Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática Dirección General de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas Dirección General Adjunta de Estadísticas Económicas Dirección de Estadísticas del Sector Primario Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual en Proyectos de Generación de Información Estadística Básica del Sector Agropecuario Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2 Manual del Participante Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), a través de la Dirección General de Estadística, ha desarrollado el presente documento con el propósito de poner a disposición de los generadores de información estadística básica una serie de recomendaciones de carácter general para elaborar el diseño conceptual de los proyectos estadísticos. De esta manera, el INEGI contribuye a integrar un sistema de información que ofrezca a los usuarios estadísticas de calidad, metodológicamente sustentadas, que los apoye de manera efectiva en los procesos de toma de decisiones, diseño de proyectos e investigaciones. Este documento contiene algunos ejemplos orientados al sector primario, a fin de proporcionar una herramienta que sirva a los integrantes de los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), así como para las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS), en el diseño de sus proyectos estadísticos. El documento se dirige a personal interesado en disponer de un panorama amplio sobre el proceso de diseño conceptual en proyectos de generación de información estadística básica, independientemente de modalidades técnicas y metodológicas que puedan adoptarse en proyectos concretos. 3 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Conviene advertir que la diversidad de opciones metodológicas y técnicas para la producción de estadísticas y sus distintos niveles de complejidad, hacen necesarias, en términos de lineamientos normativos, especificaciones detalladas que no pueden resolverse en un documento de carácter general como el que aquí se presenta. Será con la elaboración de documentos con objetivos particulares, como se podrán cubrir necesidades específicas de cada proyecto y tipo de actividad. 4 Manual del Participante Introducción El Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), de acuerdo con la Ley en la materia, se concibe como el mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de las diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada una de ellas participa de acuerdo a sus atribuciones y competencia para lograr los propósitos de proveer información actualizada, confiable y oportuna a los productores y agentes económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios e industriales y de servicios. Bajo tal concepto, la operación del Sistema se lleva a cabo a través de las instancias de participación interinstitucional que la Ley de Información Estadística y Geográfica establece, es decir, el Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS) y los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), asi como a las nuevas Oficinas Estatales de Información Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS). Las reglas de operación específicas del Sistema de Información se concretan a través del Programa del Sistema de Información para el Desarrollo Rural Sustentable inscrito en el marco de la Alianza para el Campo. En tal contexto, el INEGI y el Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), organismo desconcentrado de la 5 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual SAGARPA, que fungen como Secretario Técnico de Normas y como Secretario Ejecutivo del Comité Técnico respectivamente, consideran fundamental las actividades de capacitación del personal responsable de participar en el desarrollo del Programa en la materia. En esta ocasión y como parte de un programa de mayor alcance, el INEGI y el SIAP han organizado el curso Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual en Proyectos de Generación de Información de Estadística Básica, como un primer paso hacia la consolidación del Sistema de Información y el mejoramiento de la calidad de los datos que se ofrecen al público usuario. Entre la diversidad de actividades de un proyecto de generación de información estadística básica, las del diseño conceptual se orientan a la determinación de los datos que requieren captarse y presentarse así como su justificación conforme a los objetivos particulares del proyecto y las posibilidades técnicas y financieras de su ejecución. Tal determinación exige un conocimiento amplio de los conceptos involucrados en cada tipo de dato, así como su problemática de captación y utilidad, lo cual requiere una cuidadosa sistematización de actividades y la explicitación formal de los esquemas de carácter conceptual sobre los datos a captarse. En este documento se presenta un marco metodológico básico y común para proyectos de generación de información estadística básica, independientemente de las modalidades técnicas y la temática de estudio de cada proyecto. Sin embargo se incluye una serie de ejemplos aplicables al 6 Manual del Participante Sector Agropecuario, con la finalidad de contar con elementos que permitan clarificar el proceso de elaboración del diseño conceptual en la generación de información estadística básica en este Sector. 7 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 8 Manual del Participante Índice PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN UNIDAD 1. EL PROCESO ESTANDAR DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN DE ESTADÍSTICA BÁSICA 1.1 El Diseño Conceptual como fase de un proceso 1.1.1 Planeación 1.1.2 Diseño Conceptual 1.1.3 Diseño Muestral 1.1.4 Definición de Procedimientos para la Captación y el Procesamiento 1.1.5 Captación de la Información 1.1.6 Procesamiento 1.1.7 Presentación de Resultados UNIDAD 2. DISEÑO CONCEPTUAL PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA BÁSICA. 2.1 Definición del Diseño Conceptual 2.2 Bases para el Diseño Conceptual 2.3 El Desarrollo del Diseño Conceptual 2.3.1 Diseño del Marco Conceptual 2.3.2 Diseño del Programa de Presentación de Resultados 2.3.3 Diseño del Instrumento de Captación 2.3.4 Definición de Criterios de Validación 2.3.5 Integración del Documento del Diseño Conceptual BIBLIOGRAFÍA 9 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 10 Manual del Participante Objetivo General Al término del curso los participantes describirán los lineamientos generales del proceso de generación de estadística básica, particularmente la fase del Diseño Conceptual planteada en dicho proceso, a través de una forma ordenada y de la interrelación de sus elementos a fin de guiar su práctica en la elaboración de sus propios proyectos estadísticos. 11 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 12 Manual del Participante UNIDAD I El Proceso Estándar de Generación de Información Estadística Básica 13 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 14 Manual del Participante UNIDAD I Objetivo Particular Al término del tema los participantes conocerán las fases que comprenden el proceso estándar para la generación de información estadística básica con base a la interrelación de sus elementos a fin de garantizar la captación de información con calidad y oportunidad. 15 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 16 Manual del Participante UNIDAD 1-El Proceso Estándar de Generación de Estadística Básica 1.1 El Diseño Conceptual como Fase de un Proceso El diseño conceptual, objeto del presente documento, es un elemento teóricotécnico básico para el desarrollo de un proyecto estadístico y su elaboración se conforma por una serie de aspectos que constituyen una fase en un proceso estándar de generación de estadística; entendidas éstas como las que se refieren a la obtención de estadísticas mediante un método de captación de datos en el que se aplican cuestionarios o formatos especiales a todos los elementos de la población de estudio o a una parte de ellos, con base en estos cuales se obtienen las estadísticas que cuantifican y caracterizan la población en estudio. En dicho proceso interactúan actividades comunes a toda logística de movilización de personal y uso de recursos, tales como: planeación, programación, presupuestación, organización, control, seguimiento y evaluación, así como actividades de naturaleza técnica, metodológica y conceptual, particulares de los proyectos de generación de información estadística básica. Es necesario ubicar el diseño conceptual en dicho proceso, a fin de identificar sus vínculos con otras fases del mismo, por lo cual se presenta a continuación un esquema sintético que permita: Determinar líneas de desarrollo normativo Servir de referencia en el diseño de nuevos proyectos Revisar procesos de operación y de estructuras revisar objetivos y coberturas de nuevo 17 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Identificar necesidades de capacitación Evaluación del proyecto y para los siguientes eventos Dicho proceso de generación de información estadística básica puede resumirse en siete grandes fases, cuyas actividades se interrelacionan bajo distintos esquemas de orden y secuencia. Las denominaciones convencionales de esas fases son: 1. Planeación 2. Diseño Conceptual 3. Diseño Muestral (en caso de Encuestas) 4. Definición de Procedimientos para la Captación y el Procesamiento 5. Captación de la Información 6. Procesamiento 7. Presentación de Resultados Las características esenciales de estas fases son: 1.1.1Planeación Consiste en definir el Objetivo general del proyecto, así como los Objetivos particulares y específicos, tratando de dar una respuesta a una necesidad o problemática social, en esta etapa se determina también el tipo de método que se empleará si es Censo o Encuesta o se hará un aprovechamiento de Registros Administrativos, se definen las coberturas como la temática, que abordará el o los temas en general, la cobertura geográfica donde se 18 Manual del Participante establecerá el nivel de desagregación del proyecto estadístico (porcentaje a cubrir, nacional, estatal, municipal, Ageb etc.), la cobertura temporal donde ese establece el periodo de referencia y los días o día del levantamiento, se determina en forma general la estructura de organización del proyecto a desarrollar (definir áreas y funciones), el programa general de actividades (que comprende la definición de etapas, actividades y secuencias, tiempos por fase y realización del calendario de actividades), la estrategia global operativa del levantamiento, el método de captación (tipos de entrevistas y de cuestionarios), así como la presupuestación global del proyecto y el tipo de financiamiento (estimación financiera por fase y tipo de recursos por etapa). El siguiente cuadro contiene información que ayudará a establecer y definir el objetivo general del proyecto estadístico, aunque no necesariamente se incluirán todos los elementos en la redacción del Objetivo, pero si considerar todos y cada uno de los elementos. 19 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual ELEMENTOS RESPONDE A LA PREGUNTA: Forma de Conducta (Verbo), los verbos se aplicarán en PRODUCTO Obtener, Captar, Procesar, Informar, ¿Qué se quiere? Aportar, Contribuir, Aplicar , etc. infinitivo Unidades de producción, Población de estudio o Universo de estudio ¿A Quién se estudia? Estructura Organizacional de Ejidos, Organizaciones de Productores, etc. Contenido ¿Cómo? A través de, con base en. A fin de optimizar su desempeño, Justificación ¿Para qué? Para otorgar apoyos, Para conocer la problemática Cobertura Temática ¿Qué se quiere estudiar? Cobertura Temporal ¿Cuándo? Temas, Subtemas Durante el periodo de .., Durante el mes de ……. Cobertura Geográfica Exactitud de Marco Geoestadístico Informante ¿A quién se pregunta?? 20 Ámbito Nacional, Estatal, Municipal, Localidad, Región, DDR, CADER, etc. A los Productores y/o Informantes y/ o Dueños Manual del Participante Dentro de la planeación se determina el tipo de método a utilizar en el proyecto, como se mencionó anteriormente y para ello se definen tres métodos para la captación de información de estadísticas básicas: Método Censal Método de Encuesta por Muestreo Método por Registro Administrativo El Método Censal: es de tipo inventario, capta datos individuales y de cada uno de los elementos que conforman el conjunto objeto de estudio. Presenta ciertas características como: Su universalidad, la información hace referencia a todos los elementos que conforman la población de estudio. Su exhaustividad, la enumeración de cada elemento que integra la población de estudio. Su simultaneidad, que la información captada sea referida a un momento o período en el tiempo En lo que respecta al Método de Encuesta por Muestreo, el método de encuesta genera información a partir de la selección de sólo una parte de los elementos de la población de estudio, lo cual implica la aplicación de métodos especiales para determinar la cantidad de elementos a seleccionar o tamaño de muestra, la selección de los mismos, así como los criterios para estimar medidas de precisión y confiabilidad de los datos, lo cual implica tomar decisiones respecto al marco y diseño de muestreo a utilizar, de acuerdo a 21 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual factores de interés a considerar tales como la cobertura temática, la cobertura y desglose geográficos y los recursos disponibles. Para el Método de Registros Administrativos, el método de registro administrativo se aplica en el aprovechamiento de los sistemas de registro que con fines administrativos y de regulación que realizan las dependencias y organismos públicos, para transformarlos en datos estadísticos, lo que implica que generalmente los datos estadísticos generados por este método tienen una cobertura temática que se circunscribe al ámbito de competencia legal de los organismos o dependencias que elaboran el registro. La planeación adquiere diferentes matices según se trate de proyectos estadísticos continuos, de los cuales ya se han realizado estrategias o levantamientos anteriores, así como de nuevos proyectos. En el caso de proyectos continuos se revisa la planeación de éste en su edición anterior y se pueden adecuar los objetivos, tiempos y recursos en la perspectiva del presupuesto y necesidades actuales, con lo cual es factible elaborar un programa básico de trabajo; así como una propuesta de organización para la atención de las distintas funciones, además de las estimaciones presupuestales para la ejecución del proyecto. Ese conjunto de previsiones se explicitan en un documento inicial de justificación y caracterización del proyecto, mismo que se somete a las instancias correspondientes para su aprobación, con lo cual, de proceder ésta, se elabora el diseño conceptual con los cambios y ajustes que se requieran, en referencia a los diseños conceptuales de las captaciones anteriores, y se establece la organización inicial para la ejecución del proyecto, todo ello bajo 22 Manual del Participante modalidades determinadas por las condiciones existentes de infraestructura, organización y disponibilidad presupuestal. En el caso de proyectos nuevos, únicos o especiales, antes de elaborar un programa con estimación de tiempos, de organización del trabajo y estimaciones presupuestales, se desarrollan los lineamientos generales que se consideren necesarios para la elaboración del diseño conceptual, el diseño y selección de la muestra y la determinación de procedimientos técnicos, los cuales se someterán al análisis de los especialistas en el tema, así como a las autoridades involucradas y en su caso se harán los ajustes, con lo cual se podrá realizar una planeación general que permita estimar presupuesto, diseñar la estructura de organización y la estimación de los tiempos. Para determinar las coberturas geográficas es importante ubicarse dentro del Marco Geoestadístico Censal del INEGI. En el 2004 se estableció un acuerdo con SAGARPA y propiamente con el SIAP de utilizar el Marco Geoestadístico cuando se realicé alguna encuesta o evento, para poder ir homogenizando la georeferenciación de los datos estadísticos. El cuál es un sistema diseñado por el INEGI para referir la información estadística con los lugares geográficos correspondientes. Los niveles de desagregación de la información se refieren desde ámbito Nacional, Estatal, Municipal y Ageb. 23 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1.1.2. Diseño Conceptual En esta fase se definen y justifican en forma clara y precisa, los conceptos de los cuales se obtendrán datos de la población en estudio conforme a los objetivos del proyecto, se diseña el marco conceptual (se revisan los documentos relacionados, así como otros proyectos afines, las recomendaciones internacionales, planes y programas sectoriales, consulta a usuarios, productores y expertos en la información estadística para identificar los requerimientos de información, se especifican los temas, categorías, variables y sus clasificaciones, definiendo conceptos e integrando el glosario), se diseñan y prueban los instrumentos de captación, considerando las condiciones socioculturales en que se realiza el proyecto y la necesidad de que la información sea lo suficientemente confiable, (se redactan las preguntas o enunciados y opciones de respuesta por variable, se ordenan las preguntas y opciones de respuesta, determinando el tipo de formato, integración de contenidos y asignación de códigos; así como las características físicas y tipográficas, elaboración de los manuales y materiales de apoyo, haciéndose también las pruebas y ajustes a los instrumentos de captación), se establecen los criterios de validación (se determinan los criterios de revisión, los rangos de aceptación para valores de respuesta en cada variable, las relaciones entre variables para verificar congruencia, los criterios y reglas de solución a problemas en los datos), lo cual exige la ejecución de diversos tipos de pruebas de dichos instrumentos, así como las condiciones que debe satisfacer la fase de captación de datos para que los resultados sean consistentes con los objetivos; se diseña el programa de presentación de resultados (definiendo los productos con base en las necesidades de los usuarios, los contenidos específicos de cada producto y las formas y medios de presentación), considerando por un lado, las características de la demanda de información y 24 Manual del Participante las posibilidades de explotación de la información que contendrán los instrumentos de captación. En esta fase se definen y justifican en forma clara y precisa, los conceptos de los cuales se obtendrán datos de la población en estudio conforme a los objetivos del proyecto, se diseña el Marco Conceptual: 25 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1.1.3 Diseño Muestral En esta etapa se determina y elabora el método de muestreo, (identificando el tipo de marco muestral, el esquema de muestreo y la preparación del marco muestral). Si el método aprobado es el muestreo probabilístico, se elabora el diseño de la muestra con los estimadores a utilizar, los factores de ajuste así como el cálculo de precisiones y las pruebas de calidad a realizar, de esta forma se lleva a cabo la determinación del tamaño y selección de la muestra, el cálculo de los factores de expansión, (actividad indispensable para poder elaborar presupuestos y diseñar la estrategia de levantamiento), se determinan los estimadores y factores de ajuste, (el análisis de congruencia de ajuste, por no entrevista y el cálculo de precisiones). Estableciendo los niveles de confianza de los datos entre un 95 y 98%, y los errores muestrales hasta en un 15%.No hay encuesta que te de el 100% de confiabilidad. El muestreo es una técnica que consiste en la selección de una muestra representativa de la población o del universo que ha de investigarse. Establece los pasos o procedimientos mediante los cuales es posible hacer generalizaciones sobre una población, a partir de un subconjunto de ésta. Con ayuda de las muestras inferimos: a) algunas propiedades del universo donde se obtienen b) no tener que estudiar exhaustivamente todos los elementos que lo componen. Las dos grandes ventajas son la economía y la rapidez en la obtención de los datos. 