Importing Meat and Poultry Products Into the United States
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The FSIS Inspection Model Leyes y Regulaciones de los Estados Unidos Acta Federal de Inspección de Carnes Acta De Inspección de aves y sus Derivados Acta de Inspección de Huevos Incluyendo las Respectivas Enmiendas Equivalente Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ Equivalencia: Es el concepto que pueden emplearse medidas sanitarias distintas para lograr el mismo nivel de seguridad alimentaria ¾ A los países no se les exige adoptar un sistema de inspección idéntico, sino que deben contar con uno equivalente Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ Los países que deseen calificar para exportar carnes o aves a los Estados Unidos deberán presentar una solicitud formal mediante carta dirigida al: Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. Servicio de Seguridad e Inspección de Alimentos (FSIS), Oficina de Asuntos Internacionales 1400 Independence Avenue, SW Washington, DC 20250-3700 Teléfono (202) 720-6400 A1 ANÁLISIS DE DOCUMENTOS EQUIVALENCIA AUDITORIA DE SISTEMA REINSPECCIÓN EN PUERTO DE ENTRADA TRIANGULACIÓN DE LA INFORMACION PARA LA EVALUACIÓN DE EQUIVALENCIA SISTEMAS DE INSPECCIÓN EXTRANJERA Diapositiva 5 A1 Autor, 15/05/2002 Proceso de Equivlencia del FSIS Análisis de Documentos Auditorias del Sistema Re-inspección en los Puertos de Entrada RE-INSPECCIÓN EN PUERTOS DE ENTRADA En el ano fiscal 2006, los Estados Unidos importaron aproximadamente 3.9 billones de libras de carne y aves de 29 países. 83.8 % Carnes Rojas Frescas z • elaboración, carcasas y cortes z z 2.1 % Pollo Fresco 14.1 % Carne/Pollo Procesado (particularmente listo para comer (Ready to Eat) Re-Inspeccion en los Puertos de Entrada % Meat and Poultry Imported into U.S. FY 2006 Canada New Zealand Australia Uruguay 13 % 8% 46% 12% 21% Other Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ La evaluación del sistema de inspección de un país para determinar su admisibilidad se divide en dos partes: z z Revisión de Documentos Revisión de las Facilidades (Procesadoras) Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ ¾ Revisión de Documentos: Evaluación de las leyes, reglamentos y demás información escrita del país Se concentra en cinco áreas de riesgo: z z z z z Contaminación Enfermedad Procesamiento Residuos Cumplimiento y Fraude Económico Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ Revisión de las Facilidades: Un equipo técnico visita el país a fin de evaluar las cinco áreas de riesgo, así como también: z Instalaciones y Equipos de la Planta z Laboratorios z Programas de Capacitación (entrenamiento) z Operaciones de Inspección Dentro de la Planta Admisibilidad de Países Extranjeros ¾ ¾ Si el FSIS considera que el sistema es equivalente al sistema de inspección estadounidense, FSIS promulga normas que, tras completarse, conllevan la incorporación del país en la Normativa Federal 327.2 para la carne y 9CFR 381.196 para las aves, como posible exportador a los Estados Unidos. El sistema de inspección del país extranjero queda en adelante responsabilizada por la certificación de las faenas exportadoras específicas. Ingreso a los Estados Unidos ¾ Los productos cárnicos y avícolas que ingresan a los Estados Unidos por lo general son transportados mediante una de las tres modalidades siguientes : z z z Buque con Contenedores Buque de Carga Consolidada Flete Aéreo Ingreso a los Estados Unidos ¾ Servicio de Aduanas de los Estados Unidos z Los que importan hacia los Estados Unidos deben consignar un formulario de ingreso por aduana ante el director de puerto competente del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos dentro de los cinco días hábiles siguientes al arribo del envío al puerto. z A los importadores por lo general se les exige presentar una fianza (bond) que cubra el valor del envío, más derechos y honorarios. Los envíos deben permanecer bajo fianza y estar sujetos a retiro por el Servicio de Aduana de los Estados Unidos hasta que FSIS libere el