Construyendo el futuro de los niños y niñas

“Construyendo el
futuro de los
niños y niñas”
Ministerio de Educación - Junta Nacional de Jardines Infantiles - Fundación Integra
Santiago , Noviembre 2005
CREDITOS
Publicación conjunta MINEDUC / JUNJI / Fundación INTEGRA
Coordinación Editorial
María Victoria Peralta Espinosa, MINEDUC
Edición
Antonia Cepeda Antoine, MINEDUC
Omar Fernández Vergara, MINEDUC
Mónica Manhey Moreno, MINEDUC
Colaboraron
Junta Nacional de Jardines Infantiles
Fundación INTEGRA
Fotografías
Archivos MINEDUC, JUNJI y Fundación INTEGRA
Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto publicado
siempre que se indique la fuente.
Diseño y Diagramación
César Sepúlveda V.
Impresión
Impreso en Chile por Editorial S.A.
Santiago, Chile , Noviembre 2005
PRESENTACIÓN
La inversión en la primera infancia es una de las acciones más importantes que un
gobierno puede realizar. Las investigaciones en el campo de la sicología cognitiva y de
las neurociencias, han demostrado el impacto de una educación de calidad en los
primeros años. Siendo por ello tarea fundamental generar mejores oportunidades de
aprendizaje desde que nacen los niños.
El Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, ha hecho una opción por la Educación de
Párvulos, a través de dos importantes políticas: el compromiso asumido de abrir 120.000
nuevos cupos en este período, e implementar una Reforma Curricular de la Educación
Parvularia, que potencie una pedagogía acorde a los avances del siglo XXI.
El Ministerio de Educación, la Junta Nacional de Jardines Infantiles y Fundación Integra
han coordinado acciones tendientes al cumplimiento de esas políticas. En todo Chile,
Salas Cunas, Jardines Infantiles y Escuelas abrieron sus establecimientos al ingreso
de nuevos niños y niñas y a la renovación pedagógica.
Cada vez más Educadores de Párvulos y sus comunidades educativas han sido
copartícipes de la planificación, fortalecimiento, sistematización y evaluación, del currículo
que desarrollan, ello en coherencia con las Bases Curriculares de la Educación Parvularia
y los avances actuales de la especialidad.
Esta Memoria, da cuenta del trabajo realizado en el período 2000 a 2006 por el Nivel
de Educación Parvularia en distintos ámbitos de la gestión. En ella se se destacan los
principales avances del Nivel en su conjunto, como los de las instituciones en particular.
(MINEDUC, JUNJI, INTEGRA)
Actualmente la cobertura en Educación Parvularia es de 41,7% lo que ubica a Chile
en un buen nivel comparativamente con los otros países de América Latina, El
contenido de esta publicación, da soporte a las proyecciones de ampliación de
cobertura para el Bicentenario, en tanto refleja que el Nivel de Educación Parvularia
se encuentra fortalecido para recibir nuevos niños/as y potenciar al máximo sus
capacidades de aprendizaje.
SERGIO BITAR
Ministro de Educación
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INDICE
INDICE
PRESENTACIÓN
INDICE
CAPÍTULO I.
CONTEXTO Y MARCO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO
DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA
1.1
1.2
1.3
Las transformaciones en el Chile de hoy.
Política Educativa y Educación Parvularia.
Institucionalidad
CAPÍTULO II
LOGROS EN FUNCION DE LAS POLÍTICAS 2000 - 2006
2.1 Lo alcanzado en función de la equidad.
2.1.1
2.1.2
2.1.3.
2.1.4.
Cobertura formal y no formal
Oferta de Programas
Alimentación Escolar
Infraestructura
2.2 Lo alcanzado en función de la calidad
2.2.1. Bases Curriculares de la Educación Parvularia (BCEP) y la Reforma
Educacional del Sistema
2.2.2. Elaboración de las Bases Curriculares de la Educación Parvularia
2.2.3. Bases Curriculares: características esenciales
2.2.4. Implementación Curricular en la Educación Parvularia
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2.2.5 Estrategias de Fortalecimiento Docente
2.2.6 Implementación del Currículum en Aula
2.2.7 Énfasis Curriculares
2.2.8 Material de Apoyo Curricular
·
Material para los Agentes Educativos
·
Material Didáctico para los niños
2.2.8. Trabajo con la Familia y la Comunidad
2.2.9. Evaluación y estudios
·
Hacia el desarrollo de un sistema de evaluación
·
Evaluación de Prácticas Pedagógicas
·
Evaluación Docente
·
Resultados de Evaluaciones y Estudios.
·
Estudios en Desarrollo.
2.3. La Gestión al servicio de la implementación curricular
2.3.1. Marco normativo
2.3.2. Supervisión y seguimiento
CAPITULO III
PROYECCIONES MIRANDO EL BICENTENARIO
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
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CAPITULO I
CONTEXTO Y MARCO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO DE LA
EDUCACIÓN PARVULARIA
Capitulo I
Contexto y marco político para el desarrollo de la Educación
Parvularia
1.1. Las transformaciones en el Chile de hoy.
1.
El mundo sigue cambiando y las transformaciones que ha
introducido la globalización en la economía, en la comunicación o en
los estilos de vida de cada uno, no dejan de asombrar. La tecnología
y sus progresivos avances, el ciberespacio y sus insondables horizontes,
las inmejorables condiciones para adquirir bienes de diferente factura
o viajar con diversos destinos se hace cada día más cotidiano para
gran parte de los habitantes de este país.
2.
Todos son testigos como cambian las relaciones personales e
interpersonales, como se modifican los roles en la familia, como se reorganizan
los diversos grupos escolares, juveniles o laborales. Los estilos de vida están
modificando las costumbres y los modos identitarios se hacen más difusos
y estos ya no dictan el comportamiento de las personas, dando paso a modas
o estilos cada vez más efímeros.
3.
El desarrollo de Chile se inserta en una trama de cambios
sociales, políticos y económicos, el redimensionamiento del espacio
y del tiempo, y la redefinición de lo nacional representan desafíos
globales que deben asumirse como país. Las megatendencias mundiales
se entrelazan con características locales, rasgos emergentes se
combinan con herencias seculares, a las viejas desigualdades se
agregan nuevas diferencias.
