Modifica el Código Civil para permitir se requiera el auxilio de la

MOCIÓN
10438-07
BOLETÍN Nc
PERÍODO LEGISLATIVO
LEGISLATURA
2014-2018
363
Modifica el Código Civil para permitir se requiera el
auxilio de la fuerza pública en la fiscalización de
asociaciones y fundaciones
SESIÓN N"
1035
PRIMER TRÁMITE CONST.
FECHA:
10-12-2015
SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.-DEFENSA NACIONAL
20.- BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES YTURISMO
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
22.-BOMBEROS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
04.- EDUCACIÓN
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
05.- HACIENDA
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
Y REGIONALIZACIÓN
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
CIUDADANÍA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.- OBRAS PÚBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
|
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
COMISIÓN MIXTA.
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
| 11.-SALUD
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
CIl
OTRA:
MOCIÓN
AUTORIZA USO DE LA FUERZA PÚBLICA EN FISCALIZACIÓN DE
CORPORACIONES Y FUNDACIONES
Antecedentes:
Las corporaciones o fundaciones son personas jurícas reguladas por el titulo
XXXIII del Libro Primero del Código Civil.
Se define a las personas jurídicas como una persona ficticia, capaz de ejercer
derechos y contraer obligaciones civiles y ser representadas judicial y
extrajudicialmente. Las corporaciones de derecho privado también se llaman
asociaciones.
Se constituyen, según artículo 548 del CC, por escritura pública ante Notario
Público, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado por el acalde.
Copia del acto constitutivo autorizado por el Ministro de Fe deberá depositarse en
la secretaría municipal del domicilio de la persona jurídica dentro de 30 días, luego
de lo cual, la secretaria municipal contará con 30 días para objetar la constitución si
no se hubiera cumplido los requisitos. Si no se hubiese observado la constitución se
entenderá que no se objeta por el sólo ministerio de la ley.
El artículo 548-2 del CC señala que los estatutos de las Corporaciones o
Fundaciones deberá contener, al menos, el nombre y domicilio, la duración (a
menos que sea de duración indefinida), la indicación de los fines a las que estará
destinada, los bienes que forman su patrimonio inicial, los órganos con los cuales
se organizará y las disposiciones relativas a la reforma de estatutos.
La fiscalización, como lo prescribe el artículo 557, corresponderá al
Ministerio de Justicia. Podrá requerir para su fiscalización las actas de asambleas y
directorios, las cuentas y memorias, libros de contabilidad, inventarios,
remuneraciones, y cualquier otra información respecto al desarrollo de sus
actividades. El Ministerio podrá ordenar que se subsanen las irregularidades que
se encontraren o perseguir penalmente las responsabilidades que corresponda. El
incumplimiento de las medidas ordenadas por el Ministerio será considerado
infracción grave.
La Ley 20.500, sobre participación ciudadana en la gestión pública, modifcó
al Código Civil para incorporar a las Municipalidades facultadas para constituir y
registrar las corporaciones, fundaciones o asociaciones que tengan domicilio en
dicha comuna, fundamentalmente haciéndolas responsables del cumplimiento de
las disposiciones legales en cuanto a la constitución, deposito de estatutos y
modificaciones posteriores, sin los recursos suficientes para efectuar dicha tarea lo
que podrían provocar errores en dichos procedimientos.
Contenido del proyecto:
Los parlamentarios que suscriben la presente moción proponen modificar
en el Código Civil, específicamente el artículo 557, las normas que establecen el
deber del Ministerio de Justicia de ejercer su potestad fiscalizadora sobre las
personas jurídicas reguladas por el Titulo XXXIII del Libro Primero de ese cuerpo
legal.
Dicha potestad, hasta el momento, se verifica con la voluntad que presta o
no la fundación o corporación que es objeto de fiscalización, sin embargo, en
opinión de los autores, es necesario que dicha facultad cuente con medios
coercitivos legales que permitan una adecuada fiscalización, incluso en contra de la
voluntad de la fiscalizada, sobretodo cuando hay un interés público
comprometido.
Para evitar arbitrariedades en el ejercicio de esta posibilidad el legislador
quiere establecer la necesidad de contar con una resolución administrativa que
autorice dicho procedimiento.
Casos semejantes:
Nuestra legislación contempla el auxilio de la fuerza pública para la
ejecución de las decisiones judiciales y administrativas. Dicho auxilio es prestado
por Carabineros de Chile cuando a juicio de la autoridad que ejerce la potestad es
necesario para el cumplimiento de la decisión.
Por ejemplo, en el caso del Código Sanitario, en su artículo 8° prescribe que
para el cumplimiento de las facultades que le confiere dicho código y sus
reglamentos al Director General de Salud podrá requerir el auxilio de la fuerza
pública directamente en la Unidad del Cuerpo de Carabineros de Chile más
cercana y éstas estarán obligadas a proporcionarla.
Por otro lado, el Decreto Ley que crea la Superintendencia de Valores y
Seguros (SVS) en su artículo 26 establece que en caso de oposición para ejercer las
funciones señaladas la Superintendencia podrá solicitar directamente al Intendente
o Gobernador correspondiente el auxilio de la fuerza pública con facultades de
allanamiento y descerrajamiento para, por ejemplo, examinar todas las
operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de los sujetos o
actividades fiscalizados.
En virtud de estos antecedentes, los diputados firmantes, proponen el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese en el artículo 557 del Código Civil fijado por el DFL 1
de 2000 del Ministerio de Justicia el siguiente inciso tercero nuevo, pasado el actual
a ser cuarto y el cuarto a ser quinto.
"En caso en que se obstaculizare o impidiere el ejercicio de esta potestad, previa
resolución administrativa que señale dicha circunstancia, se podrá requerir
directamente el auxilio de la fuerza pública de ser necesario para su
cumplimiento."
^-*-
^—^^
i
Jaime Pilqjyslcy Gr¿ene
Diputááo de la República