regimen disciplinario

Banco de la Nación
Departamento de Recursos Humanos
REGIMEN DISCIPLINARIO
BN-DIR-2300-071-06
Rev.1
TITULO
CÓDIGO
09 JULIO 2013
FECHA APROBACIÓN
06.02.001
Revisión 1: 01 Abril 2014
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1. FINALIDAD
Dictar normas sobre el régimen disciplinario del Banco de la Nación, conforme a los dispositivos laborales
vigentes con la finalidad de contar con un instrumento técnico-normativo que regule la solución adecuada
del procedimiento administrativo disciplinario, dentro de los plazos establecidos por las disposiciones legales
vigentes, para deslindar en forma oportuna la responsabilidad del funcionario y/o trabajador que incurra en
falta de carácter disciplinario, garantizando equidad y justicia, en salvaguarda de la estabilidad y derechos
del trabajador, así como de los intereses del Banco.
2. ALCANCE
Las disposiciones establecidas en la presente Directiva son aplicables a todos los trabajadores del Banco de
la Nación.
3. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Estado.
2. Ley Nº 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 033-2005-PCM.
3. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728: Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-97-TR
4. Reglamento del Decreto Legislativo Nº 728, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-96-TR.
5. Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, Artículo 242°, que establece que la
Presidencia del Consejo de Ministros o quien ésta designe, organice y conduzca en forma permanente
el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.
6. Decreto Supremo Nº 089-2006-PCM, Reglamento para el funcionamiento, actualización y consulta de la
información en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido – RNSDD.
7. Decreto Legislativo 1023 que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Organismo Técnico
Especializado Rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado.
8. Resolución Ministerial 208-2009-PCM de fecha 14 de mayo del 2009, que transfiere el sistema
electrónico del RNSDD a la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
9. Decreto Supremo N° 015-2008-PCM que modifica el artículo 10° del Decreto Supremo N° 089-2006PCM que regula el acceso a la información del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Despido (RNSDD).
10. Resolución Ministerial Nº 017-2007-PCM Directiva para el uso, registro y consulta del sistema
electrónico del RNSDD.
11. Directivas y Acuerdos formulados por FONAFE aplicables.
12. Acuerdo de Directorio Nº 010-2006/004-FONAFE-Código Marco Ética de los trabajadores de las
Empresas del Estado.
13. Reglamento Interno de Trabajo del Banco de la Nación, aprobado por Resolución de Gerencia General
EF/92.2000 Nº 043-2013 de fecha 2013.05.23.
14. Estatuto del Banco de la Nación, aprobado mediante Decreto Supremo No. 07-94-EF
15. Nuevo Reglamento de Poderes del Banco de la Nación, Revocatoria de Poderes y Otorgamiento de
Poderes, aprobado en Sesión de Directorio Nº 1445 de fecha 2003.01.25.
16. Ley N° 29430 – Ley que modifica la Ley N° 27942 – Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento
Sexual.
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4. VIGENCIA
El presente documento normativo entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación.
5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
5.1. Disciplina
Observancia de las disposiciones laborales y/o administrativas vigentes.
5.2. Falta laboral
Incumplimiento injustificado o trasgresión de las obligaciones, o deberes de función, o de las obligaciones
laborales previstas en la Ley, en el Reglamento Interno de Trabajo o en las normas internas del Banco y/o
Acuerdos formulados por FONAFE.
5.2.1. Falta Leve: Incumplimiento de las obligaciones del trabajador que no reviste gravedad.
5.2.2. Falta Intermedia: Es la infracción de relativa gravedad, de los deberes esenciales que emanan del
contrato laboral y que por su naturaleza no constituya falta grave.
5.2.3. Falta Grave: Es la infracción cometida por el trabajador, de los deberes esenciales que emanan del
contrato laboral, de tal índole, que haga irrazonable la subsistencia de la relación laboral, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley.
5.3. Sanción
Medida disciplinaria que se impone, cuando un trabajador comete una falta laboral.
5.4. Amonestación Escrita
Sanción que implica requerimiento o advertencia que se impone al trabajador que comete faltas leves.
5.5. Suspensión
Sanción intermedia que conlleva la separación temporal del trabajador, sin percepción de remuneraciones.
5.6. Reincidencia
Circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa, que consiste en haber sido sancionado antes
por la comisión de falta igual a la que se le imputa.
