Jaime et al. Niveles de participación en la pequeña agricultura

Jaime et al. Niveles de participación en la pequeña agricultura...
Niveles de participación en la pequeña agricultura ¿De qué depende que los productores se
involucren en sus organizaciones?
Mónica Jaime1*, César Salazar2, Sergio Araya2 y Juan Vergara2
Escuela de Administración y Negocios. Universidad de Concepción, Campus Chillán.
Facultad de Ciencias Empresariales, Departamento de Economía y Finanzas, Universidad del
Bío-Bío.
*Autor para correspondencia: !"# $%&'$()(*
2
Abstract
M. Jaime, C. Salazar, S. Araya and J. Vergara. 2010. Participation levels in small scale agri!"#!$%&'()*#'+,-!%, %'.$/0! %$1'#/'+,2/"2%'+,'#)%+$'/$3*,+4*#+/,15'This paper aims to analyze participation’s levels in small farmers addressing this issue through social capital approach. In
+,'$,-.+-,$"(/-./#0-+1!$(.#2$3-"-0$.-+4-#54+, ".#+5-6"0-(+**$(.$'-4,+ -0$2$,"*-+,7"5#8".#+50-6/#(/are supported by PRODESAL program in Coihueco (Biobio Region). An Ordered Probit model
was used to estimate the factors that determine participation’s levels. Econometric results point
out that higher schooling levels determine higher participation’s levels which could be linked with
social and negotiation skills. Moreover, it was found that individuals whose family participates in
organizations, families that incur in higher monthly expenses and who show fewer tendencies to
mobility, have a higher probability to participate within their organizations. Finally, trust in other
organization members, in the government management and in the organization’s leaders, as well as
perception that decisions that are taken in meetings are considered by the authorities, have positive
effects in participation’s levels.
Key words: participation levels, social capital, small farmers, Ordered Probit.
INTRODUCCIÓN
5"(#G5-;","-1$5$9(#+- &.&+H)-I5-;,# $,-*&7",3la pertenencia a grupos genera interacciones
Las relaciones de participación, asociatividad y entre individuos facilitando la transmisión del
(+59"58"-:&$-.#$5$5-*&7",-$5-&5"-0+(#$'"'-/"- conocimiento, aumentando los niveles de capicen referencia a sus niveles de capital social, un ."*- /& "5+- =- $*- '$0",,+**+- '$- *"- (+59"58"3- *""(.#2+-:&$-!&5.+-"*-(";#."*-/& "5+3-(";#."*-5"- (&"*- $!+,"- $*- 4&5(#+5" #$5.+- '$- *+0- $,(".&,"*3-(";#."*-4<0#(+-=-(";#."*-95"5(#$,+3-;&$'$5- dos (Alesina y La Ferrara, 2000a). En segundo
explicar los niveles de desarrollo económico y lugar, la unión a una red social constituye una
0+(#"*- '$- &5- ;"<0- >?@$,3- ABBCD- E5"(@- =- E$$- de las expresiones más comunes de inversión
fer, 1997). Si bien existe un debate en torno a en capital social, ya que disminuye la distancia
este concepto, Putnam (1995) recoge la mayor 0+(#"*3- (,$"5'+- (+59"58"3- *$"*."'3- "*.,&#0 +- =;",.$- '$- *"0- 2#0#+5$03- "*- '$95#,- (";#."*- 0+(#"*- cooperación (Glaeser et al., 2002). Finalmente,
(+ +-F*"0-(","(.$,<0.#("0-'$-*"0-+,7"5#8"(#+5$0- el Programa de las Naciones Unidas para el Desociales tales como interrelaciones, normas y sarrollo (PNUD, 2000) señala que la que la aso(+59"58"-:&$-4"(#*#."5-*"-(++;$,"(#G5-=-(++,'#- ciatividad per se contribuye al fortalecimiento
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Economía Agraria Volumen 14 - 2010
de las capacidades sociales de un país, y por
consiguiente, constituye una proxy del capital
social.
Pese a que sólo en las últimas décadas el capital
social ha sido incorporado como un actor relevante en la formulación de políticas públicas,
este enfoque tiene su soporte teórico en la Tra7$'#"-'$-*+0-J#$5$0-K+ &5$0->L",'#53-MNOPQ3-*"Lógica de la Acción Colectiva (Olson, 1965) y
en el Dilema del Prisionero (Tucker, 1950), los
cuáles describen situaciones en las que todo el
&5'+-;+',<"- $!+,",-$5-&5-$0($5",#+-'$-(++peración. En el caso de la agricultura, en particular, las dinámicas inherentes al intercambio
de bienes en los mercados imponen a los productores mayores niveles de competitividad, lo
que ha incrementado las brechas existentes entre los grandes y pequeños productores, quienes
se caracterizan por poseer un escaso poder de
negociación, y enfrentan restricciones de ac($0+-"-#54+, "(#G53-,$(&,0+0-95"5(#$,+0-=-.$(nológicos. Una parte importante de la política
agrícola actual se fundamenta en la promoción
de acciones cooperativas, donde la asociatividad constituye un mecanismo que permite me!+,",- *+0- ;,+($0+0- ;,+'&(.#2+0- =- '$- 7$0.#G53- =por consiguiente, los niveles de desarrollo de la
;+1*"(#G5- ,&,"*- >J,"2+- =- R#5/$#,+3- MNNSD- R,+K/#*$3-ABBND-T+!"03-ABBNQ)--
o distorsionar las instituciones de base que fo$5."5-*"-(+59"58"-=-*"-(++;$,"(#G53-"4$(."5do negativamente los niveles de capital social
(Durston, 2000).
