Plan Territorial Municipal frente a Emergencias de

 Plan Territorial Municipal
frente a Emergencias de
__________ALGEMESI________
Plan Territorial municipal frente
a Emergencias de ALGEMESI
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Sumario:
1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN 1.1 Objetivo 1.2 Alcance 1.3 Justificación Legal ANÁLISIS DEL RIESGO 2.1 Riesgos en el término municipal 2.2 Planes de actuación municipal necesarios CARACTERÍSTICAS MUNICIPALES 3.1 Situación Geográfica, límites y superficie 3.2 Población 3.3 Climatología, Orografía, Hidrología, y aspectos Geológicos. 3.4 Infraestructuras y vías de comunicación. 3.5 Actividades económicas y socio laborales 3.6 Servicios municipales. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN 4.1 Esquema organizativo 4.2 CECOPAL 4.3 Director del Plan 4.4 Comité Asesor 4.5 Gabinete de Información 4.6 Centro de comunicaciones 4.7 CCE Provincial 4.8 PMA (Puesto de Mando Avanzado) 4.9 Unidades básicas 4.10 Voluntariado Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 5. 6.
7.
OPERATIVIDAD DEL PLAN 5.1 Notificación 5.2 Activación del Plan 5.3 Esquema de Activación 5.4 Procedimiento de Actuación 5.5 Reposición de servicios básicos y vuelta a la normalidad 5.6 Medidas de protección a la población 5.7 Información a la población INTEGRACIÓN DEL PLAN, EN EL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE LA COMUNITAT VALENCIANA IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN 7.1 Implantación 7.2 Mantenimiento de la operatividad del PTM ANEXOS: I. Aprobación y homologación del Plan Territorial frente a emergencias II. Catálogo de medios y recursos III. Directorio IV. Cartografía V. Formato de comunicaciones del CCE Generalitat Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 1. Introducción
1.1 Objetivo
Plan Territorial Municipal tiene como objetivo obtener la máxima protección para las personas, el medio ambiente y los bienes, que puedan resultar afectados en cualquier situación de emergencia, estableciendo para ello una estructura de organización jerárquica y funcional de los medios y recursos, tanto públicos como privados en el municipio, que permita hacer frente a situaciones de riesgo o emergencia grave. 1.2 Alcance
Funcional
El Plan debe ofrecer respuesta a riesgos genéricos y actuar como complementario de cualquier Plan de actuación específico elaborado, así como de aquellos Planes de Autoprotección de edificios públicos y establecimientos de pública concurrencia que se consideren en el municipio. Si ante una emergencia, la capacidad de medios y recursos municipales, no fueran suficientes, se solicitará la actuación complementaria del Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana. Territorial
El alcance territorial del Plan es el término municipal de ALGEMESÍ Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 1
1.3 Justificación Legal
Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Protección Civil que constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria en las que la seguridad y vida de las personas puede peligrar y sucumbir masivamente. 9 Según el artículo 2.1, la ʺcompetencia en materia de Protección civil corresponde a la Administración civil del Estado y, en los términos establecidos en esta Ley, a las restantes Administraciones públicasʺ. 9 En su artículo 10.1 dice ʺLos Planes Municipales se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales, se integrarán, en su caso, en los Planes Supramunicipales, Insulares o Provinciales, y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónomaʺ. Ley 7/1985, de 2 de Abril,, reguladora de las Bases de Régimen Local, que en su artículo 25.2 establece que ʺEl Municipio ejercerá en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materiasʺ: 9 Protección Civil, prevención y extinción de incendios. Real Decreto 407/1992, de 24 de Abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. Norma Básica que constituye el marco fundamental para la integración de los Planes de Protección Civil en un conjunto operativo y susceptible de una rápida aplicación. 9 Según el artículo 3.1. ʺlos Planes Territoriales se elaborarán para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito territorial de Comunidad Autónoma y de ámbito inferior, y establecerá la organización de los servicios y recursos que procedan bien de la propia Administración que efectúa el Plan, de otras Administraciones Públicas o de otras Entidades públicas o privadasʺ. 9 El artículo 8.3.establece que ʺlas entidades locales elaborarán y aprobarán, cuando proceda y según el marco de planificación establecido en cada ámbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de protección civilʺ. 9 La competencia de dirección y coordinación de las acciones previstas en estos planes, corresponde a la autoridad local, sin perjuicio de que en el caso de ser activado el Plan Territorial de ámbito superior, tales funciones las ejerza la autoridad designada en el mismo. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 2
Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias. 9 El artículo 14.1.b establece que corresponde a los municipios “elaborar y aprobar el Plan Territorial Municipal frente a emergencias” y el artículo 14.1.d que corresponde a los municipios “elaborar el mapa de riesgos y el catálogo de recursos municipales en situaciones de emergencia.” 9 El artículo 23.1 establece que “los planes territoriales de ámbito inferior al comunitario serán de ámbito municipal y supramunicipal”, y en el artículo 23.2 que estos “planes acomodarán su estructura y contenido a las directrices dispuestas en esta ley y a las que fije el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana.” 9 El artículo 23.3 establece que “dichos Planes serán aprobados por los Plenos de sus respectivas corporaciones locales, o por el órgano supramunicipal, en su caso, previo al trámite de información pública, debiendo ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.” Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 3
2. Análisis del Riesgo
2.1. Riesgos en el término municipal.
RIESGO DE INCENDIO FORESTAL
El municipio no tiene áreas montañosas. Se encuentra enclavado junto al curso bajo del río Magro (riu Magre o riu Sec), siendo las principales masas forestales los cauces y riberas del los ríos Magro y Júcar, en donde se encuentran enclavada el área conocida como La Xopera (zona recreativa y bosque de ribera). En los últimos años no ha habido incendios forestales en el término municipal, tan sólo conatos que han afectado cañares del cauce del Magro o algunos solares. RIESGO DE INUNDACIONES
El término municipal se encuentra enclavado en el extremo Este de la comarca de la Ribera Alta y en la divisoria con la Ribera Baja, y el casco urbano sobre la margen izquierda del profundo y ancho cauce de la Rambla de Algemesi (río Magro), que desemboca a unos dos kilómetros de la población en el Río Júcar. Igualmente la mayor parte de la ciudad está a la izquierda de la vía férrea de Valencia a la Encina (Valencia a Madrid por Albacete), y está atravesada por la carretera provincial Valencia‐Silla‐Xativa (por Alzira), antiguo Cami Real. Siendo los ríos (o barrancos) más relevantes los siguientes: • RIU XUQUER. • RIU MAGRE • RIU VERD En la década de los años 90 se realizaron obras de encauzamiento en el tramo final del río Magro, modificando la desembocadura en el río Júcar. Esta actuación mejora la evacuación de las aguas por parte del río Magro en época de crecidas. Las inundaciones más importantes que ha sufrido este municipio han sido las de los años: • 1.320. • 1.328. • 1.329. • 1.403. • 1.406. (22 de octubre). Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 4
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1.427. 1.473. ( 30 de noviembre). 1.474 •
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1.477. 1.487. 1.517. ( 22 de septiembre). 1.571. ( 17 de noviembre). 1.590. ( 22 inundaciones tuvieron lugar en dicho año, siendo la mayor la última ( 22 de julio ). 1.623. Las aguas experimentan una subida de unos 10 metros. Arrastró alquerias, ganados, molinos, pueblos y hubieron muchas victimas. 1.643. 1.672. El Jucar se desbordó 11 veces en 3 meses. 1.684. 1.690. ( marzo). 1.709. Destrucción de los puentes del río verde que tuvieron que ser reconstruidos. 1.714. (6 de octubre). 1.733. 1.744. Se produjeron dos inundaciones. 1.745. 1.752. ( 27 de abril). 1.753. ( 9 de noviembre). 1.754. ( 28 de septiembre). Causó grandes destrozos en casas, molinos y caminos. 1.754. ( 29 de octubre ). 1.763. Se produjeron repetidas inundaciones. 1.766. Se produjeron repetidas inundaciones. 1.779. ( Enero ). 1.779. ( 4‐5 de octubre ). 1.783. ( 6 de octubre ). Fuerte avenida que produjo kla formación de un cauce nuevo, dejando en seco el antiguo. 1.783. ( 24 de noviembre ). 1.791. 1.794. ( Abril ). 1.795. ( 25 de febrero ). Grandes desperfectos en población y campos. 1.802. ( 12 de marzo ). 1.805. ( 14 de noviembre ). 1.805. ( 16 de noviembre ). También graves consecuencias. 1.814. ( 22 de enero ). 1.834. ( Enero ). 1.843. ( 21 de octubre ). 1.855. ( 12 de noviembre ) Desbordamiento con muchos daños en casas y campos. •
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1.864. ( 4‐5 de noviembre). Las aguas del río Jucar alcanzaron en algunas calles una altura de 4 metros. 1.870. ( 2 de octubre ). 1.870. ( 3 de octubre ). Vuelve a inundarse la población. •
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1.875. ( 26 de febrero ). Varias veces. 1.881. Hubo 4 inundaciones desde el 1 de enero hasta Pascua de Resurrección. 1.884. ( 3 de noviembre ) Fuerte inundación casi como la de 1.864. 1.884. ( Agosto ). 1.891. ( 4 de noviembre ). 1.894. ( 24 de febrero ). 1.894. ( 6 de diciembre ). 1.898 Las aguas alcanzaron grandes alturas como en 1.864. 1.906. ( 21 – 25 de abril). 1.916. ( 28 – 29 – 30 de noviembre ). Fuerte avenida. 1.919. ( Septembre ). 1.923. ( 30 de octubre ) Una de las mayores avenidas conocidas. 1.924. 1.943. 1.958. ( 27 – 28 de octubre. 1.965. 1.971. 1.982. ( 20 de octubre ). 1.983. ( 6 de noviembre ) 1.987. ( 4 – 5 de noviembre ). Según el Plan Especial frente al riesgo de inundaciones de la Comunitat Valenciana el riesgo del municipio es: RIESGO ALTO. RIESGO DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
