El Colegio de la Frontera Norte y sus programas de posgrado

El Colegio de la Frontera Norte y sus programas de posgrado
interinstitucionales
Noé Arón Fuentes*
Introducción
El Colegio de la Frontera Norte (El COLEF) es una Institución de investigación
científica y de educación superior. Ambas actividades están sujetas a normas de
excelencia académica reconocidas internacionalmente. Sus tareas de
investigación, de alto nivel, están orientadas a la adquisición de conocimiento
científico de los
procesos sociales, económicos, culturales, demográficos,
políticos, urbanos, del ambiente, de genero, y salud pública de la frontera de
México con Estados Unidos. La docencia tiene una amplia cobertura cuyo
propósito fundamental es la formación teórica y práctica integral dentro de cada
campo de la ciencia, con el objeto de formar recursos humanos capaces de incidir
en los procesos de planeación y desarrollo desde distintas perspectivas. En el
campo de la docencia: El COLEF ofrece la Maestría en Desarrollo Regional
(MDR), la Maestría en Economía Aplicada (MEA), la Maestría en Demografía:
(MDEM) y el Doctorado en Ciencias Sociales (DCS). Además. El COLEF
comparte varios programas interinstitucionales. El Colegio de la Frontera Norte y
el Centro de Investigación Científica y de Estudios Superiores de Ensenada
(CICESE), conjuntando recursos humanos y materiales, ofrecen la Maestría en
Administración del Ambiente (MAIA); El Colegio de la Frontera Norte y la
Universidad Autónoma de Coahuila (UAdeC) ofrecen la Maestría en Economía
Regional (MER), y El Colegio de la Frontera Norte y la Universidad Autónoma de
Chihuahua (UACH) ofrecen la especialización en Desarrollo Regional (EDR).
Actualmente, se trabaja en un convenio académico con la Universidad de Texas
A&M.
La experiencia docente en programas interinstitucionales de El COLEF es muy
amplia. Noé Arón Fuentes* Baste señalar que El COLEF ha desarrollado
programas de docencia con instituciones dentro y fuera del drea de las ciencias
sociales; con instituciones dentro y fuera del sistema de centros SEP-Conacyt,
donde la sede y administración del programa está dentro y fuera de El COLEF, y
la impartición de cursos se desarrollan en diferentes estados del norte de la
repúiblica mexicana, pero donde todos los programas de maestría y el doctorado
están en el Padrón de Excelencia Académica de CONACYT.
1 Desarrollo histórico de los programas interinstitucionales de EL COLEF. La
premisa que da origen a los programas interinstitucionales de El COLEF es que
para aumentar y fortalecer la oferta educativa de la institución es necesario
conjuntar recursos humanos y materiales con otras instituciones. Una vez
cumplida tal condición, El COLEF abre en 1994 los programas interinstitucionales
bajo la norma de igualdad de capacidades, nivel académico, derechos y
responsabilidades entre las instituciones participantes.
En el otoño de ese año se abre el primer programa interinstitucional: la Maestría
en Administración Integral del Ambiente (MAIA). Este programa fue impulsado por
dos instituciones mexicanas de reconocido prestigio nacional e internacional:
CICESE y COLEF
Se trata de una experiencia novísima en nuestro país, en la cual dos instituciones
que forman parte del sistema de centros SEP-Conacyt, pero cuya tradición
académica e ideológica resultan aparentemente (o realmente) situadas en los
lados opuestos de la mesa científica por un lado, el CICESE, con su labor en el
campo de las ciencias naturales, y por el otro COLEF, con su trabajo en el ámbito
de lo social, conjuntan esfuerzos para llevar a cabo el proyecto de un auténtico
trabajo interdisciplinario.
El programa surge como una respuesta a una fuerte inquietud generada en el
corazón mismo de ambas instituciones, como un reconocimiento tácito de las
dificultades observadas durante muchos años de trabajo intelectual para la
comprensión y eventual resolución de la problemática e interrogantes que se
confrontan al asomarse a la cuestión ambiental con una visión parcial y
disciplinaria. Además, del reconocimiento de que la mayoría de los programas
sobre estudios del ambiente en las instituciones de educación superior se han
limitado al impulso individual y sectorial del área.
Esta situación impide lograr un enfoque holístico de los problemas del ambiente,
indispensable en la formación de nuevos cuadros de profesionales en este campo.
Aunado a esto, en México son francamente pocas las instituciones académicas
que han convertido la cuestión ambiental en el centro de su atención.
El programa académico parte de la necesidad de considerar un enfoque
interdisciplinario, de lo ambiental que contribuya a disminuir, en el corto plazo la
carencia: de personal capacitado en los distintos; niveles, de toma de decisiones,
y que además -algo muy importante-observe una oportunidad espacial para la
desconcentración y descentralización del saber en nuestro país.
