Cultura de la Legalidad
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Cultura de la Legalidad Propuesta de campaña INTEGRAL Sep$embrede2015 Contenido § Antecedentes § Conceptos § Marco Legal § Propuesta § Objetivo § Mensaje a difundir § Valores éticos universales § Acciones individuales a emprender § Logotipo y eslogan del mensaje a difundir § Canales de difusión § Acciones por realizar Antecedentes § Las normas de conducta coactiva surgen desde las primeras civilizaciones con una organización política, como las ubicadas en Mesopotamia, Fenicia, Palestina, Egipto y Grecia, fundamentalmente como un derecho consuetudinario, es decir, basado en la costumbre. § En la Antigua Grecia se entendía el respeto de la ley como la condición de ciudadanía y de libertad, al concebir cada individuo su sujeción a la comunidad política y sus normas, no como resultado de la dependencia de otro hombre más fuerte o más digno, sino como la sumisión a un principio inmaterial, incluso cuando se está en desacuerdo con ella. § Los romanos fueron la primera y mayor civilización en dedicar mayores esfuerzos a condicionar la generalidad de sus conductas, incluso las más cotidianas, como sus relaciones de familia, el matrimonio, la adopción, la emancipación y la patria potestad, así como las normas patrimoniales, en un sistema jurídico con normas escritas. § México, ha sido la historia de la construcción de un Estado jurídico, es un país de leyes. Desde la Constitución aprobada por las Cortes reunidas en Cádiz el 18 de marzo de 1812, hasta la Constitución vigente, aprobada en Querétaro el 5 de febrero de 1917, se muestra la constante tendencia hacia la institucionalización constitucional de nuestro proceso político. Antecedentes § Para muchos, en México el nacimiento del estado de Derecho y de la cultura de la legalidad, se remonta a los años de 1821-1822 cuando fue electo el presidente Guadalupe Victoria y fueron creadas la cámara de senadores y de diputados. § En los 25 años que corren de 1822 en adelante, desde el desorden y en medio de la lucha por el poder y el proyecto de nación, se abrió brecha la idea de que los proyectos políticos tenían que traducirse en normas jurídicas constitucionales. § Nuestra Constitución confirma que además de un Estado jurídico, México es también un Estado de Derecho, pues la Constitución mexicana de 1917 fue la primera constitución moderna que incluyó, junto a los derechos de libertad y a los derechos políticos, un catálogo de derechos sociales fundamentales como trabajo, vivienda, educación, entre otros, los cuales siguen vigentes. § Sin embargo, las percepciones, actitudes y valores sobre la Constitución y los patrones y prácticas relativas a la cultura jurídica de la población mexicana, confirman que existe un gran desconocimiento sobre la Constitución y la percepción del respeto y cumplimiento es negativa (Segunda Encuesta Nacional de Cultura Constitucional, UNAM, 2011). Antecedentes § Si bien desde el primer Plan Nacional de Desarrollo 1983 – 1988, se establecieron objetivos relativos a fortalecer las instituciones democráticas, en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se establece como uno de los objetivos del Eje 1., el “Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad”. § Una de las estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, es consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, para lo cual se emitió un Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, el cual establece dentro de sus objetivos, el “Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la Administración Pública Federal”. § Para alcanzar ese objetivo, una de las estrategias es: Promover una cultura de la legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga la corrupción. § En este sentido, las principales líneas de acción establecidas son: § 1.2.2 Establecer mecanismos de coordinación de acciones en materia de cultura de legalidad entre los distintos poderes y niveles de gobierno. § 1.2.3 Desarrollar programas, plataformas e instrumentos de formación permanente de servidores públicos sobre principios éticos. Conceptos Definición de Legalidad § La legalidad hace referencia a una cualidad de lo que está conforme a la ley, es decir, todo lo que se realice dentro del marco de las leyes escritas. § Al establecer leyes escritas, su cumplimiento e interpretación deja de ser arbitraria y supone el sometimiento de todos y cada uno de los individuos a su existencia. ¿Qué es la Cultura de la Legalidad? § La Cultura de la Legalidad, es el nivel de cumplimiento de las leyes por parte de una comunidad. § Es un conjunto de valores, percepciones y actitudes que el individuo tiene hacia las leyes y las instituciones que lo ejecutan. Principio de Legalidad en el sector público § La Legalidad es un principio fundamental conforme al cual, todo ejercicio de un poder público debería realizarse en estricto apego a la ley vigente y su