1 Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Vigésima

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
Vigésima Reunión del Comité de Participantes del FCPF (PC20)
Octava Reunión de la Asamblea de Participantes del FCPF (PA8)
San José, Costa Rica, del 4 al 6 de Noviembre de 2015
Resumen de los Co-Presidentes
Estimados Participantes y Observadores,
Tenemos el agrado de informarles que el Comité de Participantes (PC) del Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF) celebró su vigésima reunión (PC20) del 4 al 6 de noviembre de 2015, en
San José, Costa Rica.
En la reunión participaron más de 100 representantes de gobiernos, organizaciones de los Pueblos
Indígenas y de los Habitantes de los Bosques Dependientes de los Bosques y organizaciones
internacionales y no gubernamentales. Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Gobierno de
Costa Rica por la hospitalidad brindada a los participantes. Deseamos reconocer la participación en las
reuniones del Honorable Viceministro, Fernando Mora, del Ministerio de Ambiente y Energía de Costa
Rica.
Todos los materiales de la reunión están disponibles en:
http://www.forestcarbonpartnership.org/PA8/PC20 y las fotos en https://www.flickr.com/photos/fcpf.
A continuación se presentan las principales conclusiones de la reunión, que también estarán disponible
en francés y español.
Vigésima Reunión del Comité de Participantes del FCPF (PC20)
Readiness Package
El PC Adoptó una a resolución respaldando el Readiness Package de Costa Rica.
Los Participantes recalcaron la gran calidad y la franqueza de la información que proveyó Costa Rica en
su R-Package; lo cual ofrece un ejemplo de buenas prácticas para entregas futuras de otros R-Packages.
Los Participantes alentaron a Costa Rica para que continuara con la implementación de las actividades
relacionadas con readiness y para que acelerara los desembolsos de los fondos de la Donación para la
Preparación de Readiness, como fue acordado en el programa de trabajo. Los Participantes también
recomendaron que se considerara el feedback de los actores involucrados en temas específicos para
seguir avanzando.
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El Informe de Progreso de Mediano Plazo y la solicitud de fondos adicionales
Chile, Mozambique y Nepal presentaron sus informes de progreso de mediano plazo (MTR) sobre el
progreso a nivel nacional de readiness para REDD+ y una solicitud de financiamiento adicional. El PC
adoptó resoluciones en la que se les asignan fondos por US$ 5 millones a Chile, Mozambique y Nepal
para apoyar el futuro proceso de readiness.
Chile
Los Participantes felicitaron a Chile por el progreso realizado, particularmente sobre los progresos
alcanzados para preparar los arreglos institucionales, los cuales conectan el proceso de REDD+ con una
amplia gama de políticas a nivel nacional e internacional. Los Participantes están complacidos con el
nivel de detalle proporcionado en el futuro programa de trabajo.
Los Participantes alentaron a Chile para que tomara en cuenta los siguientes temas que surgieron en la
reunión del PC, para el proceso de preparación de readiness en el futuro:
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Continuar dialogando con los Pueblos Indígenas, en concordancia con las obligaciones del país
bajo las leyes nacionales e internacionales, particularmente con respecto a la participación
efectiva de los Pueblos Indígenas en el proceso de consulta.
Hacer que la información sobre el proceso de consulta, llevado a cabo entre los Pueblos
Indígenas y el Ministerio de Desarrollo Social, esté disponible.
Continuar con sus esfuerzos para del desembolso de los fondos provenientes de la Donación
para la Preparación de Readiness.
Mozambique
Los Participantes felicitaron a Mozambique por el progreso realizado, por la claridad de la información
provista y por las reformas de gobernanza llevadas a cabo para integrar y alinear las políticas y la
responsabilidad institucional en áreas tales como el uso de la tierra, el desarrollo rural y la silvicultura.
Los Participantes alentaron a Mozambique para que tomara en cuenta los siguientes temas que
surgieron en la reunión del PC, para el proceso de preparación de readiness en el futuro:
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Asegurar que el trabajo de readiness continúe para respaldar el desarrollo del Programa de
Reducción de Emisiones.
Continuar proveyéndole oportunidades a la sociedad civil para que ofrezcan los insumos
necesarios para diseñar los mecanismos de beneficios compartidos y de reparo de reclamos.
Nepal
Los Participantes felicitaron a Nepal por el progreso realizado, notaron el gran sentido de pertenencia y
el compromiso por parte del Gobierno en cuanto a REDD+ y apreciaron los procesos de consultas con
múltiples actores involucrados, lo cual ha respaldado el proceso nacional de readiness.
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Los Participantes alentaron a Nepal para que tomara en cuenta los siguientes temas que surgieron en la
reunión del PC, para el proceso de preparación de readiness en el futuro:
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Ajustar el programa de trabajo de REDD+, incluyendo los enfoques para el los beneficios
compartidos, a la nueva estructura federal, de ser necesario.
