Estudio Económico del Sector del Taxi

ESTUDIO
EL SECTOR DEL TAXI EN LA CIUDAD DE CEUTA
Conforme a las funciones atribuidas al Consejo Económico y Social de
la Ciudad Autónoma de Ceuta en su Reglamento, aprobado por el Pleno
de la Asamblea de la Ciudad Autónoma de Ceuta el 17 de abril de 1996
(B.O.C.CE. extraordinario nº. 6, de 23 de abril) y según el procedimiento
en el mismo establecido, el Pleno en la sesión celebrada el día 17/12/03,
aprueba el siguiente estudio
I.- ANTECEDENTES
El día 4 de Julio de 2003 tiene entrada en el Registro de este Consejo
un escrito de la Consejería de Presidencia de la Ciudad Autónoma de
Ceuta por el que se encarga, al amparo de las competencias atribuidas
en el artículo 5.3. del Reglamento del Consejo Económico y Social de la
Ciudad Autónoma de Ceuta, la elaboración de un estudio económico del
sector del taxi en la Ciudad Autónoma de Ceuta, al objeto de mejorar la
calidad del servicio, teniendo en cuenta consideraciones tales como
fiscalidad, tarifas e incluso una posible modificación de la Ordenanza.
La solicitud, por acuerdo de la Comisión Permanente adoptado en su
reunión del día 28/07/03, fue trasladada a la Comisión de Trabajo de
Economía y Fiscalidad que tras diversas sesiones elabora la propuesta
de estudio que ha sido objeto de aprobación por el Pleno de este
Consejo en el día de la fecha.
Para tener una buena base comparativa y documental, en el que poder
sustentar el análisis de la situación del sector del taxi en la ciudad, tanto
en las facetas fiscal, normativa y técnica, se ha visto la necesidad de
contactar con las siguientes instituciones y organismos locales, así como
aquellas entidades foráneas que tienen unas características similares a
las de la Ciudad Autónoma de Ceuta:
- Se han enviado cartas solicitando información sobre el sector del taxi
a:
??Servicios Turísticos de Ceuta SL Ciudad Autónoma de Ceuta
??Servicio de Industria y Energía de la Ciudad Autónoma de
Ceuta
??Consejería de Presidencia de la Ciudad Autónoma de Ceuta
??Sociedad de Fomento Procesa
??Ayuntamiento de Córdoba
??Ayuntamiento de Linares
??Ciudad Autónoma de Melilla
??Ayuntamiento de Huelva
??Ayuntamiento de Algeciras
??Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
??Ayuntamiento de Jaén
??Ayuntamiento de Cádiz
??Ayuntamiento de Málaga
??Ayuntamiento de Granada
??Ayuntamiento de Almería
??Ayuntamiento de Sevilla
??Asociación del Taxi de Ceuta
??Obras públicas. Ciudad Autónoma de Ceuta
??Servicios Tributarios. Ciudad Autónoma de Ceuta
??Negociado de Proceso de Datos. Ciudad Autónoma de Ceuta
- El día 3/12/03 la Comisión de Trabajo de Economía y Fiscalidad
mantuvo reunión con:
??Asociación del Taxi de Ceuta
De las actuaciones
documentación:
realizadas
se
ha
obtenido
la
siguiente
1. “Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Ciudad de encargar al CES
el estudio” (04/07/03). Consejería de Presidencia.
2. “Encargo del Estudio al CES” (31/07/03). Consejería de Presidencia.
3. Comunicación relativa a que el sector del taxi no entra en el ámbito
competencial del Servicio de Industria y Energía. (20/11/03).
4. El Régimen Jurídico del servicio de auto-taxi.
5. BOCCE. Bases reguladoras de las subvenciones a Proyectos de
Desarrollo Industrial y Modernización Tecnológica, Turismo y
Comercio. Procesa.
