33000052_ Gestión y ejecución del planeamiento de desarrollo

33000052_ Gestión y ejecución del planeamiento de desarrollo
Profesor: Llanos Masiá González
Semestre: Segundo semestre
Horario: Viernes, 8.30 - 11.00.
Créditos: 3 créditos europeos
Plazas: Máximo 30 alumnos
Itinerario Planeamiento Urbanístico: Obligatoria
Itinerario Estudios Urbanos: No compatible
Programa de teoría
1. La ejecución de los instrumentos de planeamiento
1.1. Actividad de ejecución
1.2. Presupuestos de la gestión urbanística
1.3. Contenido de la actividad de ejecución.
1.4. Sujetos intervinientes en la gestión urbanística.
1.5. Formas de gestión de la actividad administrativa de ejecución
1.6. Gestión pública directa.
1.7. Gestión por particulares.
2. Actuaciones aisladas
2.1. Objeto
2.2. Iniciativa y modos de gestión
2.3. Actuaciones aisladas de urbanización
2.4. Actuaciones aisladas de normalización
2.5. Actuaciones aisladas de expropiación
3. Equidistribución y actuaciones integradas
3.1. Equidistribución. Concepto y generalidades.
3.2. Áreas de reparto y ámbitos de actuación.
3.3. Coeficiente de edificabilidad y aprovechamiento unitario.
3.4. Actuaciones integradas.
3.5. Unidades de ejecución.
4. Reparcelación
4.1. Concepto y Objeto.
4.2. Unidad reparcelable.
4.3. Proyecto de reparcelación. Criterios para su formulación.
· Definición de derechos.
· Criterios para la valoración de las fincas aportadas.
· Valoración de las parcelas resultantes.
· Criterios de adjudicación de las parcelas resultantes.
· Valoración de elementos materiales que han de demolerse y de derechos que se extinguen.
· Existencia de bienes de dominio y uso público.
4.4. Contenido del proyecto de reparcelación.
4.5. Tramitación del proyecto de reparcelación.
4.6. Innecesariedad de la reparcelación.
4.7. Reparcelación económica.
4.8. Reparcelación voluntaria.
4.9. Normalización de fincas
5. Sistema de compensación
5.1. Definición y conceptos.
5.2. Ejecución directa por los propietarios.
5.3. La Junta de Compensación.
5.4. Constitución de la Junta. Estatutos y bases.
5.5. Proyecto de compensación. Determinaciones.
5.6. Cesión de terrenos y obras de urbanización.
5.7. Procedimiento de aprobación.
5.8. Ejecución de las obras de urbanización.
6. Valoraciones urbanísticas
6.1. Objeto de las valoraciones.
6.2. Criterios generales de valoración.
6.3. Conceptos generales para la realización de valoraciones.
6.4. Valoración en situación de suelo rural.
6.5. Valoraciones en situación de suelo urbanizado.
6.6. Valoración de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización.
6.7. Valoración de suelo en actuaciones de equidistribución de beneficios y cargas.
6.8. Indemnización por arrendamientos.
7. Sistema de expropiación
7.1. Definición del sistema.
7.2. Formas de gestión del sistema de expropiación.
7.3. Ejecución de las obras de urbanización.
7.4. Justiprecio y pago en especie. Mutuo acuerdo y bonificaciones.
7.5. Procedimiento.
7.6. Supuestos de reversión.
7.7. Derechos de indemnización.
7.8. Expropiaciones en ejecución del planeamiento.
7.9. Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad.
7.10. Otros supuestos expropiatorios.
8. Ejecución por adjudicación en concurso (sistema de concurrencia, gestion indirecta
por urbanizador)
8.1. Supuestos de aplicación.
8.2. Iniciativa y alternativas. Plazos. Contenidos.
8.3. Procedimiento para la adjudicación y aplicación del sistema.
8.4. Normas para el desarrollo del sistema.
8.5. Derechos y responsabilidades del urbanizador.
8.6. Derechos y deberes de los propietarios.
8.7. Retribución al urbanizador
9. Obtención y ejecución de las redes públicas
9.1. Obtención de las redes públicas en actuaciones integradas.
9.2. Ocupación directa. Requisitos y procedimiento.
9.3. Permuta forzosa. Requisitos y procedimiento.
9.4. Expropiación. Requisitos y procedimiento.
9.5. Ejecución de las redes públicas. Deberes de los propietarios y promotores y
Administración.