El término municipal se encuentra atravesado por las siguientes autovías o autopistas: AUTOPISTA DEL MEDITERRRANEO AP‐7 AUTOVIA Valencia – Madrid A‐7 ( a 8 Km de la población) Carreteras: Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 6
Carretera Algemesi ‐ Albalat. CV ‐ 515 Carretera Algemesi ‐ Alzira. CV – 512 Carretera Algemesi – Alginet CV – 525 Carretera Valencia – Xativa CV – 42 Carretera Algemesi – Guadassuar CV – 523 En el término municipal existen las siguientes gasolineras: EN EL CASCO URBANO: 1. Gasolinera de ARBONA.‐ Ronda Calvari, Nº 37, esquina a Dr. Fleming. 2. Gasolinera del TRINQUET.‐ Ronda d´alzira, Nº 13, esquina calle Jaume Bleda. 3. Gasolinera LA CALANDRIA.‐ Carrer Albalat, Nº 130, esquina a Pais Valenciá. 4. Gasolinera LAVADERO DE COCHES, Carrer Albotaina, Nº 2. 5. Gasolinera COOPERATIVA, Carrer Xexena, Nº 1. 6. Gasolinera RIBERA BAIXA, Carretera CV‐ 42. EN EL TÉRMINO: 1. Gasolinera en carretera de Alginet. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 7
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En el CASCO URBANO: Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 14
En el municipio se han dado los siguientes accidentes de mercancías peligrosas por carretera o ferrocarril: NO CONSTAN. RIESGO SÍSMICO
La población de Algemesí le corresponde una Intensidad 8 para un periodo de 500 años, según el Plan Especial frente al riesgo sísmico de la Comunidad Valenciana RIESGO ACCIDENTES GRAVES
En el Ayuntamiento sólo consta la presencia de un establecimiento afectados por el R.D. 1254/1999 existente en el municipio. BIOCOM ENERGIA S.L. – Dedicada a la obtención de biodiesel Ubicada en el Polígono Industrial de Cotes. RIESGO ACCIDENTE INDUSTRIAL
Los polígonos industriales existentes en Algemesí son: Polígono industrial de Xara. Terciario y pequeña industria. Destacar quizás a: COOPERATIVA AGRÍCOLA ‐ Agroalimentaria Polígono industrial de Cotes Cabe reseñar algunas industrias como: BIOCOM ENERGIA S.L. – Dedicada a la obtención de biodiesel SAYMOPACK ‐ Dedicada a flexografía AGRICONSA ‐ Agroalimentaria PEIRO CAMARÓ –‐ Agroalimentaria ALBENFRUIT‐ Agroalimentaria Polígono industrial Pepe Miquel. Actualmente tan solo una edificación de logística de Anecoop. Polígono Industrial SOS. Complejo industrial agroalimentario con la presencia de una única industria, actualmente denominada: Herba Ricemills S.L.U. Actividad de molienda, envasado y almacenamiento de harina de arroz. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 15
RIESGO DE NEVADAS
La cota del casco urbano es: 17,68, la del núcleo habitado del Raval de San Roc 21,16 y la del Barrio del Carrascalet 23,71. La cota máxima de las carreteras que atraviesan el término municipal son (en metros): AUTOPISTA DEL MEDITERRRANEO AP‐7 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17,25 AUTOVIA Valencia – Madrid A‐7 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 36,54 Carreteras: Carretera Algemesi ‐ Albalat. CV ‐ 515 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14,91 Carretera Algemesi ‐ Alzira. CV – 5120 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 15,70 Carretera Algemesi – Alginet CV – 525 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 23,99 Carretera Valencia – Xativa CV – 42 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 20,10 Carretera Algemesi – Guadassuar CV – 523 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21,80 Las principales nevadas que ha sufrido el municipio han sido la de los años: 1957 RIESGO POR CONCENTRACIÓN DE MASAS
Se indican eventos con aglomeración de personas: • Fiestas Navideñas. Cabalgata de Reyes. Lugar: Recorrido de la cabalgata y en especial la Plaza Mayor. • Todos los sábados por la mañana Mercado en las inmediaciones de la Plaza del Mercado • Fallas. Casales y Fuegos Pirotécnicos (estos cuentan con su propio plan de emergencia) • Fiesta de San Onofre (12 de junio) • Festes de la Mare de Deu (6‐8 de septiembre). Fuegos Pirotécnicos (cuentan con su propio plan) • Fiestas de la Semana Taurina. Finales de septiembre. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 16
2.2. Planes de Actuación Municipal necesarios
A continuación se determinan los Planes de Actuación Municipal frente a aquellos riesgos que por su especial gravedad deberán realizarse y figurar como Anexos del presente Plan. Realización del
Riesgo
Nivel
PAM
Incendio Forestal
Sí, pendiente de
Inundaciones
ALTO
actualizar
Sísmico
Accidentes Graves
Para el resto de riesgos indicados se considera suficiente la activación del presente Plan. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 17
3. Características Municipales
En este documento se relaciona el conjunto de datos que describen las características geográficas, físicas y meteorológicas más significativas del municipio. 3.1. Situación Geográfica, Límites y Superficie
Comarca
RIBERA ALTA
Distancia a la capital
Coordenadas geográficas
32 Km
721667,3375 - 4341404,0406
Norte
Sur
Límites
ALGINET y SOLLANA
ALZIRA
Este
ALBALAT DE LA RIBERA,
POLINYA DEL XUQUER Y ALZIRA
Oeste
Extensión
GUADASSUAR Y ALGINET
41,77 Km2
3.2. Población
Año del Padrón
Población:
Población Estival
2012
28.358
No varía
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3.3. Climatología, Orografía, Hidrología y Aspectos Geológicas
3.3.1. Climatología
La concentración de las lluvias se durante la estación de Otoño, especialmente en los meses de octubre y noviembre, tal como se observa en los gráficos de precipitación. Estos meses son los mas lluviosos, pues dan los totales mensuales más altos de las medias mensuales del período 1.953 – 88. Octubre 115 litros / m2 y noviembre 90 litros / m2 . En cuanto a las precipitaciones en 24 horas, espacio de tiempo más significativo que los valores mensuales cuando se trata de lluvias torrenciales, también son los meses de octubre y noviembre los que registran un mayor número de días con totales superiores a 100 litros / M2 en 24 horas, un día de noviembre de 1.983. La primavera es la otra estación lluviosa con mucha diferencia respecto del otoño. Los gráficos de precipitaciones nos dan unos totales mensuales ( media del periodo 1.953 – 1.988 ) entre 40 y 55 l / m2 y las precipitaciones máximas en 24 horas, sólo han superado los 100 l / M2 durante esta estación en el més de abril. Por otro lado, la lluvia máxima caida en 24 horas, alcanza en abril el valor superior durante esta estación ha sido de 110 l / M2 en el año 1.981. Las estaciones de verano e invierno son las más secas, especialmente el verano. Sin embargo, las máximas en 24 horas, pueden ser significativas. En invierno los valores máximos alcanzados en 24 horas, no superan los 100 l / M2 pero se dan algunos casos de lluvias superiores sobre todo en diciembre. La lluvia máxima registrada en 24 horas., durante el período analizado se dio un día del mes de Enero de 1.987 con 82 litros por metro cuadrado. En verano el mes de agosto da los valores más altos 84 l / M2, mientras el mes de julio no supera pluviométricas de 50 l / M2. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 19
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3.3.2. Orografía
La elevación media del término se aproxima a 19 metros sobre el nivel del mar, con una suave pendiente en dirección Este. La partida de cotes es un poco más elevada mientras que las del NE (Barranc y la Creu) son muy bajas, siendo la zona Oeste en general la más alta debido a las estribaciones de los Tossals de Alginet, llegando a pequeños montículos como el del Carrascalet. No Existen relieves destacables. 3.3.3. Hidrología
Ríos: • El rio Júcar nacido en las montañas del interior (Muela de San Juan), con fuertes precipitaciones, tiene caudales constantes y de gran importancia 60 M3 / Segundo. La superficie total de su cuenca es de 21.578 Km2 y su longitud de 498 Km. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 22
Discurre por el Sur del término municipal, sirviendo de límite con el de Alzira. • El Río Magro, discurre entre las partidas de Fentina y la Foia con anchos de hasta 120 metros. A su paso por la población de Algemesi se reduce su anchura hasta 50 metros Y se estrecha hasta 30 metros en los puntos próximos a su desembocadura en el Júcar. En los años 40 se cerró el otro brazo del Magro que discurría por el actual Parque Salvador Castell del Casco Urbano. Acequias: El Término municipal desagua mediante las canalizaciones que sirven de riego y también en su forma subterránea por el drenaje que se construye en la zona húmeda ( Arrozal ). Las acequias constituyen, por tanto, la red de evacuación natural de las aguas. En el plano correspondiente puede observarse la dirección de las aguas (señalada por flechas) que indican una dirección de drenaje única, hacia la Albufera. Este desagüe natural, sin embargo, se ve dificultado por el obstáculo que representa el terraplén de la autopista (AP – 7 ). Las acequias toman sus aguas de la acequia Real del Júcar (Nuevo Tramo) y sobre todo de la acequia Real de Algemesi (último brazo de la Real de Alzira ). Esta última va a engrosar las tierras del arrozal uniéndose a la Acequia Mare (después de pasar directamente en una zona con el nombre de Real Comuna). De ella parten 7 brazos en dirección aproximada S‐N (Cotes, Rollet de Flor, Foia, Diumenge, Divendres, Les Portelles y la misma Real Comuna con que termina). Barrancos: Depresiones naturales conocidas como: ‐ Barranco de Cotes ‐ El Barranc dels Algarins(al norte del término municipal) Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 23
Cursos de Agua
Referencia en Plano
Rio JÚCAR
Rio JÚCAR
Rio MAGRO
Río MAGRO
Acequia Real del Júcar
Acequia Real del Júcar
3.3.4. Geología
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS UNIDADES GEOLÓGICAS PRESENTES EN ALGEMESÍ. Unidad Geológica del Sector Ibérico Valenciano Meridional. LÍMITES Y EXTENSIÓN: Se extiende por la parte centro‐meridional de la Provincia de Valencia, limitando, por el norte, con el Sector Ibérico Valenciano Septentrional a través del corredor de Requena‐