26 Manual del Participante Tipos de Muestreo Probabilístico Aleatorio Se hace una lista completa del universo Se asigna un número a cada individuo. Se selecciona la muestra a través de una tabla de números aleatorios. Sistemático: Se hace una lista completa del universo Se selecciona el primer individuo a través de una tabla de números aleatorios. Se selecciona de cada i-ésimo individuo a partir del primer seleccionado (por ejemplo, de cada diez individuos). Estratificado Proporcional División del universo en estratos homogéneos Selección aleatoria de los individuos dentro de cada estrato Los tamaños de la muestra dentro de cada estrato son proporcionales. Estratificado No Proporcional División del universo en estratos homogéneos Selección aleatoria de los individuos dentro de cada estrato 27 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Los tamaños de la muestra dentro de cada estrato dependen de las necesidades. Conglomerado División del universo en distintos grupos o conglomerados. Selección del conglomerado que constituirá la muestra. Selección aleatoria de los individuos dentro de cada conglomerado Causal Entrevista de individuos en forma casual (por ejemplo los que pasan por la calle) Intencional Selección del individuo a entrevistar según el criterio de un experto, por ejemplo. Los dueños de determinado automóvil. Cuotas Cada entrevistador debe encuestar a cierto número de individuos dentro de cada categoría (por ejemplo. hombres y mujeres). La selección del individuo a entrevistarse se deja a juicio del entrevistador. 28 Manual del Participante 1.1.4 Definición de Procedimientos para la Captación y el Procesamiento En esta fase, cuyas actividades interactúan estrechamente con las de diseño conceptual, se establecen los procedimientos y estrategias de control y supervisión para las actividades de recolección de datos, (determinación y estrategias de los procedimientos de captación para el seguimiento, control y supervisión, elaboración de manuales e instructivos de apoyo a los instrumentos de captación y supervisión general, la realización de pruebas de procedimientos y estrategias de control y supervisión), se diseñan las estrategias para el reclutamiento y capacitación; elaborando el perfil del personal operativo, así como la estrategia para la comunicación, concertación y difusión del proyecto en los sectores involucrados. Se definen las estrategias para el procesamiento (se prepara la gestión tecnológica, la determinación de la estructura funcional y los manuales). Se diseñan también las aplicaciones informáticas para el procesamiento realizando pruebas y ajustes, se elaboran los manuales de operación de los sistemas, incluyendo los esquemas de captura y codificación, validación, análisis de consistencia, criterios de validación y explotación de resultados con los respectivos controles de calidad. Por la diversidad de aspectos cubiertos y las diferencias de complejidad en el tipo de actividad al que se enfocan, el análisis y el desarrollo de esta fase se realiza bajo distintas modalidades y secuencias. 29 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1.1.5 Captación de la Información Este aspecto cubre la estrategia del operativo para el levantamiento de datos a nivel de elementos unitarios de la población de estudio, lo cual implica la preparación de materiales (definición y preparación de paquetes de material cartográfico actualizados y/o directorios), una detallada programación de actividades bajo una estructura orgánica y controles que aseguren la eficacia en cada una de las acciones, así como la reproducción y distribución de materiales. De particular importancia es la instrumentación de un adecuado programa de reclutamiento y capacitación al personal (a través de la convocatoria para el reclutamiento, selección de personal, contratación y capacitación), se establece la comunicación y concertación (la comunicación con sectores involucrados, la concertación de apoyos sectoriales y con fuentes de información), se ejecuta el levantamiento (a través de la zonificación de las áreas de trabajo, la planeación a detalle, la asignación de cargas de trabajo, el levantamiento de la información, se supervisa y controla el levantamiento, los operativos especiales y se da atención a las contingencias). Según las características del proyecto, si es censo, encuesta o mediante registros administrativos, en relación con la cobertura geográfica, especificidad de los datos y complejidad de captación, esta etapa puede requerir operativos especiales tales como: campañas publicitarias, concertaciones y diversos apoyos institucionales. Después del levantamiento de la información empieza la concentración de instrumentos de captación y envío a procesamiento (se integran e identifican 30 Manual del Participante los paquetes y éstos se entregan para codificación y captura, se recupera el material sobrante y se elabora el informe final del operativo. 1.1.6 Procesamiento En esta fase se preparan los archivos o bases de datos, asegurándose que sean congruentes y ordenados para su aprovechamiento; lo cual implica diversas actividades para la codificación y captura de los datos individuales (recepción de materiales, verificación de la información y codificación manual, organización y preparación de documentos fuentes, asignación de cargas de trabajo, captura y codificación automatizada), así como para la validación (programas de revisión e imputación, verificación de la integridad y congruencia de la captura, revisión de la consistencia cartográfica, aplicación de sistemas de validación, análisis de resultados de la validación y liberación de los archivos validados), se integra la información a las bases de datos (los archivos finales validados se incluyen en una base de datos, para la generación de resultados, realizando el análisis y ajuste de estimadores y factores de la muestra final), se aplican los procesos informáticos (se emiten las frecuencias para cifras de control, las tabulaciones básicas y de verificación con cifras de control, se integra el plan de tabulados básico, muestrales y expandidos cuando se trate de encuestas por muestreo). 31 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1.1.7 Presentación de Resultados En esta etapa se aplican los esquemas de presentación de resultados definidos previamente en el diseño conceptual, llevando a su fin los productos del programa editorial, de tal manera que las diversas necesidades de los usuarios sean atendidas en la mejor forma y al menor costo, considerando las restricciones presupuestales y de tiempo para la concreción del plan original. Para ello, es importante aprovechar los avances técnicos en materia de atención a usuarios, principalmente en lo referente a servicios en línea y el desarrollo de sistemas de fácil consulta y operación de redes informáticas nacionales e Internet, esto aunado a publicaciones impresas que utilicen el recurso gráfico para la presentación de datos, en medios magnéticos y ópticos en correspondencia con la demanda. Se efectúa el programa de productos (se determina la producción editorial en medios impresos, magnéticos y ópticos en correspondencia con la demanda), se elaboran los materiales de comunicación y difusión de resultados, disponiendo de la información en línea mediante redes informáticas, se documenta el proyecto (elaborando los documentos que describan el proceso y sus fases, así como el de los alcances y limitaciones de los datos generados), se ponen a disposición los documentos en los distintos medios de presentación de resultados. Además de las fases del proceso de generación de estadística, en la perspectiva de los proyectos concretos se efectúan también otras actividades ligadas al control, documentación y evaluación de cada fase del proyecto, y al 32 Manual del Participante término de éste, una evaluación integral, de tal manera que la experiencia quede documentada y pueda considerarse en nuevas aplicaciones. 33 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 34 Manual del Participante UNIDAD 2. Diseño Conceptual Para la Generación de Información Estadística Básica. 35 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 36 Manual del Participante UNIDAD 2. Objetivo Particular Al término del tema el participante comprenderá en su totalidad el desarrollo del Diseño Conceptual en forma ordenada, lo que le permitirá identificar, revisar y reordenar sus propios procesos, para garantizar la homogeneización de la producción de información estadística básica en las instituciones participantes d el SNIDRUS.. 37 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 38 Manual del Participante UNIDAD 2- Diseño Conceptual para la Generación de Información Estadística Básica 2.1 Definición del Diseño Conceptual En el ámbito de un proyecto de generación de información estadística básica, la fase de elaboración del diseño conceptual se define como: “Serie de actividades mediante la cual se definen y determinan los temas, categorías, variables y clasificaciones a que serán referidos los datos, así como los instrumentos para su captación, los criterios de validación y los esquemas de presentación de resultados” Consiste entonces en un proceso que cubre dos vertientes complementarias: una de conceptualización y otra de operacionalización. La primera, orientada a delimitar el marco conceptual sobre los datos que se obtendrán en el proyecto y a partir del cual se derivan sus posibilidades de consulta y uso para fines de decisión y conocimiento, además de desarrollar los esquemas básicos para el aprovechamiento de esas posibilidades. La segunda, enfocada al diseño de instrumentos de captación de los datos (cuestionarios o cédulas de registro y manuales de apoyo), según las características del ámbito y circunstancias en que éstos se han de captar a 39 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual nivel de unidades de observación, de tal manera que se facilite la captación y los datos correspondan efectivamente al significado de cada concepto. Por otro lado, en virtud de que durante las fases de captación y procesamiento de la información pueden presentarse problemas de omisión, multirespuesta o inconsistencia, es necesario definir con anticipación criterios de naturaleza conceptual que sirvan de base para la solución de esos problemas. La definición de esos criterios forma entonces parte de la fase de diseño conceptual. 40 Manual del Participante 2.2 Bases para el Diseño Conceptual En el marco del servicio público de información, todo proyecto estadístico debe responder a necesidades sociales, por lo cual, el diseño conceptual ha de dar respuesta al mayor número posible de requerimientos de información dentro de los objetivos del proyecto, considerando para ello las restricciones de carácter financiero y técnico-metodológico. Esto exige conocer ampliamente las características de la demanda de información, así como el estudio y aprovechamiento de experiencias acumuladas sobre su producción. El conocimiento sobre las necesidades de información y los antecedentes técnicos, conceptuales y metodológicos sirven de base para seleccionar la temática y delimitar el marco conceptual, diseñar instrumentos de captación, definir los criterios de validación y diseñar el programa de presentación de resultados. Las acciones requeridas para dicho conocimiento son diversas y varían en amplitud, profundidad y en el rigor técnico; así como en tiempo y recursos para efectuarlas, según las exigencias mismas del proyecto, ya que éstos difieren en relevancia (si es proyecto nacional, por petición de usuarios específicos, u otro tipo) y complejidad (variedad temática y conceptual, alcance geográfico, etc.), por lo que las acciones no serán iguales entre los proyectos. Las acciones susceptibles de ser desarrolladas para sustentar las distintas actividades del diseño conceptual son: 41 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1. Revisión de Antecedentes 2. Revisión de Recomendaciones Internacionales 3. Consulta a Usuarios, Productores y Expertos en Información Estadística 4. Revisión de Planes y Programas Sectoriales 5. Revisión de Investigaciones Especializadas 6. Revisión de Leyes y Reglamentos 7. Pruebas y ensayos 2.2.1 Revisión de Antecedentes Se refiere a la revisión de documentación de proyectos en donde se generan datos de temáticas similares. Para ello se realiza la consulta de memorias, informes metodológicos, reportes de evaluación, instrumentos y manuales de captación, glosarios y resultados estadísticos, entre otra información sobre proyectos análogos. En el caso particular del Censo Agropecuario, sus antecedentes son: El Censo Agrícola-Ganadero (CAG-1930) se levantó por primera ocasión en el año de 1930 como consecuencia de la política agrícola iniciada por el gobierno de esa época. Factores como la Reforma Agraria, el establecimiento y desarrollo de los sistemas nacionales de riego, la instauración de instituciones de crédito y la organización de los trabajos del campo motivaron la necesidad 42 Manual del Participante de disponer de información que orientara la política agrícola en nuestro país. Este Censo estuvo a cargo de la Dirección General de Estadística, dependiente de la entonces Secretaría de Economía Nacional. El periodo de referencia de la información censal fue el año agrícola, comprendido entre mayo de 1929 y mayo de 1930. Se captó información de 858 mil 209 unidades, de las cuales 854 mil correspondieron a propiedad privada y el resto a ejidos. En 1935 se llevó a cabo el primer Censo Ejidal. Posteriormente, en 1940, debido a la similitud de información y a su forma de captación, se tomó la decisión de que el II Censo Agrícola-Ganadero y el Censo Ejidal, se levantaran simultáneamente. Estos Censos estuvieron a cargo de la Dirección General de Estadística y previo a su levantamiento se llevó a cabo el empadronamiento de predios ejidales y no ejidales a través de convocatorias y citatorios. Asimismo y por este método, también se elaboró la relación de predios menores de cinco hectáreas. Conforme avanzaba el tiempo, los métodos de recolección de información mejoraban y abarcaban cada vez más unidades de observación, de tal forma que para 1950, el III Censo Agrícola-Ganadero y Ejidal (CAGE-1950) captó información de un millón 365 mil 633 predios no ejidales. De igual forma, estas mejoras permitieron que para el IV Censo Agrícola-Ganadero y Ejidal (CAGE1960), se utilizaran por vez primera equipo electrónico y programas de cómputo para procesar la información obtenida. La fase de preparación de los V Censos Agrícola-Ganadero y Ejidal (CAGE1970), inició en el año de 1968, para ello, se decidió formar tres grupos de trabajo: Doctrina y Técnica, Censos Experimentales y Directorios. Estos grupos 43 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual estuvieron a cargo de la realización de tareas específicas como la definición de objetivos, el diseño del cuestionario, tabulados y la conformación de directorios. A partir de 1981, se tomó la decisión de realizar los VI Censos AgrícolaGanadero y Ejidal (CAGE-1981), en los años terminados en uno, con la finalidad de operativizar la ronda censal. Con respecto a los censos anteriores, hubo varios cambios conceptuales y de metodología, entre ellos, destacan la introducción del tema “Organización para la Producción”, el “Marco Geoestadístico” y el “Diseño de Métodos de Muestreo Probabilístico” para proporcionar datos preliminares, así como la adecuación de la definición de “Unidades de Producción”. En 1988 se llevó a cabo la Encuesta Nacional Agropecuaria Ejidal (ENAE1988) la cual proporcionó información sobre las propiedades sociales (ejidos y comunidades agrarias del país) y para 1989 se levantó el Censo Piloto Agropecuario (CPA-1989), los cuales se constituyeron como los eventos previos al levantamiento de los VII Censos-Agrícola- Ganadero y Ejidal (CAGE1991) a realizarse en el año de 1991, en donde se probaron nuevos procedimientos e instrumentos de captación. En el año de 1999 se llevó a cabo el Censo Piloto Agropecuario (CPA-1999), siendo este evento uno de los previos al levantamiento del VIII Censo Agropecuario. 44 Manual del Participante La revisión de antecedentes y la consulta de documentos se realiza con el fin de obtener información respecto a los temas de interés en cada época, las variables consideradas para caracterizar a las unidades de observación y analizarlas en lo relativo a cada tema, conocer cuáles fueron los conceptos construidos, qué clasificaciones se utilizaron, qué tipo de preguntas se emplearon para la captación de los datos, qué problemas se presentaron para recolectar y procesar la información, cuál fue la calidad de los resultados, así como la cobertura y periodicidad de la captación, entre otros aspectos rescatables de la experiencia pasada sobre la producción de datos en proyectos similares al que se esté realizando, como son: Censos Económicos. Censos de Población y Vivienda. Censos Agropecuarios de México (desde 1930 hasta el actual). Levantamiento Muestral del VI Censo Agrícola–Ganadero,1981 (CAG-1981). Encuesta Nacional Agropecuaria y Ejidal ,1988 (ENAE-1988). Censo Piloto Agropecuario, 1989 (CPA-1989). Censo Piloto Agropecuario, 1999 (CPA-1999). Censos y Encuestas Agropecuarias de otras Instituciones. Censos y Encuestas similares de otros países. 45 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual De ellos se revisan principalmente Documentos Metodológicos. Memorias de los Censos Agropecuarios, Económicos y de Población y Vivienda. Reportes de Evaluación de los Censos Agropecuarios. Instrumentos de captación y manuales generados para estos eventos. Resultados Estadísticos en papel o medios magnéticos. Glosarios elaborados para cada evento. 