I*- +1!$.#2+- '$- $0.$- .,"1"!+- $0- $0.&'#",- *+0- 4"(tores que determinan los niveles de participación de los pequeños agricultores al interior de
las organizaciones, los cuáles hacen referencia
a la disposición que tienen sus miembros para
emprender acciones que involucran mayores
grados de compromiso y responsabilidad. Un
mayor compromiso de los miembros de una or7"5#8"(#G53- ;+',<"- $!+,",- *"- ("5"*#8"(#G5- '$los recursos que ofrece el Estado a través de
los organismos gubernamentales, y fomentaría
,$*"(#+5$0- '$- (+59"58"- :&$- ;,+;#(#$5- $!+,$0(+5'#(#+5$0- ;","- '#,#7#,- $9(#$5.$ $5.$- *"- ;+lítica. Considerando los argumentos teóricos
que proporciona el enfoque del capital social,
la problemática de la participación es analizada para una muestra de productores adscritos
"- &5- (+5!&5.+- '$- +,7"5#8"(#+5$0- :&$- ,$(#1$5asistencia técnica del Programa de Desarrollo
Local (PRODESAL) de la comuna de Coihueco
de la Región del Biobio. Se estimarán econométricamente los determinantes de los niveles
de participación a través de modelos ordenados.
El artículo se estructura como sigue: el segundo
capítulo presenta el enfoque teórico del capital
Si bien en la práctica el acceso a estos progra- social y de la participación. En la tercera secmas se encuentra vinculado a la capacidad de ción se expone la metodología utilizada, hacienlos individuos para organizarse y presentar pro- do referencia al modelo que describe los niveles
yectos que representen intereses comunes, su de participación, así como algunos detalles con
éxito requiere de la participación activa de sus respecto a la aplicación econométrica. En la
miembros en las diferentes tareas. Sin embar- cuarta sección se discuten los resultados. Final7+3-'$1#'+-"-:&$-*+0-1$5$9(#+0-+1.$5#'+0-;+,-&5- mente, se presentan las principales conclusiones
grupo de individuos al interior de la organiza- del estudio.
ción constituyen bienes públicos para los demás
integrantes, es posible que se presenten com- Capital social y participación en
;+,." #$5.+0- F4,$$- ,#'$,H)- K+ +- (+50$(&$5(#"- organizaciones
de lo anterior, se tiene un mayor riesgo de que la
política pública sea menos monitoreada, fomen- I5(+5.,",- &5"- '$95#(#G5- ;,$(#0"- '$*- (+5($;.+tando el clientelismo, el cual podría reprimir de capital social no resulta sencillo. Diversas
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disciplinas han aportado desde su visión ele$5.+0- :&$- ;$, #.$5- '$95#,- (#$,."0- #'$"0- (+&5$0)- I5- *"- "=+,<"- '$- $0."0- '$95#(#+5$0- 0$destaca la importancia de factores no visibles,
y que hacen referencia al fomento permanente
de diversas formas de asociatividad y coopera(#G5- '$- *+0- 7,&;+03- (+59"58"- &.&"- $5.,$- *+0actores de determinadas organizaciones y el
grado de participación de la comunidad (Kliksberg, 1999). Todos estos elementos son aborda'+0-;,#5(#;"* $5.$-$5-*"-'$95#(#G5-'$-R&.5" (1995).
caciones empíricas evalúan la formación de capital social a través de los enfoques de la con9"58"-=-'$-*"-;",.#(#;"(#G5-$5-+,7"5#8"(#+5$0)Ambos hacen referencia a la asociatividad, la
(&"*-$0-'$95#'"-;+,-$*-R,+7," "-'$-*"0-V"(#+5$0Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2000) como
F":&$**"- +,7"5#8"(#G5- 2+*&5.",#"- =- 5+- ,$ &nerada de individuos o grupos que establecen
&5-2<5(&*+-$W;*<(#.+3-(+5-$*-95-'$-(+50$7&#,-&5+1!$.#2+-(+ X5H)-I5-$*- $'#+-,&,"*-0$-'$0."("5numerosas manifestaciones de capital social,
de índole individual y colectiva. En el plano
#5'#2#'&"*-0$-'$0."("5-*"0-,$*"(#+5$0-'$-F(+ El enfoque del capital social se inicia en la déca- padrazgo” entre pares, cooperación en torno a
da de los ochenta con los escritos del sociólogo líderes, mediería, etc. En el ámbito colectivo se
Pierre Bourdieu en Francia, y James Coleman encuentra la cooperación grupal para cultivos
en Inglaterra. En los años noventa, el concep- temporales y comercialización, mantenimiento
to se amplía con los aportes de Robert Putnam, '$-2$,.#$5.$03-+,7"5#8"(#+5$0-;","-9$0."0-=-1"&además de la preocupación de instituciones in- tizos, iglesias evangélicas, centros culturales,
ternacionales como el Banco Mundial (BM), comités de pequeños agricultores, etc. Por otra
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y parte, se observan expresiones que persiguen
el Programa de Naciones Unidas para el De- &5-95-(+ &5#.",#+-=-+,7"5#8"(#+5"*-(+ +-$0-$*sarrollo (PNUD), las cuales han incorporado ("0+-'$-0+(#$'"'$0-"7,<(+*"03-!&5."-'$-2$(#5+03el enfoque del capital social en sus modelos de clubes deportivos, centro de apoderados, ayuda
intervención para la superación de la pobreza. contra robo de animales, mingaco de caminos,
I5- $0.$- .,"1"!+3- *"- $'#(#G5- '$*- (";#."*- 0+(#"*- comunidades indígenas, etc. (Durston, 2001).
se realizará sobre la base de la información disponible con respecto a la participación de los En el ámbito de la participación, existe una seindividuos, medida que se encuentra teórica- rie de aplicaciones empíricas en las cuales se
$5.$-,$*"(#+5"'"-(+5-*"0-'$95#(#+5$0-'$-K+*$- aborda esta problemática. Glaeser et al. (2002)
man y Putnam, quienes sostienen que el capital estudian los determinantes de la participación
0+(#"*-0$-#'$5.#9("-(+5-*"-(";"(#'"'-:&$-.#$5$5- a través de un modelo teórico que captura la
*"0- ;$,0+5"0- ;","- .,"1"!",- $5- 7,&;+3- $5- 1"0$- "- esencia de los modelos de acumulación de ca&5-(+5!&5.+-'$-5+, "0-=-2"*+,$0-(+ ;",.#'+03- ;#."*-4<0#(+-=-/& "5+D-$5-0&-";*#("(#G5-$ ;<,#("adquiriendo un carácter individual (Arriagada, encuentran que variables como la edad, la moABBSD-UG;$8-et al., 2007).