1 MIDEPLAN, Encuesta Casen 2003
2 Ministerio de Hacienda, 2005, Dirección de Presupuestos Subdirección de Racionalización y Función Pública. Sector
Estadística.
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe Desarrollo Humano 2004 "El poder: para qué y para quién"
presentado al Presidente de la República en enero del año 2005.
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4.
Estas transformaciones culturales implican oportunidades y riesgos
para el progreso de las personas y de la sociedad. Efectivamente se ofrecen
mayores opciones pero también limitaciones muchas veces fuera del control
de las personas
5.
Junto a los avances, el país también presenta temas pendientes,
entre estos, está la pobreza que afecta a 18,8% (1) de chilenos y la
desocupación alcanza a un al 8,3% (2) de la población, las grandes brechas
que aún caracterizan la distribución de recursos y el ejercicio de los derechos
en la sociedad chilena aún no se han resuelto del todo.
6. Aludiendo al tema de inequidad social, el Informe de Desarrollo Humano
del PNUD del año 2004 señala (3):
Niños de Jardín JUNJI
"El desequilibrio de poder que esto genera afecta la capacidad de muchas
personas para aprovechar las oportunidades y levanta barreras a la
capacidad de acción conjunta. Las insuficiencias del poder personal y
social son la mayor amenaza para esta oportunidad inédita de desarrollo".
"Esta voluntad de acción libre, reflexiva e innovadora - propia de un Chile
que se moderniza y que tiene ganas de ser más - requiere que se remuevan
los obstáculos culturales e institucionales que le impone una distribución
de capacidades muy desigual, así como un equilibrio de las dispares
posibilidades de desarrollo para hombres y mujeres.
Aprovechar las oportunidades abiertas para Chile y los chilenos plantea
el imperativo de ampliar las capacidades de acción de todos los habitantes,
pero también requiere la creación de condiciones que favorezcan una
mayor acción colectiva, pues crecientemente hay problemas que no pueden
ser abordados con éxito por el Estado ni por los individuos actuando en
forma aislada. Muchos de los nuevos desafíos que hoy enfrenta Chile
exigen mayores niveles de cooperación entre actores diversos".
7.
La consistencia y seriedad de las políticas económicas y sociales
tienen a Chile en un nuevo piso de oportunidades, dispone de más y
mejores recursos materiales, ha avanzado en calidad y equidad educacional,
está inserto en el mercado internacional tras las firmas de diversos acuerdos
y tratados, cuenta con instituciones que se modernizan día a día y genera
condiciones sociales de mayor libertad y democracia.
4 MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000.
5 Instituto Nacional de Estadísticas INE Encuesta Casen 2000
6 La ampliación de cobertura se divide en 88.188 cupos para Primer Nivel de Transición, quedando en establecimientos
administrados por JUNJI y la Fundación Integra la diferencia.
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8.
Entre los riesgos y oportunidades que se han planteado a nivel
nacional, la Educación Parvularia ha avanzado a pasos agigantados
pero todavía Chile tiene desafíos pendientes que deben ser abordados
en una futura agenda pública, basta revisar algunas cifras revisar
algunos déficit para darse cuenta que queda mucho por hacer. Del total
de la población menor de 6 años, equivalente a 1.401.667, el año 2000
(4), asistía sólo el 32,4% (5) a alguna modalidad educativa. Alcanzando
este año 2005, una cobertura de 41,7%, respecto de 1.530.592 niños y
niñas menores de seis años, cifra correspondiente a la Encuesta Casen
2003. Avance atribuible al cumplimiento de la meta, presidencial que
asciende a un total de 100.836 (6) el año 2005. Por tanto, aproximadamente
el 58,4% del total de los niños en este tramo de edad no asiste, ni participa
de ningún programa educativo. Este aspecto se hace más complejo para
los niños menores de cuatro años. Cuando en forma aislada. Muchos de
los nuevos desafíos que hoy enfrenta Chile exigen mayores niveles de
cooperación entre actores diversos".
9.
La cobertura sigue siendo limitada para aquellos niños/as que
viven en situación de pobreza. De los niños que viven en situación de
pobreza; 3 de cada 10 niños pobres asiste a un Programa Educativo, en
cambio la relación se incrementa en los estratos altos a 5 de cada 10 niños.
Junto con ello, hay gran demanda por acceder a programas de Educación
Parvularia, especialmente de las madres trabajadoras debido al aumento
de la participación femenina en la fuerza de trabajo, alcanzando un total de
35,6% de acuerdo al Censo 2002. De acuerdo a este mismo censo, el mayor
aumento se produjo en el segmento de madres de 25-45 años.
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1.2. Política Educativa y Educación Parvularia
"Estamos haciendo un tremendo esfuerzo por aumentar la Educación
Parvularia, porque el niño cuando llega a primer año básico con seis años
de edad, ya su mente, ya sus habilidades se han estado desarrollando de
una manera distinta,
según ha estado o no estado en Educación Parvularia.
Entonces avanzar en Educación Parvularia es
garantizarle igualdad de oportunidades a cada hijo de Chile,
y eso es lo que estamos haciendo. Eso es lo importante".
Ricardo Lagos Escobar, Presidente de la República.
Ranquil, 18 de Marzo del 2004
10.
La Reforma Educacional ha constituido una oportunidad histórica
para el país, tendiente a favorecer a través de sus diversos planes, programas
y componentes, desarrollados en todo el sistema educacional, una educación
de calidad para todos los umbrales del siglo XXI, capaz de responder a las
necesidades y fortalezas de los educandos, y a los requerimientos de los
contextos histórico-culturales actuales.
11.
La Reforma Educacional tiene su origen en las Políticas
Educacionales, que se plantearon desde inicios de la década de los
noventa, adquiriendo más énfasis, amplitud y trascendencia, desde que
ésta se oficializó en 1996 (7). Por ello, ha tenido como ejes articuladores
las políticas de mejoramiento de la calidad de la educación y las de una
mayor equidad en el acceso, permanencia y promoción de los estudiantes,
junto con avanzar a la vez a una gradual descentralización de las
definiciones y acciones educativas, que otorgue mayor autonomía a las
7 En el mensaje presidencial del 21 de mayo de ese año, el Presidente Eduardo Frei R., anuncia la Reforma Educacional.
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comunidades educativas para el logro de "más y mejores aprendizajes"
en los niños, jóvenes y adultos.