6. BOCCE. Aprobación definitiva de Ordenanza Reguladora del Servicio
de Transporte urbano de viajeros en automóviles ligeros (auto-taxi).
7. “Documentación de la creación de las dos nuevas licencias de autotaxi”. (18/08/03). Consejería de Presidencia.
8. Ayuntamiento de Jerez: (07/10/03)
a. Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por licencia auto-taxi y
demás vehículos de alquiler
b. Reglamento regulador del servicio urbano de transporte en
automóviles ligeros en el municipio de Jerez
c. Tarifas
9. Ayuntamiento de Málaga: (07/11/03)
a. Ordenanza fiscal sobre tasa por la prestación de servicios en
materia de auto-taxi y otras actuaciones relacionada con los
mismos
b. Tarifas
c. Normativa municipal del taxi en la Ciudad de Málaga
10. Ayuntamiento de Córdoba: (17/10/03)
a. Ordenanza fiscal sobre tasa por la prestación de servicios en
materia de auto-taxi y otras actuaciones relacionada con los
mismos
b. Tarifas
c. Normativa municipal del taxi en la Ciudad
11. Ciudad Autónoma de Melilla: (24/10/03)
a. Reglamento del servicio de vehículos con aparato taxímetro
b. Tarifas y tasas
12. Ayuntamiento de Algeciras: (24/10/03)
a. Ordenanza fiscal sobre tasa por la prestación de servicios en
materia de auto-taxi y otras actuaciones relacionada con los
mismos
b. Tarifas
c. Normativa municipal del taxi
13. Ayuntamiento de Cádiz: (24/10/03)
a. Ordenanza fiscal sobre tasa por la prestación de servicios en
materia de auto-taxi y otras actuaciones relacionada con los
mismos
b. Tarifas
c. Normativa municipal del taxi en la Ciudad.
14. Escrito del Consejero de Presidencia en el que se detalla la
solicitud por parte del sector del taxi para la subida de tarifas.
Cuadros comparativos de tarifas de distintas ciudades y metros de la
carrera mínima.
15. Ordenanzas fiscales de las tasas e impuestos.
16. Manual de buenas prácticas taxi. (23/10/03). Consejería de
Turismo.
17. Informe propuestas tarifas ejercicio 2000. Asociación Profesional
de “Auto Taxi”.
18. Resumen del nº de licencias y asalariados, matriculación de los
vehículos (11/12/03). Consejería de Obras Públicas.
19. Recaudación IPSI del servicio de auto-taxi del año 2002, tanto
base imponible como cuota. Proceso de Datos de la Ciudad
Autónoma de Ceuta. (12/12/2003)
20. Resumen datos sector del taxi. Asociación del taxi (15/12/03).
21. ayuntamiento de Sevilla: (15/12/03).
II.- CONSIDERACIONES
A. En el estudio del sector del taxi hay que tener en cuenta, en primer
lugar la falta de datos estadísticos representativos y veraces que
permitan ahondar en su conocimiento y, en segundo lugar, la
necesidad de analizar cuatro grandes aspectos:
??Entorno técnico
??Entorno económico y geográfico
??Entorno jurídico
??Entorno fiscal
El entorno técnico: una de las peculiaridades de este sector es el horario
laboral en el que se desarrolla. Su actividad abarca las 24 horas del día
lo que hace necesario que la mayoría de las licencias cuente con varios
conductores o asalariados.
En la actualidad hay concedidas 118 licencias, aunque al día de la fecha
están operativas 116 (a 01/01/04 se incorporarán al servicio dos nuevas
licencias para vehículos adaptados a minusválidos), siendo el nº de
conductores asalariados (sin contar el conductor titular) 168, es decir
284 personas viven directamente del sector. El 17% de las licencias son
trabajadas exclusivamente por el titular, el 42% tienen un asalariado, el
28% dos asalariados y el 13% restante tiene más de tres asalariados.
