Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)
Programa para el Desarrollo de Capacidades para las Personas Dependientes
de los Bosques en REDD+
Antecedentes
El Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en inglés) da
asistencia a los países en desarrollo en sus esfuerzos para reducir las emisiones causadas por
la deforestación y la degradación de los bosques. Así mismo también, ayuda a conservar,
manejar de manera sostenible y aumentar el inventario de carbono de los bosques (un
conjunto de actividades conocidas como “REDD+”). La idea fundamental es darle más valor a
los bosques en pie. El FCPF fue lanzado en la Conferencia de las Parte 13 (CoP13, por sus
siglas en inglés) en Bali en diciembre de 2007 y entró en su fase operativa en junio de 2008.
Las actividades iniciales del FCPF combinan la asistencia técnica y la creación de capacidades
para REDD (o REDD+) en los países miembros del Banco Mundial en las zonas tropicales en
África, Asia del Este y el Pacifico, América Latina y el Caribe y Asia del Sur. Específicamente,
el FCPF ayuda a los países a elaborar sus escenarios de referencia, a partir del análisis del
cambio en el uso de la tierra y de las emisiones causadas por la deforestación y la
degradación de los bosques, a adoptar y a complementar las estrategias nacionales para
detener la deforestación y la degradación de los bosques y a diseñar un sistema nacional de
medición, reporte y verificación (MRV) para REDD. Estas actividades son conocidas como
“REDD Readiness” y respaldadas por el Fondo Readiness del FCPF.
A noviembre de 2009, 37 países de Asia, América Latina y África han sido seleccionados para
el Mecanismo Readiness en base a la propuesta inicial denominada R-PIN (por sus siglas en
Ingles) revisadas por el Comité de Participantes y por un Panel de Asesores Técnicos
independiente. Los países seleccionados llamado ahora Países Participantes REDD y reciben
donaciones para desarrollar la Propuesta de Preparación de Readiness, la cual contiene: una
evaluación inicial sobre las causas de la deforestación y de la degradación, unos esquemas
para el manejo de la REDD+ nacional propuesta, unos términos de referencias para definir los
escenarios de referencia de las emisiones que se basan en las tasas de emisiones pasadas y en
los estimados de emisión futuros, estableciendo un sistema de MRV para REDD y adoptando y
complementando su respectiva estrategia nacional para REDD. También forma parte de esta
Propuesta de Preparación de Readiness1, un plan de consultas y de participación de los
actores relevantes.
En los intercambios información a nivel regional llevados a cabo antes de iniciar la etapa
operacional del FCPF en África, Asia y América Latina, los representantes de los Pueblos
Indígenas plantearon numerosas preocupaciones con respecto a REDD en general y,
particularmente, sobre el FCPF2. Una de estas preocupaciones fue la petición por parte de las
organizaciones y las redes de las comunidades indígenas sobre programas regionales y
nacionales de desarrollo de capacidades para aumentar su conocimiento sobre el cambio
climático y sobre los aspectos técnicos de REDD. Esto les permitiría jugar un papel más
1
Vea más información sobre el FCPF en www.forestcarbonpartnership.org
Vea más detalles sobre estos intercambio regionales de información en
http://wbcarbonfinance.org/Router.cfm?Page=FCPF&FID=34267&ItemID=34267&ft=FeaturedResources&FeatResID=
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2
significativo en el diseño y en la implementación de los programas REDD en sus respectivos
países, así como también, participar más efectivamente en las discusiones internacionales
sobre REDD.
Programa para el Desarrollo de Capacidades del FCPF para los Pueblos Dependientes de
los Bosques
Como fue acordado por el Comité de Participantes del FCPF en octubre de 2008, el Fondo
Readiness del FCPF apoya el programa de desarrollo de capacidades para REDD, programa que
específicamente tiene como objetivo a los Pueblos Indígenas (PI) que dependen de los
bosques y a los otros pobladores de los bosques. El presupuesto asignado para esta actividad
en el año fiscal 2010 (que va desde el primero de julio de 2009 al 30 de junio de 2010) es de
200,000 dólares americanos.
Promover la efectiva participación de los PI y de los otros pobladores de los bosques tomará
tiempo y puede que no sea exitoso, a menos que se haga un esfuerzo sistemático, estratégico
y con objetivos claros para promover la participación de dichos PI y de los otros pobladores
que dependen de los bosques y para asegurar un ambiente altamente receptivo tanto a nivel
social, como a nivel político.