46 Manual del Participante 2.2.2 Revisión de Recomendaciones Internacionales. Es necesario recurrir a la consulta de las distintas publicaciones de organismos internacionales, en recomendaciones las cuales respecto a se la pueden información encontrar a sugerencias captar, y definiciones, clasificaciones, procesos técnicos y metodológicos. Esta revisión se orienta a considerar las necesidades de comparabilidad internacional, así como al aprovechamiento de avances tanto técnicos como metodológicos. Para el enfoque de temas agrícolas, pecuarios, pesqueros y en general, los relacionados con el desarrollo rural sustentable, es conveniente revisar tanto las recomendaciones internacionales en materia de producción estadística, las bases de datos de organismos internacionales como: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), entre otras. La información está disponible en un sistema de consulta que ofrece fichas bibliográficas, por tema e institución en la siguiente dirección: http://www.fao.org Particularmente, las recomendaciones internacionales en materia de censos agropecuarios que se dan a conocer cada diez años, constituyen un buen ejemplo de la forma en la cual se pretende mantener la coherencia metodológica y conceptual que da soporte al Sistema de Información Internacional. 47 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual El Programa del Censo Agropecuario Mundial, 2000 tiene como propósito ofrecer el marco general que permita establecer la comparabilidad internacional de las estadísticas en los temas que aborda el Censo Agropecuario, la definición de los conceptos básicos, los temas emergentes que en esta ocasión corresponden a los aspectos ambientales y de desarrollo sustentable; la desagregación de la información y su integración en el sistema de Clasificación Industrial Uniforme Internacional. Asimismo, el Programa proporciona la orientación metodológica y la guía básica para el levantamiento censal, que incluye aspectos que van desde la determinación de los objetivos y unidades de observación, hasta la producción y difusión de los resultados. Es por ello que la atención hacia las recomendaciones internacionales, resulta crucial para el pleno aprovechamiento de la información que se genera y el mantenimiento de las bases mínimas de coherencia que debe observar el Sistema de Información desde un punto de vista global, que hoy resulta tan importante ante los cambios que ha experimentado la economía internacional. 48 Manual del Participante 2.2.3 Consulta a Usuarios, Productores y Expertos en Información Estadística. Es necesario mantener la comunicación con dependencias y organismos públicos y privados, instituciones de educación superior, centros de investigación, organizaciones no gubernamentales y con expertos nacionales y extranjeros que compartan su experiencia y conocimientos y den a conocer sus requerimientos de información sobre aspectos particulares del diseño conceptual, a través de talleres, seminarios y reuniones de trabajo. Esta actividad es de suma importancia para discutir y definir la temática, diseñar los instrumentos de captación y analizar las observaciones al diseño conceptual, por lo que el contacto con usuarios, productores y expertos se debe realizar a lo largo del proyecto. En el caso de las consultas a usuarios que se efectuaron para el Censo Piloto Agropecuario (CPA-89) y para el VII Censo Agrícola Ganadero y Ejidal 1991 (CAGE-91), tuvieron como propósito obtener propuestas para la adecuación al cuestionario censal que se sometería a prueba en el Censo Piloto Agropecuario y posteriormente en el levantamiento del CAGE-91. El esquema de trabajo para la consulta a usuarios en el CPA-89, se constituyó en dos vertientes: Consejo Consultivo y Taller de Usuarios Especializados. 49 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual En la primera se solicitaron propuestas a los representantes de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH), Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Nacional de Capacitación del Sector Agropecuario (INCA Rural). En la segunda vertiente se realizaron talleres de usuarios especializados, en donde se invitó a participar a investigadores, funcionarios públicos y académicos de diversas instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Universidad Autónoma de Chapingo (UACH) y la Universidad Autónoma de Morelos (UAM), los cuales presentaron requerimientos de información y propusieron adecuaciones al cuestionario censal. Como resultado de esta consulta, se recibieron un total de 131 propuestas, de las cuales 57, (43.51%) fueron del Consejo Consultivo y 74, (56.49%) surgieron del Taller de Usuarios Especializados. Después de analizar las inquietudes planteadas durante la consulta a usuarios del Censo Piloto Agropecuario 1989, se dispuso de elementos para reconsiderar y plantear las adecuaciones al cuestionario, mismas que fueron probadas en el Censo Piloto y en su caso, incorporadas en el cuestionario utilizado en el levantamiento del VII Censo Agrícola Ganadero y Ejidal (CAGE91). 50 Manual del Participante Para el desarrollo del diseño conceptual del VIII Censo Agropecuario, se llevaron a cabo dos talleres de consulta a usuarios a nivel nacional, el primero de ellos en colaboración con el Centro de Estadística Agropecuaria-SAGAR, con la participación de instituciones usuarias de información agropecuaria y forestal en el ámbito nacional, tales como Banco Nacional de Crédito Rural (BANRURAL), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), AGROASEMEX, y Confederación Nacional Ganadera (CNG), entre otras. El segundo taller de consulta fue organizado de manera conjunta con el Colegio de Postgraduados (CP), en el cual se convocó a representantes de instituciones académicas y de investigación, como el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Secretaría de Educación Pública (SEP) y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). También se realizaron talleres con organismos nacionales e internacionales, así como con investigadores que realizan estudios de género, entre ellos: la Comisión Nacional de la Mujer (CONAMU), Organización de la Mujer (ORMU), Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), investigadores de la UNAM y del CP, Consejo Nacional de Población (CONAPO), Red Nacional de Cooperación Técnica de Organismos e Instituciones de Apoyo a la Mujer (RNCTOIAM). De igual manera, se llevó a cabo el Primer Taller con el Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios AC (CONARGEN). Con el mismo objetivo se llevaron a cabo presentaciones del VIII Censo Agropecuario en el ámbito estatal, en coordinación con los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica del Sector Agropecuario (CEIEGSA), 51 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual actualmente Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), a través de las cuales se lograron recabar propuestas y sugerencias al diseño conceptual, así como sensibilizar a los representantes de instituciones tales como la empresa BACHOCO y el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), para la posible obtención de apoyos durante las actividades censales. Como resultado de los talleres nacionales de consulta a usuarios se obtuvo un total de 52 propuestas para los diferentes temas del cuestionario, mientras que de las presentaciones estatales se lograron captar 101 propuestas, las cuales fueron sometidas a un análisis para determinar la viabilidad de incorporarlas al diseño conceptual de acuerdo a criterios de prioridad y de factibilidad. 52 Manual del Participante 2.2.4 Revisión de Planes y Programas Sectoriales. La consulta de planes y programas gubernamentales se realiza según el ámbito de estudio al cual esté referido el proyecto, como pueden ser los programas de salud, educación, población y seguridad social. La revisión permite identificar necesidades de información de las dependencias y organismos de la administración pública; conocer qué datos se requieren para evaluar avances y retos en la materia, orientar la presentación de resultados, apoyar la definición de conceptos a captar y otras actividades. Así por ejemplo, la temática del desarrollo rural sustentable está asociada con la sustentabilidad económica, social y ambiental en el medio rural, de tal forma que la revisión de los programas en la materia resulta de la mayor importancia. En este caso, se mencionan solamente algunos programas que ilustran la necesidad de realizar una revisión cuidadosa de su contenido para garantizar un diseño conceptual correctamente fundamentado, completo y asociado al desarrollo rural. Los Programas “Alianza para el Campo”, “PROCAMPO”, “Empleo Temporal”, “Estabilización del Café”, “Fomento de Agronegocios”, entre otros, permiten apoyar los trabajos de la etapa de diseño conceptual en aspectos como los si guientes: 53 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Identificación de requerimientos de información. A través del análisis de los objetivos de los programas gubernamentales se dispone de una visión del tipo de datos que se requieren para orientar los programas, conocer su impacto y evaluar avances. Por ejemplo, el Proyecto de “Tecnificación de la Producción Agrícola” señala como propósito fundamental la promoción de “La capitalización del sector a través de obras de infraestructura productiva y de servicios, así como de la adquisición de maquinaria y equipo, que haga eficiente la producción e incorpore valor agregado al producto primario.” En la definición de los montos máximos de apoyo para los componentes del Programa antes mencionado se precisan los conceptos objeto de apoyo, como los siguientes: tractores, implementos para labranza, infraestructura para manejo post-cosecha, invernaderos, viveros, microtúneles, capacitación y asistencia técnica. De esta manera, al diseñar un censo o encuesta relacionada con los aspectos de infraestructura y maquinaria agrícola, resultará de la mayor importancia, de ser factible, según el alcance y posibilidad técnica, incluir temas y variables como los que refiere el Programa antes mencionado. Por otro lado, al revisar este tipo de documentos se encontraron puntos de interés para el diseño conceptual, por ejemplo, el Programa de Apoyos Directos a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Regionales, así como las 54 Manual del Participante Reglas de Operación del Fondo de Estabilización del Café, presentan glosarios que constituyen una referencia básica para el diseño conceptual. Determinación de los alcances temáticos del proyecto. De igual manera, para el caso de los proyectos estadísticos agrícolas, pecuarios y forestales, la revisión de los programas gubernamentales permite conocer el tipo de cultivos y especies a los cuales se pondrá particular atención con objeto de destinar apoyos especiales. Esta situación se presenta por ejemplo en los siguientes proyectos: “Fomento a Cultivos Agroindustriales” y “Desarrollo de Agrosistemas Tropicales y Subtropicales”, así como en los programas para “Productores de Bajos Ingresos”, “Programa de Apoyo a Plantaciones Forestales Comerciales” y el “Programa de Apoyo para la Reforestación”. Los diferentes programas precisan también la población objetivo y grupos prioritarios hacia los cuales se orientan los apoyos, como puede apreciarse en los Programas de Desarrollo Rural que se enfocan fundamentalmente a mujeres, jóvenes indígenas, personas de la tercera edad y habitantes de regiones y municipios que presentan los mayores índices de marginación. En el desarrollo de la fase de diseño conceptual de un proyecto estadístico, el considerar aspectos como los antes mencionados, permite poner énfasis en determinadas variables o desagregaciones de la información, a fin de lograr 55 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual que los usuarios, especialmente los responsables de la toma de decisiones, aprovechen de mejor manera la información generada. Identificación del alcance geográfico del proyecto. La información de la cobertura geográfica de los programas resulta del mayor interés para el desarrollo del diseño conceptual, ya que constituye un elemento para decidir el alcance geográfico del estudio estadístico, lo que delimita el marco censal (el marco de muestreo) y en su caso, el nivel de desagregación al que se publicará la información, el diseño de los cuadros estadísticos y la posibilidad de generar publicaciones específicas para determinados usuarios. Los Programas de Gobierno, en función de sus objetivos y alcances, especifican sus áreas geográficas de aplicación o criterio de regionalización para la orientación de los apoyos. Así por ejemplo, los Programas de la Alianza para el Campo, clasifican al país en cinco regiones con el propósito de destinar porcentajes diferenciados de recursos en función de los distintos niveles de desarrollo y condiciones de vida de sus habitantes. De igual manera, se presentan las entidades federativas, regiones y municipios objeto de aplicación de los Programas de Desarrollo Rural. En el Programa de Empleo Temporal, se señalan las microregiones y municipios prioritarios de aplicación del Programa. 56 Manual del Participante Identificación de usuarios prioritarios de la información. Generalmente, los programas y proyectos de gobierno señalan cuales son las dependencias, instituciones, organismos o comités responsables de su operación, control y vigilancia, así como las instancias encargadas de la evaluación. Para los fines del diseño conceptual, conocer quiénes son los actores que participan desde distintos ángulos en el diseño, operación y evaluación de los programas gubernamentales, constituye un apoyo de gran importancia para identificar a los usuarios prioritarios de la información, orientar adecuadamente las consultas a usuarios, ofrecer la información con la mayor oportunidad a los tomadores de decisiones e incluso, en etapas posteriores de desarrollo del proceso estadístico, contribuye a la realización de campañas de difusión y apoyo operativo. Por ejemplo, las instancias normativas de los Programas que integran la Alianza para el Campo en el nivel nacional, se integran por la SAGARPA y sus Delegaciones en las entidades federativas, el Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) etcétera. En las entidades, la función normativa está a cargo de los Consejos Estatales Agropecuarios. 57 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Las instancias ejecutoras de los Programas son: los Gobiernos Estatales, los Distritos de Desarrollo Rural, las Comisiones Estatales de Desarrollo Rural, los Comités Técnicos de Agricultura y Ganadería, los Comités Estatales de Sanidad Vegetal, apoyados por las asociaciones de productores. 58 Manual del Participante 2.2.5 Revisión de Investigaciones Especializadas. Esta es otra actividad que permite identificar necesidades de información, conocer la forma como se emplean los datos, el nivel de desagregación temática y geográfica con el que se requiere la información, la definición de conceptos y enfoques de estudio, nuevas temáticas, etc. La revisión consiste en un análisis documental que incluya publicaciones de investigaciones tanto teóricas como empíricas, de estudios internacionales, a nivel nacional y regional. Las investigaciones especializadas relacionadas con los temas agrícolas, pecuarios y en general del desarrollo rural sustentable, se llevan a cabo en diversas instituciones tanto públicas como privadas, en las cuales se abordan estos temas vinculados a estudios particulares, o bien a la docencia y la investigación. Tal es el caso de algunas instituciones del gobierno federal como las Secretarías de Agricultura, Recursos Naturales, Desarrollo Social, Salud, Educación, etc., organismos descentralizados entre los que se encuentran: la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), la Comisión Nacional Forestal (CONAFO) y el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), de igual manera los organismos desconcentrados, como el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca y el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS). 59 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual De manera particular en las instituciones académicas, desde distintos ángulos y perspectivas, se desarrollan proyectos de investigación sobre los temas antes mencionados. Al respecto, es importante mencionar instituciones como el Colegio de Postgraduados, la UNAM, la UACH, el IPN el ITESM, etc. 60 Manual del Participante 2.2.6 Revisión de Leyes, Reglamentos y otros Documentos Relacionados. Otra actividad importante es la revisión y conocimiento de leyes y reglamentos, como lo son, según el caso: el código civil de las entidades federativas, el código penal, reglamentos de las Agencias del Ministerio Público y de las diversas Secretarías, tales como las de Economía (SE), Gobernación (SG), Educación Pública (SEP), Salud (SS), a fin de conocer conceptos, criterios y restricciones respecto a la recolección de información y formatos de captación, entre otros aspectos. Por ejemplo, la Ley de Información Estadística y Geográfica constituye el marco legal básico en cuanto a la generación de información, ya que establece la regulación jurídica en materia de la función estadística y geográfica, así como el uso de la informática en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Particularmente la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, publicada el 7 de diciembre de 2001, establece, en cuanto a los aspectos relacionados con la información estadística y geográfica, lo siguiente: Artículo 134.- “Con objeto de proveer de información oportuna a los productores y agentes económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios e industriales y de servicio, el Gobierno Federal implantará el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, con componentes Económicos, de Estadística Agropecuaria, de recursos naturales, tecnología, servicios técnicos, industrial y de servicios del sector, en 61 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y con base en lo dispuesto por la Ley de Información Estadística y Geográfica. En el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable se integrará información internacional, nacional, estatal, municipal y de distrito de desarrollo rural, relativa a los aspectos económicos relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural, información de mercados en términos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas de producción, precios, mercados de insumos y condiciones climatológicas prevalecientes y esperadas. Asimismo, incluirá la información procedente del Sistema Nacional de Información Agraria y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática entre otras fuentes.*1 1 Ley de Desarrollo Rural Sustentable 62 Manual del Participante 2.2.7 Pruebas y Ensayos. La realización de distintas pruebas y ensayos antes del proyecto definitivo, proporciona elementos que permiten determinar su factibilidad, así como la redacción de las preguntas apropiadas y el diseño óptimo de los instrumentos de captación, entre otros aspectos, lo cual es de suma utilidad en la fase de elaboración del diseño conceptual. Es necesario documentar y sistematizar los hallazgos relevantes en cada una de estas acciones, lo que implica seguir un plan específico para su ejecución a lo largo de esta fase. La documentación servirá de base para diversas decisiones, tanto en la realización del proyecto como en los que pudieran implementarse en el futuro. En particular, las decisiones sobre el diseño conceptual consideran criterios de prioridad de la información demandada, evidencias sobre su factibilidad de captación y la certeza sobre la idoneidad del proyecto y método aplicado para la obtención de los datos, de acuerdo a las alternativas existentes o posibilidades de instrumentarse. Los criterios de prioridad se refieren al conjunto de elementos que permiten jerarquizar y seleccionar los conceptos (temas, categorías, variables) que se incluirán en el proyecto, de acuerdo a: La frecuencia con que se solicitan o utilizan los datos. La utilidad: tipos de usos o de aplicación de los datos. 