Buñol; por el este, con la Llanura de Valencia; por el sur, con la falla meridional valenciana; y por el oeste con el límite provincial. CONTEXTO GEOLÓGICO: El sector se caracteriza, por una parte, por la presencia de corredores triásicos de carácter diapírico del Río Magro, de Ayora‐Cofrentes, del Río Cabriel y de la Canal de Navarrés. Por otra parte, por el predominio de sedimentos cretácicos sobre la resto, llegando a importantes espesores de sedimentos calcodolomíticos. Bajo el punto de vista tectónico existen dos zonas claramente diferenciadas. El sector norte‐oriental, intensamente plegado y fracturado, y el resto de la zona que responde a un área tabular, de tectónica suave, en la que empiezan a aparecer, a medida que nos movemos hacia el sur, las directrices béticas. LÍMITES Y EXTENSIÓN: Toda el área comprendida en esta unidad geológica coincide con los márgenes planos orientales de las alineaciones montañosas del resto de unidades. Se trata de formaciones,ʺ generalmente post‐orogénicas, de materiales recientes que comprenden períodos Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 24
sedimentarios desde el Mioceno hasta la actualidad. Por el este, limita con el mar Mediterráneo. CONTEXTO GEOLÓGICO: El conjunto de los materiales descritos tienen una gran variabilidad, en función de las propias condiciones de sedimentación. No obstante, predominan los materiales detríticos producto de la erosión de los materiales mesozoicos de las alineaciones montañosas circundantes. Por la zona septentrional las arenas y margas de sedimentación de playa son recubiertas por los mantos de torrentera y depósitos fluviales. Por el centro los depósitos de Albufera constituyen un accidente de sustancial interés. Por el sur, donde las alineaciones montañosas resultan ser perpendiculares a la costa llegando, incluso, hasta ella misma, la extensión de los depósitos es más limitada procediendo de depósitos fluviales y mantos de torrentera. Por la zona oriental los materiales miocénicos tanto marinos como continentales son predominantes. DESCRIPCIÓN GEOLÓGICA Y LITOLÓGICA ESPECÍFICA DE ALGEMESÍ. Los materiales que afloran en la zona pertenecen a los sistemas Cretáceo, Terciario y Cuaternario (IGME, 1974) . Estos se pueden dividir según su grado de consolidación y su composición en: − Materiales consolidados carbonatados − Materiales no consolidados Mayoritariamente, la zona está ocupada por sedimentos pertenecientes al Holoceno y al Pleistoceno. Los suelos desarrollados sobre materiales del Holoceno presentan una menor diferenciación de horizontes que los correspondientes al Pleistoceno; en los primeros predominan las características flúvicas y signos de hidromorfia y, a los segundos, los horizontes cálcicos y petrocálcicos Para la identificación y clasificación de los suelos, se utiliza la clasificación FAO‐UNESCO de 1988. Dos terceras partes del término (situadas al norte) están constituidas por ʺluvisoles cálcicosʺ. El resto del término, que incluye el casco urbano, está constituido por ʺfluvisoles calcáreos. El suelo es un LUVISUELO. El término Luvisuelo deriva del vocablo latín ʺluereʺ que significa lavar, haciendo alusión al lavado de arcilla de los horizontes superiores para acumularse en una zona más profunda. Los Luvisuelos se desarrollan principalmente sobre una gran variedad de materiales no consolidados como depósitos glaciares, eólicos, aloluviales y cololuviales. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 25
Predominan en zonas llanas o con suaves pendientes de climas templados fríos o cálidos, pero con una estación seca y otra húmeda, como es el caso del clima mediterráneo El perfil es de tipo ABtC. Sobre el horizonte árgico puede aparecer uno álbico; en este caso, se trata de intergrados hacia los albeluvisoles. El amplio rango de materiales originales y condiciones ambientales otorgan una gran diversidad a este Grupo. Cuando el drenaje interno es adecuado, presentan una gran potencialidad para un gran número de cultivos a causa de su moderado estado de alteración y su, generalmente alto, grado de saturación. Luvisuelo cálcico. Es aquel constituido por un horizonte cálcico o concentraciones de carbonatos secundarios entre 50 cm y un metro de profundidad. Hay tres modalidades: ‐ Hipercálcico. El horizonte cálcico tiene por lo menos un 50 % de equivalente en carbonato cálcico. ‐ Hipocálcico. Sólo tiene concentraciones de carbonatos secundarios en el primer metro de suelo. ‐ Orticálcico. Tiene un horizonte cálcico en el primer metro.ʺ Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 26
3.4. Infraestructuras y Vías de Comunicación
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Autovías AUTOPISTA DEL MEDITERRRANEO AP‐7 AUTOVIA Valencia – Madrid A‐7 (No atraviesa el término municipal de Algemesí) • Carreteras Carreteras titularidad: DIPUTACIÓN DE VALENCIA: Carretera Algemesi ‐ Albalat. CV ‐ 515 Carretera Algemesi ‐ Alzira. CV – 512 Carretera Algemesi – Alginet CV – 525 Carretera Algemesi – Guadassuar CV – 523 Carreteras titularidad: GENERALITAT VALENCIANA: Carretera Valencia – Xativa CV – 42 Todas estas carreteras vienen referenciadas en el Anexo de Planos. • Las líneas de ferrocarril que atraviesan el término son: LA LINEA FERREA VALENCIA – LA ENCINA Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 27
3.5. Actividades Económicas y Socio-Laborales
A continuación se adjunta una breve descripción de los diferentes sectores productivos en nuestra población. SECTORES DE LA PRODUCCIÓN SECTOR PRIMARIO: AGRICULTURA De la superficie total del término de Algemesí, 4.177 Hectáreas, 3.420 son destinadas a la agricultura. Estos terrenos se destinan a diferentes cultivos. Se puede apreciar que Algemesí es un municipio, cuya superficie está dedicada principalmente al aprovechamiento agrícola, y en concreto al regadío. La estructura de los cultivos agrícolas es la siguiente: Cultivo Arroz Fanegadas 1.396
Cítricos 36.871
Frutales 1.829
Hortícolas 626
Fuente: PLÀN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA(2009) De esta distribución se desprende el carácter predominante del cultivo de cítricos (90,54% de la superficie cultivada) constituyendo una economía de monocultivo, de la cual cosa deriva una concentración de trabajo en determinadas épocas del año, según las necesidades de este cultivo (recolección, poda) alternando épocas con una reducida necesidad de mano de obra agrícola. SECTORES SECUNDARIO Y TERCIARIO El sector industrial de Algemesí ha experimentado un cambio respecto al inicio de la década anterior. El sector de la construcción había incrementado el número de actividades económicas y operadoras. Por otro lado, han aumentado el número de industrias a medida que se ocupan los nuevos polígonos industriales. La producción y manipulación de productos alimentarios, así como derivados y empresas relacionados con el manipulado y exportación del sector citrícola, continúan siendo un subsector importante en la localidad. Respecto a los comercios y servicios, el mayor número de establecimientos se centra, de nuevo, en el comercio de minoristas. En segundo lugar tenemos las instituciones financieras, seguros, servicios para empresas y alquileres. En el caso de los bares y Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 28
restaurantes ocupan la cuarta posición por detrás de la construcción, el número de establecimientos se ha visto incrementado. El apartado de actividades económicas en el que se ha producido un mayor incremento son los relacionados con servicios a empresas, así como los relacionados con servicios personales. Y el sector de la construcción es el que ha visto una mayor disminución en el número de establecimientos. Según los datos de los que dispone el Ayuntamiento de Algemesí en relación con el número de actividades económicas activas en nuestra localidad, facilitadas por la Agencia Tributaria en 2012, estas las podemos clasificar según las tres secciones del IAE de la siguiente forma: Actividades empresariales, industriales, de comercio y servicios Actividades profesionales Actividades artísticas TOTAL
2002 2010 2011 2012 1.386 2.181 2.103 2.110
195 285 278 277 3 4 5 6 1.584 2.470 2.386 2.393
La distribución de los IAE de este primer grupo según las divisiones de actividades es la siguiente: 0. Ganadería 1. Energía y agua 2. Extracc. Y transf. Minerales no energ., industria química 3. Indust. Transf. Metales, mecánica precisión 4. Otras industrias manufactureras 5. Construcción 6. Comercio, restaurantes, hospedaje y reparaciones • Comercio mayorista y intermediarios • Comercio minorista • Restaurante – hostelería • Reparaciones 7. Transporte y comunicaciones 8. Inst. Financieras, seguros, servicios empresas y alquileres 9. Otros servicios TOTAL 2002 2010 2011 2012 3
0 5 4
1
17 18 17
16
24 23 23
43
110
165
742
84 468 138 52 28
52 118 327 840 123 511 149 57 87 50 107 260 841 125 499 166 51 85 48
105
234
848
137 493 161 57 94
114
447 467 475
164
269 247 262
1.386 2.181 2.103 2.110
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 29
Por lo que respecta a variaciones en los establecimientos, podemos comentar la relación de licencias de apertura tramitadas durante los ejercicios anteriores. Se indican a continuación el número de expedientes de licencias de apertura con la distribución por motivo de solicitud, según datos facilitados por el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Algemesí: Nueva Apertura Cambio Titularidad Ampliación Traslado TOTAL 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 50 68 77 121 123 65 52 30 22 34 34 32 31 7 3 161 3 8 156 3 4 106 3 5 94 1 5 106 3 2 113 20 3 5 78 Las nuevas aperturas de establecimientos se corresponden a la agrupación siguiente por actividades. Destacan comercio minorista, servicios y hostelería. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Energía y agua 1 3 6 2 1 3 0 Extrac.,Transf.. minerales, ind. química 5 0 0 0 1 1 0 Transf. metales, mecánica precisión 13 4 4 0 0 2 0 Otras industrias manufactureras 17 10 1 1 5 1 3 Construcción 1 8 2 2 1 0 0 Almacén construcción 4 8 6 4 1 1 0 Comercio mayorista 8 4 2 2 0 4 3 Comercio minorista 32 37 23 22 31 32 41 Hostelería 7 11 1 1 7 7 21 Transportes y telecomunicaciones 0 7 5 4 0 1 0 Actividades sanitarias 1 5 1 2 2 2 2 Instituciones financieras, seguros y 1 7 9 4 5 0 1 alquileres Otros servicios 25 14 8 11 18 22 7 *Media anual de las nuevas aperturas realizadas entre 2004 y 2008 Número de titulares y formas jurídicas. Los datos facilitados por la Agencia Tributaria comprenden el total de los epígrafes IAE de alta en la ciudad, dándose la circunstancia de que un titular puede tener de alta diversos Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 30
epígrafes del IAE y/o diversos locales. A partir de los titulares que aparecen en el listado hemos obtenido la distribución según su forma jurídica: CIF‐ A B C D E F G H J P Q R S U V N W ABREVIATURA FORMA JURÍDICA Quant.