12.
En este marco, comenzaron a desarrollarse en los distintos niveles
del sistema educacional, importantes acciones - acompañadas con
sus respectivas inversiones - en programas de mejoramiento e innovación
pedagógica que han buscado afectar en forma significativa las condiciones,
procesos y resultados de estos niveles educativos privilegiando, mediante
la focalización de las iniciativas y recursos pedagógicos particularmente a
los sectores más vulnerables. Todo ello, como un intento intencionado y
sostenido de brindar igualdad de oportunidades educativas para todos los
niños, niñas y jóvenes de Chile.
13.
Desde el año 1996, y en forma gradual se ha estado implementando
uno de los componentes centrales de la actual Reforma Educacional,
como es la Reforma Curricular en los niveles de Educación, Básica, Media,
Adultos. y Parvularia, Se han “transformado sustancialmente los marcos
curriculares, se ha modificado la composición de los planes de estudio y la
distribución horaria, y se ha reorientado el conjunto de sectores que conforman
el plan de estudios para conducir a los estudiantes hacia aprendizajes más
significativos y relevantes para el mundo actual. (8)
14. Dentro del proceso de ejecución de la Reforma Educacional, el foco
ha sido e la calidad de los aprendizajes en el aula , los resultados
de los estudiantes y el compromiso de avanzar en la incorporación
y mantención de más niños dentro del sistema. Esto, constituye un
poderoso aporte al desarrollo actual de la Educación Parvularia chilena.
15.
El Nivel de Educación Parvularia ha pasado en su evolución histórica
por diferentes etapas que, en su conjunto, han ido estableciendo bases importantes
para su desarrollo actual, posibilitando significativos logros a considerar durante
el actual Gobierno.
8 Mineduc. "Programa de Perfeccionamiento para Supervisores", Noviembre, 2003.
16.
Se cuenta con una institucionalización especializada, profesionales
y técnicos propios del nivel, recursos asignados en forma permanente,
que se incrementaron con el paso del tiempo, experiencia y saber
acumulado en distintas áreas, lo que junto con las políticas explícitas
para el nivel de Educación Parvularia, posibilitan continuidad, aumento
gradual y mejoramiento sustantivo del sector.
17.
Existe la decisión política del Gobierno de Presidente Ricardo Lagos, ha
sido invertir fuertemente en términos de cobertura y calidad para un avance
sustantivo del sector, todo ello en el marco de la Reforma Educacional en curso,
y de la Reforma Curricular del nivel en particular.
Ministro de Educación, Sergio Bitar en Inauguración
del año de Educación Parvularia, 2003.
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1.3
Institucionalidad
"La Reforma Educacional es un importante momento
histórico para propiciar avances significativos en las nuevas
generaciones y establecer un efectivo derecho de una
educación de calidad para todos; se hace necesario
entonces ir "obteniendo resultados que se expresen en
"más y mejores aprendizajes", con estilos democráticos de
convivencia escolar, donde la familia desempeñe el rol de
ser primera educadora de las niñas y niños".
18.
Chile dispone de tres organismos responsables para hacer efectivas
las políticas públicas de la Educación Parvularia: la Unidad de Educación
Parvularia de la División de Educación General del Ministerio de Educación,
la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y la Fundación INTEGRA.
1.3.1. Ministerio de Educación
Sentidos y propósitos de la Unidad de Educación Parvularia del
Ministerio de Educación
19.
La Unidad de Educación Parvularia forma parte de la División de
Educación General del Ministerio de Educación, que es la responsable de
dictar e implementar las políticas para los distintos niveles educativos del
sistema escolar. Considera en su estructura un nivel nacional, un nivel
regional que se inserta en las Secretarías ministeriales y un nivel provincial
que se organiza en los Departamentos provinciales.
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Grupo de Transición en una
Escuela subvencionada.
20.
El Ministerio de Educación es responsable de los Primeros y Segundos
Niveles de Transición a través de 4.971 escuelas Municipales y Particulares
Subvencionadas. Debe preocuparse en forma sostenida de ampliar, coordinar
y fortalecer la cobertura del sector con especial focalización en los sectores
más vulnerables, haciendo suyas todas las políticas sociales para la infancia,
entre las cuales los temas de equidad, descentralización y participación, en
educación son centrales. Se encuentra implementando en forma coordinada
y planificada, en conjunto con otras instituciones (JUNJI e INTEGRA) la
reforma curricular del nivel que como tal, debe ser sistemática y sólida en
su instalación, de manera de ir avanzando a etapas cada vez más exigentes.
Misión de la Unidad de Educación Parvularia de la División de
Educación General del Ministerio de Educación
21.
"Promover, coordinar, regular, orientar, diseñar, implementar y evaluar
programas para la Educación Parvularia chilena, en el contexto del Sistema
Educativo que se propone favorecer aprendizajes de calidad para todos los
niños y niñas en complementariedad con las familias, otros actores e instituciones.
Una Educación Parvularia oportuna, integral, pertinente y equitativa que contribuya
al respeto por el derecho de la educación de los niños y niñas desde su nacimiento
hasta el ingreso a la enseñanza básica, promoviendo la protección y fomento
del bienestar pleno de los derechos de los niños de acuerdo a su etapa de
desarrollo y a sus posibilidades de aprendizaje"
1.3.2. Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
22.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI, es una institución
del Gobierno de Chile cuyo principal objetivo es dar educación integral
gratuita a niños y niñas entre tres meses y cinco años de edad, en jardines
infantiles y programas no convencionales de Educación Parvularia. Cuenta
con 411 Jardines Infantiles de administración directa, 228 de administración
delegada(x). Es una Corporación autónoma creada el 22 de abril de 1970
por la Ley nº 17.301 que ordena "crear y planificar, promover, estimular y
supervigilar la organización y funcionamiento de jardines infantiles" en Chile.
Además, le corresponde estimular, coordinar y supervisar todo el sector
preescolar y el adecuado uso de los recursos con que el Estado cuenta para
la Educación Parvularia. La JUNJI se relaciona con el Presidente de la
Jardín de JUNJI en la VIII Región
República a través del Ministro de Educación.
23.