2#*#'"'3-*"-0+(#"1#*#'"'-'$*-;&$0.+-'$-.,"1"!+3-*"distancia física y los costos de traslado afectan
Para la medición del capital social se han pro- los niveles de participación. Lederman (2005)
puesto diversos enfoques que incluyen la con- investiga los determinantes de la participación
9"58"- $5- *"0- #50.#.&(#+5$0- +- $5- *"0- 5+, "03- de la población argentina en organizaciones
índices de intención de voto, participación en sociales, así como los factores que explican la
organizaciones cívicas, número de horas de vo- '#0;+0#(#G5- "- (+59",- $5.,$- 0&0- #$ 1,+0D- *+0luntariado e indicadores de acción colectiva y resultados destacan el rol del ingreso, la riquedensidad de redes (Narayan y Pritchett, 2000). 8"-=-'$-&5-(+5!&5.+-'$-2",#"1*$0-$(+5G #("0-=En la práctica, una gran proporción de las apli- sociales en los procesos de participación y con-
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9"58")-Y$#51$,7$,-=-Z[..#57->ABBMQ-"5"*#8"5-*+0determinantes de la participación en grupos de
desarrollo local para el caso de dos iniciativas
95"5(#"'"0-;+,-$*-RV\]-$5-E"0/ #,3-=-;+,-*"GTZ en Chad, para concluir que la participación
en organizaciones es más alta en grupos de individuos con ingresos medios, y que la participación puede ser explicada por la existencia de
redes sociales al interior de las localidades. De
manera análoga, Alesina y La Ferrara (2000b)
evalúan empíricamente la incidencia de la heterogeneidad en términos de raza, grupo étnico e
ingreso sobre el proceso de participación en organizaciones, concluyendo que la participación
$5- "(.#2#'"'$0- 0+(#"*$0- $0- 0#75#9(".#2" $5.$menor en localidades desiguales y étnicamente
fragmentadas.
consultiva, el individuo expresa su opinión en
"0&5.+0-$0;$(<9(+03-*+-:&$-5+-'"-5$($0",#" $5.$*"- 7","5.<"- '$- #5_&#,- $5- *"0- '$(#0#+5$0)- Partici!"#$%& !"'#(!)*+ *",-"!, la persona emprende
.",$"0-$0;$(<9("0-'$- "5$,"-2+*&5.",#"-+-(&"5'+se lo solicitan. Participación activa, solicitándoselo o no, el individuo expresa sus opiniones y
toma la iniciativa en diversas materias. Participación de empoderamiento, el individuo toma
*"-#5#(#".#2"-$5-'#2$,0"0- ".$,#"0-$-#5_&$5(#"-*"0decisiones del grupo.
Agrawal y Gupta (2005) estudian y evalúan
$ ;<,#(" $5.$-*+0-4"(.+,$0-:&$-#5_&$5(#"5-*+0niveles de participación en programas de administración forestal comunitaria en Nepal, y
si la descentralización de algunas políticas de
gobierno incide en los índices de participación
Para el caso chileno, Salazar y Jaime (2009a) es- de la comunidad. Las conclusiones del estudio
tudian los determinantes de la participación en señalan que la posesión de grandes extensiones
organizaciones sociales, encontrando evidencia de tierra, altos niveles de ingreso, y mantener
'$-:&$-*"-'$(#0#G5-'$-"9*#"(#G5-0$-$5(&$5.,"-'$- una posición privilegiada en la sociedad facilita
terminada por la existencia de costos de oportu- la participación de los grupos en los programas
5#'"'3- (","(.$,<0.#("0- #5'#2#'&"*$0- :&$- '$95$5- de administración forestal comunitaria.
la capacidad de expresión y negociación de los
individuos, y variables que controlan por la po- Para el caso de la asociatividad en la agricultura,
sibilidad de que las redes sociales sean propias Berdegué et al. (1999) estudian las implicancias
'$-(+ &5#'"'$0-$0;$(<9("0)-R+,-+.,"-;",.$3-^"- sociales y económicas de la existencia de asolazar y Jaime (2009b) estudian el vínculo entre ciaciones de pequeños agricultores, encontrando
participación en organizaciones sociales y el que la formación de organizaciones ayuda a sus
bienestar económico de los hogares, medido a
#$ 1,+0- "- $!+,",- 0&- (";"(#'"'- 5$7+(#"'+,"través de los ingresos, encontrando que la par- con proveedores, clientes, gobierno e institucio.#(#;"(#G5- $5- +,7"5#8"(#+5$0- (+5- 95$0- $(+5G- 5$0-95"5(#$,"0D-"*-$0."1*$(# #$5.+-'$-;,+7," "0micos genera un efecto positivo en el bienestar '$-(,`'#.+-=-$0:&$ "0-'$-;,`0." +0-"-7,&;+0D--"material de los hogares.
una reducción de los costos asociados al control
'$-("*#'"'-,$:&$,#'+0-;+,-*"-"7,+#5'&0.,#"D-=-"-*"Con respecto a los niveles de participación, consecución de escalas de operación requeridas
Agarwal (2001) propone una tipología que cons- para tener acceso a ciertos mercados.