Enfrentar las necesidades de capacidad e incentivar la contratación de personal a largo plazo en
el centro de implementación de REDD+.
Continuar con el fortalecimiento del proceso de creación de capacidades, con la oportuna
divulgación de la información y con la creación de conciencia entre los actores involucrados
locales, especialmente entre los pueblos indígenas y las comunidades locales.
Mejorar la coordinación en el desarrollo de las salvaguardas de los sistemas de información y en
SESA/ESMF.
Mejorar la coordinación del trabajo relacionado con la silvicultura y REDD+, respaldado por los
aliados para el desarrollo.
Fortalecer los mecanismos de reparo de reclamos, a nivel local.
Modalidades para la toma de decisiones
Los Participantes coincidieron en que en el futuro, los Informes de Progreso de Mediano Plazo y las
solicitudes de financiamiento adicional, por defecto, serían considerados de manera virtual, incluida la
revisión y el proceso de intercambio virtual; además de la posterior decisión de si es relevante y
apropiado a través del proceso descrito en las Reglas de Procedimiento para la toma de decisiones
llamada “Acción sin Reunión”. En línea con el proceso acordado en el PC12 , se invita tanto a los
Participantes como a los Observadores a que contribuyan a la revisión y al intercambio; no podrá haber
cambios en ese momento durante del proceso de revisión y de intercambio. Se les presentarán al PC los
Informes de Progreso de Mediano Plazo en lotes con una adecuada notificación previa, para facilitar la
previsibilidad y la planificación. El FMT se asegurará de que las modalidades se pongan en marcha para
plasmar la dimensión del intercambio de conocimientos en el progreso de las revisiones.
Los países que deseen presentar su Informe de Progreso de Mediano Plazo y/o la solicitud de
financiamiento adicional en persona en las reuniones, podrán hacerlo. El FMT explorará la manera de
realizar dichas evaluaciones en persona, de una manera eficiente.
Acciones de seguimiento:
Se le ha pedido al FMT que modifique la Nota 2012/7 rev del FMT para que los Países no se limiten a
presentar sus Informes de Progreso de Mediano Plazo sólo durante las reuniones de la PC. El FMT
circulará la nota modificada después del PC20 junto con la resolución que se adopte sobre la base de no
objeción.
Evaluación independiente del FCPF
La Carta del FCPF provee evaluaciones periódicas del FCPF. Una primera evaluación se completó en 2012
y una segunda evaluación independiente está siendo llevada a cabo actualmente. El comité de
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supervisión de la evaluación, los consultores y el FMT presentaron una actualización del estatus de la
evaluación y los Participantes discutieron el enfoque, el proceso y el cronograma para la evaluación. Se
espera que la evaluación se complete para mayo de 2016.
Se aprobó una resolución para enmendar el presupuesto del Fondo Readiness para cubrir el
presupuesto adicional para la evaluación.
Acciones de seguimiento:
El comité de supervisión y los consultores considerarán el feedback proporcionado por los Participantes
a medida que avanzan con la evaluación. En particular, se asegurarán de que la encuesta, en línea que
nutra la evaluación, se dará a conocer con la debida antelación y permanecerá abierta un tiempo
suficientemente amplio para permitir el mayor feedback posible. Se espera además que la evaluación se
base en una serie de evaluaciones recientes sobre los esfuerzos multilaterales para REDD+, que también
reflejen el papel del FCPF.
Actualización del estatus del Fondo Verde para el Clima
El Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) proporcionó una actualización de su estatus,
centrándose en el papel que juega dicho fondo en el financiamiento internacional de REDD+. Los
Participantes acogieron con satisfacción la actualización y destacaron las importantes experiencias de
REDD+ readiness, el desarrollo del programa y la metodología que el FCPF puede ofrecer, para
proporcionar la información necesaria para la participación del GCF en el financiamiento de REDD+.
Próximas reuniones
La vigésimo primera reunión del PC probablemente se lleve a cabo a finales de abril o a principios de
mayo de 2016. El FMT dará más detalles tan pronto como sea posible.
Octava Reunión de la Asamblea de Participantes del FCPF (PA8)
Informe de progreso del FMT y del PC
El FMT presentó un informe de progreso sobre el año fiscal (FY) 2015 (el FY15, es del 1ro de julio de
2014 hasta el 30 de junio de 2015) y los principales logros; los cuales fueron recopilados en el Informe
Anual del FCPF para el FY15.
Los Participantes apreciaron el progreso general alcanzado. Algunas reflexiones sobre los logros claves
hasta la fecha de la PA8 incluyen:
- Ya se les ha asignado a los países US$ 211 para readiness y más de US$ 148 millones están a la
disposición de REDD+, a través de 36 acuerdos de donación firmados (US$ 143 millones y 35 donaciones
para el fin del FY15).
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- Los países aseguraron otros US$ 186 millones de fondos no provenientes del FCPF para readiness.
- Los desembolsos de donaciones en el FY15 fueron el doble que en el FY14.