En 1970, a fines del gobierno de Eduardo Frei Montalva, en uno
de los hechos más importantes para la historia de la Educación Parvularia
chilena: se creó la Ley 17.301, que dio vida a la Junta Nacional de
Jardines Infantiles JUNJI, institución que fue definida como una
corporación autónoma con personalidad jurídica de derecho público,
funcionalmente descentralizada y cuya relación con los poderes del
(x) Fuente: JUNJI Agosto 2005. Las cifras no contemplan las alternativas no formales de educación.
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Estado se articulaba a través del Ministerio de Educación, siendo hoy
la institución más antigua de América Latina especializada en la atención
integral del párvulo.
Misión de la Junta Nacional de Jardines Infantiles
24.
"Entregar Educación Parvularia integral a niños y niñas menores de
seis años pertenecientes a sectores en situación de pobreza y vulnerabilidad
social, mediante la administración directa y en convenio, y promover y
supervigilar, en jardines infantiles del ámbito público y privado el cumplimiento
de la normativa emanada de JUNJI y otras instituciones vinculadas con el
sector" (9)
La JUNJI aspira a ser una institución que considere a la persona humana
como el eje central de su quehacer y accionar, concentrándose en el servicio
a los menores de seis años, sus familias, la comunidad y los funcionarios
de la JUNJI mediante los siguientes valores:
"
Reconocimiento del otro como ser humano legítimo y digno
"
Solidaridad y entrega
"
Participación y trabajo en equipo
"
Compromiso férreo y vocación de servicio
"
Calidad y calidez
"
Respeto y confianza
"
Responsabilidad y equidad
"
Eficiencia y eficacia
Para entregar una Educación Parvularia de calidad a los niños y
niñas menores de 6 años, la JUNJI trabaja en todo Chile, desde
Arica a Punta Arenas, incluyendo la Isla de Pascua. Su estructura
está organizada en un nivel central y en 13 "Direcciones
R egi on ale s".
9 Fuente: www.junji.cl
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1.3.3. Fundación INTEGRA
25.
INTEGRA es una fundación privada, sin fines de lucro, presidida por
la señora del Presidente de la República, es una red nacional de recursos
humanos e infraestructura que trabaja a favor de la infancia. En 1990, con
el restablecimiento de la democracia en el país y la suscripción de los
Derechos del Niño, nació Fundación INTEGRA.
26.
La creación de INTEGRA significó una transformación de la antigua
Fundación de Ayuda a la Comunidad (FUNACO) - que era una institución
de carácter asistencial- a una educativa, lo que implicó la profesionalización
de sus servicios a partir de masivas capacitaciones del personal y la
incorporación de un alto número de educadoras. Así, los antiguos Centros
Abiertos dieron paso a los Jardines Infantiles que actualmente alcanzan a
878 (10A) en todo el país.
Misión de Fundación INTEGRA
27. "Lograr el desarrollo integral de niños y niñas, de entre tres meses
y cinco años de edad, que viven en situación de Pobreza. Para ello,
cuenta con un programa Educativo Nacional de excelencia, que reconoce
los Derechos del Niño,
respeta la diversidad,
promueve
valores
fundamentales e incorpora
Fuente: Fundación Integra
a las familias y a la
comunidad."(10)
Educadora de Fundación Integra
10A Fuente: Integra. Estas cifras no contemplan las modalidades no formales de educación.
10 Fuente: www.integra.cl
CAPITULO II
AVANCES EN FUNCION DE LAS POLÍTICAS 2000 - 2006
POLÍTICAS PARA EL NIVEL DE EDUCACIÓN PARVULARIA
28. Acorde a las políticas sociales y educacionales del Gobierno y a las
orientaciones que se derivan de la Reforma Educacional y de la Reforma
Curricular de la Educación Parvularia, en particular; se plantearon las
siguientes políticas durante el año 2002 :
-
Fortalecimiento y aumento de la cobertura de la atención
del sector, resguardando la equidad para los sectores más
vulnerables, y la integralidad de la oferta educacional
-
Mejoramiento de la calidad educativa, fortaleciendo el
sistema en su conjunto, tanto a través de la vía formal
como a través de los programas no-formales, tomando
como marco integrador las orientaciones de las "Bases
Curriculares de la Educación Parvularia", en lo que
concierne al trabajo con las niñas y niños, la familia, la
comunidad, y los educadores de párvulos.
-
Fortalecimiento del sistema de gestión de las acciones
del nivel a través de una modernización de los
procedimientos administrativos, potenciando el trabajo
planificado en equipo, como asimismo el registro y
seguimiento permanente de las actividades, en un marco
de una normativa actualizada y de una difusión
comunicacional, que de cuenta de los avances del sector.
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2.1 Lo alcanzado en función de la equidad
2.1.1 COBERTURA
En el año 1991, uno de cada 5 niños recibía educación inicial, en el año 2005
uno de cada 3 niños participan en ella.
29.
Avanzar en cobertura, involucra múltiples desafíos. Se
amplían cupos, se incorporan nuevos profesionales y técnicos al
sistema, se habilitan o construyen nuevos módulos de clase,
jardines Infantiles o Salas Cunas. Hay que dotar las salas con
mobiliario, tomar los resguardos de seguridad para los niños/as
y mantener ambientes saludables. Se necesitan nuevas raciones
alimenticias, adaptar dependencias de los comedores entre otros.
En este contexto, la ampliación de cobertura moviliza al conjunto
del sistema educativo, no se trata sólo de nuevos niños sino de
múltiples factores asociados que hay que abordar y para los cuales
h a y que tener ca p a cid a d de resp u e s t a .
Cuadro Nº 1:
Mantener ambientes
saludables.
Gestión de seguros
escolares
Construcción de nuevos
módulos o habilitación
de salas en las escuelas
Construcción de Nuevos
Jardines Infantiles o
Salas cunas y
adecuaciones en la
infraestructura.
Incorporación de nuevos
profesionales y técnicos al
sistema
Más Niños
Otorgamiento de
más raciones
alimenticias
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Aumento de la cobertura en el período 1990-2000
30. Entre los años 1990 y el año 2000 la cobertura en Educación Parvularia
aumentó de manera sostenida, esto, además de dar cuenta de los avances
en cuanto a oferta educativa, refleja que hay familias que si se les ofrecen
las oportunidades para incorporar a sus hijo/as a los establecimientos que
imparten Educación Parvularia, aprovechan dichas oportunidades.