Por estos motivos El COLEF y el CICESE propusieron y desarrollaron, el
programa de MAIA con el convencimiento absoluto de que coadyuvará al
desarrollo armónico de las relaciones entre las actividades gubernamentales,
productivas y sociales; en escalas espaciales diversas, a través de una gestión
razonada de los recursos humanos y materiales.
En el otoño de 1996 se da inicio el segundo programa interinstitucional: la
Maestría en Economía Regional (MER), programa docente ofrecido conjuntamente
por El COLEF y la UAdeC. Se trata de una experiencia académica nueva para El
COLEF en la cual las dos instituciones conjuntan recursos humanos y materiales
para ofrecer el, programa en la MER, con sede en el Centro de Investigaciones
Socioeconómicas (CISE) de la UAdeC. Las dos instituciones acordaron que la
sede y la administración del programa fuera en el CISE en la ciudad de Saltillo,
Coahuila.
El origen de este programa académico se basa en la experiencia del COLEF y
UAdeC, especialmente en el interés y dedicación en el estudio de las relaciones
México-Estados Unidos desde el punto de vista de las ciencias sociales. El
programa es una respuesta al reconocimiento de que, el proceso de globalización
económica y el surgimiento de nuevos actores sociales en el ámbito regional están
provocando cambios cualitativos en las condiciones económicas que determinan
la naturaleza especifica del desarrollo regional en nuestro país. Como resultados
de estos procesos se observa como tendencia un reforzamiento de la capacidad
de las regiones para conducir su propia dinámica: socioeconómica y política de
frente al proceso de globalización. Capacidad regional necesaria no sólo para
acceder a los
beneficios de la descentralización nacional e integrarse
eficientemente a los beneficios globales, sino para enfrentar la competencia de
otras regiones por los mercados, las inversiones, y los ingresos, y gastos públicos.
Por estos motivos El COLEF y la UAdeC propusieron y desarrollaron el programa
de MER, con el convencimiento absoluto de que coadyuvará al entendimiento del
actual fenómeno de globalización de la economía Internacional y a la formulación
de estrategias regionales de adaptación a las políticas globales, así como a la
elaboración de mecanismos e instrumentos tendientes a aprovechar plenamente
las ventajas competitivas regionales.
En el verano de 1997 se inicia el tercer programa
interinstitucional: la
Especialidad en Desarrollo Regional (EDR), programa docente ofrecido
conjuntamente por El COLEF y la UACH, Este programa surge de la necesidad
de ofrecer herramientas al grupo de investigadores del proyecto SivillaChihuahua Siglo XXI. A lo, largo de siete años de experiencia de trabajo en el
marco de este proyecto se ha generado una serie de, experiencias, las cuales, de
ser sistematizadas y plasmadas en un documento podrían compartirse y ser de
gran utilidad para lideres promotores del desarrollo en otras regiones, así como
constituirse en un legado para las próximas generaciones.
Con este propósito la UACH, con el apoyo tanto de recursos humanos como
financieros de la DGFE y los organismos de la iniciativa privada DESEC A.C. y
DECJ A.C., propuso al Fideicomiso Sivilla un proyecto de investigación titulado
"Diseño y validación de una metodología para inducir la integración,
regionalización y desarrollo de los bloques económicos (clusters*) relevantes para
el desarrollo de una región” , el cual fue autorizado.
Adicionalmente, el proyecto incluye la formación de recursos humanos en el
análisis de clusters o bloques económicos.
Para la realización de este proyecto la UACH cuenta con la colaboración de EL
COLEF que se tradujo en la creación de una especialidad en este tema, su
coordinación administrativa y en la asignación de académicos docentes para la
realización. Tanto la UACH como El COLEF acordaron que la sede fuera en
Chihuahua, pero que la administración del programa estuviera en las oficinas de El
COLEF en Ciudad Juárez.
Por estos motivos EL COLEF y la UACH propusieron, y desarrollaron el programa
de EDR con el convencimiento absoluto de que coadyuvará a transferir a las
instituciones públicas y de educación superior del estado de Chihuahua una
metodología de desarrollo regional que capitalice las experiencias adquiridas de la
aplicación del proyecto Chihuahua Siglo XXI.
A partir de 1994 han egresado de los programas interinstitucionales dos
generaciones de MAIA, una generación de MER y para el próximo año la primera
de la EDR.
A pesar de tener sólo cuatro años de actividad docente, los programas de
posgrado interinstitucionales han ido consolidado una presencia cada vez más
importante en los programas docentes EL COLEF reconocido por la cantidad de
sus egresados. De un total 213 egresados de los programas de maestría de EL
COLEF, el 46 por ciento proviene de la MDR, el 19 por ciento de la MEA, el 16 por
ciento de la MALA, el 15 por ciento lo aporta la MDEM, el 4 por ciento MER y un
uno por ciento EDR.