El sector lo integra una flota de vehículos en general obsoletos, ya que
el 56% de los mismos tienen más de 10 años y si consideramos todos
aquellos con una antigüedad de más de 5 años, nos encontramos que
ese porcentaje sube al 80%.
Concepto
Nº de licencias operativas *
Nº de conductores titulares
Nº de conductores asalariados
Licencias sin asalariado
Licencias con un asalariado
Licencias con dos asalariados
Licencias con tres asalariados
Licencias con más de cuatro asalariados
Número de vehículos
Vehículos con más de 10 años
Vehículos entre 5 y 10 años
Vehículos menos de 5 años
Cantidad
116
116
168
20
17%
48
42%
32
28%
12
10%
4
3%
116
100%
65
56%
28
24%
23
20%
*Para los cálculos anteriores no se han tenido en cuenta las dos nuevas licencias
que entrarán en
vigor con posterioridad a este estudio.
Las tarifas actuales son:
o Carrera mínima
2,40 €.
o Bajada de bandera
0,75 €.
o Por Km recorrido
0,48 €.
o Hora parada
14,42 €.
Suplementos:
o Sábados a partir de las 15:00 horas
0,90 €.
o Domingos y festivos
0,90 €.
o Días de feria de 15 a 8 Horas
0,90 €.
o Muelle (espera cualquier embarcación)
1,05 €.
o Servicios nocturnos de 22 a 6 horas
0,90 €.
o Por cada maleta, bultos o similar
0,30 €.
o Cada media hora o fracción a partir 1 h
3,00 €.
o Recorrido turístico 2 h
30,05 €.
o Celebraciones
a convenir.
El entorno económico y geográfico en el que se mueve el sector está
íntimamente ligado a las características endémicas de la Ciudad
Autónoma de Ceuta, las cuales condicionan de una forma directa la
viabilidad del servicio, dado que éste se circunscribe exclusivamente a
los 19 Km² de nuestro territorio y a la población residente, reforzada con
pequeños flujos turísticos y comerciales.
La Ciudad de Ceuta tiene una población de 76.168 habitantes (censo
2002) y, no es ajena a los grandes problemas circulatorios que padecen
la mayoría de las ciudades. La creciente demanda de movilidad de los
ciudadanos, unido al progresivo aumento del parque automovilístico
(52.232 vehículos en el 2002), así como el carácter limitado y
consolidado de la red viaria, han convertido a Ceuta en una ciudad
densa y congestionada.
Con respecto a la intensidad de tráfico, tanto la creciente demanda de
movilidad, como el aumento del parque automovilístico, implican que,
año tras año, se produzca un aumento de los flujos sin que se haya
ampliado la capacidad de la infraestructura viaria. En la mayor parte de
la red se triplican los valores de intensidad consignados en la
información urbanística del Plan General de Ceuta de 1976 y, sin
embargo, dicha red es básicamente la misma. De los 250.000
desplazamientos aproximados que diariamente se generan en la
ciudad, 101.000 son a pie, unos 19.000 se producen en transporte
público (15.000 en autobús y 4.000 en taxi) y otros 125.000 en vehículo
privado (70.000 viajes con un índice de ocupación de 1,8), lo cual
supone que la gran mayoría de ciudadanos prefieren desplazarse en su
vehículo particular antes que a pie o en transporte público.
Sabiendo que se producen aproximadamente unos 4.000
desplazamientos en taxi en la ciudad y, que el sector lo constituyen
actualmente 116 licencias, se pueden elaborar una serie de cálculos
sencillos, no vinculantes, pero sí orientativos.