ta de seis niveles. Participación nominal, que
hace referencia al individuo sólo en su calidad de Finalmente, con respecto al proceso de formamiembro de un grupo. Participación pasiva, en ción de capital social en las organizaciones agríla que el individuo es informado de las decisiones colas, Flores et al. (2005) proponen dos enfoluego de haber sido tomadas, asiste a reuniones ques de medición. El primero de ellos se centra
y escucha la discusión en la toma de decisiones, en el interior de la organización, y su medición
sin expresar sus puntos de vista. Participación 0$- ,$"*#8"- "- .,"2`0- '$- &5- (+5!&5.+- '$- (","(.$-
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rísticas intrínsecas a las organizaciones como
*"- ;",.#(#;"(#G5- '$- *+0- 0+(#+03- #'$5.#9("(#G5- =compromiso, capacitación permanente, acceso
a nuevas tecnologías, innovación en la conformación empresarial, planes estratégicos, trans;",$5(#"-'$-*"-#54+, "(#G53-'$95#(#G5-'$-,+*$0=-;&$0.+0-'$-.,"1"!+3-$5.,$-+.,+0)-R+,-0&-;",.$3-$*segundo enfoque se centra en las relaciones que
"5.#$5$5- *"0- +,7"5#8"(#+5$0- (+5- 0&- $5.+,5+Dentre ellas se encuentra la relación con el Estado y las políticas públicas, su relación con otras
organizaciones, la comunidad y el mercado.
MATERIALES Y MÉTODOS
Con el propósito de recoger información de carácter productivo, socioeconómico y de la participación de los pequeños agricultores al interior
de las organizaciones, se diseñó un cuestionario a partir de un estudio del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD,
2000), orientado a medir la asociatividad y el
capital social en Chile.
Las encuestas fueron aplicadas a una muestra
'$-NA-;,+'&(.+,$0-"'0(,#.+0-"-&5-(+5!&5.+-'$-+,ganizaciones atendidas por el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) de la municipalidad de Coihueco, una comuna de vocación agrícola de la Región del Biobio. Este programa es
$!$(&."'+-;+,-*"- &5#(#;"*#'"'3-"-*"-:&$-aV]?R.,"509$,$-,$(&,0+0-"-.,"2`0-'$-&5-(+52$5#+3-*+0cuales se complementan con los aportes de las
$5.#'"'$0-$!$(&.+,"0-=-'$-+.,+0-,$(&,0+0-(";."dos desde organizaciones y privados, atendiendo aproximadamente 110 usuarios organizados
en un territorio de características homogéneas
=-7$+7,b9(" $5.$-($,("5"01. En términos pro-
Las encuestas fueron realizadas en los sectores de
Cato, Nieblinto, Chillinhue, La Flecha, Culenar, Bus." "5.$3-T+1*$,<"3-c#,"_+,$03-K+*$"*-=-d"5#*2+,+3-$5las cuales funcionarios del programa PRODESAL
sostienen reuniones mensuales con sus usuarios.
1
ductivos, la población rural de esta comuna se
dedica principalmente a la agricultura tradicional, predominando el desarrollo de cultivos de
trigo, avena y papa, y es reconocida por el emprendimiento en el cultivo de frambuesa.
Las preguntas estaban dirigidas a estudiar el
grado de participación al interior de los grupos organizados que atiende el programa PRODESAL. Adicionalmente, se consultó por la
participación de los agricultores en otras organizaciones de índole social, productiva o gre#"*)-I5-*"-'$95#(#G5-'$-*+0-5#2$*$0-'$-;",.#(#pación, se realizaron preguntas para evaluar la
disposición de los productores para emprender
acciones que involucran mayores niveles de
compromiso y responsabilidad al interior de
la organización2)- I0;$(<9(" $5.$3- 0$- &.#*#8Gla información reportada por los agricultores
con respecto a su interés para expresar opiniones durante las reuniones, de su disposición a
ofrecerse voluntariamente para realizar tareas
$0;$(<9("03-=-'$-0&-;$,($;(#G5-(+5-,$0;$(.+-"-*"#5_&$5(#"-:&$-.#$5$5-0&0-+;#5#+5$0-$5-*"-.+ "de decisiones.
^#7&#$5'+- *"- '$95#(#G5- '$- ?7",6"*- >ABBMQ3- 0$'$95#$,+5- (&".,+- 5#2$*$0- '$- ;",.#(#;"(#G5e- Participación base, constituida por aquellos individuos que declararon a lo menos en dos preguntas
F"*7&5"- 2$8H- +- F5&5("H- $W;,$0",- ;X1*#(" $5.$sus puntos de vista en las reuniones, realizar
.",$"0-+-#5_&$5(#",-*"0-'$(#0#+5$0D-$5-$0.$-5#2$*-
Al respecto, se formularon las siguientes preguntas:
1. Durante las reuniones, ¿Da a conocer su opinión
(&"5'+- 0$- $0.b5- '#0(&.#$5'+- .$ "0- ,$*$2"5.$0fD- A)¿Se ofrece voluntariamente para realizar algunas
.",$"0-$0;$(<9("0-'$5.,+-'$-*"-+,7"5#8"(#G5-(&"5'+su directiva lo solicita?, y 3. ¿Considera usted que sus
+;#5#+5$0-#5_&$5(#"5-*"0-'$(#0#+5$0-:&$-0$-.+ "5-$5las reuniones? Las respuestas se estructuraron asignando cuatro categorías: siempre, generalmente, algunas veces y nunca.