SA SOCIEDADES ANÓNIMAS 48
SL SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA 549
SC SOCIEDADES COLECTIVAS 0
S. COM SOCIEDADES COMANDITARIAS 0
CB COMUNIDADES DE BIENES 98
S. COOP SOCIEDADES COOPERATIVES 18
ASOCIACIONES ASOCIACIONES 15
COM. PROP. COMUNIDADES DE PROPIETARIOS 1
S. CIVIL SOCIEDADES CIVILES 23
CORP. LOCAL CORPORACIONES LOCALES 3
ORG. PUBL. ORGANISMOS PÚBLICOS 2
INST. RELIG. CONGREGACIONES Y INSTITUCIONES RELIGIOSAS 6
ORG. ADM. EST. Y ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y DE CC.AA. LAS CC.AA. 0
UTE UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS 3
OTROS OTROS NO DEFINIDOS 4
PERSONAS JURÍDICAS Y ENTIDADES SIN SIN NAC. PERSONALIDAD JURÍDICA QUE CARECEN DE LA ESPANYOLA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 0
ENT. NO RESIDENTES ESTABLIMENTOS PERMANENTES DE ENTIDADES NO EN ESP RESIDENTES EN ESPAÑA 0
AUTÓNOMOS AUTÓNOMOS 1074
TOTAL 1844
Hay que destacar que la forma jurídica predominante en la ciudad de Algemesí son los autónomos. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 31
DISTRIBUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN FORMA JURÍDICA ALGEMESÍ 2012
AUTÓNOMOS
3% 4% 5%
SOCIEDADES DE REPONSABILIDAD LIMITADA COMUNIDADES DE BIENES 30% 58%
SOCIEDADES ANÓNIMAS OTROS
Distribución de empresas según la actividad empresarial, profesionales y artistas: Por lo que respecta a los locales, establecimientos, naves, profesionales y artistas de Algemesí diferenciamos a continuación entre actividades empresariales, profesionales y artísticas. Esta información ha sido obtenida de los listados del Impuesto de Actividades Económicas de 2012 de la ciudad de Algemesí, datos facilitados por la Agencia Tributaria, teniendo en cuenta un epígrafe por cada ubicación de actividad, existiendo algunos titulares que tienen diferentes ubicaciones. En este caso, la distribución es la siguiente: ACTIVIDADES Cant. 1 EMPRESARIALES 1694 2 PROFESIONALES 253 3 ARTÍTSTICAS 6 TOTAL 1953 Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 32
La composición de las actividades del conjunto de profesionales es: 2 ACTIVIDADES PROFESIONALES Cant. PROFESIONALES RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA, 0 GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 5 PROFESIONALES RELACIONADOS CON ACTIVIDADES 1 PROPIAS DE LA ENERGIA, AGUA, MINERIA E INDUSTRIA QUÍMICA 0 PROFESIONALES RELACIONADOS CON LAS INDUSTRIAS DE 2 LA AERONÁUTICA, LA COMUNICACIÓN Y LA MECÁNICA DE PRECISIÓN 7 PROF. RELACIONADOS CON OTRAS INDUSTRIAS 3 MANUFACTURERAS 10 4 PROFESIONALES RELACIONADOS CON LA CONSTRUCCIÓN 43 PROFESIONALES RELACIONADOS CON EL COMERICIO Y LA 5 HOSTELERÍA 17 PROF. RELACIONADOS CON EL TRANSPORTE Y LAS 6 COMUNICACIONES 0 PROFESIONALES RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES 7 FINANCIERAS, JURÍDICAS, DE SEGUROS Y DE ARRENDAMIENTOS 89 8 PROFESIONALES RELACIONADOS CON OTROS SERVICIOS 82 TOTAL 253 PROFESIONALES RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y ACTIVIDADES PROFESIONALES - ALGEMESÍ 2012
0% 2% 32% PESCA
PROFESIONALES RELACIONADOS CON ACTIVIDADES
PROPIAS DE LA ENERGIA, AGUA, MINERIA Y
INDÚSTRIA QUÍMICA
3% 4%
PROFESIONALES RELACIONADOS CON LAS
INDUSTRIAS DE AERONÁUTICA, LA COMUNICACIÓN Y
LA MECÀNICA DE PRECISIÓN
17%
PROFESSIONALS RELACIONATS AMB ALTRES
INDÚSTRIES
MANUFACTURERES
PROFESIONALES RELACIONADOS CON LA
CONSTRUCCIÓN
7%
0%
PROFESIONALES RELACIONADOS CON EL COMERCIO I
Y LA HOSTELERÍA
PROFESIONALES RELACIONADOS CON EL
TRANSPORTE Y LAS COMUNICACIONES
35% PROFESIONALES RELACIONADOS CON LAS
ACTIVIDADES FINANCIERAS, JURÍDICAS, DE SEGUROS,
Y DE ARRENDAMIENTOS
PROFESIONALES RELACIONADOS CON OTROS
SERVICIOS
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 33
Dentro del grupo de actividades empresariales encontramos la siguiente clasificación, en número de establecimientos, en función de los diferentes epígrafes. 1 ACTIVITATS EMPRESARIALS Cant. AGRICULTURA, RAMADERIA, CAÇA, SILVICULTURA I 0 PESCA 2 1 ENERGIA I AIGUA 14 2 INDÚSTRIA QUÍMICA 21 3 INDÚSTRIA TRANSFORMADORA DEL METALL 41 4 ALTRES INDÚSTRIES MANUFACTURERES 92 5 CONSTRUCCIÓ 185 COMERÇ, RESTAURACIÓ I HOSPEDATGE, 6 REPARACIONS 676 7 TRANSPORT I COMUNICACIONS 77 INSTITUCIONS FINANCERES, ASSEGURANCES, 8 SERVEIS PRESTATS A LES EMPRESES I ARRENDAMENTS 393 9 ALTRES SERVEIS 193 TOTAL 1694 ACTIVIDADES EMPRESARIALES - ALGEMESÍ 2012
1% 1% 0% AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 2%
5%
11%
ENERGÍA Y AGUA
11%
INDUSTRIA QUÍMICA
INDUSTRIA TRANSFORMADORA DEL METAL
23% OTRAS INDUSTRIA MANUFACTURERAS
CONSTRUCCIÓN
COMERCIO, RESTAURACIÓN Y HOSPEDAJE, REPARACIONES
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
5% 41%
INSTITUCIONES FINANCIERAS, SEGUROS,
SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS Y ARRENDAMIENTOS
OTROS SERVICIOS
De las divisiones correspondientes al sector terciario subdividimos en el cuadro adjunto el tipo de actividad: Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 34
COMERCIO, RESTAURACIÓN I HOSPEDAJE, REPARACIONES COMERCIO AL POR MAYOR INTERMEDIARIOS COMERCIO AL POR MENOR BARES Y RESTAURANTES HOSPEDAJE REPARACIONES TRANSPORTE Y COMUNICACIONES TRANSPORTES VIAJES AUTOLAVADOS APARCAMIENTOS TELECOMUNICACIONES INSTITUCIONES FINANCIERAS, SEGUROS, SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS Y ARRENDAMIENTOS BANCA ASEGURADORAS PROMOCIÓN INMOBILIARIA SERVICIOS JURÍDICOS, FINANCIEROS, CONTABLES, TÉCNICOS ARRENDAMIENTOS VEHÍCULOS Y MAQUINARIA ARRENDAMIENTOS VIVIENDAS Y LOCALES INDUSTRIALES OTROS SERVICIOS SERVICIOS AGRÍCOLAS Y GANADEROS SERVICIOS DE LIMPIEZA FORMACIÓN SERVICIOS SANITARIOS SERVICIOS LOCALES CULTURALES Y OCIO PELUQUERÍA FOTOGRAFÍA Y IMPRESIÓN LAVADO Y SECADO DE ROPA SERVICIOS FÚNEBRES OTROS Cant. 88 14 388 143 3 39 Cant. 57 13 4 1 2 Cant. 19 1 87 84 13 189 Cant. 14 11 33 14 3 18 67 10 7 6 12 Índice de actividad económica El anuario económico de España 2013 efectuado por la “Fundación La Caixa” realiza un análisis de datos municipales. Sobre ellas calculan los índices de actividad económica y Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 35
por sectores. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de las altas de los epígrafes del Impuesto de Actividades Económicas IAE referidas a 2012 en la localidad según datos de la Agencia Tributaria respecto al total de España. En el cuadro siguiente se reflejan los índices de Algemesí y los de poblaciones, próximas y con una población similar, con indicación de la población. Podemos constatar que el sector industrial de Algemesí presenta un índice industrial de 40. Este índice representa la importancia de la industria (incluida la construcción), referido a 2008; y se elabora en función del IAE correspondiente a las actividades industriales. Nombre Municipio Total Índice de Índice Provincial i/o Población Índice Índice restauración Índice actividad CC.AA. 2012 industrial comercial y bares turístico económica
Carcaixent 20.779 18
32
21
0 21
Cullera 22.736 8
38
52
60 22
Algemesí 28.358 40
37
38
1 30
Sueca 29.091 29
44
50
13 30
Catarroja 27.697 26
66
50
7 32
Xàtiva 29.196 36
72
53
6 43
Aldaia 30.874 122
99
61
12 73
Alzira 44.941 121
100
83
8 91
Fuente: Anuario económico de España 2013 – La Caixa Se puede observar que el índice de actividad económica es inferior al de localidades como Alzira, teniendo en cuenta la diferente población, y viene a ser un poco superior al que tienen ciudades como Cullera o Carcaixent, similar al de poblaciones como Sueca o Catarroja y inferior al que presentan Aldaia o Xàtiva. 3.6. Servicios Municipales
Red de abastecimiento de agua:
La red es de titularidad municipal, y en la actualidad la empresa explotadora es AGUAS DE VALENCIA, hasta el año 2028. La depuradora del municipio está ubicada en el Camí de Pardines. Se trata de una Depuradora mancomunada para los municipios de Algemesí y Albalat de la Ribera. Su explotación la realiza la Entidad Pública de Saneamiento (EPSAR), y el vertido de las aguas una vez depuradas se conducen al río Júcar. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 36
A continuación se relacionen i describen les características principales de les instalaciones de agua potable: Pozo nº 1.‐ La profundidad del pozo es de 68 metros. Está entubado con una conducción de 400 mm de diámetro hasta 63ʹ10 metros de profundidad. Grupo sumergido con una potencia de bomba de 75 CV (con variador de velocidad) Pozo nº 2.‐ Perforación de 146 metros de profundidad. Entubado con una conducción de 500 mm de diámetro hasta 70ʹ90 metros. Desde aquí hasta los 89ʹ50 metros es de 350 mm y continúa en 300 mm hasta el final. Grupo sumergido con una potencia de bomba de 100 CV (con variador de velocidad) Relación de pozos y depósitos Nombre
POZO Nº 1
POZO Nº 2
Caudal/Capacida
d
Pot. Bomba 75 CV
Q= 120 l/s
Pot. Bomba 100 CV
Q= 160 l/s
Situación
Coordenadas
UTM
UTMX:722340
UTMY:4341025
UTMX:722330
UTMY:4341050
Depósito de 5.000 m3 junto a los
pozos
5.000 m3
(a falta de su puesta en
funcionamiento por la Generalitat
Valenciana)
Relación de pozos y depósitos de agua no potable
Nombre
Caudal/Capacidad
POZO Plaza de Alicante para riego
POZO Plaza de España para riego
Referencia en
Plano
Plano 5
Plano 5
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 37
Relación de hidrantes
Ubicación
VER PLANO
POTABLE
Referencia en Plano
DISTRIBUCION
RED
AGUA
Plano 4.1
Recogida de Resíduos
La recogida de residuos se gestiona en la actualidad a través de: ESTEVE BARBERÁ Los vertederos y Eco Parques que existen en el término municipal son: Vertedero /
Ecoparque
Localización
ECOPARQUE
Carretera
AlgemesíAlbalat, junto autopista
Referencia en Plano
Plano 5
Red Eléctrica:
La compañía suministradora de electricidad en el término es: IBERDROLA DISTRIBUCIÓN ELÉCRTICA SAU El término municipal es atravesado por las siguientes líneas de alta tensión. LAT doble circuito 66‐132 KV St Alzira ‐ ST Almussafes Red de Gas:
La población dispone de Gas Natural, siendo CEGAS la empresa suministradora. Se dispone de planos de la red de gas natural existente en nuestra población. Se anexan junto a esta memoria en soporte informático (PDF) Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 38
4. Estructura y Organización
En este apartado se establece la estructura y organización jerárquica y funcional de los servicios del municipio a intervenir en caso de emergencia. 4.1. Esquema Organizativo
CECOPAL
Director del Plan
Comité Asesor
Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
CCE
Provincial
PMA
Unidades Básicas
CECOPAL: Centro de Coordinación Operativa Municipal CCE: Centro de Coordinación de Emergencias PMA: Puesto de Mando Avanzado Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 39
4.2. CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal)
Es el órgano coordinador de las actuaciones en la emergencia. Esta al mando del director del Plan y constituido por un Comité Asesor, un Gabinete de Información y un Centro de Comunicaciones. El lugar donde se establece el CECOPAL debe cumplir los requisitos siguientes: ƒ Seguridad ƒ Accesibilidad buena ƒ Red de comunicaciones adecuada ƒ Disponer del inventario de recursos ƒ Disponibilidad de la cartografía existente El CECOPAL podrá constituirse en situación de emergencia por decisión propia del director del PTM o a requerimiento del director del plan de ámbito superior, asimismo el CECOPAL también podrá constituirse de forma preventiva en situaciones de preemergencia si así lo decide el director del PTM. Lugar: EDIFICIO AYUNTAMIENTO Plaza Mayor nº 3 – 46680 ‐ ALGEMESI 4.3 Director del Plan
La dirección del Plan corresponde al Alcalde (Sustituto: Regidor de Seguridad Ciudadana) Le corresponde la dirección de todas las operaciones que deban realizarse al amparo del Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan la evolución de la emergencia. Ë En Situación de Preemergencia: 8 Recibir la declaración de preemergencia y alertar a los recursos municipales. 8 Proporcionar información de retorno al CCE Provincial Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 40
Ë En Situación de Emergencia: 8 Convocar a los miembros del Comité Asesor, el Gabinete de Información y activar todos los servicios y recursos municipales necesarios en la gestión de la emergencia. 8 Decidir en cada momento y con el consejo del Comité Asesor, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la situación de emergencia, y a la aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan. 8 Proponer la orden de evacuación al Director del Plan Especial, o en casos de urgencia y necesidad apremiarte, ordenarla. 8 Facilitar el avituallamiento de víveres y artículos de primera necesidad. 8 Mantener la comunicación con el CCE / CECOPI y solicitar, en su caso, la intervención de medios y recursos externos al municipio. 8 Determinar, coordinar y facilitar la información a la población durante la emergencia, a través de los medios propios del PTM y los medios de comunicación social de ámbito local. 8 Establecer prioridades, y ordenar las actuaciones necesarias para la restitución de los servicios básicos y la vuelta a la normalidad. 8 Declarar el fin de la emergencia. 8 Asegurar el mantenimiento de la operatividad del Plan. Los datos de localización del Director del Plan y su sustituto se reflejan en la ficha ʺComponentes del CECOPALʺ que figura en el Directorio (Ver Anexo III) 4.4. Comité Asesor
Para asistir al Director del Plan, en los distintos aspectos relacionados con la emergencia, el Alcalde podrá constituir el Comité Asesor, compuesto por los Jefes de las diversas Unidades Básicas que intervienen en la emergencia y las personas que el Director del Plan considere oportuno. 8 Unidad Básica de SEGURIDAD: Jefe de la Policía Local 8 Unidad Básica de INTERVENCIÓN: Parque de Bomberos de Alzira 8 Unidad Básica SANITARIA y de ALBERGUE Y ASISTENCIA: Médico, Farmacéutico y Veterinario Titular Municipal 8 Unidad Básica de APOYO LOGÍSTICO: Secretario Gral Ayto y Técnicos Municipales Sus funciones básicas serán: 8 Recabar la información necesaria y suficiente de la emergencia. 8 Analizar la situación en cada momento y prever las posibles consecuencias. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 41
8 Proponer las actuaciones convenientes al Director del Plan. Los datos de localización de los miembros del Comité Asesor se reflejan en la ficha ʺComponentes del CECOPALʺ que figura en el Directorio (Ver Anexo III). 4.5. Gabinete de Información
Dependiendo directamente del Director del Plan, se podrá constituir en su momento el Gabinete de Información. A través de dicho Gabinete y en coordinación con el CCE provincial, se canalizará toda la información a los medios de comunicación social y a la población. Sus funciones básicas serán: 8 Elaborar y coordinar la difusión de órdenes, consignas y consejos a la población. 8 Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y facilitarla a los medios locales de comunicación social. 8 Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten. Facilitar información relativa a posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la localización de personas. Los componentes de este Gabinete serán los miembros del Gabinete de Prensa del Ayuntamiento en caso de que lo hubiese, de lo contrario serán designados por el Director del Plan. Los datos de localización de los integrantes del Gabinete de Información se reflejan en la ficha Componentes del CECOPAL que figura en el Directorio (Ver Anexo III). 4.6. Centro de Comunicaciones
El Centro de Comunicaciones está formado por el conjunto de instalaciones / recursos que dispone el municipio para recibir y transmitir las alertas, declaraciones de preemergencia / emergencia, consignas a la población y en general cualquier tipo de información. Sus funciones básicas serán: 8 Recibir y transmitir las notificaciones y alertas al Director del Plan. 8 Recibir y transmitir la información general. 8 Transmitir las órdenes de actuación. 8 Localizar a las personas, medios y recursos adscritos al Plan. 8 Mantener constancia escrita de la gestión del Centro de Comunicaciones. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 42
El Centro de Comunicaciones deberá canalizar sus informaciones y solicitudes de recursos externos a través del teléfono 1∙1∙2 Comunitat Valenciana o Red de Radio COMDES. Edificio de la Policía Local C/San Nicolás de Bari, 56 – 46680 ‐ ALGEMESI 4.7. CCE Provincial
Los CCE Provinciales son Centros de Dirección y Coordinación de operaciones en emergencia. Su funcionamiento es de 24 horas con personal técnico especializado. Los CCES y, desde el momento de su constitución, los CECOPIS (Centro de Coordinación Operativa Integrada) centralizan toda la información sobre la evolución de la emergencia y las actuaciones adoptadas para su control, estableciendo prioridades y transmitiendo a los Centros de Coordinación Sectoriales las órdenes oportunas) En los Centros de Coordinación de Emergencias se dispone de una aplicación informática de gestión de emergencias. De acuerdo con los protocolos informatizados, el funcionamiento de los CCES‐CECOPIS se organiza en base a las siguientes acciones fundamentales: 8 Recepción vía telefónica y/o vía radio de todo flujo de información y peticiones provenientes de las zonas afectadas. 8 Planificación de las actuaciones y toma de decisiones. 8 Enlace vía telefónica y/o vía radio con los PMAS y con los Centros de Coordinación de los respectivos Planes Sectoriales para la movilización de los recursos humanos y materiales. 8 Seguimiento y control de todas las misiones relacionadas con la emergencia llevadas a cabo, bajo la dirección del Director del Plan 8 Tratamiento y clasificación de la información El Centro de Coordinación de Emergencias está situado en L’Eliana (Valencia). En el esquema organizativo se contempla la conexión entre el CECOPAL y el CCE Provincial. Dicha conexión será meramente informativa o para solicitar recursos supramunicipales incluidos en el Plan de ámbito superior. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 43
4.8. PMA (Puesto de Mando Avanzado)
De acuerdo con la gravedad y tipo de emergencia el Director del Plan podrá constituir en las inmediaciones de la zona afectada un Puesto de Mando Avanzado desde el que dirigir y coordinar la intervención de las Unidades Básicas intervinientes. Está compuesto por los Coordinadores de las Unidades Básicas desplazados a la zona. El PMA estará en comunicación constante con el CECOPAL, siguiendo las directrices del Director del Plan Territorial Municipal. En los Planes de actuación frente a riesgos concretos, vendrá definida la figura del director del PMA Si no se dispone de Plan de Actuación ante la emergencia el Director del PMA será designado por el Director del PTM en función de la misma. En el caso de que se activara un Plan de ámbito superior, se estará a lo dispuesto por el Director del mismo. Las funciones básicas del Director del PMA son: 8 Ubicar y constituir el PMA 8 Determinar la zona de intervención. 8 Recabar la información sobre la emergencia y su evolución dando cuenta al CECOPAL. 8 Canalizar las órdenes formales del CECOPAL, respecto a los Coordinadores de las Unidades Básicas. 8 Coordinar las solicitudes de recursos. 8 Dependiendo de la evolución de la emergencia, prever los puntos de encuentro para evacuaciones así como lugares de recogida de medios y recursos. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 44
4.9. Unidades Básicas
Los servicios y personas que intervienen desde los primeros momentos en el lugar de la emergencia, se estructuran en Unidades Básicas, conforme se especifica a continuación; 8 Unidad Básica de SEGURIDAD. 8 Unidad Básica de INTERVENCIÓN 8 Unidad Básica SANITARIA y de ALBERGUE Y ASISTENCIA (puede contemplarse por separado ) 8 Unidad Básica de APOYO LOGÍSTICO La dirección de cada Unidad Básica, recaerá sobre el Jefe de la Unidad integrado en el CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal), formando parte del Comité Asesor y la coordinación de la Unidad en el terreno, la ejercerá el Coordinador de la Unidad, que se integrará en el Puesto de Mando Avanzado. La necesidad de intervención de estas unidades, vendrá determinada por el tipo de emergencia y las necesidades que esta genere. 4.9.1. UB de Seguridad