Concepto
Población *
Número de Vehículos *
Número de licencias de taxi *
Desplazamientos diarios población a pie *
Desplazamientos diarios población vehículos
privados *
Desplazamientos diarios población en autobús *
Desplazamientos diarios población en Taxi *
Total desplazamientos diarios *
Desplazamientos en taxi por cada licencia
Tarifa carrera mínima
Tarifa carrera mínima + festivo
Cantidad
76.168 Hab.
52.232 Veh.
116
101.000
125.000
15.000
4.000
250.000
34,48 diarios
2,40 €
3,30 €
Escenario Pesimista (1)
Ingreso mensual (30 días) por licencia
Ingreso mensual (30 días) por licencia pesetas
Escenario Optimista (2)
Ingreso mensual (30 días) por licencia
Ingreso mensual (30 días) por licencia pesetas
2.792,84 €/mes
464.689 Ptas.
4.344,48 €/mes
722.861 Ptas.
* Nota: Los datos de esta tabla están sacados de la Memoria de la Situación socio-económica y
Laboral de Ceuta 2002.
(1) Se consideran que en los 20 días laborables del mes los servicios se realizan a tarifa mínima
(2,40€) y los 10 festivos también con tarifa mínima (3,30€), ambos se multiplican por los 34,48
servicios diarios.
(2) Se consideran que en los 20 días laborables del mes los servicios se realizan a una tarifa media
(3,90€) y los 10 festivos también con tarifa media (4,80€), ambos se multiplican por los 34,48
servicios diarios.
Según los datos anteriores cada licencia realiza 34,48 servicios diarios.
Si consideramos dos entornos, uno pesimista (los servicios se hacen a
tarifas mínimas) y otro optimista (los servicios se realizan aumentando
los valores mínimos en 1,50 €, provenientes de carreras, suplementos,
etc.), los ingresos brutos mensuales por licencia oscilan entre los 2.800
euros y los 4.300 euros. Estas cantidades hay que considerarlas como
meros cálculos orientativos, puesto que no se tienen datos objetivos del
sector para afianzar estas conclusiones.
La información aportada por los Servicios Tributarios de la Ciudad no es
muy representativa de la situación del sector, dado que actualmente
todos los propietarios de licencias tributan en la categoría de “módulos”.
Año 2002
IPSI servicio auto-taxi
Base Imponible
2.414.969,78 €
Cuota
48.184,74 €
Una posible expansión del sector, con el consiguiente aumento de su
rentabilidad, pasa por dos vías, una apertura del mercado hacia
Marruecos, lo que queda descartado porque implicaría la competencia
por parte de ese país (con costes menores, etc) y, la segunda
posibilidad es abrir el mercado hacia la península, lo que actualmente
también es inviable por los altos costes que supone el transporte
marítimo de los vehículos y pasajeros (en la tabla adjunta se hace unos
sencillos cálculos aproximados de lo que le costaría a un viajero un
trayecto a Málaga desde Ceuta, en el primer caso si coge el taxi en
Algeciras, y en el segundo caso cogiendo el taxi en nuestra ciudad).
Concepto
1.Trayecto Ceuta-Málaga
Barco 1 pasajero residente
Taxi desde Algeciras
2. Trayecto Ceuta-Málaga
* Barco vehículo +conductor +pasajero
Taxi desde Ceuta
Tarifa
112,80 €
22,80 €
90 €
238,08€
148,08€
90 €
*Para el vehículo y el conductor son billetes de ida y vuelta
Entorno Jurídico regulador: el servicio de transporte de auto-taxi, en la
Ciudad Autónoma de Ceuta, está reglado por la Ordenanza Reguladora
del Servicio de Transporte Urbano de Viajeros en Automóviles ligeros
(Auto-taxi), publicada en el BOCCE nº 4076 del día 8 de enero del 2002.
Así mismo, la Consejería de Turismo maneja un Manual de Buenas
Prácticas, elaborado por el Ministerio de Economía, donde se hace un
resumen, entre otras cuestiones, de las principales características que
debe cumplir el taxista (actitud, modales, cortesía, apariencia, etc) y su
vehículo (inspecciones, limpieza, publicidad, etc.) para mejorar la calidad
turística. Si bien, hay que puntualizar que este manual no es de
cumplimiento obligatorio.