2
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los individuos se encuentran a la espera de re0&*."'+0-:&$-(+5.,#1&="5-"- $!+,",-0&-1#$5$0.",)Participación pasiva, que hace referencia a aquellos individuos que a pesar de mostrar actitudes
positivas hacia la participación, en una de sus
,$0;&$0."0- "5#9$0."5- F"*7&5"- 2$8H- +- F5&5("H$ #.#,-+;#5#+5$03-,$"*#8",-.",$"0-+-#5_&$5(#",-$5la toma de decisiones. Participación activa, que
representa un mayor grado de involucramiento
con la organización, en la cual el individuo ma5#9$0."-F7$5$,"* $5.$H-+-F0#$ ;,$H-0&-2+*&5."'de emitir opiniones respecto de la manera de dar
0+*&(#G5-"-"*7&5+0-;,+1*$ "03-(+5-$*-+1!$.#2+-'$#5_&#,-$5-*"-.+ "-'$-'$(#0#+5$0)-F0#$ ;,$H-+-F7$5$,"* $5.$H- ,$"*#8"- "*7&5"0- .",$"0- $0;$(<9("0dentro de la organización, por lo que asume un
nivel de compromiso superior con la directiva de
*"-+,7"5#8"(#G5-=-(+5-0&0-+1!$.#2+0)-g#5"* $5.$3*+0-#5'#2#'&+0-:&$- "5#4$0.",+5-F0#$ ;,$H-'",-"conocer su opinión en temas relevantes para la
organización, ofreciéndose voluntariamente para
,$"*#8",-"*7&5"0-.",$"0-$0;$(#9("0-=-:&$-(+50#'$,"5-:&$-0&-+;#5#G5-F0#$ ;,$H-.#$5$-&5"-#5_&$5(#"-$5-*"0-'$(#0#+5$03-0$-(*"0#9("5-$5-*"-(".$7+,<"participación de empoderamiento, la cual hace
referencia al nivel superior de participación.
La ecuación que representa la probabilidad de
que el productor i participe de acuerdo a los distintos niveles de participación está dada por:
Pr ob( yi ) = f ( wn , xh , uk , z j , vm ) + ε i ,
(1)
donde: yi es una variable categórica que toma
el valor de 0 si el productor i pertenece al nivel
de participación base, 1 si pertenece al nivel de
participación pasiva, 2 si pertenece al nivel de
participación activa y toma el valor de 3 si el in'#2#'&+-$0-'$95#'+-$5-*"-(".$7+,<"-'$-$ ;+'$," #$5.+D-wn es un vector de variables explicativas que recoge las características individuales
del productor iD-xh es un vector de variables explicativas asociadas al hogar del productor iD-uk
es un vector de variables explicativas asociadas
a la relación del productor i con respecto a las
14
+,7"5#8"(#+5$0-"-*"0-:&$-0$-$5(&$5.,"-"9*#"'+Dzj-$0-&5-(+5!&5.+-'$-2",#"1*$0-$W;*#(".#2"0-:&$/"($5-,$4$,$5(#"-"-*+0-5#2$*$0-'$-(+59"58"-'$*productor i, y vm es un vector de variables explicativas relacionadas con la disposición a asumir
riesgos. Finalmente, el parámetro ei hace referencia al error aleatorio del modelo.
I5- *"- '$95#(#G5- '$- ("'"- &5"- '$- *"0- (".$7+,<"0anteriores se considera lo siguiente:
y=0
si
y* .&/0&
y=1
si
0 < y* .&µ1,
y=2
si
µ1 < y* .&µ2,
y=3
si
µ2 < y* .&µ3,
(2)
donde: los parámetros µi hacen referencia a los
2"*+,$0- & 1,"*$0- :&$- '$95$5- ("'"- &5+- '$- *+0niveles de participación. Con respecto al vector de variables explicativas a nivel individual,
0$- '$95$5- *"0- 2",#"1*$0- '#(+.G #("0- HO, que
toma el valor de 1 si el agricultor es hombre y
B- 0#- $0- &!$,D- =- CS, que toma el valor de 1 si
el agricultor se encuentra casado y 0 en otro
("0+)- ?0# #0 +3- 0$- '$95$5- *"0- 2",#"1*$0- ED,
:&$-/"($-,$4$,$5(#"-"-*"-$'"'-'$*-$5.,$2#0."'+DEC, el número de años de escolaridad formal
'$*-"7,#(&*.+,D-= EX,-'$95#'"-(+ +-$*-5X $,+de años que el individuo lleva desarrollando actividades asociadas a la agricultura, proxy de la
experiencia. Finalmente, se tiene la variable PS,
que hace referencia a la participación en organizaciones, tomando el valor de 1 si el individuo
participa en alguna organización de carácter social3-=-B-$5-+.,+-("0+)-I0."-(*"0#9("(#G5-"7,&;"-
3
^$- (+50#'$,"5- (+ +- F+,7"5#8"(#+5$0- '$- (",b(.$,social” las siguientes: Junta de vecinos, Centro de
"',$03-h,&;+-'$- &!$,$03-K$5.,+-'$-;"',$0-=-";+derados, Club deportivo y recreativo, Grupos de
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ratura, que considera que la participación puede
0$,-"4$(."'"-;+,-*"- +2#*#'"'-=-(+59"58"3-0$-#5cluye la variable MO, que toma el valor de 1 si
el individuo declara haberse movido alguna vez
de su lugar de residencia y el valor de 0 en otro
("0+D-NC, que toma el valor de 1 si el individuo
Con respecto al vector de variables explicativas '$(*","-5+-(+59",-$5-*+0-'$ b0-=-&5-2"*+,-'$-Basociadas al hogar, se incorporan las variables $5-+.,+-("0+D-CGOj, que toma el valor de 1 si el
VP, que toma el valor de 1 si el individuo de- #5'#2#'&+-'$(*","-(+59",-$5-$*-7+1#$,5+3-#50.#.&(*","- 2#2#,- $5- $*- ;,$'#+- =- B- $5- +.,+- ("0+D- FA, ciones de gobierno y municipalidades y el valor
:&$-.+ "-$*-2"*+,-'$-M-0#-$*-#5'#2#'&+- "5#9$0."- de 0 en otro caso5. Respecto de la disposición a
que su principal fuente de ingreso proviene de $54,$5.",-(" 1#+03-0$-'$95$-*"-2",#"1*$-'#(+.Gla agricultura y 0 en otro caso y PF, que toma el mica RG, que toma el valor 1 si el individuo está
valor de 1 si algún miembro del hogar participa dispuesto a asumir riesgos y 0 en otro caso.
