TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR PARA ELABORAR, EJECUTAR, MONITOREAR Y EVALUAR UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO Y EL FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA RESERVA COMUNAL YANESHA 1. INTRODUCCION El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, encargado de promover el uso sostenible de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural; es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE. El Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) es una institución de derecho privado sin fines de lucro, creada con el objeto de captar, administrar y canalizar los recursos complementarios requeridos para contribuir a la conservación, protección y manejo de las áreas naturales protegidas (ANP). 2. ANTECEDENTES. Con fecha 28 de septiembre de 1998 se celebró el Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución del Programa PAN, suscrito por el Gobierno de Alemania representado por KfW, y la República del Perú, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y el PROFONANPE. El Acuerdo Separado al Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución de Proyecto entre KfW y PROFONANPE, suscrito el 17 de noviembre de 1998, establece que la ejecución del Proyecto será responsabilidad de PROFONANPE y su operación estará a cargo de INRENA. En base a los acuerdos de cooperación antes indicados, con fecha 23 de noviembre del 2001, se celebró el Convenio de Cooperación Interinstitucional PROFONANPE-INRENA para la ejecución del Programa “Protección de Áreas Naturales” (en adelante el Programa PAN). Las ANP que conforman la primera fase del Programa PAN son las siguientes: PN Huascarán PN Río Abiseo RN Lachay RN Titicaca Reserva de Biosfera del Noroeste (PN Cerros de Amotape, CC El Angolo, ZR de Tumbes) En las negociaciones intergubernamentales de diciembre de 2002, se acordó asignar fondos adicionales para una ampliación del Programa PAN. Con esta ampliación se aplican las lecciones aprendidas en los primeros años de ejecución del Programa y se busca aportar en la generación de los medios necesarios para la viabilidad a largo plazo de las ANP objeto de la cooperación. Sobre estas consideraciones, se acordó incluir, adicionalmente a las áreas que ya forman parte del PAN, las siguientes ANP: 1 PN Cordillera Azul Complejo Junín (RN Junín, SN Huayllay, SH Chacamarca) RB Manu (PN Manu, RC Amarakaeri) RP Nor Yauyos Cochas RN Salinas y Aguada Blanca SN Tabaconas Namballe y SN Manglares de Tumbes Complejo Yanachaga (PN Yanachaga Chemillén, RC Yanesha, BP San Matías San Carlos) ZR Huayhuash, Complejo Vilcabamba (PN Otishi, RC Machiguenga, RC Ashaninka). Con fecha 17 de junio de 2004, la República del Perú (en calidad de Beneficiario), PROFONANPE (en calidad de Entidad Ejecutora) y el KfW celebraron el Contrato de Aporte Financiero, en adelante APORTE, para la Ejecución del Programa Protección Áreas Naturales (PAN), Fase II, a través del cual el KfW concedía al Beneficiario un aporte financiero no reembolsable de hasta EUR 7.000.000.00. El Beneficiario, conforme al citado Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución del Programa, efectuó el traspaso del aporte financiero antes indicado, en su totalidad, a PROFONANPE, en calidad de Entidad Ejecutora. Con fecha 11 de mayo de 2006 el celebró el Acuerdo Separado al Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución del Programa entre KfW y PROFONANPE. En este marco, se ha previsto la realización de un plan comunicacional en forma conjunta con el Programa GPAN por lo que se ha decidido la contratación de un comunicador en las áreas en proceso de elaboración o actualización de Plan Maestro. 3. LA RESERVA COMUNAL YANESHA La Reserva Comunal Yanesha se estableció el 28 de abril de 1988, mediante Resolución Suprema Nº 0193-88-AG-DGFF, está ubicada en el departamento de Pasco, provincia de Oxapampa, distrito de Palcazú, con una extensión de 34,744 ha La Reserva Comunal Yanesha se establece para la conservación de la fauna silvestre en beneficio de las 10 comunidades nativas yanesha aledañas, siguientes: San pedro de Pichanaz, Santa Rosa de Pichanaz, Loma Linda- Laguna, Shiringamazú, Alto Iscozacin, Siete de Junio, Nueva Esperanza, Alto Lagarto, Santa Rosa de Chuchurraz y Buenos Aires y dos caseríos de colonos Playa Caliente y Santa María. La Reserva Comunal Yanesha, como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SINANPE, implementa las políticas y estrategias que rigen para todo el sistema, en ese sentido el SINANPE tiene aprobado el “Manual de diseño de Planes de Comunicación en Áreas Naturales Protegidas”, del 16 de setiembre del 2004, mediante Resolución de Intendencia 015-2004-INRENA-IANP, donde se establecen lineamientos para la elaboración de las estrategias de comunicación en las ANPs. 4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Diseñar, implementar y monitorear una estrategia de comunicaciones para acompañar el proceso de elaboración del Plan Maestro de la Reserva Apoyar el diseño e implementación de un Programa de Participación Ciudadana de la RCY que incorpora la estrategia de comunicación integral de la Reserva. 