- Un total de 11 países han llegado a la mitad de REDD+ readiness (9 para finales del FY15).
- La República Democrática del Congo fue el primer país en tener su Readiness Package aprobado en el
FY15 y Costa Rica siguió en el PC20.
- 18 ideas para los Programas de Reducción de Emisiones a gran escala se han seleccionado en el
cronograma de proyectos del Fondo de Carbono (11 para finales del FY15).
- Los países aseguraron US$ 1.162 millones de fondos no provenientes del FCPF para la implementación
del Programa Reducción de Emisiones.
- La aprobación de las Condiciones Generales para los futuros Acuerdos de Pagos para la Reducción de
Emisiones (ERPA) en el FY15, completó el marco operativo y la base jurídica que ya están en marcha
para apoyar la implementación del financiamiento basado en resultados a escala.
- El plazo del Fondo de Carbono fue prorrogado por 5 años, hasta el 2025, para permitir el desarrollo de
programas sólidos y por lo menos 5 años para la implementación de los programas de Reducción de
Emisiones seleccionados en la cartera.
Los Participantes valoraron los progresos significativos realizados por el FCPF en el FY15 y la transición,
en curso, desde readiness hacia los pagos basados en resultados. El enfoque en el avance de las alianzas
público-privadas innovadoras para apoyar el programa de diseño de REDD+ y su implementación fue
bien recibido; los Participantes también señalaron que existe un buen progreso en la implementación
del Enfoque Común.
Palabras de los Observadores y de los Socios Ejecutores
Los Observadores y los Socios Ejecutores dieron sus impresiones, en particular sobre:
• El BID y el PNUD suministraron información sobre los progresos realizados en los países donde el BID y
el PNUD son los Socios Ejecutores.
• El Programa ONU-REDD resaltó su Marco Estratégico para el período 2016-2020 y su estructura de
gobernanza renovada, así como las sinergias con el FCPF y la coordinación alcanzada el pasado año.
• Los representantes de los Pueblos Indígenas apreciaron el enfoque del FCPF sobre la inclusión y
recordaron la importancia de mantener los esfuerzos de creación de capacidades en las comunidades de
los pueblos indígenas, para también permitirles su participación en los aspectos más técnicos de REDD+.
• Las Organizaciones de la Sociedad Civil del Sur apreciaron la plataforma, única en su estilo, del FCPF
para los diversos actores involucrados. Además las OSC pidieron esfuerzos y recursos adicionales para
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seguir fortaleciendo las capacidades de la sociedad civil para participar en los procesos REDD+, a nivel
nacional y global.
• Las Organizaciones de la Sociedad Civil del Norte apreciaron los progresos generales que se hicieron,
incluyendo la contribución del FCPF para fortalecer los procesos de participación en el país. Las OSC
recordaron la importancia de la aplicación de salvaguardas sólidas en el contexto de los derechos de la
tierra y del carbono y también instaron a que el FCPF mantuviera la transparencia y la inclusión en las
deliberaciones sobre el Fondo de Carbono.
• Las Organizaciones Internacionales les recomendaron a los países que accedieran a los fondos
adicionales de inversión, disponibles en las organizaciones internacionales para los paisajes forestales y
para que aprovecharan las oportunidades de conocimiento y aprendizaje que el FCPF proporciona.
La Unidad Administrativa del Fondo de Inversión Climática también hizo una actualización sobre el
Programa de Inversión Forestal y el Banco Mundial hizo una actualización sobre la Iniciativa del Fondo
de BioCarbono para los Paisajes Forestales Sostenibles.
Elección del nuevo Comité de Participantes
Los Participantes de la Asamblea aprobaron una resolución para la elección de los Participantes del
Comité, del Buró y de los tres Países Participantes REDD para servir como observadores de las reuniones
del Fondo de Carbono, hasta la próxima reunión de la Asamblea de Participantes (que se espera que se
celebre en octubre/noviembre de 2016).
Para terminar, nos gustaría expresar nuestro agradecimiento por el arduo trabajo y la colaboración de
los Participantes y de los Observadores en el PC20 y PA8. El pasado año el FCPF experimentó un gran
momentum que energizó a la Alianza, lo que se tradujo en un notable progreso alcanzado por los Países
Participantes REDD. Un creciente número de países están alcanzando las etapas de mediano plazo y
readiness, lo que señala la transición gradual del FCPF desde la implementación de readiness hacia los
pagos basados en resultados. De cara al futuro, veremos una mayor cantidad de países que demostrarán
el progreso que han hecho para estar "preparados para REDD+". Esperamos oír historias exitosas de los
países en las próximas reuniones.
Por favor, no dude en ponerse en contacto con el FMT a través del correo electrónico:
[email protected] , si tiene preguntas.
Atentamente,
Jorge Mario Rodríguez, Costa Rica, en nombre de los Países Participantes REDD,
y
Morten Nordskag, Noruega, en nombre de los Donantes Financieros Participantes
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