Cuadro Nº 3: Aumento de la cobertura de Educación Parvularia 1990- 2000
35
30
26,90
24,70
25
29,80
30,30
1996
1998
32,40
20,40
20
15
10
5
0
1990
1992
1994
2000
Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN, años respectivos.
31. En el año 2000, a inicios de la administración del Presidente Ricardo
Lagos, las cifras revelan que los mayores desafíos de cobertura en educación
en Chile
estaban
en Educación Parvularia (cuadro Nº 4).
Cuadro Nº 4: Población de 0-5 años que asiste a un establecimiento
educacional
Población Total
Asiste a un
establecimiento
educacional
0–5
años
1.487.810
404.584
27.2
1.083.226
72.8
6 – 13
años
2.323.277
2.290.066
98.6
33.211
1.4
Tramo
etareo
Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN año 2000
Porcentaje
No asiste a un
establecimiento
educacional
Porcentaje
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32. La cobertura en el año 2000 era baja, pero además se presentaban
grandes diferencias respecto a los niños que accedían a ella. Del total
de niños del primer y segundo quintil, asistía a un establecimiento educacional
el 20.7% y 24.0%, respectivamente, ambos porcentajes bajo el promedio
nacional, mientras que del cuarto y quinto quintil lo hacían un 32.4% y un
45,1 % respectivamente, ambas cifras por sobre el promedio nacional.
(Cuadro Nº 5)
Cuadro Nº 5: Asistencia a un establecimiento educacional por quintil de ingreso
autónomo nacional tramo 0 – 5 años.
Quintil
Primer quintil
Segundo quintil
Tercer quintil
Cuarto quintil
Quinto quintil
Si asiste
No asiste
95.983
20.7 %
368.526
79.3 %
90.621
24,0 %
286.419
76,0 %
72.006
27,4 %
191,172
72.6 %
69.089
32.8 %
141.299
67.2 %
76.636
45,1
93.286
54.9 %
Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN 2000
33. Por esta razón se propuso la meta presidencial de la actual
administración, respecto de la cobertura, se proponía la incorporación de
120.000 nuevos niños al sistema. El cumplimiento de esta meta presidencial
involucraba a las tres instituciones que participan en el sector público de
Educación Parvularia, El Ministerio de Educación (MINEDUC), la Junta
Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y la Fundación INTEGRA. La
participación del Ministerio de Educación se concentró exclusivamente en
la incorporación de nuevos niños al Primer Nivel de Transición (4 años), en
tanto JUNJI e INTEGRA se concentraron en los párvulos de Salas Cunas
y Niveles Medios (0-4años)
34.
El MINEDUC tiene la responsabilidad de instalar el 75% de esta meta
al año 2006, lo que implica incorporar en el sistema escolar 90 mil niños y
niñas específicamente de 4 años de edad, con la apertura del Primer Nivel
de Transición, a través de establecimientos educacionales Municipales y
Particulares Subvencionados. A JUNJI y a INTEGRA le correspondía el 25%
de la meta, lo que implicaba incorporar 30 mil nuevos cupos en niños menores
de 4 años en sus respectivos Jardines Infantiles.
Presidente en discurso de inauguración el año de
Educación Parvularia del Año 2000 en el Museo
Interactivo (MIM).
35.
El aumento de la cobertura se observa especialmente en el primer
y segundo quintil sube notoriamente. En el primer quintil, sube de un 20.7%
a un 30.5% y en el segundo quintil, de un 24.0% a un 33.6%, acortándose
la distancia respecto al promedio nacional. Esto, da cuenta de los esfuerzos
de focalización realizados por las instituciones. (Cuadro Nº 6)
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Cuadro Nº 6: Asistencia a Establecimientos educacionales según quintiles
Quintiles
Asisten
No asisten
Total
2000
2003
I
146.032
333.047
479.079
20.7 %
30,5%
II
128.572
254.135
382.707
24,0 %
33,6%
III
95.600
173.808
269.408
27,4 %
35,5%
IV
79.646
142.629
222.275
32.8 %
35,8%
V
86.825
90.298
177.123
45,1 %
49,0%
536.675
993.917
1.530.592
32.4 %
35,1%
TOTAL
Fuente: MIDEPLAN. Encuesta CASEN 2003
36.
La mayor cobertura se encuentra en los niños de 5- 6 años, entre
los cuales el 84% de ellos asistía a algún establecimiento educacional, los
niños que no asisten alcanzan los 57.627 niño/as. Si bien para el grupo
intermedio de 3 a 4 años de edad la cobertura es considerablemente más
baja que para aquellos de 5 a 6 años, dicha cobertura se mantiene por sobre
el promedio nacional con un 38.7%. En este caso, quienes no asistían a
establecimientos educacionales suman poco más de 303 mil niños. Por otro
lado para el tramo etáreo de 0 -2 años la asistencia sólo alcanza al 6.2% de
los niño/as, en este tramo de edad no asisten a algún establecimiento mas
de 500.000 niño/as.
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Cuadro Nº 7: Cobertura nacional de Educación Parvularia por tramos de edad
Tramo de edad
O-2
Asisten
41.996
No asisten
632.867
Total
674.863
Cobertura
6,2
3-4
191.589
303.423
495.012
38,7
5-6
303.090
57.627
360.717
84,0
Fuente: Encuesta CASEN 2003
Cuadro N° 8: Cobertura nacional porcentual de 0 a 6 años 2000 - 2005
Año 2000
Año 2003
Año 2005
Año 2006
32.4 %
35.1 %
41.7 %
43.0%
Fuente: Estimación a partir de
datos de MINEDUC 2005
Fuente: Estimación a partir de
datos MINEDUC, Casen 2003
y proyecciones 2006
Fuente: CASEN 2000 y 2003.
Fuente: CASEN 2000 y 2003.
Con respecto a la cobertura de 0 a 6 años a nivel nacional, durante el año
2005 entre MINEDUC, JUNJI y Fundación Integra se ha logrado incorporar
al sistema 100.836 niños y niñas. Ello implicó alcanzar un aumento en la
cobertura de 32.4% del año 2000 a 41.7%. para el año 2005, producto del
esfuerzo sostenido entre las tres instituciones públicas que atienden Educación
Parvularia. Para el año 2006 se proyecta alcanzar una cobertura de 43.% a
nivel nacional.