en alguna organización de cualquier índole y 0
$5- +.,+- ("0+)- g#5"* $5.$3- 0$- '$95$- *"- 2",#"1*$- RESULTADOS Y DISCUSIÓN
GH como el nivel de gasto promedio mensual
Un resumen de la información socioeconómica
del hogar4.
para la muestra de agricultores en estudio, así
En lo que concierne a la relación del productor como las estadísticas descriptivas para el con(+5-*"-+,7"5#8"(#G5-"-*"-(&"*-0$-$5(&$5.,"-"9- !&5.+- '$- 2",#"1*$0- $W;*#(".#2"0- '$*- +'$*+- $0-*#"'+3-0$-'$95$5-*"0-2",#"1*$0-LB, que toma el presentado en el Cuadro 1.
valor de 1 si el individuo conoce la labor desarrollada por sus dirigentes y el valor de 0 en otro Los antecedentes descriptivos muestran una decaso, y la variable AC que toma el valor de 1 si pendencia de los productores con respecto al reel individuo siente que los acuerdos tomados en 0&*."'+-'$-*"-"(.#2#'"'-"7,<(+*"D-0G*+-&5-Aij-'$las reuniones siempre son considerados por las ellos percibe ingresos provenientes desde fuenautoridades.
tes no asociadas a la agricultura. De acuerdo
con Dirven (2007), las limitaciones en términos
Asimismo, y en virtud de lo extraído de la lite- de activos en el medio rural podrían restringir
el desarrollo de actividades productivas integradas con el sector no agrícola. El nivel de gasto promedio familiar es de aproximadamente
(,$"(#G5-",.<0.#("3-h,&;+0-'$-!&$7+0-=-;"0".#$ ;+03$104.000 pesos mensuales, lo cual muestra una
"-&5-(+5!&5.+-'$-+,7"5#8"(#+5$0-:&$-1&0("5-*"generación de instancias de encuentro para la
recreación, el desarrollo de vínculos de amistad
=- $*- $!+," #$5.+- $5- *"- ("*#'"'- '$- 2#'"- '$- *"comunidad (PNUD, 2000).
Grupo religioso, Club adulto mayor, Organización
de voluntariado, Centro cultural, Comité de seguridad ciudadana, Partido político, y Organización
ambientalista.
4
Es posible que algunas de las variables se encuentren correlacionadas a tal nivel de generar problemas en las estimaciones. Con el propósito de eva*&",- $0."- 0#.&"(#G53- 0$- ("*(&*",+5- (+$9(#$5.$0- '$correlación entre las variables explicativas sospechosas (ED, GH, EX, EC). Los resultados muestran grados de correlación dentro de los parámetros
aceptables.
5
^$-(+50.,&=G-&5"-2",#"1*$-:&$-$57*+1"-(+59"58"-$5organismos del Estado preguntando directamente
si confía en municipalidades, instituciones de gobierno o gobierno. Debido al hecho que las municipalidades constituyen el organismo de gobierno
visible para los usuarios de PRODESAL, se probó
#5(+,;+,",-&5"-2",#"1*$-,$*"(#+5"'"-"-*"-(+59"58"únicamente en municipalidades, sin embargo esta
2",#"1*$-5+-;,$0$5.G-0#75#9("5(#"-$0."'<0.#(")
15
Economía Agraria Volumen 14 - 2010
Cuadro 1. Estadísticas descriptivas de las variables explicativas
Variables
Media
Desviación estándar
Valor
mínimo
Valor máximo
HO
B3kP
0,50
0
1
CS
0,76
0,43
0
1
22
PA
ED
54,7
12,6
EC
6,02
3,40
0
15
EX
AP3CA
19,24
2
70
PS
B3Pi
0,36
0
1
VP
B3NP
0,15
0
1
FA
0,75
0,435
0
1
30.000
500.000
GH
103. 967,4
75.332,7
PG
0,07
0,25
0
1
LB
0,59
0,49
0
1
AC
0,35
B3kP
0
1
MO
0,09
B3AP
0
1
NC
0,51
0,50
0
1
CGO
B3OP
0,47
0
1
RG
0,43
0,50
0
1
Fuente: Elaboración propia.
1"!"-(";"(#'"'-'$-7$5$,"(#G5-'$-#57,$0+0-$5-$*hogar. Como era esperado, los niveles de escolaridad promedio no alcanzan a superar la educación básica, y la edad promedio de los agricultores se encuentra en torno a los 55 años. Estas características son consistentes con Dirven
(2007), quien distingue brechas de educación en
el medio rural entre distintos rangos etáreos en
América latina. En el caso de Chile la población
entre 15-24 tiene promedios de escolaridad formal en torno a los 9,5 años, mientras en el grupo
entre 25-59 años sólo es de 7 años.