5.7. Reiterancia
Se da cuando el trabajador comete faltas disciplinarias distintas en diferentes circunstancias.
5.8. Despido
Sanción máxima que conlleva la separación definitiva del trabajador del centro de labores, produciéndose la
extinción del contrato de trabajo.
5.9. Certificado de Responsabilidad
Documento mediante el cual se da a conocer la responsabilidad económica pendiente del implicado en una
falta.
5.10. RNSDD
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. De las faltas
6.1.1. Se considera falta de carácter disciplinario a toda acción u omisión, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y demás normas específicas sobre los deberes,
obligaciones y prohibiciones de los trabajadores del Banco de la Nación establecidos en el
Reglamento Interno de Trabajo, así como las precisadas en el Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral y el Reglamento del Decreto
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Legislativo N° 728, en los Acuerdos y Directivas de FONAFE y otras normas, sobre la materia
emitidas por el Banco de la Nación.
6.1.2. La comisión de una falta da lugar a la aplicación de la sanción correspondiente, la misma que se
orienta a prevenir y corregir la inobservancia de las disposiciones laborales, en forma oportuna e
inmediata, después de conocida o investigada la falta, sin perjuicio de la responsabilidad penal o
civil a que hubiere lugar.
6.1.3. El trabajador al momento de recibir la sanción por escrito, tiene la obligación de firmar los cargos
respectivos, de no hacerlo, la entrega se hará en forma notarial. La negativa de la recepción y
firma del cargo, se considerará agravante, de la falta que motivó la sanción.
6.1.4. Las faltas se tipifican por la naturaleza de la acción u omisión. Su gravedad será determinada
evaluando las condiciones siguientes:
a) Identificación de la norma infringida.
b) La concurrencia de varias faltas.
c) Circunstancias y forma de comisión de la falta.
d) La existencia o no de intencionalidad.
e) Los casos fortuitos y de fuerza mayor.
f) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta.
g) El perjuicio causado al patrimonio o imagen del Banco.
h) Beneficio obtenido por el autor o los autores.
i) La situación jerárquica del autor o autores.
j) Naturaleza de las funciones desempeñadas.
k) Antecedentes laborales del autor o autores.
l) La reincidencia y/o reiterancia del autor o autores.
m) Otros aspectos relevantes en opinión de quien evalúa las faltas.
7. DE LAS SANCIONES
7.1. La sanción que imponga la Administración del Banco se sustenta en los siguientes principios:
a) Razonabilidad: Para la determinación de una sanción deberá existir una motivación objetiva,
suficiente y una relación de causalidad entre la falta cometida y la medida disciplinaria aplicada.
b) Proporcionalidad: La graduación de la sanción debe guardar relación con la falta cometida,
aplicando en lo posible un mismo criterio sancionador, para faltas similares.
c) Inmediatez: Implica imputar al trabajador la falta cometida en el plazo más inmediato posible de
conocida o investigada la misma.
d) Inaplicabilidad de doble sanción por una misma falta.
7.2. Las sanciones por falta disciplinaria son:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por 60 días naturales.
c) Despido.- Aplicable cuando media causa justa relacionada con la conducta del trabajador, la cual
puede ser:
 La comisión de falta grave;
 La condena penal por delito doloso; y
 La inhabilitación del trabajador.
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7.3. De las faltas
7.3.1. El trabajador que incurra en las faltas señaladas por Ley e incumpla con sus obligaciones de
trabajo; así como, incurra en cualquiera de las prohibiciones detalladas en el Reglamento Interno
de Trabajo, será sancionado conforme a la presente directiva y a la legislación vigente. Sin
perjuicio de ello se consideran faltas:
a. Dar uso indebido para fines personales o de terceros los servicios de telecomunicaciones,
informática, correspondencia y cualquier otro servicio del Banco.
b. Negarse al cumplimiento de las órdenes y disposiciones de sus superiores.
c.
Formar aglomeraciones o tertulias que alteren la disciplina y el normal desenvolvimiento del
trabajo.
d. Usar términos impropios que lesionen a cualquiera de las partes en los comunicados,
correos electrónicos, avisos o publicaciones que sean colocados en los pizarrines o vitrinas
con este fin o distribuirlos u otros medios de difusión.
e. Incumplir en la calificación de las operaciones únicas y múltiples para el proceso del
Sistema de Lavado de Activos.