jurisdicción. Conceptos ¿Porqué es importante la Cultura de la Legalidad? § El respeto a la legalidad no es espontáneo, tiene su origen en la cultura de las sociedades. De ahí la importancia de la cultura de la legalidad, de construir y arraigar en la sociedad el apego a las leyes para que los individuos que la conforman las acepten y tomen como suyas, como criterios de orientación para su actuar cotidiano, en un marco de respeto a la dignidad, la libertad y la igualdad. § La Cultura de la Legalidad contribuye a construir y mantener una sociedad con un Estado de derecho. Sirve como criterio para evaluar el grado de respeto y apego a las normas vigentes por parte de sus aplicadores y destinatarios. § Asimismo, se entiende como el conjunto de valores, normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado de derecho, lo defienda y no tolere la ilegalidad. § En una sociedad que practica la Cultura de la Legalidad, los ciudadanos: § Se interesan y conocen las normas básicas que los regulan § Respetan las normas § Rechazan y condenan los actos ilegales § Colaboran con las autoridades del sistema de procuración de justicia Marco Legal Propuesta Objetivo: Promover la Cultura de la Legalidad, a través de una campaña que destaque la corresponsabilidad, es decir, el compromiso individual de actuar bajo valores y principios, a fin de contribuir a transformar la relación entre sociedad y gobierno y prevenir la corrupción. Dirigido a: Servidores públicos y ciudadanía en general Propuesta Conceptos del mensaje a difundir: El llamado a la corresponsabilidad para la legalidad, propone que tanto de los servidores públicos como de la ciudadanía en general, a partir de los valores éticos que guían nuestra conducta personal, se asuma un compromiso individual para emprender acciones orientadas a conocer y cumplir con las leyes y normas, así como a fomentar la colaboración y participación de otras personas comprometidas. Valores éticos universales Respeto Honestidad Justicia Responsabilidad Acciones individuales a emprender Conocer Actuar Colaborar Difundir Corresponsabilidad para la Legalidad Propuesta Valores éticos universales RESPETO Esunaac$tudde valoraciónquese man$enehacia unacosa opersona. HONESTIDAD Esunacualidad queconsisteen actuarconbaseen laverdad. RESPONSABILIDAD Eslaconciencia acercadelas consecuenciasde nuestras decisionesy conductas. JUSTICIA Esunavirtudque inclinaadaracada unoloquele perteneceoloque lecorresponde. Propuesta Acciones individuales a emprender CONOCER lasleyes,normas yprincipiosque nosrigen. ACTUAR cumpliendolas leyesynormase inspirandoconel ejemplo. COLABORAR conotraspersonas comprome$das conlacausa. DIFUNDIR logrosyaccionesa favordeuna culturadela legalidad. Propuesta Logotipo y eslogan del mensaje a difundir: Para asociar una imagen a cada unos de los valores y acciones que se propone difundir, los logotipos propuestos se dividieron dos conceptos: § § Valores Acciones Asimismo, para hacer énfasis en el concepto de la suma de compromisos individuales para emprender acciones a favor de la legalidad, se propone la conceptualización a través de los siguientes elementos: § § Rompecabezas Ensamble de formas y/o personas Finalmente las propuesta de eslogan a difundir son: § § Corresponsabilidad para la legalidad Vamos por la legalidad Propuesta Logotipo y eslogan del mensaje a difundir: 1. Ensamble personas valores “Juntos por la Legalidad” 2. Rompecabezas valores “Corresponsabilidad para la Legalidad” 3. Ensamble círculos “Corresponsabilidad para la Legalidad” 4. Ensamble líneas en círculo “Corresponsabilidad para la Legalidad” LogoCpo 1 Ensamble personas valores “Juntos por la Legalidad” LogoCpo 2 Rompecabezas valores “Corresponsabilidad para la Legalidad” LogoCpo 3 Ensamble círculos “Corresponsabilidad para la Legalidad” LogoCpo 4 Ensamble líneas en círculo “Corresponsabilidad para la Legalidad” Propuesta Canales de difusión a) Difusión personal • Conferencia de prensa para informar del inicio de campaña • Entrevistas y comunicados en medios locales y nacionales b) Medios impresos • Carteles para colocar en oficinas públicas • Flyers o trípticos para distribuir a servidores públicos y ciudadanía en general c) • • • Medios electrónicos o digitales Banner en la página de internet Fondo de pantalla en computadoras Redes sociales de las dependencias y entidades d) • • • • Otros Lapiceros Libretas Usb´s Papelería Propuesta Canales de difusión (Ejemplos) Acciones por realizar a) Canales de difusión (área de Comunicación Social) • Diseño de material de difusión en diversos formatos • Logística de conferencia de prensa o comunicado para inicio de campaña • Coordinación para difusión de la campaña en medios locales y nacionales b) Capacitación a servidores públicos Acuerdos para impartir cursos de cultura de la legalidad a servidores públicos • Secretaría de la Función Pública • México Unido contra la Delincuencia • Iniciativa Hagámoslo Bien