En relación a la meta comprometida al año 2006, cabe señalar que el Ministerio
de Educación ha proyectado un total de 88.188.niños y niñas en el primer
nivel de transición de escuelas municipales y Particulares Subvencionadas.
Lo que implicaría en términos porcentuales una cobertura estimada de 60%
Fuente MINEDUC (elaboración propia) Estimación a partir de Casen 2003
y matriculas de MINEDUC, JUNJI, INTEGRA y Colegios Particulares. del
Primer Nivel de Transición a nivel nacional, al año 2006.
11 Actualizado de acuerdo a presupuesto del Ministerio de Hacienda 2006
12 Estimación a partir de datos de MINEDUC
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Cuadro Nº 9: Aumento de la matrícula de Educación Parvularia desde el 2001 y
proyección del cumplimiento de la meta Presidencial al 2006 (11).
AÑO
MINEDUC
JUNJI
INTEGRA
TOTAL AÑO
ACUMULADO
META
3 Instituciones
2001
2002
2003
2004
2005
2006(12)
TOTAL
30.000
5.500
12.000
11.250
14.662
14.776
88.188
4.448
1.312
1.500
2.431
4.403
3.833
17.927
4.552
2.483
1.860
1.500
2.935
2.555
15.885
39.000
9.295
15.360
15.181
22.000
21.164
122.000
39.000
48.295
63.655
78.836
100.836
122.000
122.000
Fuente: MINEDUC 2005.
EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA INSTITUCIONAL
Cuadro Nº 10: Matrícula por nivel en Establecimientos Subvencionados y Municipales
en Programas Formales
Matrícula por nivel
Edad
2000
2005
Primer Nivel de
Transición: 4 - 5 años
----------
73.3873(13)
Segundo Nivel de
Transición: 5 - 6 años
223.643
197.450(14)
Total
223.643
268.783(15)
Cuadro Nº 10 B: Matrícula en Programas No Formales que ofrece MINEDUC para
niños menores de 6 años
PROGRAMAS
2001
2005
El Programa Conozca a su Hijo (CASH),
4.227
3.360
Programa Mejoramiento de la Infancia (PMI)
2813
2.600
13 Según Informe Subvención MINEDUC Octubre 2005
14 De acuerdo a datos del INE respecto disminución de la natalidad, la matrícula del 2º NT ha ido decreciendo en los últimos años.
15 Según Informe Subvención MINEDUC julio 2005
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Cuadro Nº 11:
Matrícula por tramo de edad en la Junta Nacional de Jardines
Infantiles
- incluye Programas de Tipo No Formales Matrícula por tramo de edad(16)
Edad
2000
2005
0 - 2 años
8.675
12.729
2 - 3 años
22.873
30.498
3 - 4 años
39.798
45.691
4 - 5 años
44.364
37.365
5 - 6 años
4.918
4.474
Total
120.628
130.757
Cuadro Nº 12:
Matrícula por tramos de edad en Fundación INTEGRA
- incluye Programas de Tipo No Formales Matrícula por tramo de edad(17)
Edad
2000
2005
0 - 2 años
2.253
4.067
2 - 3 años
11.672
15.523
3 - 4 años
20.843
24.878
4 - 5 años
22.630
26.310
5 - 6 años
2.068
1.869
Total
59.467
72.647
Extensión Horaria:
37.
Esta modalidad consiste en la extensión de la jornada de atención a
los niños para facilitar la incorporación de la mujeres al trabajo. En el caso
de JUNJI (18), se inicia la extensión horaria a partir del año 1992, con una
experiencia piloto en la Región Metropolitana en el Nivel Sala Cuna y en el
año 1994 en los Niveles Medios y Transición. Todas las Salas Cuna de JUNJI
16 Fuente: Junta Nacional de Jardines Infantiles. Proyección a diciembre 2005
17 Fuente: Fundación Integra
18 Fuente: Sistema Gesparvu - JUNJI
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del país cuentan con este servicio hasta las 19:00 horas y en los Niveles
Medio y Transición existe cuando la comunidad educativa de dichos
establecimientos la ha solicitado. Los niños son atendidos por una Técnico
en Párvulos especialmente contratada para estos efectos, a la fecha se
atienden en esta modalidad 7.988 niños distribuido en las distintas regiones.
38.
En los Jardines Infantiles de la Fundación INTEGRA, se
inicia esta experiencia en el año 1994, ofreciendo una atención
hasta las 20:00 horas. Durante ese período, al igual que en JUNJI,
los niños tienen la posibilidad de desarrollar actividades lúdicas
y recreativas, otorgándoles además una colación. Este programa
a ti ende a m ás de 12 mil niños en t o d o Ch i l e .
2.1.2 Alimentación
39.
En las escuela municipales y particulares subvencionadas la
alimentación es otorgada por medio de la Junta Nacional de Auxilio
Escolar y Becas (JUNAEB). El Programa de Alimentación Escolar
(PAE), tiene por objeto aportar a la retención escolar y mejorar las
condiciones de concentración en aula, mediante la entrega de servicios
de alimentación conforme a requerimientos nutricionales para las
edades comprendidas entre el Primer y Segundo Nivel de Transición.
El año 2005 se inició el mejoramiento gradual de la dieta en
aspectos de calidad, tales como: mas verduras y frutas frescas
durante la semana, una mayor incorporación de carne, y el cambio
de sucedáneo por leche completa.
40.
En el Programa Conozca a su Hijo (C.A.S.H.) y Programa de
Mejoramiento de la Infancia (PMI) del MINEDUC, se inició el año 2005 la
entrega de una colación diaria, y en el caso de los P.M.I. de Jornada Completa,
se está entregarán tres raciones diarias a partir del año 2006.
Cuadro Nº 11: Inversión alimentación JUNAEB Primer y Segundo
Nivel de Transición
AÑO
Inversión en M$
Grupo de niños beneficiados
Año 2000
1.903.019
Segundo nivel de transición
Año 2005
9.769.780
1er y 2do Nivel de Transición
Fuente: Ley de Presupuesto de la Nación, años 2000, N° 19.651 y del año 2005 N° 19.886
41.