7.3.2. Las faltas que han sido señaladas en el numeral anterior tienen carácter de enunciativas, mas no
de limitativas, por tanto el Banco utilizando los principios señalados en el numeral 7.1 de la
presente Directiva podrá aplicar las sanciones que considere conveniente ante la transgresión de
la normativa interna y la legislación vigente.
7.3.3. Toda posible falta se debe evaluar en un plazo que no excederá de treinta (30) días naturales de
conocida la misma, debiendo aplicarse la sanción disciplinaria en caso correspondiese
respetando el principio de inmediatez; la evaluación será realizada por los niveles autorizados y
deberá hacerse objetivamente, analizando los elementos probatorios y a la vista del record
administrativo del posible sancionado, (*). Asimismo, la dependencia autorizada a imponer la
sanción disciplinaria deberá solicitar opinión al Departamento de Recursos Humanos respecto a
la gradualidad de la sanción que determine imponer dicha área.
7.3.4. Las infracciones serán evaluadas y las sanciones serán impuestas por los siguientes niveles
autorizados:
a) Si la infracción es cometida por el Gerente General, es el Directorio del Banco quien evalúa
la falta y aplica la sanción; dicha sanción no resulta reclamable por constituir instancia
única.
b) Si la falta es cometida por un Jefe de Departamento, la sanción será aplicada por el
Gerente General; dicha sanción no resulta reclamable por constituir instancia única.
c) Si la falta es cometida por un Jefe de División, la sanción será aplicada por el Jefe del
Departamento al que pertenece.
d) Para todo el personal a excepción de los señalados en los puntos a), b) y c), si la sanción
es la amonestación escrita, será aplicada por su jefe inmediato superior, quien no deberá
tener un nivel menor al de Jefe de Sección o Administrador.
e) Para todo el personal a excepción de los señalados en los puntos a), b) y c), si la sanción
es la suspensión sin goce de remuneraciones hasta por diez (10) días, será aplicada por su
jefe inmediato, quien no deberá tener un nivel menor al de Jefe de División.
f) Para todo el personal a excepción de los señalados en los puntos a), b) y c), si la sanción
es la suspensión sin goce de remuneraciones por más de diez (10) días, será aplicada por
el Jefe de Departamento en el que laboraba al momento de la infracción.
g) La sanción disciplinaria aplicada deberá ser ejecutada inmediatamente después de
notificada al trabajador, sin perjuicio de que pueda reclamarla en su oportunidad.
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7.4. Abstenciones para sancionar
Se inhibirán de aplicar sanción al personal dependiente, aquellos funcionarios que se encuentren
observados en el Informe y/o comprendidos en el hecho irregular a evaluarse, debiendo en tal caso
ser aplicada la sanción de acuerdo al siguiente detalle:
 Si el funcionario autorizado para sancionar tuviese algún impedimento para ello, la sanción
disciplinaria será aplicada por el Superior Jerárquico de dicho funcionario.
 Si el Jefe de Departamento tuviese algún impedimento para sancionar, la medida disciplinaria
será aplicada por el Jefe del Departamento de Recursos Humanos.
8. DE LAS RECLAMACIONES
8.1. Si el trabajador se encontrara disconforme con la sanción de amonestación escrita o suspensión sin
goce de remuneración impuesta, podrá presentar dentro de los tres (03) días hábiles de notificada la
medida disciplinaria, recurso de reclamación debidamente fundamentado, ante el superior jerárquico del
Jefe que impuso la sanción.
8.2. La interposición de esta reclamación no suspenderá la ejecución de la sanción, la cual debe
efectivizarse al día hábil siguiente de notificado el memorando de sanción.
8.3. El superior llamado a resolver la reclamación, según corresponda, resolverá obligatoriamente en un
plazo razonable, debiendo solicitar previamente al Jefe que impuso la sanción un resumen ejecutivo de
los hechos que motivaron la sanción reclamada, el mismo que deberá ser remitido en un plazo no
mayor a tres (03) días hábiles.
8.4. La decisión adoptada deberá ser notificada al trabajador por escrito. Copia de dicha notificación será
remitida al Departamento de Recursos Humanos y al Jefe que impuso la sanción. En caso no se
resolviera el reclamo en treinta (30) días naturales, el trabajador deberá considerar denegada su
petición.