Está compuesto por la Policía Local. Sus funciones generales serán: 8 Velar por la seguridad ciudadana 8 Controlar los accesos y regular el tráfico 8 Avisar a la población 8 Coordinar una posible evacuación El coordinador es: el Jefe de Policía Local Cuando sea necesaria la movilización de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en apoyo a la Policía Local del Municipio mediante su incorporación a la Unidad Básica de Seguridad en el PMA, la coordinación de todos los efectivos y por lo tanto la función de un coordinador de la citada unidad, corresponderá a un concejal del Ayuntamiento, designado por el Alcalde del municipio. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 45
Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. 4.9.2. UB de Intervención
Está compuesto por personal del Consorcio Provincial de Bomberos. Sus funciones generales serán: 8 Rescate, socorro y salvamento de personas 8 Labores propias del Servicio de Extinción de Incendios 8 Desescombro y desencarcelamiento El coordinador es el Jefe de Bomberos de Alzira Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. 4.9.3. Unidad Básica Sanitaria y de Albergue y asistencia
Está compuesta básicamente por el Servicio Sanitario de respuesta inmediata, (médico y ATS en el ambulatorio municipal en horas previstas y equipo médico de urgencias en el Centro de Salud de Algemesí), farmacéuticos, veterinario, Juez de Paz y Asistente Social. Se cuenta también con el apoyo de Cruz Roja de Algemesí Sus funciones generales serán: 8 Asistencia sanitaria de urgencia en el lugar del siniestro 8 Clasificación, estabilización y evacuación de heridos. 8 Coordinación del traslado de accidentados a centros hospitalarios receptores. 8 Evaluación del estado sanitario de la emergencia y sanidad ambiental 8 Albergue de evacuados 8 Asistencia social a grupos críticos y posibles damnificados El Coordinador Médico del Centro de Salud Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 46
4.9.4. Unidad Básica de Apoyo Logístico
Está compuesta por los servicios municipales de agua, luz y obras, y por los servicios privados de maquinaria de obras públicas, transporte de materiales y abastecimientos. Sus funciones generales serán: 8 Restablecimiento de las vías de comunicación 8 Rehabilitación de servicios esenciales 8 Transporte en general 8 Asegurar las comunicaciones del Plan 8 El apoyo logístico y el asesoramiento técnico sobre la emergencia El coordinador es el Secretario General del Ayuntamiento. Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. 4.10. Voluntariado
Existen las Agrupaciones Locales siguientes: • Cruz Roja de Algemesí • Protección Civil de Algemesí En caso de existir su participación en la emergencia será de reforzar la actuación de las Unidades Básicas, de acuerdo con las instrucciones del Director del PTM. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 47
5.
Operatividad
Este apartado establece el conjunto de mecanismos y procedimientos planificados previamente, para la puesta en marcha o activación del Plan frente a una emergencia y de acuerdo con la gravedad de la misma. 5.1 Notificación Es el acto de recibir y transmitir las informaciones sobre accidentes, emergencias o situaciones de preemergencia. Dado que éstas se pueden producir en cualquier momento, es necesario establecer un Centro de Comunicaciones con capacidad de respuesta las 24 horas del día. Edificio de la Policía Local C/San Nicolás de Bari, 56 – 46680 ‐ ALGEMESI 5.2 Activación del Plan
Activar un Plan es la acción de ponerlo en marcha por la autoridad competente. El Plan se podrá activar global o parcialmente dependiendo del ámbito, tipo y gravedad de la emergencia. Cuando se produzca la activación del Plan, el Director del mismo verificará que dicho hecho es conocido por el CCE Provincial, intercambiando información de forma periódica sobre la evolución de la situación. Si los recursos municipales resultaran insuficientes, se solicitará ayuda al CCE Provincial desde donde se activará un plan de ámbito superior (PTE‐CV, Planes Especiales o Procedimientos de Actuación elaborados por la Generalitat). El plan puede activarse en fase de preemergencia o emergencia. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 48
5.2.1 Preemergencia
La preemergencia viene definida por la posibilidad de que se desencadene un determinado riesgo. Los riesgos que usualmente tienen fase de preemergencia, son los que pueden tener una previsión meteorológica por tratarse de riesgos naturales, (vientos fuertes, inundaciones, nevadas, etc.) Se consideran dos casos: a) El CCE decreta la preemergencia para una zona meteorológica que incluye el término municipal. Al recibir el comunicado el Centro de Comunicaciones informará al Director del PTM que procederá a activar el PTM en fase de preemergencia. b) El Centro de Comunicaciones es conocedor de una circunstancia que ante su evolución desfavorable haga necesaria la transmisión de una alerta preventiva, con el fin de que en caso necesario se produzca la movilización y acceso al lugar del siniestro con mayor rapidez de las Unidades Básicas o bien se adopten una serie de medidas de carácter preventivo. En éste caso, el Centro de Comunicaciones informará al Director del PTM, quien valorará establecer la situación de preemergencia. Si se declara ésta se informará al CCE Provincial. Comunicación de preemergencia meteorológica por el CCE
La Agencia Estatal de Meteorología con objeto de poder facilitar la información sobre la predicción y vigilancia de los fenómenos meteorológicos ha diseñado el Plan Meteoalerta que es un plan específico de avisos de riesgos meteorológicos. El Plan establece cuatro niveles básicos: 8 Nivel verde 8 Nivel amarillo 8 Nivel naranja 8 Nivel rojo Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 49
En función de los umbrales de riesgo que son las cantidades o intensidades de lluvia, viento, nieve, etc. que se consideran, no solamente inusuales desde el punto de vista climatológico, sino también lo suficientemente adversas como para que puedan afectar seriamente a la población Los significados de los niveles son los siguientes: Verde: No existe ningún riesgo meteorológico No existe riesgo meteorológico para la población en general aunque sí para alguna actividad concreta (fenómenos meteorológicos habituales pero potencialmente peligrosos). Este nivel no dará lugar a un texto específico de aviso sino que llamará la atención y remitirá a la predicción en vigor para la zona. Existe un riesgo meteorológico importante (fenómenos meteorológicos no habituales y con cierto grado de peligro para las actividades usuales). El riesgo meteorológico es extremo (fenómenos meteorológicos no habituales de intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la población muy alto). Amarillo: Naranja: Rojo: El Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat a partir del Boletín Meteoalerta recibido activará un Plan o procedimiento en su fase de PREEMERGENCIA. La AEMET ha establecido en la Comunitat Valenciana las siguientes zonas meteorológicas para sus comunicados meteorológicos: Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 50
Los umbrales establecidos en el Meteoalerta para los principales riesgos meteorológicos de la Comunitat Valenciana, son los siguientes: es El formato mediante el cual el CCE comunica la declaración de preemergencia a los municipios viene reflejado en el Anexo V. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 51
Esta comunicación se transmite a los municipios potencialmente afectados, organismos implicados de las administraciones públicas y empresas de servicios básicos, que deberán adoptar las medidas preventivas que se consideren necesarias. Si se producen incidencias notables en su ámbito competencial, deberá facilitar información al centro de Coordinación de Emergencias de su provincia por los canales habituales o a través del Teléfono de Emergencias 112 CV El mecanismo que utiliza el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat, para transmitir las situaciones clasificadas como nivel Amarillo en el Meteoalerta, se le denomina Boletín de Información Especial. En el anexo V se describe el modelo de notificación de este Boletín. 5.2.2. Emergencia
Se corresponde con la materialización de aquellos riesgos que hubiesen motivado la fase de preemergencia, o de aquellos otros que se inician con la misma. Niveles de emergencia
Con objeto de graduar la activación del plan y asegurar su integración con los Planes de ámbito superior se definen los siguientes niveles de emergencia: 8 Nivel I: emergencias que producen daños limitados en los que para su control son suficientes los recursos locales, sin precisar la constitución del CECOPAL. 8 Nivel II: emergencias que para su control requieren la constitución del CECOPAL. 8 Nivel III: nivel de emergencia establecido por activación de un plan de ámbito superior. Activación del Plan
Se consideran dos casos: a) El CCE decreta el nivel de emergencia para una comarca que incluye el municipio. Al recibir la notificación el Centro de Comunicaciones informará al Director del PTM, quien activará el presente plan y establecerá la emergencia de Nivel III. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 52
b) El Centro de Comunicaciones es conocedor de un accidente / emergencia que precisa para su resolución de la actuación de los recursos municipales. En éste caso se informará al Director del PTM, quien valorará si procede activar el presente Plan y el nivel de la emergencia que debe declararse. En caso de activarse el plan y declararse la emergencia de nivel I ó II, se informará al CCE Provincial. Comunicación de emergencia meteorológica por el CCE