2 5. AMBITO EN EL QUE SE DESARROLLARÁ LA CONSULTORÍA La consultoría se desarrollará en el ámbito de los beneficiarios de la Reserva Comunal Yanesha, distrito de Palcazú. 6. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA El plazo inicial de contrato es de 6 meses. 7. CARACTERÍSTICAS METODOLÓGICAS DE LA CONSULTORIA La consultoría se llevará a cabo bajo la dirección, coordinación y supervisión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas Protegida (IANP), quien será la responsable de la aprobación de los productos de la consultoría en primera instancia, los mismos que serán remitidos también al Programa PAN para su revisión. Considerando que existen experiencias exitosas desarrolladas por el Proyecto GPAN y lineamientos para las Estrategias de Comunicación en las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE (RI 015-2004-INRENA-IANP), el consultor usará estos insumos como base para el diseño de la estrategia de comunicación de la Reserva Comunal Yanesha que contribuirá al posicionamiento del ANP, de la JANP y del PM en su entorno y a la amplia participación de los pobladores y beneficiarios de la RCY, proceso que estará dirigido por la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas en coordinación con el AMARCY, Ejecutor de Contrato. Para hacer posible este proceso, el consultor se familiarizará primero con los objetivos de la RCY, con la documentación normativa y técnica vigente con respecto al tema, con énfasis en el régimen especial que tienen las Reservas Comunales dentro del SINANPE (RI 019-2005-INRENA-IANP), avances y sus principales retos. Identificará información de fuentes secundarias que lo ayuden a caracterizar la problemática del ANP, sus potencialidades, intereses de los actores sociales, principales problemas desde la comunicación por ejemplo referidos al posicionamiento del ANP, relacionamiento con actores sociales, posicionamiento del PM, Ejecutor de Contrato de Administración, del futuro Comité de Gestión RCY, identificación y caracterización de los espacios y medios de comunicación mas apropiados para trabajar con el publico objetivo, etc. Toda esta información le será útil para precisar con claridad el diagnostico como punto de partida para el diseño de la estrategia. Del mismo modo, tomará conocimiento de la metodología que será aplicada para el proceso de elaboración del PM para poder articular esfuerzos en sinergia con el mismo. Con esta información desarrollará el plan de comunicación del ANP que incluirá como una línea de intervención, la estrategia especifica para el proceso de elaboración de PM. La estrategia de comunicación también se basará en los principios de la comunicación para desarrollo y estará centrado en generar y consolidar procesos auténticos de participación y compromiso de los actores sociales y especialmente de las comunidades que viven adyacentes a la RCY y en su zona de amortiguamiento. Para ello será imprescindible que el consultor desarrolle un análisis del mapa de actores de la RCY de tal manera que esta información le permita ajustar y precisar algunas estrategias de comunicación específica y diferenciada si esto fuera necesario. Asimismo, el consultor tendrá la responsabilidad de dirigir y coordinará estrechamente con la IANP, la jefatura del Parque Nacional Yanachaga Chemillén y el guardaparque asignado por INRENA a la RCY, todo el proceso de producción de los distintos materiales y eventos educativos comunicacionales que sean necesarios, garantizando su 3 calidad técnica así como la calidad de las actividades de comunicación que se desarrollen en el nivel local. Del mismo modo, en el entendido que el Plan Maestro debe proponer un modelo de gestión participativo, el consultor tendrá como una tarea fundamental participar y apoyar la implementación de los mecanismos necesarios para lograr la articulación de las acciones de comunicación, educación ambiental y participación en el marco de un solo programa denominado de participación ciudadana, esto con el objetivo final de motivar acciones integrales y articuladas en las ANP para impulsar procesos de participación e involucramiento de los actores sociales en las mismas. Esto deberá ser reflejado en los Programas y Subprogramas correspondientes del Plan Maestro de la RCM. 8. PRODUCTOS ESPERADOS Producto 1 Diseño de la estrategia de comunicación del ANP que incluya como una línea de intervención la estrategia especifica para acompañar el proceso de elaboración del PM para el año 2007. Mapa de actores actualizado de la Reserva de manera coordinada con el Coordinador del Plan Maestro. Propuesta de materiales educativo comunicacionales Contenidos mensajes del paquete