Entorno fiscal: en cuanto a la fiscalidad que rige este sector, hay que
tener en cuenta tanto la Ordenanza fiscal del IPSI (los servicios de autotaxi tributarán al tipo del 2%), como las Ordenanzas Fiscales de las
Tasas. Capítulo I por prestaciones de servicios. Otorgamiento de
licencias de auto-taxi y demás vehículos de alquiler.
En la tabla siguiente se hace un resumen de las tasas a las que tiene
que hacer frente un taxista por los distintos conceptos:
Concepto
Concesión de licencias tipo A
Transmisiones lic. tipo A
Sustitución de vehículos A
Inspección Licencias tipo A
Tasas
1.870,70 €
4.386,45 €
70,95 €
7,10 €
Por último, decir que el Sector del Taxi tiene la posibilidad de acogerse a
unas ayudas aprobadas por la Sociedad de Fomento PROCESA, por
considerarse una actividad turística estratégica “Bases reguladoras de
las subvenciones a proyectos de Desarrollo Industrial y Modernización
Tecnológica, Turismo y Comercio”, publicada en el BOCCE 4.132 de 23
de julio de 2002.
Las ayudas que se les está concediendo al sector consisten en una
dotación económica para la adquisición de vehículos nuevos, con el
objeto de que se produzca una renovación del parque móvil.
El importe de las ayudas es del 40% del valor del vehículo, con un límite
máximo de 12.020 euros. El único requisito que se le exige es que el
valor del vehículo adquirido sea superior a 21.000 euros, no exigiéndole
la compra de ningún modelo en especial.
Actualmente se ha solicitado a esta Sociedad un total de 75 ayudas para
la sustitución de vehículos, habiéndose concedido 28 renovaciones, de
las cuales aproximadamente 17 vehículos ya están en circulación.
B. Para un mejor análisis del sector es necesario realizar una
comparativa con otros territorios, en aspectos como:
??Número de Licencias
??Tarifas
??Tasas
??Ordenanzas
Número de Licencias:
Ciudad
Málaga
Algeciras
Melilla
Córdoba
Jerez
Ceuta
Linares
Nº Licencias/
mil Hab
2,58
1,83
0,87
1,53
0,88
1,55
0,69
Ciudad
Granada
Jaén
Sevilla
Cádiz
Huelva
Almería
Zaragoza
Nº Licencias/
mil Hab
2,21
0,98
3,29
1,62
1,92
1,60
2,75
Comparativa Licencias por mil habitantes
3,29
Sevilla
2,75
Zaragoza
2,58
Málaga
2,21
Granada
1,92
Huelva
1,83
Algeciras
1,62
Cádiz
Almería
1,6
Ceuta
1,55
1,53
Cordoba
0,98
Jaen
Jerez
0,88
Melilla
0,87
0,69
Linares
0
0,5
Linares
Algeciras
Melilla
Huelva
1
Jerez
Granada
1,5
Jaen
Málaga
2
Cordoba
Zaragoza
2,5
Ceuta
Sevilla
3
Almería
3,5
Cádiz
Tarifas:
Ciudad
Málaga
Algeciras
Melilla
Córdoba
Jerez
Servicios
mínimos
Día /Noche
2,64 / 3,12
2,68 / 3,35
2,25 / 2,92
2,84 / 3,56
2,68 / 3,35
Ciudad
Sevilla
Cádiz
Ávila
Ceuta
Media
Ciudades
Servicios
mínimos
Día /Noche
2,59 / 3,26
2,56 / 3,20
2,18 / 2,18
2,40 / 3,30
2,53 / 3,13
Comparativa Tarifas 1 (diurna)
2,84
2,68
2,68
Algeciras
2,64
2,59
Sevilla
2,56
2,53