El formato mediante el cual el CCE Generalitat comunica la declaración de emergencia a los municipios viene descrito en el anexo V. 5.2.3. Fin de la preemergencia / emergencia
Se consideran de nuevo dos casos: a) Si la preemergencia / emergencia ha sido declarada por activación de un plan de ámbito superior, el CCE Generalitat notificará al Centro de Comunicaciones del municipio su finalización. El Director del PTM, una vez comprobado que han desaparecido las causas que generaron ésta y restablecidos los servicios básicos o esenciales para la población, decretará el fin de la preemergencia / emergencia y la retirada gradual de los recursos locales movilizados. b) Si la preemergencia / emergencia ha sido declarada por el Director del PTM, será éste el que, una vez comprobado que han desaparecido las causas que generaron la misma y restablecidos los servicios básicos o esenciales para la población, decretará el fin de la preemergencia / emergencia y la retirada gradual de los recursos locales movilizados. Una vez decretado el final de la situación de preemergencia / emergencia, el Centro de Comunicaciones lo notificará al CCE Provincial. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 53
5.3 Esquemas de Activación
Preemergencia
CCE Generalitat
Noticia
Declara
Preemergencia
notifica
Centro de
Comunicaciones
informa
Director PTM
activa
Valora activación
PTM en fase de
Preemergencia
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 54
Emergencia I
Noticia
informa
Centro de
Comunicaciones
Director PTM
valora
activa
PTM en fase de emergencia nivel I
notifica
Constitución
CCE Generalitat
PMA
Unidades
Básicas
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 55
Emergencia II
Noticia
Centro de
Comunicaciones
informa
valora
Director PTM
activa
PTM en fase de emergencia nivel II
Constitución
notifica
CCE Generalitat
CECOPAL
Director del Plan
Comité Asesor
Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
PMA
Unidades
Básicas
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 56
Emergencia III
ƒ Nivel de emergencia determinado por activación de un plan de ámbito superior por parte del CCE Generalitat. CCE Generalitat
Activa plan de ámbito
superior y declara
situación de emergencia
notifica
Centro de
Comunicaciones
informa
Director PTM
activa
PTM en fase de
Emergencia III
Valora constitución
CECOPAL
Director del Plan
Comité Asesor
Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
Recursos municipales se integran
en la estructura prevista en el
Plan de ámbito superior
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 57
Emergencia III
ƒ Nivel de emergencia determinado por insuficiencia de recursos municipales para la gestión de la emergencia que hacen necesaria la activación de un plan de ámbito superior por parte del CCE Generalitat. Emergencia Nivel II
Director PTM
Solicita activación Plan
ámbito superior
CCE Generalitat
Los recursos municipales se
integran en la estructura de
emergencia prevista en el plan
de ámbito suerior activado
Director Plan
ámbito superior
activa plan de
ámbito superior
Se actúa según se
establezca en el Plan de
ámbito superior activado
5.4. Procedimiento de Actuación
5.4.1. En caso de preemergencia:
El Director del PTM podrá convocar preventivamente a aquellos miembros del Comité Asesor que considere, así como al responsable del Gabinete de Información. En caso de preemergencia el Director convocará a los miembros del Comité Asesor, quedando todos a disposición del plan. El Centro de Comunicaciones recabará datos sobre el desarrollo de la situación de preemergencia y proporcionará información de retorno al CCE Provincial. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 58
5.4.2. En caso de emergencia:
Emergencia Nivel I
El Director del PTM establecerá los recursos municipales que deben intervenir en función del tipo de emergencia. Estos recursos serán movilizados por el Centro de Comunicaciones. Los recursos actuantes se organizarán en el terreno en base a las Unidades Básicas descritas en el apartado X. Los Coordinadores de las Unidades Básicas se integrarán en el Puesto de Mando Avanzado que estará a cargo del responsable designado por el director del PTM El Centro de Comunicaciones alertará de forma preventiva a los componentes del CECOPAL que el director del PTM estime conveniente y transmitirá la información sobre el desarrollo de la emergencia al CCE Provincial. El Director del PTM valorará las medidas de protección a la población que deben adoptarse así como la necesidad de informar a la misma. El Director del PTM solicitará en caso necesario al CCE Provincial la movilización de recursos externos que, en se integrarán en las Unidades Básicas previstas en el presente Plan. Emergencias Nivel II.
Además de las actuaciones descritas en el caso anterior, declarada la emergencia de nivel II, el director del PTM a través del Centro de Comunicaciones convocará a los miembros del CECOPAL que considere necesarios. Desde el CECOPAL se ejercerán las siguientes funciones: 8 Coordinar la actuación de los recursos y servicios municipales movilizados. 8 Atención y Albergue de las personas evacuadas. 8 Apoyo logístico a los recursos de intervención movilizados Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 59
Emergencias Nivel III
8 Cuando el Nivel III se declare por la activación de un plan de ámbito superior: El Director del PTM, por propia iniciativa o a requerimiento del Director del Plan de ámbito superior, valorará la conveniencia de constituir el CECOPAL, que en caso de constituirse actuará como órgano de apoyo de la estructura de respuesta establecida en el Plan de ámbito superior. 8 Cuando el Nivel III se declare por insuficiencia de recursos municipales para la gestión de la emergencia que hacen necesaria la activación de un plan de ámbito superior por parte del CCE Generalitat: El Director del PTM, a través del Centro de Comunicaciones, solicitará al CCE Provincial la activación del plan de ámbito superior. Una vez activado el Plan de ámbito superior, los recursos movilizados hasta el momento y organizados en las Unidades Básicas descritas anteriormente se integrarán en la estructura de respuesta prevista en el plan de ámbito superior activado, de acuerdo con los siguientes criterios: 8 La Policía Local se integrará en la Unidad Básica de Seguridad. 8 El personal con funciones de abastecimiento, reparaciones y obras, se integrará en la Unidad Básica de Apoyo Logístico. 8 El personal voluntario se integrará en la Unidad Básica que designe el Director del Plan activado, fundamentalmente en la de Apoyo Logístico para colaborar en labores de avituallamiento y en el de Albergue y Asistencia en los Centros de Recepción de Evacuados. 5.5. Reposición de Servicios Básicos y vuelta a la normalidad
5.5.1. Reposición de servicios básicos
En situaciones de emergencia puede producirse el corte en el funcionamiento o suministro de servicios básicos municipales. Se incluyen en este tipo de servicios los siguientes: 8 Suministro de agua potable 8 Suministro eléctrico 8 Servicio telefónico 8 Suministro de gas Corresponde al Jefe de la Unidad de Apoyo Logístico, coordinar las labores y actuaciones tendentes a la reposición de los servicios básicos. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 60
Dada la titularidad municipal del suministro de agua potable, la reposición del servicio se realizará con la intervención de la Unidad de Apoyo, donde se integra entre otros a los encargados de la empresa concesionaria del servicio, así como los componentes de la brigada de obras. Para el restablecimiento del suministro eléctrico y del servicio telefónico, se solicitará al CCE provincial el contacto con las compañías pertinentes, estableciéndose desde éste el orden de prioridades, cuando existan varios municipios afectados. El CCE provincial mantendrá informado al Director del PTM de las actuaciones que desarrollen las distintas compañías. El Director del PTM informará a la población de las actuaciones que se desarrollen en el restablecimiento de los servicios afectados. En caso necesario, se solicitará al CCE provincial las soluciones para proveer de servicios alternativos al municipio, de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad. 5.5.2. Vuelta a la normalidad
La vuelta a la normalidad comprende tres etapas, que dependerán de la gravedad de la emergencia padecida. La primera etapa consistirá en la valoración de daños que se realizará, según lo establecido en la legislación vigente por: 8 Los servicios técnicos del Ayuntamiento, para los bienes afectados de titularidad municipal. 8 Los particulares, con la ayuda del Ayuntamiento, para los bienes de entidad privada. La segunda etapa la constituyen aquellas actuaciones que tienen por objeto: 8 Reconstrucción de las infraestructuras 8 Reparación de daños 8 Limpieza de zonas afectadas 8 Reposición de servicios no básicos La reconstrucción de infraestructuras correrá a cargo de los organismos que ostenten la titularidad de las mismas. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 61
La Unidad de Apoyo intervendrá en las tareas mencionadas, pudiendo solicitar al CCE provincial la ayuda de los recursos supramunicipales, si resultaran insuficientes los de ámbito municipal. Por último la tercera etapa comprende: 8 Pago de los servicios movilizados 8 Tramitación de indemnizaciones y subvenciones 5.6 Medidas de protección a la población
Se describe a continuación las medidas de protección a la población que comprende dos aspectos importantes como son la evacuación y la información a la población. 5.6.1. Evacuación
Por la importancia que tiene la evacuación en toda situación de emergencia, se describen a continuación sus aspectos más relevantes: 5.6.2. Orden de evacuación