de materiales y eventos de comunicación a ser producidos. Propuesta de contenidos para una página web de la RCM, y eventualmente de un Boletín electrónico. Informe de sondeo de evaluación de efectos temporales para verificar niveles de conocimiento y actitudes frente al modelo de gestión propuesto para la RCY y en específico en relación al PM y el posicionamiento del ANP y la JANP Indicadores de monitoreo y evaluación sobre la estrategia de comunicaciones para el PM. Diagnóstico de los medios de comunicación presentes en la zona, los alcances que tiene, costos de servicios, e identificación de quienes pueden apoyar al proceso de elaboración del Plan Maestro. Producto 2 Notas de prensa Informe de validación de materiales educativo comunicacionales Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del ANP y en especifico del proceso de elaboración del PM en la RCY Elaboración de guión de radio para PM. Material educativo y comunicacional sobre la base de lo propuesto en el Producto 1. Producto 3 Notas de prensa Informe de validación de materiales educativo comunicacionales Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del ANP y en especifico del proceso de actualización del PM en la RCY Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY Propuesta para el desarrollo de una conferencia de prensa Presentación de la Elaboración del PM de la RCY. Propuesta taller con periodistas locales 4 Producto 4 Notas de prensa Contenidos de la web de la RCY Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY Contenidos del paquete de materiales educativo comunicacionales para el Programa de Participación Ciudadana Producto 5 Notas de prensa Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY Readecuación de la Estrategia de Comunicaciones para CA, en función de los resultados logrados y con perspectivas para el año 2008 Producto 6 Propuesta técnica y contenidos para la versión popular del PM de la RCY. Informe consolidado de avances y resultados de la estrategia de comunicaciones de la elaboración del PM, incluyendo recomendaciones para el año 2008 9. REQUISITOS DEL CONSULTOR Profesional en Ciencias Sociales: comunicador. educador, sociólogo, etc Experiencia en la aplicación de metodologías de educación de adultos Experiencia de trabajo de promoción / comunitario con poblaciones rurales y/o urbano marginales Experiencia en el desarrollo de labores de incidencia política con actores sociales Experiencia en la producción de recursos de la comunicación para diferentes poblaciones objetivo con énfasis en población rural y/o nativa Habilidades para relacionarse y trabajar con equipos multidisciplinarios Conocimiento de la realidad de la Reserva Comunal Yanesha, su entorno socioambiental (Complejo Yanachaga), sus potencialidades, amenazas, etc 10. PLAZOS, HONORARIOS Y FORMA DE PAGO El plazo de ejecución estimado para la consultoría es de 6 meses, debiendo iniciar la misma durante el mes de Julio del año 2007 y concluir en el mes de diciembre del 2007. El monto a cubrir por honorarios profesionales para la presente consultoría es de US $ 4.200.00 (incluyen los impuestos de ley) Los pagos respectivos se efectuarán contra presentación y aprobación de los respectivos productos y contra la presentación del recibo de honorarios correspondientes y acogiéndose a las retenciones de impuestos de ley según SUNAT. Los pagos deberán contar con la aprobación previa de la JPNYCh en coordinación con el guardaparque de la RCY. El cronograma de presentación de los productos es el siguiente: Mes 1 Producto 1 Producto 2 Producto 3 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 X X X 5 Producto 4 Producto 5 Producto 6 X X X 11. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL CONSULTOR Nº 1 Criterios FORMACION PROFESIONAL Puntaje 20 1.1. Titulo profesional colegiado 10 1.3. Postgrado 5 1.4. Capacitaciones y/o cursos de especialización 5 EXPERIENCIA LABORAL 80 2.1. Experiencia en trabajo de promoción comunitario con poblaciones rurales 20 2.2. Experiencia en el desarrollo de labores de incidencia política con actores sociales 20 2.3. Experiencia en la producción de recursos de la comunicación para diferentes población objetivo 20 2.4. Conocimiento de la realidad de la RC Yanesha y su entorno. 20 PUNTAJE FINAL 100 2 PUNTAJE MINIMO 12. SOBRE EL CONTRATO INRENA y PROFONANPE serán propietarios de los productos de la Consultoría. La modalidad del contrato es por productos, de acuerdo a las etapas previstas. El contratado tendrá como supervisor al Gerente del Programa PAN y a la persona que designe la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas a este efecto. Los pagos correspondientes, de acuerdo a la entrega de los productos, requieren que éstos cuenten con la aprobación de la IANP, y el Vº Bº del Gerente del Programa PAN. El Servicio ofertado deberá basarse, sin ser limitante a las condiciones establecidas, en los Términos de Referencia 6