II. carga académica de planes de estudios de los programas interinstitucionales de
docencia de EL COLEF
La carga académica de los programas de posgrado de EL COLEF tiene como
objetivo reforzar el nivel de excelencia académica como requisito no sólo para
mantenerse en el Padrón de excelencia Académica de CONACYT, sino para
mejorar la capacidad competitiva de los programas ante otros posgrados
semejantes en el país y para elevar la calidad profesional de nuestros egresados.
De los cinco programas de maestría, del doctorado y de la especialidad, son los
programas institucionales de EL COLEF los que tienen una mayor carga
académica con 1001 horas/clase y 124 créditos para MEA y con 946 horas/clase y
129 créditos para MER, En términos hora/clase los programas institucionales
están alrededor de 10 por ciento arriba del promedio de las maestrías
interinstitucionales de El COLEF. En el. extremo de la muestra está la MAIA que
es la que cuenta con la menor carga académica: con 770 horas/clase y 86
créditos.
Los resultados promedio muestran que la carga académica por programa es de
900 horas/clase y 120 créditos. Las materias que constituyen el núcleo de los
programas tienen asignadas 775 horas/clase equivalentes a 95 créditos, mientras
que las materias de métodos cuantitativos y diseño de investigación se imparten
en 125 horas/clase equivalentes a 15 créditos. A modo de dato normativo, la
Secretaría de Educación Pública (SEP) exige un mínimo de 75 créditos para
reconocer el registro de un programa de maestría.
Los programas interinstitucionales conservan la misma norma de excelencia
académica, la misma carga académica, así como la perspectiva de estudio
multidisciplinario y el enfoque territorial, característicos de los programas de
posgrado de El COLEF.
III Mecanismos de colaboración en programas Interinstitucional de docencia de EL
COLEF
III. Mecanismos de colaboración en programas interinstitucional de docencia de el
COLEF
Una de las características importantes y distintivas de los programas de posgrado
de El COLEF es que son Terminales. Es decir, el grado académico debe
obtenerse al. término del programa. Por lo que para lograr lo anterior y para que
los estudiantes cumplan con los requisitos de cursos y tesis, la institución ofrece
los apoyos logísticos, humanos y materiales necesarios. En este contexto, los
convenios de colaboración para el desarrollo de programas interinstitucional.
incluyen una serie de órganos de dirección y mecanismos para que los
estudiantes cumplan con los requisitos; de cursos y de tesis durante su estancia
en EL COLEF Dentro de los más importantes tenemos:
a) El Consejo técnico Interinstitucional (CTI)
El CTI está formado por representantes de cada institución participante y
tienen como tarea fundamental dar seguimiento al funcionamiento del
programa interinstitucional, así como proponer reformas y medidas para que se
establezcan los acuerdos necesarios por los titulares de cada institución y
conduzcan a un mejor cumplimiento de los objetivos del programa: El CTI
integra y propone normas y procedimientos para garantizar la calidad en todas
las actividades del programa, asimismo propone criterios y lineamientos para
calificar a los estudiantes y al personal docente. El CTI revisa el diseño
curricular así como la normatividad respectiva del programa. Ambos aspectos
demostraron congruencia con las políticas de ambas instituciones, quienes
tendrán la obligación de, cumplir con las exigencias de las instituciones
federales de educación superior.
b)Del personal académico
El COLEF y la otra institución en común acuerdo nombran a un coordinador del
programa interinstitucional.
Ambas instituciones se comprometen a brindar todos los apoyos y facilidades
para que su personal académico participe en el programa, otorgando el mismo
reconocimiento que el que se otorga en. otros programas.
Los profesores de ambas instituciones reciben un honorario por sus servicios
profesionales.
c)Sobre la infraestructura y la logística
Se determina donde se verificarán los cursos formales del programa
interinstitucional. verificaran.
La institución sede permitirá el uso de aulas y equipo de cómputo que se
requerirá para la impartición de cursos del programa interinstitucional.
Se determina el financiamiento de los costos asociados a transportación,
viáticos y hospedaje de los profesores que requiera el desarrollo del programa.
d) de la vigencia del programa.
Las instituciones convienen que la vigencia del convenio es; por tiempo
definido a partir de la fecha de su firma. En caso de su terminación unilateral,
los proyectos iniciados durante la vigencia del convenio continuarán hasta su
conclusión, salvo que las partes; acuerden lo contrario.
De esta manera los convenios interinstitucionales del COLEF tienen como
propósito la colaboración específica para fortalecer la oferta de cada institución
haciendo disponibles nuevas oportunidades para estudios de graduados y
desarrollo curricular. Los acuerdos están elaborados con el espíritu de igualdad
de capacidades, nivel académico, derechos y responsabilidades entre las
instituciones participantes.
I El autor agradece el apoyo en esta ponencia a la licenciada Bertha Estrada L.
encargada de la Oficina de Planeación y Docencia: y a Lupita Fuentes 0.
asistente del director de posgrado.