MEDIA
2,4
Ceuta
2,25
Melilla
2,18
Avila
0
Avila
0,5
Melilla
Ceuta
1
MEDIA
1,5
Cádiz
Sevilla
2
Málaga
2,5
Algeciras
3
Jérez
Córdoba
Comparativa Tarifas 2 (nocturna)
3,56
3,35
3,35
Algeciras
Ceuta
3,3
Sevilla
3,26
3,2
3,13
MEDIA
3,12
2,92
Melilla
2,18
0
Ávila
0,5
Melilla
1
Málaga
1,5
MEDIA
Cádiz
2
Sevilla
2,5
Ceuta
3
Algeciras
3,5
Jérez
4
Córdoba
Tasas
CIUDAD
MÁLAGA
ALGECIRAS
MELILLA
CÓRDOBA
JEREZ
CÁDIZ
TASAS
- Por otorgamiento
12.260,64 €
- Revisión ordinaria y extraordinaria de vehículos anual,
gestiones de revocaciones, autorización para sustitución de
vehículos, inspecciones y gestión administrativa de conductores
de taxi:
613,03 €
- Por transmisiones
1.226,06 €
- Por otorgamiento
729,65 €
-Por prestaciones de servicios, expediciones de permiso y
duplicados y autorizaciones de sustitución de
vehículos
18,05 €
- Revisión extraordinaria de vehículos
24,05 €
- Derechos examen, obtención del permiso
conducción
12,05 €
- Tasa anual
1,80 €
- Concesión de licencias conductores asalariados
348,32 €
- Otorgamiento de licencias
1.405,52 €
- Transmisión de licencias
33,86 €
- Revisión de vehículos
6,75 €
- Autorización por sustitución de vehículos
35,65 €
- Expedición de licencias por cambios de titularidad
59,46 €
- Concesión de licencias
1.144,45 €
- Concesión licencias a conductores asalariados
795,70 €
- Transmisiones intervivos
596,95 €
- Transmisiones mortis-causa
1.055,60 €
- Sustitución de vehículos
24,05 €
- Inspección ordinaria anual
24,05 €
- Inspección extraordinaria
33,60 €
- Expedición o renovación permiso municipal
24,05 €
- Concesión de licencias
516,15 €
- Transmisión de licencias
217,13 €
- Transmisión de licencia con antigüedad superior a 5 años a
asalariado con ejercicio en la profesión durante un año 1.302,48 €
CEUTA
- Concesión de licencias tipo A y B
- Concesión de licencias tipo C
- Transmisiones lic. Tipo A y B
- Transmisiones lic. Tipo C
- Sustitución de vehículos A y B
- Sustitución de vehículos C
- Inspección Licencias A
- Inspección Licencias B
- Inspección Licencias C
1.870,70 €
1.483,65 €
4.386,45 €
3.676,85 €
70,95 €
58,05 €
7,10 €
5,15 €
3,85 €
Ordenanzas: la siguiente tabla recoge las diferencias más notorias y
significativas entre las ordenanzas de las diferentes ciudades objeto de
la comparativa.
CIUDAD
CEUTA
OTORGAMIENTO Y NÚMERO
LICENCIAS
TRANSMISIÓN DE LICENCIAS
VEHÍCULOS E INSPECCIONES
- Cada licencia sólo puede tener
un titular.
- Cada licencia amparará a un
solo y determinado vehículo.
- Las licencias tendrán, por regla
general, duración ilimitada.
- Tanto la determinación inicial
como las revisiones del nº de
licencias, se realizarán en base
a: padrón municipal, la situación
de servicio y extensión del
mismo así como la repercusión
de las nuevas licencias en el
transporte y la circulación.