Por otra parte, la experiencia promedio de los
agricultores en la muestra alcanza un prome-
16
dio 29 años en la actividad. Una característica
relevante a destacar es el alto nivel de participación en organizaciones sociales, principal$5.$-$5-7,&;+0-,$*#7#+0+0-+-!&5."0-'$-2$(#5+03'+5'$- $*- Pij- '$- *+0- $5(&$0."'+0- '$(*","- 0$,miembro de alguno de ellos. Sin embargo, la
participación de los usuarios del PRODESAL
en organizaciones productivas o gremiales es
1"!"3- "*("58"'+- 0G*+- &5- Nj)- ?*- (+50&*.",- ;+,la participación familiar, se obtienen niveles
similares. En particular, la participación se
"5#9$0."- ;,#5(#;"* $5.$- $5- "0+(#"(#+5$0- '$regantes o usuarios de agua, y asociaciones de
agricultores con una orientación gremial. Los
datos muestran niveles de educación formal
Jaime et al. Niveles de participación en la pequeña agricultura...
superiores en los productores que declaran ser
miembro de ellas.
ciones son considerados por las autoridades
de gobierno.
Con relación a los indicadores de confianza,
$*-OPj-'$-*+0-;,+'&(.+,$0-'$(*","-(+54#",-$5el gobierno y alrededor del 51% no confía
en los demás. Sólo un 9% de la muestra manifiesta que se ha movido alguna vez de su
zona de residencia. Finalmente, se tiene que
alrededor de un 60% de los encuestados co5+($-*"-*"1+,-'$0",,+**"'"-;+,-0&0-'#,#7$5.$0Dsin embargo, sólo el 35% manifiesta que los
acuerdos tomados al interior de las organiza-
El Cuadro 2 presenta los resultados del modelo
probit ordenado. Este modelo es altamente sig5#9(".#2+)-U"- $'#'"-'$-1+5'"'-'$-"!&0.$->R0$&do R2), alcanza un valor de 0,22. Los resultados
muestran una relación positiva entre el nivel de
involucramiento con la organización y el estado
civil de los agricultores. Se presume que el hecho
de estar casado entrega cierta estabilidad para
emprender iniciativas que involucran un mayor
5#2$*-'$-(+ ;,+ #0+-=-.#$ ;+D-&5#'+-"-*+-"5.$-
Cuadro 2. K+$9(#$5.$0-$0.# "'+0-c+'$*+-R,+1#.-l,'$5"'+
6/%7 +%,#%
Error Estándar
Valor p
HO
-0,406
B3APM
B3MkP
CS
1,504**
0,321
0,000
ED
0,005
0,142
0,724
EC
0,122*
0,051
0,016
EX
0,011
0,009
0,242
PS
mB3BOP
B3SCP
B3PiC
VP
1,511
B3Pkk
0,073
FA
-B3APN
0,312
0,354
0,000002
0,064
0,294
B3BCP---
Variables Explicativas
+
GH
0,000004
PF
0,517
LB
0,762**
B3APO
B3BBP
AC
1,193**
0,311
0,000
MO
-1,717**
0,591
0,004
NC
-0,611*
0,293
0,037
+
+
+
CGO
---B3kPC
B3APN
0,092
RG
Cut 1
0,174
0,276
0,529
---S3PSNn
1,455
Cut 2
5,091**
M3kPi
Cut 3
-----O3BPNnn
1,512
Log likelihood
Pseudo R
2
--------------------------mNC3MPA-0,2237
Fuente: Elaboración propia. Cut 1, Cut 2 y Cut3 son los parámetros estimados utilizados para calcular las probabilidades
;","-("'"-(".$7+,<"-'$-*"-2",#"1*$-'$;$5'#$5.$-nn-I0."'<0.#(" $5.$-0#75#9(".#2+0-"*-NNj-'$-(+59"58"D-nI0."'<0.#(" $5.$0#75#9(".#2+0-"*-Nij-'$-(+59"58"D-+I0."'<0.#(" $5.$-0#75#9(".#2+0-"*-NBj-'$-(+59"58")
17
Economía Agraria Volumen 14 - 2010
rior, la condición de casado podría minimizar la
probabilidad de moverse de la zona de residencia,
lo que permite asumir tareas que entreguen retornos en un horizonte de mediano a largo plazo.
gran en las reuniones son considerados por las
autoridades motivan mayores niveles de participación. Por otra parte, al controlar por las
2",#"1*$0-"0+(#"'"0-"-*"-(+59"58"3-0$-$5(+5.,G&5"- ,$*"(#G5- '#,$(."- $5.,$- *"- (+59"58"- $5- $*Se observa que los niveles de participación son gobierno y sus instituciones y la probabilidad
más altos en las personas que poseen un mayor de asumir mayor compromiso con la organizanivel educacional. La evidencia sugiere que la ción. Haddad y Maluccio (2003) plantean que
capacidad para emprender iniciativas que im- *"- (+59"58"- $5- "7$5.$0- *+("*$0- ;&$'$- (+50pliquen un mayor nivel de compromiso y lide- tituirse en un importante determinante de la
razgo dentro de una organización es mayor en "9*#"(#G5-$5-+,7"5#8"(#+5$03-*+-:&$-$W#7$-;$,la medida que los individuos presentan mayores feccionar los canales de comunicación entre
habilidades comunicacionales y de negocia- los dirigentes y las instituciones gubernamención, características adquiridas principalmente ."*$0-$5-*"-'#4&0#G5-=-'$95#(#G5-'$-*"0-;+*<.#("0"-.,"2`0-'$-*"-$'&("(#G5->Y$#51$,7$,-=-Z[..#573- que afectan al sector. Asimismo, se encuentra
ABBMD-h*"$0$,-et al., 2002).
$2#'$5(#"- :&$- *"- '$0(+59"58"- #5.$,;$,0+5"*desincentiva la participación, produciendo meLa probabilidad de involucrarse en la organiza- nores niveles de compromiso y responsabilición es mayor en el caso de los agricultores que dad de sus miembros.
