- En el artículo 82, reemplázase el número 7° por
el siguiente:
"7°.- Declarar la inconstitucionalidad de las
organizaciones y de los movimientos o partidos
políticos, como asimismo la responsabilidad de las
personas que hubieren tenido participación en los hechos
que motivaron la declaración de inconstitucionalidad, en
conformidad a lo dispuesto en los incisos sexto, séptimo
y octavo del número 15° del artículo 19 de esta
Constitución. Sin embargo, si la persona afectada fuere
el Presidente de la República o el Presidente electo, la
referida declaración requerirá, además, el acuerdo del
Senado adoptado por la mayoría de sus miembros en
ejercicio;";
41.- En el artículo 82, derógase su número 8°;
42.- En el artículo 82, inciso segundo, suprímese el
número 8°; en su inciso decimotercero, suprímese la
referencia al número 8° y la coma (,) que lo precede y,
en su inciso decimocuarto, reemplázase el número "8°"
por el número "7°";
43.- En el artículo 94, sustitúyese su inciso
primero por el siguiente:
"Artículo 94.- Los nombramientos, ascensos y retiros
de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros,
se efectuarán por decreto supremo, en conformidad a la
ley orgánica constitucional correspondiente, la que
determinará las normas básicas respectivas, así como las
normas básicas referidas a la carrera profesional,
incorporación a sus plantas, previsión, antigüedad,
mando, sucesión de mando y presupuesto de las Fuerzas
Armadas y Carabineros.";
44.- En el artículo 95, en su inciso primero,
suprímese la conjunción "y" que sigue a la palabra
"Armadas", y agrégase, al final, a continuación de la
palabra "Carabineros", eliminando el punto (.) que le
sigue, la frase: "y por el Contralor General de la
República.";
(
&
45.- En el artículo 95, agrégase al final de su
inciso tercero, la siguiente oración: "Los acuerdos se
adoptarán por la mayoría absoluta de los miembros en
ejercicio con derecho a voto.";
46.- En el artículo 96, inciso primero, reemplázase
la letra b) por la siguiente:
"b) Hacer presente, al Presidente de la República,
al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su
opinión frente a algún hecho, acto o materia que, a su
juicio, atente gravemente en contra de las bases de la
institucionalidad o pueda comprometer la seguridad
nacional;";
47.- En el artículo 99, inciso segundo, intercálase,
a continuación de la palabra "ley", los términos "de
quórum calificado";
48.- En el artículo 107, agrégase al inciso tercero
la siguiente oración final:
"Dicha ley señalará, además, las materias de
administración local, propias de la competencia de las
municipalidades, que el alcalde podrá someter a
plebiscito de las personas inscritas en los registros
electorales, con domicilio en las respectivas comunas o
agrupación de comunas, así como las oportunidades, forma
de la convocatoria y sus efectos.";
49.- En el artículo 116, inciso segundo, agrégase la
siguiente oración: "Si la reforma recayere sobre los
capítulos I, III, VII, X, XI o XIV, necesitará, en cada
Cámara, la aprobación de las dos terceras partes de los
diputados y senadores en ejercicio.";
50.- En el artículo 117, inciso cuarto, reemplázanse
las palabras "tres cuartas" por "dos terceras";
51.- En el artículo 117, inciso quinto, reemplázanse
las palabras "la mayoría absoluta de los miembros en
ejercicio de cada Cámara" por la frase: "las tres
quintas o dos terceras partes de los miembros en
ejercicio de cada Cámara, según corresponda de acuerdo
con el artículo anterior";
52.- Derógase el artículo 118;
53.- En la vigesimanovena disposición transitoria,
agrégase el siguiente inciso tercero:
"El Presidente de la República que resulte elegido
por aplicación del inciso anterior durará en el
ejercicio de sus funciones por el término de cuatro
años, y no podrá ser reelegido para el período
inmediatamente siguiente.", y
)
&
54.- Agrégase la siguiente disposición transitoria
nueva:
"Trigésima.- En tanto no entre en vigencia la ley
orgánica constitucional que determine las seis regiones
en cada una de las cuales habrá dos circunscripciones
senatoriales, se dividirán, en esta forma, las regiones
de Valparaíso, Metropolitana de Santiago, del Maule, del
Bío-Bío, de la Araucanía y de Los Lagos.".
JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe
de la Armada, Miembro de la Junta de Gobierno.- FERNANDO
MATTHEI AUBEL, General del Aire, Comandante en Jefe de
la Fuerza Aérea, Miembro de la Junta de Gobierno.RODOLFO STANGE OELCKERS, General Director, General
Director de Carabineros, Miembro de la Junta de
Gobierno.- SANTIAGO SINCLAIR OYANEDER, Teniente General
de Ejército, Miembro de la Junta de Gobierno.
Por cuanto he tenido a bien aprobarlo, firmo el
precedente proyecto de ley de reforma constitucional,
sin perjuicio de la aprobación plebiscitaria prevista en
las disposiciones transitorias Decimoctava letra A y
Vigésima-primera, letra d), inciso segundo, de la
Constitución Política de la República.
Santiago, 15 de Junio de 1989.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, Capitán General, Presidente de la República.Carlos Cáceres Contreras, Ministro del Interior.
Por cuanto el proyecto de Reforma Constitucional
aprobado por la Junta de Gobierno, contenido en el
artículo segundo del Decreto Supremo N° 939 de 1989, del
Ministerio del Interior, publicado en el Diario Oficial
de 16 de Junio del mismo año, fué aprobado en el
plebiscito del día 30 de Julio de 1989, según el Acuerdo
del Tribunal Calificador de Elecciones de fecha 11 de
Agosto de 1989, vengo en promulgar la referida Reforma
Constitucional, la que deberá incorporarse al texto
oficial de la Constitución Política de la República de
Chile.
Regístrese en la Contraloría General de la
República, publíquese en el Diario Oficial e insértese
en la Recopilación Oficial de dicha Contraloría.Santiago, 16 de agosto de 1989.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, Capitán General, Presidente de la República.Carlos Francisco Cáceres C., Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Jorge
Beytía Valenzuela, Capitán de Navío JT, Secretario de
&
Legislación de la Junta de Gobierno.