63 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual La relevancia del concepto para la planeación a distintos niveles gubernamentales y no gubernamentales. La importancia en planes públicos de desarrollo, en programas del sector privado y académico, entre otros criterios. En cuanto a la factibilidad deben considerarse: La complejidad de su captación, dada la naturaleza de los datos requeridos y las características del entorno donde serán obtenidos, así como las condiciones de la captación. La experiencia sobre resultados obtenidos en proyectos similares. Los costos y el presupuesto disponible. Las restricciones del marco jurídico y el soporte institucional con que se efectuará el proyecto. La factibilidad de captación se determina adicionalmente, con base en las revisiones de experiencias previas, si existen, así como en las diversas pruebas realizadas en la preparación misma del proyecto. Finalmente la idoneidad del proyecto para incluir cada concepto, se determina en relación con proyectos existentes o posibles de generarse, considerando si es el adecuado para captar y producir la información pretendida; principalmente en términos de confiabilidad de la información, sin dejar de considerar la oportunidad de los resultados, el desglose geográfico requerido y el costo. 64 Manual del Participante 2.3 El Desarrollo del Diseño Conceptual El diseño conceptual involucra cinco macroactividades, cada una de las cuales se concreta en productos específicos que sirven de insumo en actividades subsecuentes del proceso de generación de estadísticas. Dichas macroactividades son: 2.3.1 Diseño del Marco Conceptual. 2.3.2 Diseño del Programa de Presentación de Resultados. 2.3.3 Diseño de Instrumentos de Captación. 2.3.4 Definición de Criterios de Validación. 2.3.5 Integración del Documento de Diseño Conceptual. Si bien estas macroactividades se realizan en orden secuencial, no necesariamente se inicia cada una al término de la anterior, y en la práctica es común realizar ajustes a insumos producidos previamente. Cabe destacar la importancia de las acciones mencionadas en el apartado 2.2 de este documento, en cuanto a revisión de antecedentes, recomendaciones internacionales y documentación disponible sobre cada aspecto, así como de consulta a usuarios y expertos, de tal forma que el diseño conceptual responda a necesidades reales de información y se aproveche la experiencia acumulada en su elaboración. Las características de cada macroactividad se describen en las siguientes páginas. 65 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2.3.1 Diseño del Marco Conceptual El marco conceptual es el ordenamiento de temas, categorías, variables y clasificaciones al cual se referirán los datos que satisfacen los objetivos planteados para el proyecto, incluido un glosario donde se presenta la definición correspondiente a cada uno de los conceptos utilizados. El marco conceptual integra entonces, a nivel de enunciados, los conjuntos que serán objeto de cuantificación y los criterios básicos para su caracterización, lo cual determina las potencialidades estadísticas del proyecto. Se orienta a servir de referencia esencial para el diseño de los instrumentos de captación, ya sean cuestionarios, cédulas u otro tipo de formato, el diseño de la estrategia de captación de los datos, así como los instructivos de llenado, la definición de criterios de validación y tratamiento de los datos antes de su procesamiento y el desarrollo del plan de presentación de resultados. El marco conceptual resulta de una actividad sistemática de selección y discriminación de categorías y variables, la determinación de clasificaciones y la definición precisa y clara de cada uno de los conceptos. Éstos pueden requerir o no una organización por temas que facilite los trabajos de análisis en las fases siguientes, lo cual depende de la diversidad de conceptos y temas. Esa actividad de selección y discriminación de conceptos está orientada por los objetivos generales y específicos del proyecto y debe quedar justificada tanto teórica como operativamente. 66 Manual del Participante Es necesario distinguir con claridad los conceptos de tema, categoría, variable y clasificación, así como las relaciones entre ellos y sus requisitos de rigor. 2.3.1.1 Componentes del Marco Conceptual. a) Temas: Son enunciados genéricos referentes a campos específicos de interés y cuyo estudio constituye la justificación del proyecto estadístico. Si bien existen proyectos dirigidos al estudio de un sólo tema y un número reducido de variables, en la mayoría de los casos se identifican más de uno y resulta conveniente organizar los conceptos por tema, de tal forma que se mantenga la relación de cada concepto con su objetivo en términos de áreas de estudio. Pregunta que facilita su identificación ¿Sobre que aspecto (s) nos interesa obtener información? Forma como se presenta en el cuestionario Puede estar explicito o no, depende de la cantidad de preguntas en el cuestionario,determina el agrupamiento de preguntas que se refieren a aspectos similares o relacionados. Cabe mencionar que, en la explotación de resultados, las posibilidades de análisis se amplían y es factible considerar temas derivados. 67 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual En el caso del Censo Agropecuario son temas importantes, entre otros: Agricultura. Cría y explotación de animales. Actividades forestales. Mano de obra. Características del Productor. Otras actividades desarrolladas en la unidad de producción. b) Categorías: Son los conjuntos y subconjuntos específicos objeto de estudio. En un instrumento de captación, las categorías se distinguen por ser objeto de al menos una pregunta particular que se aplica a cada uno de sus elementos. Las categorías generales son también conocidas como universos. Pregunta que facilita su identificación ¿Cuál es el conjunto de elementos de los que se requiere conocer sus características? ¿A qué o a quienes nos referimos? Forma como se presenta en el cuestionario Deben estar explícitas,determinan el agrupamiento de preguntas que se refieren al mismo conjunto. Ejemplos de algunas categorías generales en el Censo Agropecuario son: 68 Manual del Participante Las Unidades de Producción. Las Unidades de Producción Rurales. Las Unidades de Producción con Riego. La Superficie de las Unidades de Producción. Las Existencias de Bovinos. En la explotación de resultados puede además considerarse como categoría el conjunto o subconjunto formado por los elementos que cumplan con la intersección o combinación de características o atributos de interés, siempre que éstos se hayan considerado en el marco conceptual, por ejemplo, en un formato para alumnos matriculados en una escuela, constan la edad, el sexo, el historial escolar, alimentos que consumen en el desayuno, etc. El conjunto de alumnos varones de 10 a 12 años que repite el grado escolar puede ser objeto de una caracterización, contabilizando el número de ellos, y considerando variables específicas de interés para este subgrupo como pueden ser; la alimentación y el historial escolar, que permiten el análisis respecto a la influencia que pueden tener estas variables en la reprobación. Por lo anterior, puede distinguirse las categorías que se determinan directamente en el instrumento de captación y las que se derivan o construyen a partir de una operación matemática (suma, resta) o lógica (menor que, mayor que), o de la combinación de valores (de dos o más variables) etc., sin embargo en un marco conceptual, es indispensable un acotamiento riguroso de 69 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual cada categoría que permita su identificación concreta en el trabajo operativo o durante la explotación de la información. A continuación se presentan dos ejemplos del Sector Agropecuario que ilustran estos aspectos. De la categoría “Total de Unidades de Producción”, interesa a los usuarios la nueva categoría “Unidades de Producción que poseen bovinos y producen leche”. Estas unidades conforman una categoría para la cual se formularán preguntas específicas en el cuestionario, a fin de caracterizar la variable, como por ejemplo: - ¿A las vacas, además de ordeñarlas las deja alimentar a sus becerros? - ¿Usa ordeñadora mecánica? Esto es con el fin de clasificar a las unidades según el propósito de explotación de los hatos en unidades de sólo leche, o leche y carne, o tecnificada en la ordeña y no tecnificadas en la ordeña. En el Censo Agropecuario, además de considerar a las Unidades de Producción como categoría, los usuarios requieren que se consideren como tales a las superficies, a los conjuntos de especies animales, a la mano de obra ocupada, al conjunto de árboles cortados, entre otros. 70 Manual del Participante c) Variables: Son tipos de atributos que admiten valores distintos, ya sean estos cualitativos o cuantitativos. Pregunta que facilita su identificación ¿Qué tipo de atributo o característica se desea conocer de cada uno de los elementos del conjunto objeto de estudio (categoría)? Forma como se presenta en el cuestionario Son las preguntas o enunciados que se incluyen en los cuestionarios. Ejemplos de variables cualitativas son: especies cultivadas en el ciclo primavera - verano, condición de uso de los tractores etc., en tanto las variables cuantitativas son: número de hectáreas sembradas, valor de la venta de porcinos, número de trabajadores, etc. Las variables se traducen en preguntas que se pueden aplicar a cada elemento de una categoría específica, y como las respuestas a una pregunta pueden ser diferentes o iguales entre los elementos de una categoría, esos elementos pueden agruparse por tipos de respuesta, es decir, clasificarse; en este sentido la variable está vinculada o asume un criterio de clasificación. En el primer ejemplo de la Categoría “Unidades de producción que poseen bovinos y producen leche”, las variables que permiten caracterizarla son: Número de vacas para la producción de leche. Número de vacas para la producción de carne 71 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Tecnología en la ordeña. En el segundo ejemplo de la Categoría “Superficie”, las variables cualitativas que permiten caracterizarla son: Tenencia de la tierra Uso del suelo. Disponibilidad de riego. La variable cuantitativa es “Número de Hectáreas” d) Clasificaciones: Están constituidas por dos o más subconjuntos de una categoría, dado un criterio específico o variable. Cada subconjunto se denomina clase y en determinados casos pueden también desglosarse en subclases, lo que se efectúa considerando a las clases como nuevas categorías, para las que se obtendrán los valores de una variable que permitirá la subclasificación por lo que algunas clasificaciones pueden requerir varios niveles de desglose, como la Clasificación Internacional de Enfermedades o las Clasificaciones Sobre Ocupación y Actividad Económica. Pregunta que facilita su identificación ¿Cuál es el conjunto de alternativas o posibles respuestas a las preguntas consideradas? 72 Manual del Participante Forma como se presenta en el cuestionario Son las opciones de respuesta de cada una de las preguntas o enunciados (valores que puede tomar la variable) En el formato de captación de datos la clasificación se relaciona con las opciones de respuesta a una pregunta, mientras que en la presentación de resultados estadísticos la clasificación se aplica para conocer la distribución del total de elementos de una categoría, lo que permite el estudio de la estructura correspondiente. EJEMPLOS DEL SECTOR AGROPECUARIO 1) Para las variables del primer ejemplo de categoría “Unidades que poseen bovinos y producen leche” la clasificación que puede generarse con la variable “Tipo de producción” es la siguiente: ”Unidades que poseen bovinos y producen sólo leche” “Unidades que poseen bovinos y producen leche y carne” De la variable “Tecnología en la ordeña”, la clasificación que se puede generar es: “Unidades que poseen bovinos y producen leche con ordeña mecánica” “Unidades que poseen bovinos y producen leche con ordeña manual” También se pueden combinar ambas variables en cuyo caso las clases generadas son: 73 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Unidades que poseen bovinos y producen sólo leche, con ordeña mecánica. Unidades que poseen bovinos y producen sólo leche, con ordeña manual. Unidades que poseen bovinos y producen carne y leche, con ordeña manual. Unidades que poseen bovinos y producen carne y leche, con ordeña mecánica. 2) Para la categoría “superficie”, con la variable cualitativa “régimen de propiedad”, se puede generar la clasificación por régimen de propiedad en las clases: Superficie de tenencia privada. Superficie de tenencia ejidal. Superficie de tenencia comunal. Superficie de tenencia de colonia. Superficie de tenencia pública. 3) Para la Categoría “Bovinos”, se tiene la variable: “Grupo de edad”, lo que genera las clases: Bovinos menores de un año. Bovinos de 1 a 2 años. Bovinos de más de 2 a 3 años. Bovinos de más de 3 años 74 Manual del Participante Para las dos últimas clases se requiere conocer la variable “sexo”, con la que se generan las subclases: Bovinos machos de más de 2 a 3 años. Bovinos hembras de más de 2 a 3 años. Bovinos machos de más de 3 años. Bovinos hembras de más de 3 años. 2.3.1.2 Relación entre Categorías, Variables y Clasificaciones En un marco conceptual, la población de estudio del proyecto es la categoría general, que es objeto de caracterización a partir de variables, clasificaciones y subcategorías específicas relacionadas entre sí. En determinados proyectos puede determinarse más de una población de estudio. Tal es el caso del Censo Agrícola-Ganadero, como se vio en el punto referido a los Componentes del Marco Conceptual. La esquematización de categorías, variables y clasificaciones así como sus relaciones es fundamental, porque al mostrarlas integralmente y con sus relaciones, facilita el manejo del marco conceptual en las fases siguientes del proyecto estadístico, ya que permite: El análisis integral de su contenido. La consulta a usuarios previa al diseño de instrumentos de captación. 75 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual La comunicación técnica con el personal de tratamiento y procesos informáticos. El diseño de esquemas para la presentación de resultados. El desarrollo de sistemas automatizados de consulta. Para ello se puede optar por diferentes formatos, como el agrupamiento de variables por categoría y tema y la aplicación de llaves a cada variable para la clasificación correspondiente; o una presentación que muestre por una parte las categorías con sus variables y por otra las variables con su respectiva clasificación. Las definiciones de los conceptos deben presentarse por separado, en un glosario especial del marco conceptual. Las categorías, variables y clasificaciones son entonces, enunciados conceptuales específicos y relacionados. La relación esencial se establece por el hecho de que cada clasificación con base en una variable define grupos mutuamente excluyentes y que cubren la totalidad de opciones de respuesta de la categoría. Cada uno de estos grupos se denomina “clase”. En un marco conceptual, la necesidad de aplicar variables particulares a clases específicas, puede dar lugar a desarrollos amplios de subcategorías o nuevas categorías formadas por una clase o combinación de clases. Según la amplitud y diversidad de variables, su agrupamiento puede referirse a uno o varios temas que facilitan el aprovechamiento de la información a generarse en campos específicos de estudio. 76 Manual del Participante A continuación se presentan algunos ejemplos del marco conceptual susceptibles de ser usados en un Censo Agropecuario. En el Anexo 2 se incluye un ejemplo detallado del mismo. EJEMPLOS DEL MARCO CONCEPTUAL DE UN CENSO AGROPECUARIO Una forma de presentar temas, categorías, variables y clasificaciones es por medio de una tabla. Así, el tema “Características del Productor” en las “Unidades de Producción Rural” (UPR), se desarrolla conceptualmente de la siguiente manera: 77 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1) TEMA: CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTOR TEMA / SUBTEMA CATEGORÍA VARIABLE Características del productor Productor Nombre Edad Condición de habla de lengua indígena Sexo Nivel escolar Número de dependientes 78 CLASIFICACIÓN Nombre n años Si habla No habla Masculino Femenino Sin primaria Hasta primaria Hasta secundaria Hasta preparatoria o carrera técnica Hasta estudios superiores Otros n dependientes Manual del Participante TEMA / SUBTEMA CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Productores con primaria Años cubiertos n años de primaria Productores con secundaria Años cubiertos n años de secundaria Productores con preparatoria o carrera técnica Años cubiertos n años de preparatoria Productores con estudios superiores Años cubiertos n años de estudios superiores Productores Sector de actividad, que se dedican dedicados a: a otras Industria actividades Si se dedica No se dedica 79 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual TEMA: AGRICULTURA Del subtema “Destino de la Producción”, para la categoría: “Unidades de Producción Rurales variable: con Producción Agrícola”,Interesa la “Condición de Venta de la Producción Agrícola” Con la clasificación: “Venden” “No venden“ A partir de esos valores se conforma la categoría: “Unidades de Producción Rurales con Producción Agrícola que venden su Producción”. “Unidades de Producción Rurales con Producción Agrícola que no venden su Producción”. La cual se caracteriza con las siguientes variables y clasificaciones a) “Tipo de la Venta” que presenta la clasificación: Parcial Total b) “Destino de la Venta”; que presenta la clasificación: Sólo Mercado Nacional Sólo Exportación Exportación y Mercado Nacional. En el subtema “Tipo de producto vendido”, se requiere la variable “Producto Vendido”, que puede ser cualquiera de: Maíz Tomate Tomate de hoja 80 Manual del Participante Ajo Chile Mango Manila Con las Clases Si vende este producto No vende este producto Con cada clase puede delimitarse una categoría, por ejemplo: “Unidades de Producción que venden Maíz” De la cual se requieren las variables: c) “Cantidad de Producto Vendido”; que presenta la clasificación : N Toneladas d) “Precio de Venta”; que presenta la clasificación: N Pesos (miles de pesos) en caso de México N Dólares (para exportación) 81 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2) SUBTEMA SUPERFICIES DE LAS UNIDADES PRODUCCIÓN RURALES TEMA / SUBTEMA Superficies de las Unidades de Producción Rurales CATEGORÍA Unidades de Producción Rurales Unidades de Producción Rurales 82 VARIABLE Superficie Total Disponibilidad de superficie de labor CLASIFICACIÓN “n” hectáreas de superficie total Hasta 5 ha. de superficie total Más de 5 ha. de superficie total Hasta 2 ha. de superficie total más de 2 a 5 ha. de superficie total más de 5 a 10 ha. de superficie total más de 10 a 20 ha. de superficie total más de 20 a 50 ha. de superficie total más de 50 ha. de