/"1#."5-$*-;,$'#+D-"*-,$0;$(.+3-*"- "=+,-($,("5<"a las organizaciones, podría incentivar nive- Finalmente, se encuentra evidencia que una males de compromiso más altos. Adicionalmente, yor movilidad podría generar cierto grado de
se tiene una relación positiva entre el nivel de pérdida en la generación de redes y contactos,
participación y el nivel de gasto promedio del *+- :&$- '#9(&*."- *"- (+50+*#'"(#G5- '$- ,$*"(#+5$0hogar. En este sentido, se constata que las fa- '$-(+59"58"- b0-'&,"'$,"03-,$'&(#$5'+-*+0-5#milias con mayor capacidad de gasto enfrentan veles de participación (Glaeser et al.3-ABBAD-U$menores restricciones económicas para acceder derman, 2005).
"-&5-(+5!&5.+-'$-1#$5$0)-]$-$0."- "5$,"3-*"-;",ticipación puede ser vista como un bien supe- CONCLUSIONES
rior (Grootaert y Narayan, 2004), que involucra
tiempo y dinero, por lo que es posible que su La política actual de asistencia técnica y apoyo
demanda se incremente con el ingreso.
a la pequeña agricultura a través de una amplia
y variada oferta de instrumentos exige a los
Por otra parte, la participación en la agricultu- "7,#(&*.+,$0- +,7"5#8",0$3- ;+,- *+- :&$- *"- "9*#"ra se puede ver como una iniciativa que surge a ción a organizaciones tiende a carecer de un
;",.#,-'$-&5"-.,"'#(#G5-4" #*#",D-$5-$0.$-0$5.#'+3- sentido de pertenencia y voluntarismo, al limies de esperarse que la participación de familia- tarse a motivaciones personales en lo que se
res en organizaciones sociales genere un impacto ,$9$,$- "*- "(($0+- "- *+0- 1$5$9(#+0- =- 0&10#'#+0;+0#.#2+-$5-*"-(";"(#'"'-'$-"0& #,-*"-"9*#"(#G5- que ofrece el Estado. En este contexto, la parcon mayor involucramiento y responsabilidad.
.#(#;"(#G5-"(.#2"-'$-*+0-"9*#"'+0-"*-#5.$,#+,-'$las organizaciones puede ser descrita a través
Con respecto a la relación del agricultor con un proceso donde cobra especial importancia
su organización, se encontró que al conocer la *"0-,$*"(#+5$0-'$-(+59"58"3-(","(.$,<0.#("0-0+labor desarrollada por los dirigentes, y tener cioeconómicas, y del funcionamiento de la orla percepción de que los acuerdos que se lo- ganización.
18
Jaime et al. Niveles de participación en la pequeña agricultura...
Considerando que la canalización de los recursos
que provee el Estado, así como el éxito de sus
programas, involucra la participación activa y
responsable de los agricultores al interior de sus
organizaciones, adquiere especial relevancia estudiar los factores que explican las diferencias en
los niveles de participación, en un contexto en el
(&"*-*"-"9*#"(#G5-per se permite a los agricultores
"(($'$,-"-&5"-0$,#$-'$-1$5$9(#+0-:&$-(+5.,#1&=$5"- $!+,",-0&-"(.#2#'"'-;,+'&(.#2")
RESUMEN
I*- +1!$.#2+- '$- $0.$- .,"1"!+- $0- "5"*#8",- *+0- 5#2$les de participación de los pequeños productores
agrícolas, a través del enfoque del capital social.
A partir de información extraída para una serie
de organizaciones asistidas técnicamente por el
PRODESAL de la comuna de Coihueco (Región
del Biobio), se estimaron los determinantes de
los niveles de participación a través de un modelo Probit Ordenado. Los resultados indican que el
Las estimaciones econométricas señalan que el nivel de involucramiento con la organización es
nivel de involucramiento con la organización es explicado principalmente por la educación formal
explicado principalmente por los años de edu- del agricultor, cuyo nivel se asocia a la adquisición
cación formal del agricultor, aspectos asociados de habilidades comunicacionales y de negociaa la adquisición de habilidades comunicaciona- ción. Asimismo, se encontró que individuos cuyo
les y de negociación. Asimismo, se encontró grupo familiar participa en organizaciones, que
que individuos cuyo grupo familiar se encuen- presentan una menor propensión a la movilidad,
.,"- "9*#"'+- "- +,7"5#8"(#+5$0- =- :&$- ;,$0$5."5- y familias con niveles de gasto mÁs elevados tieuna menor propensión a la movilidad tienen una nen una mayor probabilidad de involucrarse en las
mayor probabilidad de participar intensamente actividades que se realizan al interior de las orgaen las actividades que se realizan al interior de 5#8"(#+5$0)-g#5"* $5.$3-*"-$W#0.$5(#"-'$-(+59"58"las organizaciones.
interpersonal, en el accionar del gobierno y en los
dirigentes de la organización, así como la percepLos resultados evidencian restricciones asocia- ción de que la labor realizada es considerada por
das al ingreso, que constituyen limitantes para las autoridades, tiene un efecto positivo en los nique las familias más pobres se involucren acti- veles de participación.
vamente en la organización. Este aspecto revela
un desafío para orientar acciones que potencien Palabras clave: niveles de participación, capital
la participación de los grupos de menores in- social, pequeña agricultura, Probit Ordenado.
7,$0+0)- g#5"* $5.$3- *"- $W#0.$5(#"- '$- (+59"58"interpersonal con respecto al accionar del go- AGRADECIMIENTOS
bierno y los dirigentes de la organización, y la
percepción de que la labor realizada es conside- I0."-#52$0.#7"(#G5-/"-0#'+-95"5(#"'"-;+,-*"-]#rada por las autoridades tiene un efecto positivo rección de Investigación de la Universidad de
en los niveles de participación.
K+5($;(#G5)-R,+=$(.+-]a\K-ABP)BkA)BMO)mM)B)
Agradecemos los valiosos comentarios, realizados por dos árbitros evaluadores anónimos.
19
Economía Agraria Volumen 14 - 2010
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