- Las licencias serán intransmisibles,
salvo en los siguientes casos:
a) En caso de fallecimiento del titular (a
favor del cónyuge y herederos
legítimos)
b) En caso de que el cónyuge viudo o
herederos no quieran o no puedan
explotar la licencia tendrá derecho de
tanteo cualquier heredero forzoso.
c) En caso de enfermedad o fuerza
mayor que incapacite el desarrollo de la
profesión.
d) Cuando la licencia tenga una
antigüedad superior a 5 años, el
propietario podrá transmitirla, previa
autorización municipal, al conductor
asalariado con permiso municipal de
conducir y ejercicio de la profesión
durante 1 año ininterrumpido, no se
puede volver a transmitir.
- Los modelos de vehículos que hayan de
realizar los servicios serán designados por la
Ciudad.
- Todos los vehículos serán objeto de dos
revisiones anuales por los servicios municipales
y, además, de las que con carácter
extraordinario, general o particular, pueda
disponer el órgano competente de la Ciudad,
siendo las extraordinarias gratuitas.
- En las paradas se colocarán en turnos de
orden de llegada y el usuario deberá tomar
necesariamente el primero de la fila.
- Se llevarán controles de los conductores;
apariencia, actitud, educación, etc.
- La suma del nº de licencias no
podrá exceder en ningún
momento del que resulte de
aplicar el 2,35 por cada mil
habitantes.
- En la transmisión a asalariados (caso
d)) se exige además estar residiendo y
empadronado en Málaga con más de
un año de antigüedad.
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
- En todo caso, no se autorizará la puesta inicial
en servicio de vehículo de auto taxi con
antigüedad superior a 5 años, contados desde
la fecha de su primera matriculación;
debiéndose dar de baja del servicio los
vehículos al cumplir los diez años de
antigüedad, contados, igualmente, desde la
fecha de su primera matriculación.
- En las paradas, los conductores de auto taxi
tomarán los viajeros respetando el orden de
llegada de los vehículos a la parada. No
obstante, si hubiese varios vehículos en la
misma, el usuario podrá contratar a cualquiera
de ellos, según su preferencia.
- Sin diferencias significativas.
- No se hace referencia al orden de toma de taxi
en la parada por parte del cliente.
- Sin diferencias significativas.
- No se hace referencia al orden de toma de taxi
en la parada por parte del cliente.
- Sin diferencias significativas.
- No se hace referencia al orden de toma de taxi
en la parada por parte del cliente.
MÁLAGA
MELILLA
ALGECIRAS
CÁDIZ
en la parada por parte del cliente.
CÓRDOBA
- La determinación del nº de
licencias otorgables corresponde - Sin diferencias significativas
al Ayuntamiento, quien las
dispensará en base al índice de
contigentación
1,55/1000
vehículos habitantes de derecho,
de total de licencias.
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas
JEREZ
- Sin diferencias significativas
- Sin diferencias significativas.
- No se hace referencia al orden de toma de taxi
en la parada por parte del cliente.
III.- CONCLUSIONES
- Falta de datos objetivos y suficientes sobre el sector.
- El ámbito de actuación del sector se ve limitado al pequeño territorio
de la Ciudad Autónoma de Ceuta y su mercado objetivo se reduce a
la población residente, lo que provoca, junto con el elevado parque
automovilístico ceutí, estrangulamientos económicos, los cuales
contrastan con los elevados precios en las transmisiones de licencias.
- El número de licencias actuales es el razonable, teniendo en cuenta
las características poblacionales, territoriales, circulatorias y viarias
de la Ciudad Autónoma de Ceuta, si bien es de destacar que en
determinadas horas punta, así como en circunstancias especiales
(lluvias, festejos, llegadas de barcos, etc.), el número de vehículos
que atiende el servicio no es suficiente para cubrir la demanda.
- El sector del taxi lo forma un parque automovilístico anticuado y en
muchos casos obsoletos, afectando esta circunstancia de forma
directa a la calidad del servicio.
- Un cuadro de tarifas con una estructura adecuada y en el entorno de
la media de otras ciudades de similares características.
- Existe un conjunto de ayudas eficaces para la renovación del sector.