embarque. www.customs.ustreas.gov Ingreso a los Estados Unidos ¾ Servicio de Inspección de Salud Animal y Plantas (APHIS) z APHIS es la encargada de la salud animal z Restringe la entrada de algunos productos a los Estados Unidos por condiciones de enfermedad animal en el país de origen. z Contacta los Servicios Veterinarios de APHIS, Centro Nacional para Importaciones y Exportaciones. www.aphis.usda.gov Ingreso a los Estados Unidos ¾ Administración de Alimentos y Drogas (FDA) z FDA está encargada de los Mariscos, Productos Desnaturalizados (Alimentos para Animales) y los Productos Cárnicos y de Aves que no se encuentren sujetos a FSIS. z Los productos Cárnicos y de Aves que NO se encuentran sujetos a FSIS son: • Productos que contienen menos de tres por ciento de carne cruda. • Productos que contienen menos de dos por ciento de carne cocinada. • Productos que contienen menos de dos por ciento de carne de ave cocinada. www.fda.gov Ingreso a los Estados Unidos ¾ Servicio de Seguridad e Inspección de Alimentos (FSIS) z z z FSIS está encargada de la salud pública. FSIS está encargada de los productos cárnicos y de aves, así como también los productos de Alimento Animal No Desnaturalizados. FSIS,OIA (Oficina de Asuntos Internacionales), IID (División de Inspección de Importaciones) están a cargo de los productos Cárnicos y de Aves Importados, así como los productos de Alimentos Animales No Desnaturalizados Importados. www.fsis.usda.gov Reinspección de Importaciones por FSIS ¾ ¾ Una vez que un embarque ingresante ha cumplido con los requisitos del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos. y de APHIS, el embarque puede ser reinspeccionado en instalaciones para inspección de importaciones debidamente aprobada. Unos 75 inspectores de FSIS realizan las reinspecciones en unos 150 Establecimientos oficiales para Importaciones FSIS Import Re-Inspection Reinspección de Importaciones por FSIS ¾ El Personal de Inspección de Importaciones verificará lo siguiente: z Admisibilidad del país extranjero z Certificación del establecimiento extranjero z Que el debido Certificado de Salud (Certificado Sanitario) acompañe el embarque z Que la Solicitud de Inspección de Importaciones e Informe, FSIS 9540-1, acompañe el embarque • Las declaraciones y elementos exigidos, según se definen en 9 CFR 327.4 y 381.197 Reinspección de Importaciones por FSIS ¾ Tras verificar la documentación apropiada, el personal de Inspección de Importaciones ingresan los datos en el AIIS (Sistema Automatizado de Información sobre Importaciones). Sistema Automatizado de Información sobre Importaciones (AIIS) ¾ Base de datos computarizada centralizada que genera el TOI (Tipo de Inspección) y guarda los resultados de la reinspección z z z Víncula los puertos de entrada Rastrea los resultados de cada país Rastrea los resultados de cada establecimiento ¾ ¾ ¾ Sistema Automatizado de Información sobre Importaciones (AIIS) El sistema puede confirmar la admisibilidad del país tanto conforme a las normas de salud pública como las de salud animal Se aplican frecuencias de reinspección distintas para cada tipo de inspección realizada Tiene la capacidad para aumentar/reducir la reinspección de productos por país o establecimiento z z Basado en el resultado de reinspeccion (ejecucion) Historial de cumplimiento del país y del establecimiento “Tipo de Inspección” (TOI) asignado por AIIS ¾ “Skip” z Todos los embarques son reinspeccionados en cuanto a: • Documentación de certificación apropiada • Daños en el transporte • Etiquetado • Condicion general • Contaje de cajas “Tipo de Inspección” (TOI) asignado por AIIS ¾ “Inspeccionar” z z Examinar para determinar defectos en el producto Análisis de Laboratorio • • • • z z Contaminación microbiológica Residuos químicos Química alimenticia Identificación de especie Revisiones de peso neto Condicion del los envases (Condition of Containers) “Niveles de Inspección” asignados por AIIS ¾ La reinspección se presenta en uno de tres niveles distintos: z Nivel “Normal”: • Los lotes son reinspeccionados