Ante una situación de inminente gravedad, el Director del PTM asumirá la decisión de ordenar la evacuación. Si se hubiera activado un plan de ámbito superior y no existiera peligro inminente, el Director del PTM transmitirá al CCE provincial la necesidad de la adopción de esta medida, siendo el director del Plan de ámbito superior el responsable de llevarla a cabo. Si se activa un Plan de ámbito superior, el responsable de dar la orden de evacuación, será el Director del Plan activado. En todos los casos, el Director del PTM con los medios municipales en primera instancia, coordinará y dirigirá la evacuación. 5.6.3. Aviso a la población
Se utilizaría, en primera instancia, la megafonía de los coches de la Policía Local. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 62
5.6.4. Punto de concentración
Ubicación
Polideportivo Municipal
Instalaciones de la Cooperativa Agrícola de
Algemesí
Estadi Municipal
Referencia en Plano
Plano 4
Plano 4
Plano 4
5.6.5. Medios de transporte:
Para un transporte inmediato se hará uso de los vehículos existentes en el municipio, hasta la recepción de otros medios que se faciliten por el CCE provincial. El helicóptero de la Generalitat Valenciana podrá ser solicitado al CCE provincial para un traslado urgente, realizando en este caso la evacuación desde las inmediaciones de la emergencia, si ello es factible, o desde los puntos de aterrizaje de helicópteros reflejados a continuación: Ubicación
Plaza del Pla
Polideportivo Municipal
Estadi Municipal
En los patios de todos los Colegios
Referencia en Plano
Plano 4
Plano 4
Plano 4
Plano 4
5.6.6. Albergue de evacuados:
Los datos de localización figuran en el catalogo de medios y recursos. Ubicación
Pabellón Municipal
Polideportivo Municipal
Estadi Municipal
Colegios Públicos: Ribalta, Cervantes, Blasco
Ibáñez, Salvador Andrés, El Pilar
Colegio Hermanos Maristas
Colegio Santa Ana
Colegio San José de Calasanz
Referencia en Plano
Plano
Plano
Plano
Plano
4
4
4
4
Plano 4
Plano 4
Plano 4
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 63
5.6.7. Datos evacuación núcleos importantes
Las dos barriadas conocidas como Carrascalet y Zona del Raval, se encuentran unidas al resto de población, por lo que se puede dar un tratamiento conjunto con toda la población 5.7 Información a la población
La información a la población debe entenderse como una política informativa orientada a: 8 Realizar campañas de información preventiva sobre los riesgos a que la población está expuesta e información sobre el presente Plan. 8 En caso de preemergencia/emergencia, facilitar información sobre la misma, mediante mensajes de alerta y recomendaciones a seguir por la población. En situaciones graves, es esencial que la población conozca cual es la situación en cada momento y la evolución previsible, con objeto de que: 8 Pueda actuar en consecuencia 8 Se eviten la aparición de falsas noticias que alarmen sin motivo a la población. El Gabinete de Información será el responsable de difundir la información a la población, elaborada en el CECOPAL en coordinación con el CCE provincial. Se transmitirán mensajes de alerta y recomendaciones a seguir por la población según el tipo de emergencia. La información a la población se podrá realizar mediante el coche de la Policía Local provisto de megafonía móvil. No se pueden establecer unos itinerarios de información debido al desconocimiento de las características de la emergencia, por lo que se establecerán momentos antes, comenzando en primer lugar en las inmediaciones de la misma. En el caso de que se active un Plan de ámbito superior, la información será facilitada al CECOPAL por el Gabinete de Información del CCE provincial. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 64
6. Integración del plan, en el Plan Territorial de
Emergencia de la Comunitat Valenciana
El presente Plan se integra en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana teniendo en cuenta los siguientes criterios de coordinación: 8 El PTM está elaborado según la estructura operativa descrita en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana. 8 Cuando los recursos contemplados en el presente plan son insuficientes para la resolución de la emergencia, está prevista la declaración de la emergencia de nivel III que supone la activación de un plan de ámbito superior. En este caso, los recursos locales se integran en la estructura de respuesta prevista en el citado plan. 8 El PTM prevé los procedimientos operativos a adoptar en caso de que la preemergencia o emergencia sea declarada por el CCE Generalitat cuando se active un plan de ámbito superior. 8 El PTM prevé la información de retorno sobre la evolución de la emergencia al CCE Provincial. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 65
7. Implantación y mantenimiento de la operatividad del
Plan
(Una vez aprobado el Plan por el Pleno del Ayuntamiento, se remitirá a la Dirección General competente en material de protección civil para su homologación por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma). A partir de la homologación se iniciará la implantación del mismo. Para que el PTM sea operativo, es necesario que el personal interviniente, tenga conocimiento profundo de los mecanismos y actuaciones planificadas y asignadas. Esta fase de información y asunción de actuaciones se denomina implantación. El Ayuntamiento promoverá las actuaciones necesarias para su implantación y el mantenimiento de su operatividad. Asimismo llevará un inventario de la población crítica (aquella que por sus propias características es susceptible de un mayor grado de afectación ante cualquier situación de riesgo) que no ha sido reflejado anteriormente en el apartado de población por su carácter altamente variable. Tras la homologación del Plan se establecerá una planificación anual de actividades que deban desarrollarse, tanto en lo que se refiere a dotación de infraestructuras, divulgación y simulacros, como a la actualización y revisión periódica del mismo. 7.1. Implantación
7.1.1. Fases de la implantación
Las fases en las que se abordan durante la implantación son las siguientes: 8 Verificación de la infraestructura del Plan 8 Difusión 8 Formación y adiestramiento 8 Simulacro Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 66
En los tres meses siguientes a la homologación del Plan, se desarrollarán las fases de implantación del mismo entre el personal implicado: 8 Personal del CECOPAL (Director del Plan, Comité Asesor y Gabinete de Información) y personal del Centro de Comunicaciones. 8 Personal implicado en las Unidades Básicas. 7.1.2. Verificación de la infraestructura
Previamente a la puesta en marcha del Plan, el Ayuntamiento verificará la existencia e idoneidad de funcionalidad de las infraestructuras básicas necesarias para su funcionamiento y en especial: 8 Sistemas de comunicación entre servicios 8 Dotación de medios necesarios al CECOPAL 8 Sistemas de avisos a la población (dotación de medios a los Policías Locales). 7.1.3. Difusión del Plan
La difusión del Plan consiste en la remisión de copia del mismo al personal del CECOPAL y del Centro de Comunicaciones y reunión informativa a fin de aclarar posibles dudas. La remisión de aquellos apartados relevante del Plan para el personal implicado en las Unidades Básicas de Intervención se realizará por parte de los Jefes de Unidad. 7.1.4. Formación y adiestramiento
Durante esta fase se desarrollarán los cursos de formación para los diferentes servicios implicados. 7.1.5. Simulacros
El Director del Plan valorará la necesidad de realizar de simulacros (parciales o globales). 7.1.6. Información preventiva a la población
Dentro de la fase de implantación, se seguirá una política informativa, de cara a la divulgación del PTM a la población, a fin de facilitar su familiarización con el mismo. Asimismo se efectuará una difusión de las recomendaciones y consejos a seguir por la población frente a los diferentes riesgos existente en el municipio. Será una información de tipo preventivo con el objeto de conseguir una concienciación popular. La información se llevará a cabo mediante campañas periódicas y la difusión en Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 67
fotocopias de un resumen del PTM, en el que se remarcará aspectos tan importantes para la población como: 8 El aviso en caso de emergencia se comunicará a través de la megafonía de sirenas y volteo de campanas. 8 La información sobre la emergencia se transmitirá a través de la megafonía móvil del coche de la Policía Local. 8 En caso de evacuación: ¿cómo?, ¿lugar de reunión? 7.2. Mantenimiento de la operatividad del PTM
7.2.1. Actualización - Revisión
Los Servicios Técnicos Municipales efectuarán la actualización y revisión periódica del PTM, para el mantenimiento de su vigencia y operatividad, mediante la incorporación al mismo, de cualquier modificación en el Catálogo de Medios y Recursos y el Directorio. Esta actualización se llevará a cabo anualmente. El Plan Territorial Municipal, en sus aspectos relativos a la descripción de los riesgos y los procedimientos operativos, será revisado de forma exhaustiva cada tres años. El Director del Plan valorará la conveniencia de realización de un ejercicio y/o simulacro durante esta fase. Aquellos aspectos que, tras la realización de los simulacros, se demuestren no eficaces, serán modificados, incorporándose dichas variaciones al texto del Plan. Las modificaciones que se incorporen al Plan, serán comunicadas a la Dirección General competente en materia de protección civil. 7.2.2. Formación Permanente
La formación del personal implicado, reflejada en el apartado 7.1.4., será una labor continuada, ya que el presente Plan es un documento vivo sujeto a continuas revisiones y actualizaciones. Así mismo la puesta en marcha de simulacros periódicos formará parte de dicha labor de formación permanente. Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Algemesí 68