El Programa de Alimentación en JUNJI considera el actual perfil
epidemiológico y nutricional con predominio de las enfermedades crónicas
no transmisibles, con deterioro de la calidad de vida, especialmente de los
más pobres, junto con una alimentación inadecuada, el sedentarismo y la
falta de espacios para recreación entre otros factores, determino que JUNJI,
estos últimos años se abocara a entregar una alimentación de calidad,
acorde a las actuales necesidades energéticas y nutricionales de los
párvulos, reduciendo el aporte calórico diario a 800 calorías en los menores
hasta 3 años y 900 calorías en los párvulos de 4 a 5, lo que significa cubrir
el 60% de sus requerimientos energéticos y el 100% de sus nutrientes
diarios de proteínas y minerales como el calcio, hierro y zinc, nutrientes
esenciales en el crecimiento de los niños y niñas. Cabe señalar además que
para velar por estor procedimientos cada Jardín cuenta con una nutricionista
responsable de estos procedimientos. Ello se entregan a través de una
alimentación saludable que les proporciona diariamente; leche descremada
o parcialmente descremada, carnes con bajo contenido de grasa, pescado,
gran variedad de verduras y frutas, cereales y legumbres, en tres comidas
diarias, desayuno, almuerzo y onces. Los párvulos que asisten media jornada,
solo reciben 2 comidas diarias, por tanto reciben entre el 45 y 50 % de los
requerimientos nutricionales.
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42.
Los cambios en términos de calidad del patrón dietario de JUNJI,
han provocado un impacto en el estado nutricional de los niños y niñas,
lo que se refleja en una alta recuperación de los niños en riesgo de
desnutrición y desnutridos y una recuperación de los niños con
sobrepeso y obesos, como se puede observar en la tabla 1. Además, los
párvulos exhiben, una mejoría importante de la talla, cuyo déficit ha descendido
de un 18% a un 15% en los últimos 10 años, en niños que tienen una menor
talla para la edad (T/E - NCHS).
Cuadro Nº 12: Porcentajes de recuperación de niños y niñas con déficit y exceso
de peso en JUNJI (19)
Año 2003
Estado Nutricional
de ingreso
Totales
Riesgo de desnutrir
Año 2004
Recuperación
N°
%
1.869
1240
66.3
199
118
Sobrepeso
11.224
Obesos
5.168
Desnutrición
Totales
Recuperación
N°
%
2.052
1410
68.7
59.2
271
171
63.0
3319
29.6
12.227
3727
30.5
380
7.4
5.655
467
8.3
Fuente: JUNJI año 2005
Cuadro Nº 13: Inversión alimentación en JUNJI
AÑO
Inversión en M$
Año 2000
14.210.718
Año 2005
15.808.377
Fuente: JUNJI año 2005
43.
El programa alimentario de Fundación INTEGRA es un subsidio directo
a la pobreza. Ofrece alimentación a los niños, en cantidad y calidad adecuadas
a sus requerimientos y de acuerdo a las recomendaciones del Ministerio de
Salud para la población chilena, que les asegura un desarrollo y crecimiento
normal, lo que afecta en forma positiva sus procesos de aprendizaje.
19 Fuente: Departamento Técnico - JUNJI
La alimentación que reciben niños y niñas cubre entre un 60% a 80% de
las calorías y el 100% de las proteínas diarias requeridas, dependiendo del
grupo etáreo a que pertenezca (preescolar, lactante menor y mayor
respectivamente).
44.
Los niños y niñas que asisten entre las 8:30 y 16:30 horas a Jardines
Infantiles y Salas Cuna, reciben diariamente los servicios de desayuno,
almuerzo y once. Aquellos niños y niñas que utilizan el programa de extensión
horaria y que permanecen hasta las 20:00 horas en el establecimiento,
reciben además, un servicio de colación.
Niños en periodod de alimentación.
45.
Los niños y niñas reciben alimentos seleccionados, que buscan
entregar una alimentación saludable, restringiendo y seleccionando el
consumo de grasas, utilizando para ello leche parcialmente descremada,
carnes con bajo contenido de grasas, y privilegiando el uso de carnes
blancas y pescado. Asimismo, se ha aumentado progresivamente la
oferta de frutas y verduras, mejorando los aportes de vitaminas, minerales
y fibra. Se restringe el uso de sal y azúcar. La alimentación de los
lactantes incluye leches fortificadas y la eliminación de aditivos y
colorantes artificiales. INTEGRA cuenta con un modelo de supervisión
y control permanente a nivel regional, que busca asegurar la calidad del
servicio entregado a niños y niñas.
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Inversión alimentación en Fundación Integra
AÑO
M$
Año 2000
M$ 4.552.514
Año 2005
M$ 6.280.313
1.13. INFRAESTRUCTURA
46.
En el MINEDUC, lo realizado en torno a la infraestructura, ha
estado relacionado con el Programa de Ampliación de Cobertura del
Primer Nivel de Transición en escuelas municipales y particulares
subvencionadas
47.
En el año 2001 y, en la perspectiva de mejorar las condiciones
físicas y el equipamiento de las escuelas municipales que estaban
participando en el Programa de Ampliación de Cobertura, se puso
en marcha un Programa de Operaciones Menores en aulas y el
entorno físico en dichos establecimientos municipales para favorecer
la calidad de los aprendizajes de los niños así como garantizar la
seguridad, integración y el bienestar de ellos.
48.
Durante el período 2001 - 2002, se llevó a cabo (en dos etapas)
el proyecto "Mejorando espacios educativos, equipamiento y
mobiliario para los niños y niñas del primer nivel de transición de
Educación Parvularia", con una inversión de M$ 1.000.000 proveniente
del Fondo de Infraestructura Educacional (FIE). En este periodo, se
entregaron recursos a 1.354 establecimientos, (vía SUBDEREMunicipios) de 283 comunas en todas las regiones del país, beneficiando
a 23.975 párvulos.
49.
Las inversiones que se realizaron para el período 2003 - 2004
significaron la ejecución de 38 proyectos de construcción de salas o
módulos para Educación Parvularia. Dichos proyectos (cada uno con
un monto máximo de M$ 50.000) fueron aprobados en función de la
ampliación de cobertura en 1NT que generaban en las escuelas (a lo
menos 35 niños por jornada), beneficiando a 2.660 niños y niñas
aproximadamente.