8.5. Las instancias de reclamación de las sanciones se determinan en función al nivel autorizado para
aplicar la sanción:
a) Si la sanción fue aplicada por un Jefe de Departamento, la reclamación será vista por el Gerente
General, debiendo previamente el Departamento de Recursos Humanos, emitir un Informe en el
plazo de siete (07) días hábiles. Sin perjuicio de efectuar las consultas a otras unidades orgánicas
que considere pertinentes.
b) Si la sanción fue aplicada por un Jefe inmediato superior distinto al indicado en el literal a), la
reclamación será vista por el Jefe inmediato superior del funcionario que sancionó.
8.6. La sanción impuesta al trabajador y/o la respuesta a una reclamación será registrada en su respectivo
legajo personal.
9. INSCRIPCIÓN DE SANCIONES EN EL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y
DESPIDO (RNSDD)
9.1. La Inscripción en el RNSDD es responsabilidad de la Jefatura del Departamento de Recursos
Humanos.
9.2. Las sanciones de despido deben ser inscritas en el RNSDD dentro de los 5 días hábiles de notificada la
sanción.
10. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
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10.1. Del despido
10.1.1. Los casos de despido se tramitarán de acuerdo a lo dispuesto en el T.U.O. del Decreto
Legislativo Nº 728 aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, concordante con el
Reglamento Interno de Trabajo.
10.1.2. En caso de que la sanción por aplicar se trate de despido, el Jefe del Departamento de
Recursos Humanos, inmediatamente después de conocida o investigada la falta que da lugar
al despido, comunicará por escrito al trabajador, precisándole los hechos y la tipicidad de la
falta laboral y le otorgará un plazo de seis (06) días naturales para que pueda defenderse por
escrito de los cargos que se le imputan, conforme a lo señalado en el artículo 31° del T.U.O.
del Decreto Legislativo Nº 728 aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.; salvo casos de
falta grave flagrante que exonere al Banco de la obligación de sujetarse al procedimiento antes
señalado.
10.1.3. El procedimiento señalado en el numeral anterior deberá ser efectuado por el Gerente General
cuando se trate de despido de funcionarios cuya remoción corresponda ser acordada por el
Directorio. No se podrá dar por terminada la relación laboral con el trabajador, sin que
previamente se le haya ofrecido la posibilidad de defenderse de los cargos formulados contra
él.
10.1.4. Mientras dure el trámite previo a la sanción de despido, a que se refieren los párrafos
anteriores, el Banco podrá exonerar al trabajador de su obligación de asistir al centro de
trabajo, siempre que ello no perjudique su derecho de defensa y se le abone la remuneración y
demás derechos que pudieran corresponderle. Esta exoneración deberá constar por escrito.
10.1.5. Vencido el plazo de seis (06) días naturales otorgado al trabajador emplazado, con descargo o
sin él, el Jefe del Departamento de Recursos Humanos pedirá su pronunciamiento sobre el
tema al Jefe del Departamento en el que laboraba el trabajador cuando incurrió en falta, para
que responda en el plazo de tres (03) días útiles, luego del cual, con o sin la opinión solicitada
tomará las acciones pertinentes. En caso de proceder, la sanción de Despido, la División de
Administración de Personal elaborará el Proyecto de Carta de Despido.
10.1.6. La entrega de la Carta de Despido al trabajador, se efectuará de acuerdo a las normas
laborales vigentes, quedando el cargo de notificación de dicha carta en poder de la División
Administración de Personal.
10.1.7. La División Compensaciones del Departamento de Recursos Humanos, una vez ejecutada la
acción de despido, se encargará de efectivizar la liquidación y pago de los beneficios sociales
que pudiera corresponder al trabajador despedido, previa recepción de una copia del acta de
entrega de cargo y del Certificado de Responsabilidad (Anexo 1) por parte de la dependencia
donde laboró el trabajador.
10.1.8. Excepcionalmente en el caso de despido por falta grave, que haya originado perjuicio
económico a la Institución, se deberá proceder a retener o notificar al depositario de la CTS del
ex trabajador, para que esta quede retenida por el monto que corresponda, a resultas de la
acción legal de daños y perjuicios que deberá interponerse.
10.1.9. El Departamento de Recursos Humanos, en el plazo de cinco (05) días hábiles, comunicará al
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido de SERVIR, las sanciones de
despido, aplicadas por la comisión de falta grave; así como, las sanciones aplicadas por el
incumplimiento del Código de Ética de la Función Pública.