9.6. Obras y cargas de urbanización.
10. Instrumentos de intervención en el mercado de suelo
10.1. Patrimonios públicos de suelo
· Objeto
· Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo.
· Bienes y recursos integrantes de los patrimonios públicos de suelo.
· Reservas de terrenos.
· Destino de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo.
10.2. Derecho de superficie
10.3. Derechos de tanteo y retracto
· Delimitación de áreas.
· Notificación de transmisión.
· Ejercicio del retracto.
· Caducidad de la notificación.
· Pago del precio.
· Transmisiones sin notificación previa.
11. Convenios urbanísticos
1. Convenios de planeamiento
2. Convenios de gestión
12. Orden de ejecución y declaración de ruina
1. Orden de ejecución
· Objeto y contenido
· Procedimiento y efectos
2. Ejecución forzosa
· Declaración de ruina
· Supuestos de ruina
13. Protección de la legalidad urbanística
1. Actividad administrativa y competencias
2. Infracciones urbanísticas
· Concepto
· Tipificación de las infracciones urbanísticas
· Responsabilidad de las infracciones urbanísticas
· Prescripción
3. Medidas de protección y restauración de la legalidad
· Actos en ejecución sin licencia urbanística
· Actos en ejecución que no se ajusten a la licencia urbanística
· Actos concluidos sin licencia urbanística
· Actos concluidos que no se ajusten a la licencia urbanística
· Ejecución forzosa de las medidas de protección y restauración
4. Otros medios de protección de la legalidad
· Suspensión de licencias
· Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad
Ejercicio práctico
Delimitación de unidades de ejecución y redacción de un proyecto de reparcelación de un
ámbito de actuación.
Ámbito: elegido por el equipo entre las propuestas contenidas en el documento de
planeamiento redactado en la asignatura de Taller de planeamiento.
Fase 1. Ordenación pormenorizada del ámbito y delimitación de unidades de ejecución.
Ordenación urbanística del ámbito, justificando el cumplimiento de las condiciones
establecidas por el Plan General para su desarrollo. Contendrá al menos:
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Plano de alineaciones y zonas de ordenanza
Plano catastral
Fichas de zonas de ordenanza
Cálculo del coeficiente de edificabilidad
Justificación del cumplimiento de las determinaciones del Plan General
Delimitación de al menos dos unidades de ejecución, conteniendo:
· Delimitación gráfica sobre plano de ordenación y sobre plano catastral
· Cálculo del coeficiente de edificabilidad de cada unidad de ejecución
· Justificación del cumplimiento de las determinaciones legales
Fase 2. Redacción del proyecto de reparcelación de una unidad de ejecución.
· Documento 1. Memoria
1. Introducción
1.1. Antecedentes
1.2. Normativa de aplicación
1.3. Descripción de la unidad reparcelable
1.4. Descripción de los terrenos en su situación actual
1.5. Descripción del planeamiento que se ejecuta
2. Criterios de definición y valoración de derechos y cargas de los afectados.
2.1. Criterios generales de definición de los derechos de los afectados
2.2. Criterios de valoración de los derechos de los propietarios de los terrenos aportados
2.3. Valoración de los terrenos aportados
3. Criterios de valoración de las parcelas resultantes
3.1. Valoración de las parcelas resultantes
4. Criterios de valoración de indemnizaciones
4.1. Valoración de indemnizaciones
5. Criterios de adjudicación
· Documento 2. Relación de propietarios e interesados
1. Relación nominal de propietarios y otros interesados
2. Relación e información de las fincas aportadas
· Documento 3. Propuesta de adjudicación
1. Relación de las parcelas resultantes
2. Adjudicación de las parcelas resultantes
3. Descripción de las parcelas adjudicadas
· Documento 4. Tasación de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones
que deban extinguirse o derruirse para la ejecución del Plan
· Documento 5. Cuenta de liquidación provisional
1. Concepto de cuenta de liquidación provisional
2. Análisis económico
2.1. Costes de urbanización
2.2. Distribución de costes de urbanización
2.3. Distribución de las indemnizaciones
2.4. Compensaciones en metálico
3. Cuenta de liquidación provisional
· Documento 6. Planos
1. Delimitación e información de la unidad de ejecución
2. Plano de ordenación del Plan que se ejecuta
3. Plano de identificación de fincas aportadas
4. Plano de fincas adjudicadas
5. Plano superpuesto.