- Las condiciones actuales hacen inviable la expansión a nuevos
mercados (península y Marruecos).
IV.- RECOMENDACIONES
1.- Para conseguir mayor rentabilidad del sector y por tanto un aumento
del volumen de ingresos, el CES considera que se debería recurrir a un
incremento en la demanda del servicio, mejorando su calidad y
aperturando nuevos mercados, rechazando la vía de modificar al alza
las tarifas, ya que una medida de este tipo podría provocar el efecto
contrario, y ello sin perjuicio de que anualmente las mismas se vayan
actualizando con arreglo a los IPC oficiales.
2.-. El CES considera que tanto las Administraciones Públicas como los
empresarios del sector y las compañías navieras, han de realizar los
esfuerzos necesarios (reducción de tarifas del servicio del taxi;
implantación de una tarifa específica para este servicio en el transporte
marítimo; mayor implicación pública en el uso del servicio en cuestión;
utilización del mismo como soporte de la imagen turística de la Ciudad;
etc.), apropiados y suficientes para crear las condiciones que permitan
que nuestra flota de taxi pueda realizar servicios a la Península, en unas
condiciones de calidad y precios competitivos, permitiendo así la
captación de nuevos usuarios.
3.- Que por parte de la Administración Pública se exija el estricto
cumplimiento de la Ordenanza del sector, tanto en lo relativo a los
vehículos como en lo referente a los conductores de los mismos.
4.- Se aconseja una modificación puntual de la Ordenanza en los
siguientes apartados:
4.1.- El artículo 10.1.d. “cuando la licencia tenga una antigüedad
superior a cinco años, el propietario podrá transmitirla, previa
autorización municipal, al conductor asalariado con permiso
municipal de conducir y ejercicio de la profesión durante 1 año
ininterrumpido “, se completaría con el requisito de que dicho
asalariado se encuentre empadronado en Ceuta y que como
mínimo durante ese año haya residido en la ciudad.
4.2.- En todo caso, no se autorizará la puesta inicial en servicio de
vehículo de auto taxi con antigüedad superior a 5 años, contados
desde la fecha de su primera matriculación; debiéndose dar de
baja del servicio los vehículos al cumplir los diez años de
antigüedad, contados, igualmente, desde la fecha de su primera
matriculación.
4.3.- Introducir como falta muy grave: “el utilizar para la prestación
del servicio un vehículo distinto al autorizado legalmente por el
municipio”.
4.4.- Modificar el artículo 36.3 suprimiendo la obligatoriedad de que
el usuario tenga que tomar necesariamente el primero de los taxis
de la fila, sustituyendo dicha redacción por la siguiente: “si
hubieses varios vehículos en la misma, el usuario podrá contratar
a cualquiera de ello, según su preferencia”.
5.- Mejorar la imagen del sector y la calidad con la que se presta el
servicio, estableciendo las adecuadas normativas y encargando el
cumplimiento y vigilancia de las mismas a los organismos
correspondientes de la Ciudad.
6.- Que se dote al servicio de un distintivo singular que permita su
inequívoca identificación con la Ciudad Autónoma de Ceuta, tanto dentro
como fuera del territorio municipal.
7.- Mantener las subvenciones públicas para la sustitución de los
vehículos hasta que se complete la renovación total de la flota.
8.- Que las Administraciones establezcan los mecanismos oportunos
que faciliten la recogida de datos del sector, confeccionándose con ellos
estadísticas fiables que permitan un conocimiento más real y profundo
del servicio de auto-taxi en la Ciudad Autónoma de Ceuta.
9.- Al observar el CES que las competencias inspectoras en la materia
se encuentran dispersas en distintos Organismos, se recomienda que si
ello es posible se concentren en un sólo servicio.
Ceuta, a 17 de diciembre de 2003
EL PRESIDENTE
LA SECRETARIA GENERAL
Basilio Fernández López.
María Dolores Pastilla