superficie total Si disponen de superficie de labor No disponen de superficie de labor DE Manual del Participante 4). TEMA: RIEGO Categoría Variables Disponibilidad de Riego Clasificaciones Dispone No Dispone a) Sólo Canales Recubiertos b) Sólo Canales de Tierra c) Sólo por Aspersión Tipo de Sistema de Riego d) Sólo por Microaspersión e) Sólo por Goteo f) Sólo otro Sistema g) Varios Sistemas a) Sólo Bordo u Hoya de Agua Unidad de Producción con Actividad Agrícola con . Riego b) Sólo Pozo Profundo c) Sólo Pozo a Cielo Abierto Fuente de Agua d) Sólo Río o Manantial e) Sólo Presa f) Sólo Otra Fuente g) Varias Fuentes a) Sólo Agua Blanca b) Sólo Agua Negra c) Sólo Agua Tratada Calidad del Agua para Riego d) No Sabe e) Varias Calidades 83 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2.3.1.3 Requisitos del Marco Conceptual Los requisitos esenciales de un marco conceptual son: rigor de justificación y rigor de definición, los cuales consisten respectivamente en lo siguiente: Rigor de justificación Se refiere a que la utilidad de cada uno de los conceptos del marco conceptual, debe argumentarse por la relevancia de sus aplicaciones en los campos de la investigación científica, en la administración pública, empresa privada o de cualquier tipo de sector, organismos o instancias de la sociedad. La argumentación debe responder a cuestionamientos sobre el por qué de la selección de cada concepto y de la forma en que se incluye en el proyecto, para lo cual es necesaria la realización de las actividades de sustentación del marco conceptual mencionadas en el apartado BASES PARA EL DISEÑO CONCEPTUAL. Cabe destacar la relevancia que tiene el mantener la comparabilidad de los conceptos, tanto en el ámbito internacional como en las series de datos históricos, y con otras fuentes de información generadas por otras instituciones y la necesidad de ajustarlos de acuerdo a las nuevas condiciones de la realidad, surgiendo con frecuencia la disyuntiva de la comparabilidad total contra la necesaria actualización de datos, lo cual requiere de una cuidadosa ponderación y solución en cada caso. 84 Manual del Participante Rigor en la determinación de clasificaciones y en la definición de conceptos La determinación de clasificaciones y formalización de definiciones, exigen la aplicación de reglas específicas mediante las cuales se logra precisión y claridad en los conceptos utilizados. Si bien existen clasificaciones y definiciones aplicables a variables particulares, ya sea porque han sido utilizadas en proyectos nacionales o se han propuesto por organismos internacionales, con frecuencia es necesario adecuarlas o incluso crearlas. Las reglas fundamentales para determinar una clasificación son: Definición de clases mutuamente excluyentes y significativas para el análisis. Cobertura exhaustiva de la categoría a la que se aplica, lo que puede requerir una clase complementaria de “otros”, o una clase de intervalo abierto, según se trate de variables cualitativas o cuantitativas. Las reglas básicas para la definición de conceptos son: Cubrir las características esenciales del concepto. Redactar en forma clara, precisa y sencilla. Utilizar sólo afirmaciones. Evitar redundancias. 85 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual No incluir ejemplos. No utilizar el término a definir en la definición. No utilizar términos más complejos que el objetivo de definición. Adoptar el término más adecuado para el concepto, considerando aspectos etimológicos y ámbito de aplicación. A continuación se muestra como la definición del concepto “Superficie Agrícola”, se ha venido estructurando con el paso del tiempo, y como se conceptualiza en este momento para el VIII Censo Agropecuario. Superficie Agrícola En la definición de la FAO dice a la letra: “Se suele denominar a las tierras de cultivo más las dedicadas a praderas y pastos permanentes” Superficie Agrícola La definición del VI Censo Agrícola-Ganadero, 1981 dice: “Es la superficie que durante el período comprendido de 1° de abril al 30 de septiembre de 1981 estuvo ocupada por cultivos de ciclo corto en alguna etapa de su ciclo vegetativo, o por cultivos perennes independientemente de su desarrollo, más la superficie que se siembra año con año y que por cualquier razón no estuvo ocupada por ningún cultivo en el período anterior y que no tuvo pastos ni otras asociaciones vegetales.” 86 Manual del Participante Para los VII Censos Agropecuarios, 1991 la definición dice: “Es la superficie destinada al cultivo, independientemente de que se haya realizado o no la siembra o plantación durante el año agrícola; así como las superficies que no fueron sembradas por diferentes motivos, como es el caso de la superficie que se dejó en descanso en el último año para que recupere sus nutrientes, la que no fue sembrada por causas ajenas al responsable como sequías, falta de crédito, falta de apoyos, etc., o porque el responsable decidió no trabajarla”. En esta definición puede observarse un exceso de explicaciones no esenciales que debieran evitarse. En cambio, para el Programa de Certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE); se define como: “Superficies usadas para el cultivo de vegetales, cultivos anuales y perennes”. Como se observa, en las palabras subrayadas, existen términos en común en las definiciones anteriores, que pueden indicar las características esenciales del concepto y que habrán de tomarse en cuenta para construir la definición, sin perder de vista las reglas básicas mencionadas anteriormente y cuidando en lo posible, la comparabilidad con las definiciones utilizadas en la literatura del sector. La definición conceptual de la variable en cuestión, que se propone utilizar para el VIII Censo Agropecuario es la siguiente. Superficie Agrícola “Es la superficie destinada para la siembra o el cultivo, independientemente de que se realice o no la siembra o plantación en el año agrícola de referencia.” 87 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Este procedimiento se debe realizar con cada uno de los conceptos contenidos en el marco conceptual. 88 Manual del Participante 2.3.2 Diseño del Programa de Presentación de Resultados En esta macroactividad se determinan las modalidades, formas y medios en que se presentarán los resultados para fines de conocimiento en el campo de estudio del proyecto. Dado que la cantidad de combinaciones con que pueden presentarse los resultados puede ser muy variada y los recursos son siempre limitados, es de especial importancia disponer de criterios claros de prioridad, sobre la diversidad de necesidades de información, considerando lo dicho en “Bases para el Diseño Conceptual”, sobre la demanda de los datos, relevancia de las aplicaciones, la diversidad de usos y los medios alternativos a través de los cuales se puede dar a conocer la información. En particular, los proyectos que ofrecen estadísticas para un servicio público de información, exigen la cuidadosa definición de productos, cuyos contenidos sean explícitamente justificados en cuanto a utilidad particular y demanda, sustentadas en argumentos con base en consultas directas, sondeos, análisis de ventas y de requerimientos especiales según lo exija la naturaleza del proyecto, todo lo cual debe quedar formalmente documentado. En general, no es procedente la presentación de productos bajo sólo supuestos de demanda, aunque es válida la promoción de productos con información poco conocida pero de indiscutible utilidad y relevancia, para fomentar su aprovechamiento. En virtud de que con frecuencia, un solo producto no puede cubrir la diversidad de requerimientos de información, se impone la conveniencia de productos diferenciados, de manera que el usuario pueda optar por los más adecuados a sus necesidades. Los productos deben además cumplir requisitos de operatividad o facilidad para la consulta y manejo de los datos, lo cual se logra 89 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual con la utilización de técnicas de graficación, mapeo, y en general de ilustración, así como el uso de medios informáticos para la presentación de bases de datos, sistemas de consulta y libros electrónicos, además del acceso a servicios en línea. Así, en el diseño conceptual se determinan: Los productos para la presentación de resultados, distinguiendo las características generales de cada uno, en función del tipo de usuarios al que se dirigen, lo cual implica la previa segmentación de éstos según las características de sus necesidades de información, con base en consultas particulares y estudios de demanda. Los contenidos específicos de cada producto, conforme a su caracterización general, delimitándose los temas, seleccionándose indicadores y cruce de variables, además de determinarse en cada caso, el desglose geográfico, las series de tiempo y el detalle de clasificaciones. Para ello se consideran las necesidades de análisis en cuanto a: tendencias y comportamiento en el tiempo, estructuras, composición o participación, diferencias espaciales o regionales, relación entre variables o fenómenos, entre otros aspectos de interés en cada campo de estudio. Además de la información estadística, para cada producto se define la información metodológica, técnica y conceptual que puede requerir el usuario para un mejor conocimiento sobre el alcance de los datos presentados, así como el diseño muestral en el caso de encuestas. 90 Manual del Participante Las formas en que se presentarán los datos, considerando las opciones del formato tabular, el gráfico, el uso de mapas y textos; cada uno con cualidades y limitantes para la consulta y susceptibles de utilizarse en forma combinada. El formato tabular resulta útil para desgloses amplios de información, ya sea por el detalle de clasificaciones o por el número de variables cruzadas. Los recursos gráficos por su parte facilitan la comparación de valores cuando los desgloses clasificatorios y cruces de variables no son demasiado detallados y heterogéneos, además de que la ilustración resulta atractiva. En particular, el uso de mapas es de gran utilidad tratándose de datos referenciados a distintas unidades geográficas (regiones, zonas, entidades federativas, municipios o áreas geoestadísticas), en tanto que los textos permiten enfatizar sobre aspectos relevantes de la información presentada. Las decisiones sobre las formas de presentación deben basarse en las características de la información y el tipo de usuario al que se dirige, lo cual se relaciona con el tipo de producto. Así, publicaciones de carácter monográfico pueden exigir un amplio uso de recursos gráficos y textos, en tanto que publicaciones para consulta de información muy desglosada y con cruces de variables determinan la conveniencia del formato tabular. Los medios de presentación, considerándose las opciones de publicaciones impresas, discos flexibles y compactos y el servicio en línea, además de las posibilidades que ofrecen los avances informáticos para incorporar software especializado que facilita la consulta y manejo de grandes volúmenes de información, todo ello sin perder de vista las necesidades de los usuarios y las restricciones de presupuesto. 91 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Cabe mencionar que la determinación de productos y el diseño de su contenido, puede implicar acciones que se desfasan más allá de la captación y el tratamiento de la información, y en la fase final de presentación de resultados pueden además existir restricciones que obliguen a modificar el programa original. A continuación se presentan algunos ejemplos de formas en que se pueden presentar los datos, considerando diferentes opciones como pueden ser: formato tabular, gráficos y mapas temáticos entre otros. 92 Manual del Participante 1) EJEMPLO DE PRESENTACIÓN TABULAR: DE RESULTADOS DE FORMATO NÚMERO Y SUPERFICIE DE EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS, POR ENTIDAD FEDERATIVA, TIPO DE PROPIEDAD Y NÚMERO DE EJIDATARIOS O COMUNEROS SEGÚN CONDICIÓN DE PARCELAMIENTO ENTIDAD, TIPO DE PROPIEDAD SOCIAL Y NÚMERO DE EJIDATARIOS O COMUNEROS SUPERFICIE EJIDOS Y COMUNIDADE S AGRARIAS TOTAL Parcelada No parcelada (Hectáreas) (Hectáreas) (Hectáreas) 29 983 103 290 099. 151 27 797 604. 719 75 492 494 .432 Hasta 20 ejidatarios o comuneros 1 664 2 535 104 .450 255 860 .110 2 279 244 .340 Más de 20 hasta 30 ejidatarios o comuneros 4168 6 774 285 .820 1 188 233 .377 5 586052. 443 Más de 30 hasta 40 ejidatarios o comuneros 3 560 6 092 533 .953 1 380 577 .063 4 711 956 .890 Más de 40 hasta 50 ejidatarios o comuneros 2 995 6 266 558 .500 1 632 937. 660 4 633 620. 840 Más de 50 hasta 75 ejidatarios o comuneros 5 283 14 520 766 .942 3 255 647 .359 11 265 119 .583 Más de 75 hasta 100 ejidatarios o comuneros 3 228 10 303 550. 415 2 529 245 .995 7 774 304 .420 Más de 100 ejidatarios o comuneros 9 085 56 797269. 071 17 555 103 .155 39 242 165 .916 Estados Unidos Mexicanos Ejidos Hasta 20 ejidatarios ... Comunidades Agrarias Hasta 20 comuneros 93 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2) EJEMPLO DE MAPA TEMÁTICO, con el empleo de un sistema electrónico que acompaña a las bases de datos. 94 Manual del Participante 2.3.3 Diseño de Instrumentos de Captación Esta macroactividad constituye un proceso de operacionalización del marco conceptual, ya que involucra una serie de adecuaciones de cada concepto para fines de captación del dato correspondiente en un contexto específico, y por lo tanto, bajo determinadas características del ámbito geográfico, tipo de informante, tipo de entrevistador y de los procedimientos de captación, entre otros aspectos. La operacionalización implica, en la mayoría de los casos, elaborar el formato de captación de datos y los documentos auxiliares para su aplicación, orientados al entrevistador cuando se trata de entrevista directa, al informante si se aplica autoentrevista o al receptor del registro, en caso de registros administrativos, así como los que se requieren para apoyar las labores de capacitación y supervisión. Los requisitos esenciales que deben cubrir los instrumentos de captación son: la aplicabilidad en el campo y su fidelidad respecto al significado de cada uno de los elementos del marco conceptual al cual responden. El formato de captación puede ser, según el número de variables y las necesidades de facilidad en el manejo, desde una cédula sencilla hasta cuestionarios amplios, con determinadas características físicas y tipográficas, ya sea en forma impresa o en medios electrónicos. En el formato se plasman, bajo un orden y lenguaje convenientes, cada una de las variables consideradas, regularmente en forma de pregunta, así como las opciones de respuesta correspondientes, con las instrucciones necesarias para un llenado 95 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual adecuado. Dados los riesgos sobre problemas de aplicación, es necesario someterlo a pruebas previas en condiciones similares a las que se aplicará y realizar, con base en ello, los ajustes convenientes; dichas pruebas deben efectuarse con rigor metodológico, utilizando técnicas de control de campo y diseños estadísticos eficaces y apropiados al caso. El diseño de instrumentos de captación debe considerar elementos que faciliten tanto su llenado como su manejo en las actividades de campo, captura, codificación y validación, dadas las características de los procedimientos respectivos, lo cual implica la realización de las siguientes acciones: 96 Integración de contenidos en el formato Redacción de preguntas y opciones de respuesta por variable Ordenamiento de preguntas y opciones de respuesta Determinación de las formas para el registro de respuestas Definición de códigos de identificación de respuesta o clase Integración de espacios específicos para aclaraciones Determinación de elementos físicos y tipográficos del formato Pruebas y ajustes del cuestionario Elaboración de manuales Manual del Participante Integración de contenidos en el formato. Los Logotipos de la institución, Nombre del proyecto, carátula de identificación y control, Definiciones básicas, A quién se aplica el cuestionario, la sección de indicaciones generales y bases legales, las secciones temáticas sombreadas y con diferentes tamaño de fuente, datos del informante y responsable de preferencia en la parte final del cuestionario, datos del entrevistador, Instrucciones generales de llenado y el resultado de campo. Redacción de preguntas y opciones de respuesta por variable. En un lenguaje claro, directo y sencillo, que transmita la idea de lo que se desea captar y mediante palabras adecuadas al perfil del entrevistador e informante, evitando toda ambigüedad, debe evitarse que el entrevistador interprete la pregunta. La pregunta no debe inducir sesgos de respuesta ni predisponer negativamente la actitud del informante, debe preguntar exactamente como dice la pregunta, no debe preguntar por ejemplo, ¿ verdad que si tiene gallinas? Para registros administrativos se utiliza el enunciado propio de la variable como: edad, sexo, estado civil, ingreso mensual, etc., en cuestionarios para censos o encuestas se utilizan generalmente las preguntas y excepcionalmente el enunciado de las variables. Se debe anotar lo que el informante manifieste. 97 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Ordenamiento de preguntas y opciones de respuesta. De acuerdo al desglose de las categorías, a cada una de las cuales se aplican preguntas especificas. En este ordenamiento debe considerarse también la agrupación por temas y considerando que las preguntas de mayor riesgo de rechazo o predisposición se dejen al final como por ejemplo temas sobre ingresos, créditos, mano de obra, evitando secuencias en las que determinada pregunta pueda condicionar respuestas a preguntas subsecuentes, lo cual también es válido en el orden de opciones de respuesta. No es absolutamente necesario seguir en el instrumento de captación el mismo orden de temas y desglose de categorías en que se presentan en el esquema del marco conceptual. Debe darse mayor importancia a la facilidad de respuesta para el entrevistado siguiendo un orden lógico con respecto al tiempo y el espacio a que se refieren las preguntas. Es de especial importancia iniciar con las preguntas de aplicación a todos los informantes para pasar después a las de aplicación específica por subpoblación, sin descuidar las necesidades de eslabonamiento entre preguntas relacionadas. Determinación de las formas para el registro de respuestas. En cada pregunta hay que tener cuidado de que la forma seleccionada capte los detalles necesarios de la variable, facilite su recolección en campo y sea adecuada para su posterior codificación y procesamiento. 98 Manual del Participante En preguntas cerradas en donde sólo hay un sí o un no, o un o un número esperado. Para las unidades de medida, es necesario considerar que dependiendo del estado o la región se nombrará de forma diferente a estas, pero que se debe anotar tal cual te diga el informante y para el siguiente proceso se estandarizan las unidades de medida y nombres. En campo no se deben hacer conversiones de unidades de medida. Definición de los códigos de identificación de respuesta o clase. De ser necesario, cuando se trata de opciones de respuesta precodificadas, determinar los espacios requeridos para su anotación. Que sean estéticos y guarden proporción para captar la información, evitar el amontonamiento de datos y de tamaño de fuente. Integración de espacios específicos para aclaraciones. Cuando proceda o se requieran hacer por el informante o el entrevistador. 