10.1.10. En el caso de las sanciones aplicadas por el incumplimiento del Código de Ética de la Función
Pública, se comunicarán al Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido de
SERVIR en el plazo de quince (15) días contados desde la fecha en que quedó firme la
sanción.
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10.1.11. Dada la naturaleza de los servicios financieros que brinda el Banco de la Nación, también será
pasible de despido:
a. Toda falta que ocasione perjuicio económico a la Institución en concordancia con el
numeral 6.1.4 d) de ésta Directiva.
b. La falta de comunicación inmediata por parte del superior jerárquico a su Jefatura de los
hechos que hubiesen ocasionado la falta antes referida.
c. El otorgamiento de créditos a personas que no cumplen con todos los requisitos necesarios
para acceder al mismo.
11. DISPOSICIONES FINALES
11.1. El presente documento deja sin efecto, a la Directiva BN-DIR-2300-071-05 “Régimen Disciplinario"
que fue aprobada el 06 de octubre del 2011.
11.2. Los funcionarios del Banco, serán responsables de observar el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta norma. Los funcionarios que apliquen incorrectamente o dejen de aplicar la
presente directiva, serán pasibles de sanción.
11.3. Para todos los efectos los Gerentes que no tengan una unidad orgánica a su cargo, por equivalencia
de su categoría seguirán el procedimiento que se aplica al Jefe de Departamento.
11.4. En casos excepcionales, el Gerente General a pedido del funcionario responsable, podrá otorgar una
ampliación de los plazos previstos para la aplicación de sanciones o resolver reclamaciones.
11.5. Los funcionarios y trabajadores del Banco, son responsables civil, penal y administrativamente por el
incumplimiento de las normas legales en el ejercicio de la función que desempeñan, sin perjuicio de
las sanciones de carácter disciplinario por las faltas que pudieran cometer. En tal sentido las
presuntas comisiones de delito que se detecten serán puestas en conocimiento de las autoridades
que señale la Ley, sin perjuicio de la sanción administrativa a que hubiere lugar.
11.6. El periodo de sanción de suspensión sin goce de remuneraciones no es computable para ningún
efecto.
11.7. La dependencia que aplique la sanción disciplinaria deberá contar con un Expediente Administrativo
Sancionador, conformado por los antecedentes que dé origen a la sanción impuesta, asimismo deberá
cumplir con remitir a la Sección Registro de Personal del Departamento de Recursos Humanos, el
original de la sanción impuesta a fin de que sea archivada en el legajo personal y registrada en el
récord administrativo del trabajador sancionado.
11.8. El incumplimiento de las Directivas y de los Acuerdos de Directorio del FONAFE será evaluado de
conformidad con lo previsto en el Capítulo VIII de la Directiva de Gestión de FONAFE, aprobada
mediante acuerdo de Directorio N° 001-2013/006-FONAFE
11.9. Para los casos no previstos de manera expresa en esta Directiva, se aplicarán los principios generales
del derecho laboral.
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Original aprobado por:
JUAN CARLOS GALFRE GARCIA
Gerente General (e)
Original visado por:
MARIZA ARBULÚ LOYOLA
Gerenta – Jefa Departamento de Recursos Humanos
LILIANA LAZO RODRÍGUEZ
Jefa (e) Departamento Planeamiento y Desarrollo
JORGE MANUEL LINARES CAJAHUARINGA
Jefe División Administración de Personal
EDUARDO ACOSTA PAZOS
Jefe (e) División Desarrollo Organizacional
ALIS LAGUNA ESPINOZA
Jefa Sección Administración de Relaciones Laborales y Previsionales
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ANEXO 1
CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD
Mediante el presente documento, el suscrito, Jefe de ………................................................................
CERTIFICA que el Sr./Sra. (Srta.) ………………..........................................................................
................................................................................. Código de Empleado N°…….…............. al retirarse
de la Institución por motivo de …………………………………………………………………………………
.....................................................................................................................................................................
NO/SI deja responsabilidad pendiente. (En caso de ser afirmativo descríbalo)……………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
....................................................................................................................................................................
Laboró hasta el día .......... de.........................de ……. y cobró sus haberes hasta el mes de …………….
Lugar y Fecha/Firma y Sello
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