conforme a un cronograma estadístico • El número de lotes objetivo se fundamenta en los lotes importados, presentados por país, especie y categoría de proceso del año anterior • Los lotes no son retenidos por FSIS en el Puerto de Entrada en espera del recibo de los resultados de laboratorio Annual Sampling Plan for Product Exams Number of Imported Lots presented by Country, Species and Process Category 6,000 or more Targeted Sample Size (No. of Sampled Lots) 600 3,000 - 5,999 300 1,000 - 2,999 150 300 - 999 60 60 - 299 30 14 - 59 one-half 13 or less all “Niveles de Inspección” asignados por AIIS z Nivel “aumentado”: ( Increased) • Por encima del nivel “Normal” de muestreo • Es decisión de la gerencia de la agencia, en lugar de un TOI fallido • Los lotes no son retenidos por FSIS en el Puerto de Entrada, sin embargo, el importador podrá colocar el embarque en “espera voluntaria” en espera de los resultados del laboratorio “Niveles de Inspección” asignados por AIIS z Nivel “intensificado”: • Es el nivel de reinspección de un TOI cuando un lote no cumple los requisitos de los Estados Unidos. • Los embarques subsiguientes (del mismo establecimiento y categoría de proceso) son retenidos por FSIS en espera de los resultados de las pruebas z z 15 lotes consecutivos por fallas de laboratorio, más 15 veces el peso 10 lotes consecutivos para examinar el producto. Type of Inspection assigned by AIIS Physical Examinations z z z z z z Product Examinations Net weight checks Condition of container Incubation Pink juice exam (cooked beef) Species Identification Field Test (SIFT) Type of Inspection assigned by AIIS Laboratory Examinations z z z z z Microbiological Contamination: • E. coli O157:H7 (raw & ready-to-eat (RTE) products) • Listeria (RTE) • Salmonella (RTE) Residues (Chemical & Pesticide) Food Chemistry Species Identification Pathology Reinspección de Importaciones por FSIS ¾ Los productos importados de carne y aves que pasen la reinspección son estampados con la “Marca Oficial de Inspección”* y se les permite ingresar al comercio estadounidense, para su distribución y uso, al igual que de haber sido producidos domésticamente. *Salvo los productos canadienses Reinspección de Importaciones por FSIS ¾ Los productos cárnicos y de aves que no cumplan los ¾ Los productos cárnicos y de aves que no cumplan los requisitos estadounidenses son estampados “Entrada a los Estados Unoidos Negada” (U.S. Refused Entry) y dentro de los 45 días siguientes: z Deben ser exportados de los Estados Unidos z Destruidos z Convertidos en alimentos para animales • De ser admisible • Con la aprobación de la Administración de Alimentos y Drogas (FDA) Posición de Vigilancia y enlace en las Importaciones (ISLO) FSIS Import Surveillance Liaison Officers ¾ Actualmente hay 22 posiciones de “ISLO” en los puertos de entrada principales. ¾ Llenan el vacío entre los puertos de entrada y el lugar donde se hacen las inspecciones. ¾ Ayudan a informar a oficiales de diferentes agencias del gobierno y a la industria sobre las funciones del FSIS. Actividades de los “ISLOs” ¾ Conducen operaciones de vigilancia en los puertos de entrada – muelles, aeropuertos y en las fronteras donde se manejan, almacenan y/o se distribuyen carnes, aves y huevos antes de ser presentados para inspección del FSIS. Actividades de los “ISLOs” ¾ ¾ Mantienen vigilancia para detectar posible evidencia de manejo ilegal a productos bajo la jurdicción del FSIS como adulterancion y contaminación intensionanda contra los consumidores o contra la seguridad nacional Mantienen actividades de observación y aseguran que las leyes se cumplan y que actividades relacionadas con el FSIS sean cumplidas Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos CBP’s Automated Targeting System (ATS) Creado para incluir las amenazas terroristas que pueden afectar la agricultura de los Estados Unidos. Un esfuerzo de colaboración entre el Servicio de Aduanas “Customs and Border Protection” (CBP) y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para identificar cargamentos específicos que tienen un potencial alto para hacer daño a productos relacionados con la agricultura. Los usuarios del sistema pasan por una rigurosa investigación personal y el sistema se conduce a través de líneas de comunicación especializadas. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos CBP’s Automated Targeting System (ATS) El Sistema Identifica: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Cargamentos agrícolas con alto riesgo de ser afectados por agro-terrorismo. Se basa en estudios de vulnerabilidad conducidos por el FSIS. Identifica productos y cargamentos regulados por el FSIS en los diferentes puertos de entrada. Identifica al los Importadores de Record, Distribuidores, suplidores y agentes aduanales. Se puede usar la información para obtener evidencia en conjunto con el sistema “ACE” que suple información come el número del importador de record, número de factura, número de entrada aduanal, número de contenedor, etc. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos CBP’s Automated Targeting System (ATS) Ejemplos que se pueden conseguir en el sistema ATS incluye: Reglas del FSIS z Conceptos de las Reglas del FSIS . z Descripción de las facturas, descripción de la mercancía y códigos usados en la entrada aduanal. z Productores extranjeros aprobados para exportar productos de carne y aves. z Producidores extranjeros aprobados para productos de huevos (líquidos). z Países aprobados para exportar carnes. z Listas de pasados violadores del FSIS. z Capacidad se buscar información de cargamentos por su identificación o numero asignado por el sistema aduanal. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos CBP’s Automated Targeting System (ATS) Ejemplos que se pueden conseguir en el sistema ATS incluye: Reglas del FSIS z Conceptos de las Reglas del FSIS . z Descripción de las facturas, descripción de la mercancía y códigos usados en la entrada aduanal. z Productores extranjeros aprobados aprobados para exportar productos de carne y aves. z Producidores extranjeros aprobados para productos de huevos (líquidos). z Países aprobados para exportar carnes. z Listas de pasados violadores del FSIS. z Capacidad se buscar información de cargamentos por su identificación o número asignado por el sistema aduanal. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos ¾ ACE Portal Access z z Actualmente hay 25 empleados del FSIS entrenados y con acceso al sistema con planes de entrenar más empleados para el 2007. Se proyecta tener 100 empleados entrenados para fin del 2007. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos ¾ ¾ ¾ Se identifican productos de carne, aves y huevos importados ilegalmente o no permitidos y que son encontrados en el comercio a través de el sistema llamado “Alerta de Importaciones” (Import Alerts). Este sistema ayuda a identificar productos elegible que no se presentan para re-inspección del FSIS. Estos casos se conocen come “Falta de presentar” (FTPs). Con estas alertas también se documenta información sobre productos ilegales que son referidos por otras agencias del gobierno (Estatales y Federales) o que son interceptadas por el Servicio Aduanal (CBP) en los puertos de entrada. Iniciativas del FSIS para la defensa de los alimentos ¾ Información sobre los Alerta de Entrada (Import Alerts). z En el 2006 se identificaron y documentaron 171 casos z Estos ayudan a identificar irregularidades en la importación de carnes, aves y productos de huevos proveniente de 37 países z Se incluyen productos crudos, procesados y de una variedad de especies reguladas por el FSIS. Referencias Página Web Internacional de FSIS http://www.fsis.usda.gov/OPPDE/IPS/ Manual de Procedimientos de Importación http://www.fsis.usda.gov/OPPDE/op/IIM/TOCIIM.htm Información para Contactos Oficina de Asuntos Internacionales División de Inspección de Importaciones (202) 720-9904 [email protected] FIN Andreas Keller, Ph.D. Senior Import & Export Officer USDA, FSIS, OIA 1400 Independence Av. Suite 3843 Washington, D.C. 20250 Tel : +1 202-690-4039 [email protected]