99 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Determinación de elementos físicos y tipográficos del formato. En el caso de medios impresos se debe cuidar los requisitos de facilidad de lectura y manejo de los cuestionarios, además de los aspectos de estética de presentación. Se debe determinar el tamaño del cuestionario para que su manejo sea el adecuado, el tamaño carta u oficio es el más recomendable, ya que más grande dificultaría su manejo, el encuadernado debe asegurar la durabilidad del manejo del mismo. Así también es importante determinar el tamaño de la letra, color de fondo de preferencia en tonos pastel, evitar el blanco. Cuidando también los márgenes, el tipo de letra, la calidad del papel y las tintas a utilizar, así como el tipo de cuestionario si va a hacer tabular, por bloques o de otro tipo. Prueba y ajustes del cuestionario. En un contexto representativo de su aplicación, con apoyo en métodos estadísticos, incluidas aquellas técnicas utilizadas para verificar la validez y confiabilidad del instrumento de captación. Es necesario someter a prueba cada aspecto que pueda afectar la calidad de la información. Las pruebas pueden enfocarse a elementos particulares, como por ejemplo a determinadas preguntas, opciones de respuesta, bloques de preguntas o temas, términos e instrucciones específicas, tamaños y tipos de letra, tiempos de aplicación del cuestionario así como también probar el cuestionario completo y los instrumentos de apoyo. Es conveniente advertir sobre la necesidad de que las pruebas se realicen con rigor técnico y los ajustes se basen en sus resultados. A menudo se requiere de la elaboración de cuestionarios o formatos de 100 Manual del Participante supervisión que sistematicen y concentren las observaciones resultantes de estas pruebas o ensayos. Por ejemplo, en los meses de septiembre y octubre del 2001, la Coordinación Nacional de Censos Agropecuarios, realizó una de las pruebas de los cuestionarios que se utilizarían en el VIII Censo Agropecuario septiembre con los siguientes objetivos: • El tiempo promedio que dura la aplicación del cuestionario. • Verificar la lógica de la secuencia de las preguntas y las indicaciones a los entrevistadores en cada cuestionario. Se probaron dos versiones del cuestionario uno amplio y otro por subsectores y dos versiones de la cédula. Se aplicaron 463 cuestionarios en los estados de Nayarit, Hidalgo, Sonora y el Estado de México. Un conjunto de observadores de las distintas áreas acompañaban a los entrevistadores, mismos que no debían participar en la entrevista. Se diseñaron formatos para anotar sus observaciones de acuerdo a ciertas especificaciones para obtener mediciones de los puntos a probar. Los resultados obtenidos en tiempo promedio nacional en el llenado del cuestionario fue de 30’30”. Con la realización de esta prueba se obtuvieron elementos cuyo análisis permitió la realización de ajustes y modificaciones tanto en la parte conceptual, 101 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual como en la operativa, con la finalidad de facilitar la captación y para obtener la calidad necesaria. Estas actividades son de distinto nivel de complejidad según las características del proyecto y como en el diseño del marco conceptual, se requiere realizar revisiones documentales y consultas a especialistas con experiencia en el diseño de formatos, en su aplicación y en la captación del mismo tipo de datos, además es necesario probar opciones para cada aspecto que pueda impactar en la calidad de la información. Los testimonios documentales sobre las bases de decisión en el diseño de instrumentos de captación, son igualmente necesarios para fines de evaluación. Elaboración de manuales. Estos serán de apoyo para la aplicación del formato de captación, donde se incluyen instrucciones adicionales para el personal involucrado en el operativo de captación, también se explicitan los objetivos de cada pregunta, asi como se ejemplifican e el cuestionario ilustrado. Dichos manuales requieren elaborarse en forma coordinada entre personal de diseño conceptual, con responsables del operativo de campo y de capacitación; además del apoyo de especialistas en edición de manuales. Así, por ejemplo, los manuales del VIII Censo Agropecuario tienen como objetivo: 102 Manual del Participante Apoyar las actividades de capacitación. Agilizar las actividades inherentes al proceso de enseñanza-aprendizaje. Servir de instrumento de consulta durante el levantamiento de la información. El diseño de los manuales se conforma de tal manera, que presentan en forma lógica los temas y conceptos del cuestionario, así como los procedimientos operativos de campo a realizar por el entrevistador cuando éstos tienen relación directa con el manejo del cuestionario o cédula. En ellos se especifican instrucciones detalladas, en un lenguaje sencillo, a fin de que el entrevistador pueda asimilarlas; instrucciones que van desde normas básicas para realizar entrevistas hasta especificaciones pormenorizadas con respecto a cada rubro de información. A cada uno de los temas del manual se incorporan herramientas didácticas que reafirman el aprendizaje y ejercitación de los mismos, estos son: la recapitulación, actividades de consolidación y de autoevaluación. 103 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 104 Manual del Participante 2.3.4 Definición de Criterios de Validación La validación es el conjunto de actividades cuyo fin es identificar los datos que cumplen o no con requisitos de congruencia e integridad (revisión ), a fin de aplicar a estos últimos una solución bajo criterios específicos que aseguren no afectar los datos válidos. La solución de los problemas en los datos encontrados en la revisión, no significa corrección de datos ni alteración arbitraria, sino una solución aceptable conforme a la relación entre variables y valores de respuesta. Cabe mencionar que no siempre es posible una solución a problemas en los datos. La validación es necesaria para evitar que ese tipo de problemas limiten la calidad de la información, afectando con ello el conocimiento que se pueda obtener sobre el campo de estudio. De ahí la importancia de que cada criterio de validación sea definido bajo rigurosos análisis tanto en el plano conceptual como en el estadístico, de tal manera que se asegure el mejoramiento en la calidad de la información y no lo contrario. La definición de criterios de validación es una actividad de naturaleza conceptual, por lo cual es parte de la fase de diseño conceptual; sin embargo su aplicación se realiza en las fases posteriores. La definición de esos requisitos y criterios se basa, según la naturaleza de los datos, en el conocimiento sobre las variables de estudio, en cuanto a 105 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual magnitudes, estructuras, tendencias de cambio, relaciones, interdependencias y causalidades, así como rangos posibles en valores de respuesta. Es importante que se considere siempre un registro de cada modificación efectuada para poder detectar problemas en los criterios y así aplicar ajustes controlados. Una aportación adicional de la validación consiste en que permite identificar las frecuencias de cada tipo de problema en los datos, lo cual facilita conocer las principales fuentes de error y disponer de indicadores sobre la calidad de la información. Esto es de utilidad también para mejorar los procedimientos en proyectos futuros del mismo tipo. Los problemas que generalmente se presentan pueden ser causados por: deficiencias en el diseño del instrumento de captación, capacitación inadecuada del entrevistador, dificultades del informante para proporcionar la información solicitada, problemas en campo y en la captura de los datos. Para que la detección y solución de problemas se realice bajo restricciones que impidan alterar respuestas confiables, es necesario definir criterios y aplicar técnicas adecuadas para cada tipo de problema, según la fase del proyecto en que se aplique. 106 Manual del Participante Los tipos de problemas que se presentan en el levantamiento son algunos como: Ilegibilidad.-Información no clara, ni leible, escritura confusa Subcobertura.- Falta de registro de algunas unidades que han sido seleccionadas en la muestra o que corresponden a la población objeto de estudio. Omisión de respuesta.- Ausencia de respuestas en preguntas donde debería haberlas. Valores fuera del rango de aceptación. Por ejemplo tener 200 años de edad. Multirespuesta.- Dos o más respuestas para preguntas de una sola opción. Inconsistencia.- Presencia de dos o más valores que son incongruentes en preguntas relacionadas. Respuestas a preguntas no aplicables.- Registro de valores en preguntas que no corresponden a un determinado grupo. 2.3.4.1 Captación de Datos La validación en esta fase tiene por objetivo asegurar tanto la cobertura total prevista del proyecto, como la integridad de respuestas en el instrumento de captación. En el control de la recolección, se revisan y resuelven problemas de cobertura y no respuesta, para asegurar que todas las áreas geográficas, unidades de observación y elementos contemplados en el proyecto se hayan considerado, garantizando además que no se produzcan duplicidades. 107 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual De esta manera, los controles de cobertura en el operativo de captación son un insumo importante para la validación en esta fase. Sobre los datos registrados en el instrumento de captación, la validación en esta fase permite detectar omisiones de respuesta o que éstas no sean legibles, siendo factible resolver estos problemas durante el operativo de recolección, conforme a lineamientos previamente establecidos. La lectura de las aclaraciones que hizo el informante o el entrevistador puede ayudar a resolver algunos problemas de falta de respuesta. En general un recurso de solución a problemas de cobertura o de falta de respuestas en el instrumento, consiste en la reconsulta o verificación en campo, que aprovecha la oportunidad de accesibilidad del informante para ratificar, rectificar u obtener los datos faltantes. EJEMPLOS DE PROBLEMAS DE VALIDACIÓN EN LA CAPTACIÓN DE DATOS DEL CENSO AGROPECUARIO La validación consiste en verificar la consistencia de algunas preguntas manualmente, cuando no es posible validarlas electrónicamente, así mismo permite detectar omisiones, ilegibilidad, multirespuesta o requerimiento de estandarización de datos. Las soluciones son definidas con base en criterios de diseño conceptual previamente establecidos. 108 Manual del Participante 1) VALIDACIÓN DE LOS DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PORTADA DEL CUESTIONARIO DEL CENSO EJIDAL. Se verifica que en los datos de identificación estén escritos los nombres y claves de Entidad y Municipio en forma legible y sin abreviaturas, así como el nombre y clave del Ejido o Comunidad Agraria, además de que tenga marcada una sola opción (“EJIDO” o “COMUNIDAD AGRARIA”). Ilegibilidad VIII CENSOS AGROPECUARIO S 2001 EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS IN S T IT U TO NAC I ONAL DE E ST ADI S TI CA GE OGRAF I A E I N F ORMAT IC A NÚMERO SECUENCIAL DATO S DE IDENTIFICACIÓ N DEL EJIDO Clave BAJA CALIF ORNIA SUR ENTIDAD: MUNICIPIO: B aja California S ur NOM BRE LA PAZ L a paz 003 0 3 0 3 0 0 3 NOM BRE EJIDO NOMBRE: X 1 COMUNIDAD AG RARIA FL OR DE CAL IF ORNIA 10 01758 2 F lor deCalifornia Núm ero de p olígon os qu e integran el Ejido ¿ CUÁL ES LA SUPERFICIE TO TAL Q UE ACTUALMENT E TIENE 1 9 0 0 EL EJIDO ? 1 04 7 7 He ctáreas 1900 109 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Omisión V III CE N S OS A GR OP E CU A RIO S 2001 E J ID OS Y C OM U NI DA D E S A GR A RI AS IN S T IT U TO N AC I O N AL DE E ST AD I S TI C A G E O G R AF I A E I N F O R MAT IC A NÚ M E R O S E C U E N CI A L DA T O S D E ID EN T IF IC A CIÓ N D E L E JID O C l ave B A JA C A LIF OR N IA S U R E N TI DA D : 0 3 N OM BR E M U N IC IP I O: 0 LOS C AB OS 0 8 N OM BR E E JID O N OM B R E : X 1 C OM U NI DAD A G RA R IA 2 1 S A N J OS É D E L C AB O 0 2 3 4 5 6 4 N úm e ro de p olí gon os qu e inte gr a n el E ji do ¿ CU Á L ES LA SU PER FIC IE TO TA L Q UE AC TU A LM EN T E TIEN E EL EJIDO ? He ctár eas Multirespuesta 35 ESTE EJIDO, ¿FUE MEDIDO POR PROCEDE? SI X 7 NO 8 Pase a 37 .1 ¿SE MIDIÓ EL EJIDO COMPLETO? SI X 1 NO 2 .2 ¿EL EJIDO FUE CERTIFICADO POR PROCEDE? SI X 3 NO 4 .3 ¿LOS EJIDATARIOS DISPONENDE: 110 Marque con “x” la respuesta Pase a 37 A.¿ LA MAYORÍALOS TIENE Marque con “x” la respuesta .3.1 TÍTULOS DE SOLARES? SI X 1 NO 2 SI X 3 NO X 4 NO SABE X 5 .3.2 CERTIFICADOS PARCELARIOS? SI X 7 NO 8 SI X 1 NO X 2 NO SABE .3.3 CERTIFICADOS DE DERECHOS SOBRE LA TIERRA DEL USO COMÚN SI X 5 NO 6 SI X 7 NO 3 8 NO SABE X 1 Manual del Participante Estandarización de Datos (Normalización) APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS DE USO COMÚN DEL POLÍGONO 2 EN LAS TIERRAS DE USO COMÚN DE ESTE POLÍGONO, ¿SE TIENE SUPERFICIE CUBIERTA PRINCIPALMENTE CON BOSQUE O SELVA? Marque con "x” la respuesta SÍ X 1 NO 2 Pase a 4 .1 ¿CUÁNTAS HECTÁREAS OCUPA ESTE BOSQUE O SELVA? CENTIÁREAS 0.0025 25 .2 EN ESTE BOSQUE, ¿PASTA O RAMONEA GANADO? SÍ X 1 NO .3 EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS, ¿SE REFORESTÓ ESTE BOSQUE? SÍ 3 NO X 2 4 Pase a 3 111 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2.3.4.2 Procesamiento En esta fase se aplican soluciones a problemas de los datos conforme a criterios establecidos en la fase de diseño conceptual; se distinguen dos “momentos” de validación: a) Validación de captura y codificación Consiste en verificar la correcta captura de los datos y de la asignación de códigos, aplicando las correcciones necesarias por personal específicamente capacitado. Cabe señalar que no todos los criterios aplicados en este “momento” son de naturaleza conceptual. b) Validación electrónica de los datos Consiste en la revisión de los valores de respuesta para detectar omisiones, inconsistencias entre dos o más respuestas, valores fuera del rango de aceptación, multirespuestas no válidas y respuestas a preguntas no aplicables; problemas que son objeto de una solución previamente determinada bajo criterios específicos para cada una de las preguntas y opciones de respuesta. En virtud de que la revisión y solución de problemas de respuesta debe aplicarse a grandes volúmenes de información y, para asegurar que la validación se realice con base a un conjunto de reglas preestablecidas que permitan conocer el volumen y tipo de cambios realizados y con determinados estándares de calidad, es imprescindible la utilización de técnicas avanzadas 112 Manual del Participante que involucran programas y sistemas informáticos especiales para la automatización del proceso de validación. Los criterios de validación se definen con todo detalle y precisión en la fase del diseño conceptual, en tanto que los sistemas de aplicación y ejecución corresponden a la fase de procesamiento de la información. La definición de criterios de validación se plantea en dos niveles: uno de aplicación general, previo a la fase de procesamiento, y otro de aplicación selectiva, dirigido a variables cuyo comportamiento tiene un impacto considerable en el fenómeno de interés, requiriéndose entonces de resultados parciales sobre sus valores y frecuencia. No obstante la diferenciación de esos niveles de validación, los criterios de solución (imputación) son similares, pudiéndose resumir en los siguientes tipos: Asignación de un valor a partir de respuestas en variables relacionadas. Para corregir una omisión o sustituir un valor inaceptable, ya sea porque está fuera de rango o por inconsistencia. Este tipo de solución se aplica cuando existen bases lógicas y evidencias para confiar en obtener un valor más próximo al real o que la posible diferencia pueda ser más aceptable que registrar el caso como valor “no especificado”. Las bases lógicas o evidencias se refieren a la correlación entre valores de respuesta de dos o más variables distintas, de manera que se aprovechan las respuestas de una o más variables correlacionadas para asignar el valor en la variable con problema. Dada la correlación en valores de respuesta de dos o más variables, el valor puede además asignarse con base en datos de otro cuestionario del mismo proyecto o de otro proyecto similar, o también aplicar 113 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual valores promedio en las respuestas a la misma pregunta en un conjunto de cuestionarios con respuestas similares en las variables correlacionadas. Derivación aritmética de un valor, en los casos de respuestas de cantidad cuya omisión o error puede corregirse mediante operaciones aritméticas a partir de valores de respuesta válidos y relacionados. Estimación del valor con base en métodos estadísticos e información útil para ese fin. Asignación de respuesta como valor “no especificado”, en los casos en que no es posible la asignación de un valor aproximado al real a partir de la correlación de variables, ni con operaciones aritméticas o métodos estadísticos. Rectificación del valor de respuesta directamente con la fuente informante, dependiendo de su factibilidad y conveniencia según el desfasamiento desde la captación del dato. La determinación de una solución particular para cada tipo de problema, implica un análisis exhaustivo de cada variable, las relaciones entre éstas, los valores posibles de respuesta, y en determinados casos, conocer el comportamiento en el tiempo de las magnitudes y estructuras. Esto, en el marco de la diversidad de problemas que pueden presentarse y la diversidad de variables objeto de estudio, puede constituir una tarea de considerable complejidad técnica y conceptual, por lo que los programas de trabajo deben prever las condiciones de recursos y tiempos para su eficiente realización. 