El programa fue concebido como un programa para satisfacer las exigencias de los actores, en
el cual las organizaciones de los PI y de los otros pobladores que dependen de los bosques
preparen sus propuestas y las presenten al FCPF, basadas en sus necesidades particulares. El
programa intenta darles apoyo a los países en los cuales el FCPF financia los programas de
REDD Readiness.
En el año fiscal 2009, las siguientes organizaciones recibieron respaldo para la creación
capacidades por parte del FCPF: Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca
Amazónica (COICA), the Indigenous Peoples of Africa Co-ordinating Committee (IPACC) y the
Kuna Yala General Congress (Panamá) en nombre de la Coordinadora Nacional de Pueblos
Indígenas de Panamá (COONAPIP)3.
Objetivos
El programa tiene los siguientes objetivos:
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3
Aumentar en entendimiento sobre el cambio climático y sobre REDD, por parte de los
PI y de los otros pobladores de los bosques;
Permitirles a los PI y a los otros pobladores de los bosques una activa participación en
la preparación de las estrategias REDD+ y en la implementación de los programas REDD
dentro del contexto de las políticas nacionales y los marcos regulatorios;
Preparar a los PI y a los otros pobladores de los bosques para participar y contribuir
efectivamente en las negociaciones internacionales sobre el papel de REDD+ en el
régimen climático post 2012; y
Promocionar y entender los puntos de vista de los PI y de los otros pobladores de los
bosques sobre REDD y sobre el FCPF.
Los informes sobre estas organizaciones y redes están disponibles en:
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/node/248
Criterios de Selección
El Equipo de Gerencia del Fondo del FCPF, albergado por el Banco Mundial, ha adoptado los
siguientes criterios de selección para evaluar las propuestas entregadas por las organizaciones
de los Pueblos Indígenas dependientes de los bosques y de los otros pobladores de los
bosques. Los programas deberán:
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Ser propuestos por organizaciones o redes de los PI y de los otros pobladores de los
bosques, o grupos explícitamente respaldados por organizaciones o redes relevantes;
Preparar a las organizaciones nacionales y regionales de los PI y de los otros habitantes
de los bosques para su respectivo proceso de REDD+ readiness;
Incluir talleres e iniciativas de desarrollo de capacidades regionales y/o regionales;
Hacer énfasis en la diseminación de información a las comunidades locales de los
beneficios del desarrollo de capacidades;
Ser llevados a cabo preferiblemente, para las actividades de desarrollo de
capacidades, en los países incluidos en el Mecanismo Readiness del FCPF y reflejar
situaciones específicas de cada país;
Producir la mayoría de sus resultados antes de junio de 2010; y
No exceder los 70.000 dólares americanos.
Instrucciones para el Proceso de Presentación de Propuestas
 Una red u organización de PI o de otros grupos de habitantes de los bosques, o una
organización explícitamente respaldada por organizaciones o redes relevantes,
presenta una propuesta al Equipo de Gerencia del Fondo del FCPF;
 El Equipo de Gerencia del Fondo del FCPF evalúa la propuesta únicamente en base a
los criterios mencionados anteriormente. El Equipo de Gerencia del Fondo del FCPF no
evaluara los contenidos de la propuesta misma pues se entiende que estos son los
planes de la organización solicitante;
 Una vez logrado el acuerdo entre la organización o red que presento la propuesta y el
Equipo de Gerencia del Fondo del FCPF, dicha organización o red se tendrá que
registrase en un padrón del Banco Mundial. Así mismo el Equipo de Gerencia del Fondo
del FCPF brindara las orientaciones necesarias para completar el proceso4; y
 El contrato incluirá los términos de referencia que reflejen la propuesta original e
incluyan una descripción del trabajo a realizarse (de acuerdo con la propuesta inicial),
los productos específicos que se esperan del trabajo, el presupuesto necesario
requerido para llevar a cabo dicho trabajo y el correspondiente cronograma de
desembolsos por parte del FCPF.5
4
La organización o red debería tener su propia estructura gerencial, cuenta bancaria y sistema de contabilidad. Se
registra vía Internet para obtener su identificación de prestadora de servicio en:
https://secure.worldbank.org/vendorkiosk/APCP_App.asp. Una vez que reciba su número de organización o red
comunica este número a su persona de contacto en el Banco Mundial. El Departamento de Servicios Generales del
Banco Mundial procede a evaluar la elegibilidad de la organización o red para así convertirse en una prestadora de
servicios para el Banco Mundial.
5
El primer desembolso puede ser hecho al firmarse el contrato; hasta el 10% de la suma total de dicho contrato.
Los siguientes desembolsos deberían ser hechos en la medida en que se entreguen los productos especificados en
los términos de referencia, hasta alcanzar la suma total del contrato.