114 Manual del Participante A continuación se presenta un ejemplo de los criterios de validación que se aplicaron al cuestionario de Unidades de Producción Rural utilizado en el VII Censo Agropecuario, 1991. CRITERIO PARA VALIDAR CULTIVOS PERENNES REPORTADOS EN CULTIVOS ANUALES INTERCALADOS JUEGO DE PREGUNTAS P13. ¿Qué cultivos de ciclo corto se sembraron? P13.1. ¿Cuántas hectáreas se sembraron? P14. De los cultivos que ya mencionó, ¿Cuáles tiene intercalados? P21. En estos terrenos, tiene frutales, magueyes, otras plantaciones o pastos cultivados? P22. Cuáles son? P23. De los frutales, magueyes y otras plantaciones que ya mencionó ¿Cuáles tiene mezclados o intercalados? REQUISITO DE CONGRUENCIA O DE CONSISTENCIA CASOS En las preguntas 13 y Caso (1) 14, que se refieren a ciclo corto, no debe haber cultivos Hay al menos una perennes. clave de cultivos perennes en la pregunta P14. ANALISIS ACCIÓN El cultivo perenne es el más importante; los cultivos de ciclo corto intercalados con perennes se siembran sólo en los espacios donde la copa del árbol no da sombra, esto es, no ocupan la superficie total intercalada. -Caso a: Los cultivos de ciclo corto intercalados con perennes deben estar reportados en la pregunta 23, Caso b: Si ya tiene un bloque idéntico en la pregunta 23, cancelar el bloque completo de la pregunta 14 y continuar; si no hay un bloque idéntico en la pregunta 23 y ahí hay un bloque vacío, pasar el bloque completo de información a la pregunta 23, cancelando la información de la pregunta 14 y continuar. Caso c: Si no hay un bloque idéntico en la pregunta 23 y no existe un bloque vacío en esta, se revisa si hay ese cultivo en la pregunta 22, si ya existe, se anula el perenne en pregunta 14, si no existe el cultivo perenne se pondrá en la pregunta 22 con dos tercios de la superficie indicada en la pregunta 14. Con los cultivos de ciclo corto se hará lo siguiente: 115 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual JUEGO DE PREGUNTAS REQUISITO DE CONGRUENCIA O DE CONSISTENCIA CASOS Caso (2) Si cumple el requisito de congruencia o consistencia. ANALISIS No hay claves de cultivos perennes en la pregunta P14. ACCIÓN Caso c1: Si hay sólo un cultivo de ciclo corto en el bloque donde estaba el perenne, y ya estaba mencionado en la pregunta 13, sólo se cancela en la pregunta 14; si no estaba mencionado, se anota en la pregunta 13 con un tercio de superficie y se cancela de la 14 ; continuar. Caso c2: Si hay dos o más cultivos de ciclo corto en la pregunta 14, se dejan, con un tercio de la superficie; continuar. Continuar. 116 Manual del Participante EJEMPLO DE LA VALIDACIÓN EN LA FASE DE PROCESAMIENTO DEL CENSO AGROPECUARIO a) Validación de captura. Consiste en aplicar una estrategia que permita verificar la información capturada, para garantizar que los datos registrados en los instrumentos de captación sean lo más fiel a los datos capturados, para poder dar inicio a los procesos de validación electrónica. La estrategia está en función del tipo de instrumento de captación y los procesos que integran el sistema macro de procesamiento, de tal manera que puede ser, por ejemplo, una verificación parcial o al 100% entre otras. b) Validación de datos. La validación de los datos se apoya en procesos previos que facilitan la validación electrónica; procesos como codificación, normalización (unificar las unidades de medida a la solicitada en los instrumentos) y reubicación de cultivos (ubicar en el apartado correcto los cultivos). Para la validación electrónica se utiliza el sistema de vectores teóricos, el cual permite generar de manera sistemática conjuntos de condiciones, donde cada uno de ellos podría corresponder a un caso real. Los vectores están formados por uno o más elementos, cada elemento se conforma con las respuestas 117 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual posibles de algunas preguntas del cuestionario o con la combinación de las respuestas a dos o más preguntas, ejemplo: En el cuestionario del VIII Censo Ejidal 2001, se presento esta pregunta: Marque con x la respuesta 23. ESTE EJIDO¿ TIENE BODEGAS PROPIAS?............SI 1 NO 2 ¿CUÁNTAS TIENE? 24. ESTE EJIDO ¿TIENE EN PROPIEDAD? .1 NAVES PARA AVES SI 3 NO 4 .2 NAVES PARA CERDOS SI 5 NO 6 .3 POZO PARA RIEGO O ABREVADERO SI 7 NO 8 .4 POZO PARA RIEGO SI 1 NO 2 .5 BAÑO GARRAPATICIDA SI 3 NO 4 .6 ASERRADERO SI 5 NO 6 La variable BAÑO GARRAPATICIDA; corresponde a la pregunta 24, renglón 05 columna 01 y 02 (se ubica en la posición (240501 Y 240502). Criterio de Validación elaborado por Diseño Conceptual. Criterio 49 Se valida la propiedad del baño garrapaticida en el ejido y que haya o no datos en la cantidad de éstos. No se admite que la columna 1, quede sin respuesta. 118 Manual del Participante Tiene baño garrapaticida (24 05 01*) = 0 Significa que no hay respuesta. Tiene baño garrapaticida (24 05 01) = 1 Significa que hay respuesta SI. Tiene baño garrapaticida (24 05 01) = 2 Significa que hay respuesta NO. Cantidad de baños garrapaticida (24 05 02) = 0 Significa que el campo está en blanco. Cantidad de baños garrapaticida (24 05 02) > 0 Significa que hay algún número en el campo. * 24 significa número de pregunta 05 significa el inciso 5 01 significa la columna 1 02 significa columna 2 Baño Garrapaticida Cantidad 0 0 Baño Garrapaticida=2 0 1 Baño Garrapaticida=1 1 0 Baño Garrapaticida=2 1 1 Se acepta 2 0 Se acepta 2 1 Baño Garrapaticida=1 119 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Interpretación Tiene baño garrapaticida (240501) = 0 El (=0) indica que en la pregunta (240501) no hay respuesta Tiene baño garrapaticida (240501) = 1 El (=1) indica que la respuesta corresponde a un si Tiene baño garrapaticida (240501) = 2 El (=2) indica que la respuesta corresponde a un no Cantidad de baños garrapaticida (240502) = 0 El (=0) indica que no se tiene baño garrapaticidas Cantidad de baños garrapaticida (240502) > 0 garrapaticida ya sea uno o más El (>0) indica que sí se tiene baño Combinaciones de respuestas en los cuestionarios (6 combinaciones) Caso Baño Cantidad Qué juego contestó Solución Garrapaticida 1 0 0 contestó en col. 1 y en col. 2 Baño garrapaticida = 2 2 0 1 No contestó en col. 1 pero si Baño garrapaticida = 1 dio cantidad en col. 2 3 1 0 Dice que si tiene en col. 1 pero no dio cantidad Baño garrapaticida = 2 4 1 1 Dice que si tiene en col.1 y si dio cantidad Se acepta 5 2 0 Dice que no tiene y no dio cantidad Se acepta 6 2 1 Dice que no tiene y si dio cantidad Baño garrapaticida = 1 120 Manual del Participante 1.1 Interpretación Caso 1.- 0,0 No tiene baño garrapaticida, ni cantidad reportada, por lo que a la variable de columna uno se le asigna el valor correspondiente a un “No” (2). Caso 2.- 0,1 No tiene baño garrapaticida, pero si reporta una cantidad mayor a cero, por lo que la solución consiste en asignar a la variable de columna uno el valor correspondiente a un “SI” (1). Caso 3.- 1,0 Sí tiene baño garrapaticida, pero no reporta cantidad de éstos por lo que la solución consiste en cancelar la respuesta SI (1) y cambiarla por un NO (2) en la columna correspondiente. Caso 4.- 1,1 Sí tiene baño garrapaticida y reporta cantidad mayor que cero, por lo que se acepta lo que viene anotado en el cuestionario. Caso 5.- 2,0 No tiene baño garrapaticida y no reporta, cantidad por lo que se acepta lo que viene anotado en el cuestionario. 121 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Caso 6.-2,1 No tiene baño garrapaticida, pero si reporta una cantidad mayor a cero, por lo que la solución consiste en cancelar el valor correspondiente a NO (2) en la columna 1 y cambiarlo por el valor SI (1). El vector contiene 6 combinaciones que se denominan “realizaciones” (3 condiciones del primer elemento por 2 condiciones del segundo elemento), las realizaciones son las siguientes: (0,0), (0,1), (1,0), (1,1), (2,0) y (2,1); estas NÚMERO REALIZACIÓN 1 DE REALIZACIÓN ( 0, 0) DESCRIPCIÓN No hubo información en las preguntas ACCIÓN A ¿Tiene en propiedad Baño Garrapaticida? se le da valor 4 (NO) ¿Tiene en propiedad Baño 2 ( 0, 1) Garrapaticida? A ¿Tiene en propiedad Viene en blanco, y la Baño Garrapaticida? se le cantidad de Baños es da valor 3 (SÍ) mayor a cero ¿Tiene en propiedad 3 (1, 0) Baño Garrapaticida? Es SI, y la cantidad de Baños es igual a cero A ¿Tiene en propiedad Baño Garrapaticida? se le da valor 4 (NO) ¿Tiene en propiedad 4 (1, 1) Baño Garrapaticida? Es SI, y la cantidad de Se acepta Baños es mayor a cero ¿Tiene en propiedad Baño 5 122 (2, 0) Garrapaticida? Es NO, y la cantidad Se acepta de Baños es igual a cero Manual del Participante realizaciones se esquematizan en el siguiente cuadro: Como se puede observar, a cada realización se le asigna un número, este permitirá verificar el caso en cuestión. Ejemplo del Cuestionario para Ejidos y Comunidades Agrarias (VIII Censo Ejidal), información de la pregunta 24 ya validada. CONSTRUCCIONES AGROPECUARIAS Y FORESTALES DEL EJIDO A ¿CUÁNTAS B¿CUÁNTOS METROS TIENE? 23 ESTE EJIDO,¿TIENE BODEGAS PROPIAS? SI X 1 NO CUADRADOS OCU PAN EN TOTAL? Marque con “x” la respuesta 2 2 360 24 ESTE EJIDO,¿TIENE EN PROPIEDAD: .1 NAVES PARA AVES? SI 3 NO X 4 .2 NAVES PARA CERDOS? SI X 5 NO 6 .3 BORDO PARA RIEGO O ABREVADERO? SI 7 NO X 8 .4 POZO PARA RIEGO? SI 1 NO X 2 .5 BAÑO GARRAPATICIDA? SI X 3 NO 4 .6 ASERRADERO? SI 5 NO X 6 .7OTRAS CONSTRUCCIONES? SI 7 NO X 8 A¿CUÁNTAS B¿PARA CUÁNTAS TIENE? CABEZAS EN TOTAL? 5 500 1 Especifique 123 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 2.3.4.3 Presentación de Resultados. El objetivo de la validación en esta fase es conocer la calidad final de la información a niveles agregados y en función de ello, considerar la conveniencia de evitar determinados desgloses, discriminar los datos de calidad insuficiente o incluir notas técnicas que adviertan a los usuarios sobre problemas específicos de la información. Cabe destacar que en cada fase del proceso donde se aplican criterios de validación son imprescindibles los manuales para su ejecución, con los requisitos de precisión, claridad y sencillez. Es necesario prever también que a lo largo del proceso de validación, los programas informáticos generen estadísticas e indicadores sobre la frecuencia de los tipos de problema encontrados, documentar las causas que los producen y sus efectos en la calidad de la información, lo cual es de particular importancia para monitorear el proceso y adecuar los criterios de validación. La información de esos reportes es de gran utilidad en futuros proyectos similares. De especial importancia es integrar en un documento los criterios de revisión e imputación (asignación de valores a determinadas variables) y las razones o fundamentos de los mismos, las notas técnicas, las estadísticas e indicadores sobre los tipos de problemas presentados y alguna otra información que se considere conveniente para un mejor aprovechamiento de la información. 124 Manual del Participante En el caso particular del Censo Agropecuario, la validación en esta fase consiste en conocer la congruencia lógica dentro y entre cuadros de presentación de los resultados, a niveles agregados los totales municipales, y para ello se generan criterios de consistencia. EJEMPLO DE VALIDACIÓN EN LA FASE DE ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL CENSO AGROPECUARIO. La validación en esta fase, consiste en conocer la congruencia lógica dentro y entre cuadros de presentación de los resultados, acumulando los totales municipales, para ello se establecen los tipos de relaciones lógicas esperadas entre variables. 125 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 1) TABULADO REFERENTE A BOVINOS ENTIDAD SEMENTALES (COLUMNA 1) VIENTRES (COLUMNA 2) 3,527 95,936 HASTA 5 CABEZAS 118 6,937 5 HASTA 10 CABEZAS 325 9,574 MAS DE 10 HASTA 20 CABEZAS 620 13,513 MAS DE 20 HASTA 50 CABEZAS 137 17,635 MAS DE 50 HASTA 100 CABEZAS 421 10,827 MAS DE 100 HASTA 500 CABEZAS 805 26,706 AGUASCALIENTES MAS DE El criterio utilizado verifica que el número de existencias de sementales (columna 1 del tabulado) sea menor a las existencias de vientres (columna 2 del tabulado). El criterio se establece con base en el conocimiento técnico, de que con reproducción natural se requiere de un semental por cada veinte vientres (vacas) y que con reproducción asistida (Inseminación Artificial), un solo semental es capaz de fecundar a un número muy grande de vientres. 126 Manual del Participante En caso de que la relación lógica esperada no cumpla, deberá analizarse si se debe a un problema en la captación o el tratamiento de la información, o si existe una razón fundamentada que permita explicar tal comportamiento. TABULADOS DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN RELACIONES LÓGICAS ENTRE VARIABLES ENTIDAD: AGUASCALIENTES TOTAL DE MUNICIPIOS NÚMERO EXISTENCIA DE SEMENTALES MENOR A EXISTENCIA DE VIENTRES NÚMERO C2 COLUMNA 1 DEL CUADRO C1 DEBE SER MENOR QUE COLUMNA 2 DEL CUADRO En el ejemplo, el criterio establece que dentro del Tabulado se deberá cumplir la condición de que la columna 1 sea menor que la columna 2, además se deberá indicar el renglón o columna donde se encuentran los casos que no satisfacen el criterio. El criterio de análisis se basa en el conocimiento técnico de las variables de estudio; en el caso de los siguientes ejemplos se cumple una relación de 127 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual aproximadamente 20 vientres para cada semental para el primero, lo que no sucede en el segundo. 128 ENTIDAD SEMENTALES VIENTRES Aguascalientes 3 527 95 936 ENTIDAD SEMENTALES VIENTRES Chihuahua 33 845 85 000 Manual del Participante 2.3.5. Integración del Documento de Diseño Conceptual El documento de diseño conceptual es la base sobre la cual se elaboran diversos manuales e instructivos para la captación de los datos y la capacitación del personal operativo, el desarrollo de sistemas de captura, codificación y validación, así como de los programas de explotación de resultados y sistemas especiales de consulta y servicio en línea. Servirá también para que los usuarios puedan optar por requerimientos especiales de información. El documento se basa en los resultados de las actividades realizadas en torno a la justificación y definición del marco conceptual y los instrumentos de captación. Los componentes sustantivos del documento de diseño conceptual son: 2.3.5.1 Justificación del Marco Conceptual. Donde se sintetizan los argumentos sobre la utilidad del tipo de datos y las formas como se pretenden captar, en el contexto del objetivo del proyecto, con base a la revisión de antecedentes, recomendaciones internacionales y documentos especializados, así como de la consulta a usuarios y expertos. Las bases de justificación pueden variar según las características y dimensiones del proyecto. En determinados casos puede ser necesario un planteamiento particular de carácter teórico o metodológico, que explicite la importancia de la información y que justifique las formas particulares de captarse; en otros casos puede ser suficiente describir la utilidad de los datos en los campos de la administración pública, la empresa privada y el medio académico. Se explicitan 129 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual también los argumentos sobre prioridades consideradas, la factibilidad de captación de los datos y la idoneidad del proyecto para ésta. 2.3.5.2 Marco Conceptual. El cual consiste en la presentación ordenada, clara y precisa de los temas, categorías, variables, clasificaciones y definiciones adoptadas. Según la cantidad de conceptos, es necesaria la utilización de diagramas o formatos tabulares, de tal manera que puedan identificarse y visualizarse con facilidad los desgloses de categorías y las variables correspondientes, así como las clasificaciones utilizadas y las relaciones entre los conceptos. Puesto que el marco conceptual es fundamental para la conformación del archivo de datos y su aprovechamiento estadístico, es importante integrarlo bajo un sistema de códigos que liguen cada concepto con el correspondiente en el formato para captación. 2.3.5.3 Instrumentos de Captación. Conformados por el formato o formatos de captación (cuestionarios o cédulas). Estos documentos deben corresponder fielmente a los que se aplican en el operativo, aunque sería válido un ajuste en la escala de impresión según las restricciones de espacio en el documento de diseño conceptual. En los casos de formatos diferenciados es necesaria la explicación de las diferencias. 130 Manual del Participante Además de esos componentes básicos y con el propósito de orientar a los usuarios, es conveniente que el documento de diseño conceptual mencione la existencia o presente en anexos los documentos específicos o referencias sobre éstos, acerca de la revisión documental y actividades realizadas para justificar, definir y probar cada uno de los conceptos del marco conceptual y su operacionalización, los criterios de validación, los esquemas para la presentación de resultados u otros documentos realizados, según se juzgue necesario. Cabe advertir que el documento de diseño conceptual es uno entre varios; como el referente a la planeación del proyecto, el documento de diseño muestral en el caso de las encuestas, el documento del sistema o de procedimientos de captación, los reportes de actividad y evaluación, y la memoria del proyecto, entre otros documentos donde se exponen las opciones técnicas y metodológicas aplicadas, así como los resultados de cada actividad. 131 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual BIBLIOGRAFIA 132 Manual del Participante 133 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual ARY Dekker; “Census and Dissemination”; Artículo presentado en el Programa del Censo Mundial del 2000, en Nueva York, septiembre 1996. BOUDON R. y Lazarsfeld P.; “Metodología de las Ciencias Sociales”, 1 Conceptos e Índices. Vol. 1; Sociología, Papel 451; Ed. Laia. COORDINACIÓN NACIONAL DE CENSOS AGROPECUARIOS, (Febrero 1995), Indicadores Básicos Censales, Instructivo General, Aguascalientes, México, INEGI, pp 1-10. COORDINACIÓN NACIONAL DE CENSOS AGROPECUARIOS, Documento de Consulta a Usuarios, Aguascalientes, México, INEGI, pp 1-10. COORDINACIÓN NACIONAL DE CENSOS AGROPECUARIOS, Documento de Tratamiento de la Información, Aguascalientes, México, INEG , pp 1-10. DIRECCIÓN DE DESARROLLO ESTADÍSTICO DGE, ( 1997) Proyecto Estratégico de Mejora, Indicadores Demográficos, Aguascalientes, México, INEGI ,pp 2 y 4 DOCUMENTO RECIBIDO POR LA COORDINACIÓN DE CENSOS AGROPECUARIOS ENVIADO POR LA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA. (julio 2001),Guía Metodológica de Definición de Indicadores de Gestión ,Aguascalientes, México, INEGI, FAO Programa del censo Agropecuario Mundial, 2000. Roma, 1995. GARZA Mercado Ario; Manual de Técnicas de Investigación para Estudiantes de Ciencias Sociales; México, 4ª ed. El Colegio de México y Ed. Harla, 1988. GOMEZJARA Francisco y Nicolás Pérez; El Diseño de la Investigación Social. 3ªed., México. Distribuciones Fontamara S.A., Ed. Nueva Sociología, 1981. 134 Manual del Participante GOODE William J y Hatt Paul K; Métodos de Investigación Social. 2ª ed. en español, México. Ed. Trillas. Trad. De Ramón Palazón B., 1990. GRANQUIST Leopold y John G. Kovar; “Validación de datos en encuesta ¿Cuánto es suficiente?” Statistics Sweden. GRANQUIST Leopold; “Improving the traditional editing process”. Statistics Sweden. GRANQUIST Leopold; “The New View on Editing” en Statistical Review; International Statistical Institute, 1997. GROSH Margaret E., Juan Muñoz; Manual de Diseño y Ejecución de Encuestas sobre Condiciones de Vida (LSMS): Estudio sobre la Medición de las Condiciones de Vida. Documento de Trabajo 1265. Banco Internacional para Reconstrucción y Desarrollo/ Banco Mundial. Washington DC, 1999. HERNÁNDEZ Sampieri et. al; “Metodología de la Investigación”; McGraw-Hill 1994. 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Vol. Núm. 1. Métodos y Técnicas. Conferencia de Estadísticos Europeos. Estándares estadísticos y estudios Núm. 44. Nueva York y Ginebra, 1994. ONU; POPSTAN; Un estudio de caso para los censos de población y habitación. Parte A: Importancia de las pruebas censales; Nueva York 1980. ONU; Principios y recomendaciones para los censos de población y habitación; noviembre 1996. ONU; Programa para desarrollar la capacidad nacional de efectuar encuestas sobre hogares. Departamento de cooperación técnica para el desarrollo. Nueva York, 1993 ONU; Evolución de conceptos y métodos estadísticos en el desarrollo de encuestas sobre hogares. Nueva York, 1968. OIT. Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo. Manual de la OIT sobre conceptos y métodos. Ginebra. Edición española, 1993. PADUA Jorge; Técnicas de Investigación aplicadas a las Ciencias Sociales; CM-FCE; 1ª Reimpresión, México 1981. ROJAS Soriano Raúl; Guía para realizar Investigaciones Sociales. 5ª. ed. México. Plaza y Valdés, 1989. 136 Manual del Participante Secretaría de la Presidencia, SIPES. El Problema de la Información y el Desarrollo de un Sistema Integrado de Estadísticas. México, 1976. 137 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual ANEXO 1 138 Manual del Participante 139 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO (Grandes Fases) 2. 2. Diseño Diseño Conceptual Conceptual 3 . Diseño Muestral 4. Definición de procedimientos para la captación y el procesamiento 1. Planeación 5. Captación de la información 6. Procesamiento 7. Presentación de Resultados 140 Manual del Participante 5.1 Preparación de la Cartografía y/o Directorios 5.2 1.1 3.1 Definición de objetivos Reproducción y distribución de materiales 3.3 Determinación del método de muestreo Determinación de estimadores y Factores de ajuste 5.5 Ejecución del levantamiento 1.2 5.3 Determinación de la estructura de organización 3.2 Determinación de la muestra Reclutamiento y capacitación 5.6 4.2 Revisión y concentración de instrumentos de captación Diseño de los esquemas de reclutamiento y capacitación 1.3 Programa general de actividades 4.3 5.4 4.1 Diseño de procedimientos y esquemas de control y supervisión 1.4 Presupuestación global 6.1 Diseño de estrategias para la comunicación y concertación Codificación y captura Comunicación y Concertación 6.2 Diseño de estrategias y sistemas para el procesamiento 2.1 2.2 Diseño del Marco Conceptal Validación 4.5 4.4 Diseño de aplicaciones informáticas Integración de las bases de datos 2.3 Diseño y prueba de instrumentos de captación 6.3 Definición de criterios de validación 6.4 Aplicación de procesos informáticos 2.4 Diseño de esquemas de presentación de resultados 7.2 7.1 Documentación del Proyecto Programa de Productos 141 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 1.-Planeación 1.1 1.2 Definición de objetivos 2.1 3.1 Grandes fases Diagrama del Proceso 142 Definición de la estructura de organización 1.4 1.3 Programa general de actividades Presupuestación global 2.1 3.1 4.1 6.1 7.1 Manual del Participante PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 2. Diseño Conceptual 2.2 4.3 2.1 1.1 Diseño del Marco Conceptual 1.4 4.1 Diseño y prueba de instrumentos de captación 4.5 5.2 3.1 45 Definición de criterios de validación Diseño de esquemas de presentación de resultados 4.5 7.1 Regresar a : Grandes fases Diagrama del Proceso 143 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 3.-Diseño Muestral 3.1 1.1 1.4 Determinaci ón Determinación delmétodo métodode del muestreo de muestreo 2.1 5.1 3.2 4.1 Determinación de la muestra 4.2 3.3 Regresar a: Grandes fases Diagrama del Proceso 144 Determinación de estimadores y Factores de ajuste 6.3 Manual del Participante PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 4.-Definición de procedimientos para la captación y el procesamiento 4.2 52 Diseño de estrategias para el reclutamiento y capacitación 3.2 4.1 1.4 5.3 4.3 Diseño de procedimientos y esquemas de control y supervisión Diseño de Estrategias para la comunicación y concertación 5.4 6.1 6.2 2.2 4.5 4.4 2.4 Grandes fases Diseño de estrategias y sistemas para el procesamiento Diseño de Aplicaciones Informáticas Diagrama del Proceso 2.2 2.3 2.4 6.3 6.4 145 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 5.-Captación de la Información 5.1 1.4 Preparación de la cartografía y/o directorios 3.1 5.2 2.2 Reproducción y distribución de materiales 5.5 5.3 Reclutamiento y capacitación 4.2 Revisión y 5.6 concentración de instrumentos de Concentración captación de 5.4 Regresar a: 4.3 Grandes Grandes fases fases Diagrama del Proceso Ejecución del levantamiento Comunicación y Concertación instrumentos de Captación y envío a procesamiento 6.1 146 Manual del Participante PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 6.-Procesamiento 5.6 6.1 1.4 Codificación y captura 6.2 3.3 Validación 6.3 4.5 Integración de las bases de datos 6.4 Regresar a: Grandes fases Aplicación de procesos informáticos Diagrama del Proceso 7.1 147 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual PROCESO ESTÁNDAR PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS EN ENCUESTAS POR MUESTREO 7. Presentación de Resultados 7.2 7.1 Programa de Productos Regresar a: Grandes fases Diagrama del Proceso 148 Documentación del Proyecto Manual del Participante 149 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual ANEXO 2 150 Manual del Participante 151 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual TEMAS, CATEGORÍAS, VARIABLES Y CLASIFICACIONES DEL VIII CENSO AGROPECUARIO TEMAS Y SUBTEMAS DEL SECTOR: UNIDADES DE OBSERVACIÓN CARACTERISTICAS DEL PRODUCTOR CARACTERISTICAS DE LAS UNIDADES DE PRODUCCION Organización de las Unidades de Producción. Equipamiento de las Unidades de Producción Rurales (UPR). Superficie de las Unidades de Producción Rurales (UPR). AGRICULTURA Cultivos. Infraestructura. Equipo y Maquinaria Agrícola. Tecnología Agrícola. Comercialización. CRÍA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Bovinos. Tecnología en Bovinos. Comercialización de Bovinos y Leche. Porcinos. 152 Manual del Participante Tecnología en Porcinos. Comercialización de Porcinos. Caprinos. Tecnología en Caprinos. Comercialización de Caprinos y Leche. Ovinos. Tecnología en Ovinos. Comercialización de Ovinos y Lana. Aves. Tecnología en Aves. Comercialización de Aves. Colmenas. Otras especies. Infraestructura. Tecnología General para Animales. APROVECHAMIENTO FORESTAL Plantaciones Comerciales para Corte antes de 15 años. Deforestación. Reforestación. Aprovechamiento por Corte de Árboles. 153 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Superficies. Tecnología. Tecnología Forestal. Recolección. Comercialización. MANO DE OBRA EN LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN EJEMPLOS SELECCIONADOS DE DESGLOSE POR TEMAS, CATEGORÍAS, VARIABLES Y CLASIFICACIONES En las Unidades de Producción Rural (UPR) Nota: Cabe aclarar que los ejemplos que se presentan a continuación, forman parte de una selección de temas, categorías y variables que no pretenden ser exhaustiva. 154 Manual del Participante 1) TEMA: UNIDADES DE OBSERVACIÓN TEMAS CATEGORÏAS Unidades de observación Unidades censales Unidades de producción Unidades de producción de Aguascalientes, Ags. VARIABLES - Unidades de producción - Viviendas con actividad agropecuaria en localidades de 10 mil habitantes o menos - Unidades de producción Ubicación por tipo rurales de Ageb - Unidades de producción urbanas - Aguascalientes Ubicación por - Baja California entidad federativa - Zacatecas - Aguascalientes, Ags Ubicación por - Calvillo, Ags. municipio Tipo de censales unidades Bc, Coah, Yuc, Zac….. etc Ubicación por municipio Viviendas con actividad agropecuaria en localidades de 10 mil habitantes o menos Ubicación por tipo de Ageb Ubicación por entidad federativa Viviendas con actividad agropecuaria en localidades de 10 mil habitantes o menos del Estado de Aguascalientes CLASIFICACIONES Ubicación por municipio - N nombre de municipio - Viviendas con actividad agropecuaria en Ageb urbanas - Viviendas con actividad agropecuaria en Ageb rurales - Aguascalientes Baja California Zacatecas Aguascalientes, Ags Calvillo, Ags. 155 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual TEMAS CATEGORÏAS VARIABLES Viviendas con actividad agropecuaria en localidades de 10 mil habitantes o menos del municipio de Aguascalientes, Ags. Ubicación por localidad Viviendas con actividad agropecuaria en localidades de 10 mil habitantes o menos de El Sabinal, Aguascalientes, Ags. Ubicación por Ageb CLASIFICACIONES - El Sabinal, Aguascalientes, Ags. - Etc. - Ageb 237-2 del municipio de Aguascalientes, Ags. - Etc. …. Etc. Unidades de producción rurales Número de terrenos - n terrenos de las UPR rurales Terrenos de las unidades de producción rurales del municipio de Aguascalientes, Ags Ubicación por Ageb - Ageb 234-A - Ageb 235-7 … Etc. 156 Manual del Participante 2) TEMA: CARACTERISTICAS DEL PRODUCTOR TEMAS CATEGORIAS Características Productor del Productor VARIABLES Nombre Edad Condición de habla de lengua indígena Sexo Nivel escolar Número de dependientes Derechos sobre la unidad Actividad no agropecuaria ni forestal Productores con primaria Años cubiertos Productores con secundaria Años cubiertos Productores con preparatoria o carrera técnica Años cubiertos Productores con estudios superiores Años cubiertos Productores que se dedican a otras actividades Sector de actividad CLASIFICACIONES - Nombre - n años - Si habla - No habla - Masculino - Femenino Sin primaria Primaria Secundaria Preparatoria o carrera técnica Estudios superiores - Otros - - n dependientes - Si dueño - No dueño - Si tiene - No tiene - n años de primaria - n años de secundaria - n años de preparatoria - n años de estudios superiores - industria - comercio - servicios 157 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 3) TEMA: CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN TEMAS CATEGORIAS VARIABLES CLASIFICACIONES Características de las Unidades de Producción Organización de Unidades de las Unidades de producción Producción (UP) UP organizadas en grupos o cooperativas de producción Organización del productor o productores Número de integrantes - Unidad individual - Unidad en familia - Unidad en grupo o cooperativa de producción - n integrantes del grupo o cooperativa - Afiliado a alguna organización - No afiliado a organizaciones - Asociación de productores Unidades de Tipo de organización - Cooperativa no de producción afiliadas producción a alguna - Otra organización Unidades de producción 158 Afiliación a organizaciones Manual del Participante 4) TEMA : SUPERFICIES DE LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN RURALES TEMAS Superficies de la Unidad de Producción Rurales CATEGORIAS Unidades de producción rurales VARIABLES Superficie total Unidades de Disponibilidad de producción rurales superficie de labor Unidades de producción rurales con superficie de labor Superficie de labor CLASIFICACIONES - n hectáreas de superficie total - Hasta 5 ha de superficie total - Más de 5 ha de superficie total - Hasta 2 ha de superficie total - más de 2 a 5 ha de superficie total - más de 5 a 10 ha de superficie total - más de 10 a 20 ha de superficie total - más de 20 a 50 ha de superficie total - más de 50 ha de superficie total - Si disponen de superficie de labor - No disponen de superficie de labor - n hectáreas de superficie de labor - Hasta 5 ha de superficie de labor - Más de 5 ha de superficie de labor - Hasta 2 ha de superficie de labor - más de 2 a 5 ha de superficie de labor - más de 5 a 10 ha de superficie de labor 159 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual TEMAS CATEGORIAS VARIABLES CLASIFICACIONES - más de 10 a 20 ha de superficie de labor - más de 20 a 50 ha de superficie de labor - más de 50 ha de superficie de labor 160 Manual del Participante TEMAS CATEGORIAS VARIABLES CLASIFICACIONES - Si disponen de superficie agrícola - No disponen de superficie agrícola - Si tienen superficie Unidades de Existencia de cultivada producción rurales superficie cultivada - No tienen superficie con superficie cultivada agrícola Disponibilidad de superficie agrícola - Si disponen de superficie Unidades de Disponibilidad de con pastos o agostadero producción rurales superficie con - No disponen de superficie pastos o agostadero con pastos o agostadero - Si disponen de Disponibilidad de superficies con bosque o superficies con selva bosque o selva - No disponen de superficies con bosque o selva - Si tienen superficie con Existencia de construcciones superficie con - No tienen superficie con construcciones construcciones - Si tienen superficie Existencia de cubierta con agua la superficie cubierta mayor parte del año con agua la mayor - No tienen superficie parte del año cubierta con agua la mayor parte del año - Si tienen superficie Existencia de improductiva superficie - No tienen superficie improductiva para improductiva usos agropecuarios 161 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 5) TEMA : ACTIVIDADES AGROPECUARIAS O FORESTALES REALIZADAS EN LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN TEMAS CATEGORIAS Actividades Unidades de Agropecuarias o Producción Forestales realizadas en la Unidad de Producción VARIABLES Actividades agrícolas CLASIFICACIONES - Si realizan - No realizan - Si realizan Cría o explotación de - No realizan bovinos - Si realizan Cría o explotación de - No realizan porcinos - Si realizan Cría o explotación de - No realizan aves - Si realizan Cría o explotación de - No realizan caprinos - Si realizan Cría o explotación de - No realizan ovinos Actividades forestales 162 - Si realizan - No realizan Manual del Participante 6) TEMA: SUPERFICIE CULTIVADA TEMAS Superficie Cultivada CATEGORIAS VARIABLES Unidades de producción rurales Existencia de cultivos anuales de primavera-verano Superficie con cultivos anuales de primavera-verano CLASIFICACIONES - Sí tienen cultivos anuales de primavera-verano - No tienen cultivos anuales de primavera-verano - Sí tienen cultivos Existencia de anuales de otoñocultivos anuales de invierno otoño invierno - No tienen cultivos anuales de otoñoinvierno - Sí tienen cultivos Existencia de perennes cultivos perennes - No tienen cultivos perennes - Sí tienen Existencia de invernadero invernadero - No tienen invernadero - Sí tienen vivero Existencia de vivero - No tienen vivero - n hectáreas con Número de cultivos anuales de hectáreas primavera-verano Superficie con cultivos anuales de otoño- invierno Número de hectáreas Superficie con cultivos perennes Número de hectáreas Superficie con Invernaderos Número de metros cuadrados Superficie con viveros Número de metros cuadrados - n hectáreas con cultivos anuales de otoño-invierno - n hectáreas con cultivos perennes - n metros cuadrados de superficie con invernadero - n metros cuadrados de superficie con viveros 163 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual TEMAS Cultivos de PrimaveraVerano CATEGORIAS VARIABLES Unidades de producción rurales Siembra de maíz solo en primaveraverano Siembra de fríjol solo en primaveraverano Siembra de cilantro solo Siembra de nube sola Etc. Maíz solo Fríjol solo 164 CLASIFICACIONES - Sí siembra maíz solo, en primavera verano - No siembra maíz solo, en primaveraverano - Sí siembra fríjol solo, en primaveraverano - No siembra fríjol solo, en primaveraverano - Sí siembra cilantro solo, en primaveraverano - No siembra cilantro solo, en primavera-verano - Sí siembra nube sola, en primaveraverano - No siembra nube sola, en primaveraverano - Etc. - n hectáreas de Superficie cultivo de maíz sembrada en solo, en primaveraprimavera-verano verano - n hectáreas de Superficie superficie cosechada en cosechada de maíz primavera-verano solo, en primaveraverano - n hectáreas de Superficie cultivo de fríjol sembrada en solo, en primaveraprimavera-verano verano Manual del Participante TEMAS CATEGORIAS Etc. VARIABLES CLASIFICACIONES - n hectáreas de Superficie superficie cosechada en cosechada de fríjol primavera-verano solo, en primaveraverano Etc. Etc. - Sí siembra maíz intercalado con fríjol, en primavera-verano - No siembra maíz intercalado con fríjol, en primavera-verano Siembra del cultivo - Sí siembra el cultivo n n intercalado con intercalado con el el cultivo m cultivo m, en primavera verano - No siembra el cultivo n intercalado con el cultivo m, en primavera verano n hectáreas con Superficie Número de cultivo intercalado sembrada de maíz hectáreas de maíz con fríjol, intercalado con en primaverafríjol, en verano primavera-verano Unidades de producción rurales Siembra de maíz intercalado con fríjol Etc. Etc. Maíz sembrada en Producción primavera-verano obtenida Etc. - n toneladas de maíz cultivado en primavera-verano 165 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual 7) TEMA: BOVINOS TEMAS Bovinos CATEGORÏAS Unidades de producción que poseen ganado bovino VARIABLES Posesión de bovinos, por edades: CLASIFICACIONES - Sí poseen - No poseen Menores de un año De uno a dos años De más de dos a tres años Mayores de tres años Posesión de bovinos, por función: - Sí poseen bovinos de uno a dos años - no poseen bovinos de uno a dos años - Sí poseen bovinos de más de dos a tres años - no poseen bovinos de más de dos a tres años - Sí poseen bovinos mayores de tres años - no poseen bovinos mayores de tres años - Sí poseen sementales bovinos - No poseen sementales bovinos Sementales Bovinos para engorda - Sí poseen bovinos para engorda - No poseen bovinos para engorda - Sí poseen vientres para la producción de carne - No poseen vientres para la producción de carne - Sí poseen vientres para la Vientres para la producción de leche producción de leche - No poseen vientre para la producción de leche - Sí poseen vientres para la Vientres para la producción de carne y producción de leche carne y leche - No poseen vientres para la producción de carne y leche Vientres para la producción de carne 166 Manual del Participante TEMAS CATEGORIAS VARIABLES CLASIFICACIONES - Si poseen animales en desarrollo - No poseen animales en desarrollo - Sí poseen bovinos para Bovinos para trabajo trabajo - No poseen bovinos para trabajo Animales en desarrollo Posesión de bovinos por calidad - Sólo poseen bovinos corrientes - Sólo poseen bovinos de cruza finos con corrientes - Sólo poseen bovinos finos o cruza de finos - Poseen bovinos de varias calidades 167 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual ANEXO 3 Ejemplo de Componentes del Marco Conceptual y su Operacionalización en el Instrumento de Captación 168 Manual del Participante 169 Bases Metodológicas para el Diseño Conceptual Componentes del Marco Conceptual y su Operacionalización en el Instrumento de Captación Componente del Marco Conceptual Pregunta que facilita su Forma como se presenta en el identificación cuestionario Tema ¿Sobre qué aspectos interesa obtener información? Puede estar explicito o no, depende de la cantidad de preguntas en el cuestionario Determina el agrupamiento de preguntas que se refieren a aspectos similares o relacionados. Categoría ¿Cuál es el conjunto de elementos de los que se requiere conocer sus características? Deben estar explícitas. Determinan el agrupamiento de preguntas que se refieren al mismo conjunto. ¿A qué o quienes nos referimos? Variable ¿Qué tipo de atributo o Son las preguntas o enunciados característica se desea que se incluyen en los conocer de cada uno de los cuestionarios. elementos del conjunto objeto de estudio (categoría)? Clasificación ¿Cuál es el conjunto de alternativas o posibles respuestas a las preguntas consideradas? Son las opciones de respuesta de cada una de las preguntas o enunciados (valores que puede tomar la variable) Clase ¿Cuáles son los subconjuntos de elementos que comparten valores iguales respecto a una variable? Cada subconjunto en que puede estar ubicada la respuesta respecto a una pregunta (variable) 170 Manual del Participante Aguascalientes, Ags, Marzo 18 de 2005 171