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50.
Durante el año 2005, se ejecutarán más de 140 proyectos,
con una inversión de M$ 3.384.000 para poder cumplir con la
meta de atender a 90.000 párvulos del primer nivel de transición
en marzo del 2006. Los proyectos de infraestructura y/o
equipamiento que presentan los Sostenedores Municipales, serán
financiados a través de los fondos FIE-PMU Emergencia, y podrán
incorporar todos los requerimientos contemplados en la normativa
que regula la infraestructura, y que permitan la implementación
de espacios educativos con altos estándares de calidad e
i n n ovador es.
51.
JUNJI también ha realizado importantes inversiones en infraestructura,
tanto en adaptaciones y optimización de locales como en la creaciones de
nuevos espacios.
Cuadro N° 15: Inversión en Infraestructura MINEDUC
Programa ampliación de cobertura Primer Nivel Transición
2001 – 2006.
INVERSIÓN EN EL AÑO
2000 (M$)
INVERSIÓN AL 2006 ($)
OBJETIVO
2001 - 2002
M$ 1.000.000.
Mejoramiento de espacios
educativos y Mobiliario.
2003 - 2004
M$ 1.900.000
Nuevos Módulos o salas.
2005 - 2006
M$ 3.384.000
141 proyectos de construcción
de nuevas salas a nivel
nacional.
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52.
La inversión de JUNJI del año 2000 corresponde al Proyecto
"Incorporación de niños con Discapacidad", consistente en habilitación
de los Jardines Infantiles para permitir el acceso y uso por niños con
discapacidad; en tanto que la inversión 2006 corresponde al financiamiento
del quinto año de la primera etapa del proyecto denominado "Reparaciones
Mayores para Recuperar la Infraestructura Física de los Jardines Infantiles
JUNJI a Nivel Nacional", normalizando su planta física y recuperando los
elementos dañados.
Cuadro Nº 16: Inversión en Infraestructura en JUNJI
INVERSIÓN EN EL AÑO 2000 (M$)
INVERSIÓN AL 2006 ($)
650.357
656.385
“Construyendo el futuro de los
niños y niñas”
53.
Durante este periodo, en Fundación INTEGRA se ha avanzado
fuertemente en la profesionalización de la gestión en infraestructura. Esto,
con el objetivo de generar espacios educativos de calidad, que garanticen
altos niveles de seguridad en los jardines infantiles. Para alcanzar mayores
niveles de profesionalización se introdujeron los siguientes tres elementos
estructurales: creación del departamento de infraestructura en el Nivel Central
de Fundación INTEGRA., Incorporación de técnicos en infraestructura en 10
regiones del país, todos con estudios técnicos en construcción, y en 2
regiones se capacitó en la misma área al personal existente; creación de
estándares de infraestructura de acuerdo a tipologías de establecimientos.
Por otra parte, las inversiones durante el periodo han sido orientadas
principalmente hacia las siguientes cuatro líneas de inversión: mantención,
reparación, seguridad y Optimización.
Jardines Infantiles de JUNJI
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Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
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Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
Fundación Integra (20)
INVERSIÓN EN EL AÑO 2000 ($)
289.424
INVERSIÓN AL 2006 ($)
679.673
Jardín Infantil de Fundación Integra con adaptaciones para
favorecer la integración de niños y niñas con Necesidades
Educativas Especiales.
20 Fuente . Fundación Integra.
2.2 Lo alcanzado en función de la Calidad
2.2.1 Avances en la investigación y la Educación Parvularia
54.
Los hallazgos en el campo de las neurociencias revelan que en
los primeros años de vida, el cerebro requiere de experiencias de calidad
para desarrollarse plenamente (21.1). El crecimiento mas rápido del sistema
nervioso central ocurre en los tres primeros años de vida, lo que ocurre o
no ocurre en este período pesa fuertemente para el futuro de ese niño. Las
oportunidades para lograr un mayor desarrollo cerebral a esa edad son
enormes y en general son desconocidas por un importante porcentaje de
las familias chilenas (21.2), Existe evidencia científica (21.3) del positivo
impacto que tiene la Educación Parvularia en el posterior desarrollo de los
procesos formativos.
55.
La importancia de los primeros tres años de vida en función de
la formación de una red neuronal que sostenga todo tipo de aprendizajes,
es fundamental por su incidencia en los aprendizajes futuros. Junto con
ello, la continuidad y permanencia de los niños en un programa, en especial
en los sectores vulnerables, es una condición necesaria para incidir
efectivamente, en el desarrollo y aprendizaje, como lo evidencia la investigación
mundial (21.3).
56.
La mayor incidencia de los años de Educación Parvularia en el
impacto del nivel, se recoge también en la educación de nuestro país.
Según los datos del SIMCE del año 2000 de Cuarto Básico, aquellos niños
21.1 Rutter&Rutter, 1993, F. Newman 1997, Bco. Mundial, F. Mustard 2000, C.Nelson 2000, C.
Hertzman 2000)
21.2 Las principales razones por las cuales los niños no asisten a un establecimientos educacional
dicen relación con la demanda de servicios y razones de tipos cultural: "no tiene edad suficiente
60,3% y "no es necesario porque lo cuidan en la casa" 22,4%. Mideplan, Casen 2000
21.3 A los dos años, se forma ¾ partes de la red neuronal que va a sostener todo aprendizaje en
el ser humano, la que depende de la calidad, permanencia y variabilidad de las experiencias
educativas desde el nacimiento. (Carnegie Corporation)
21.4 CEPAL."Conocimiento y Educación", Stgo, 1995.
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Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
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Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
que tuvieron un año de Educación Parvularia, tuvieron mejores resultados
que los que no habían asistido y, a la vez, los que asistieron dos años, tenían
aún mejores resultados.
57.
Las Bases Curriculares de la Educación Parvularia de la Educación
Parvularia, postulan aproximadamente a los niños desde una perspectiva
diferente a partir de sus mayores potencialidades, repensando las prácticas
educativas y reconstruyendo una pedagogía de párvulos que aproveche
todas las oportunidades de los diferentes contextos.
58.
La estructura de la Educación Parvularia responsable de llevar a
cabo estas metas en la actualidad tiene fortalezas y limitaciones como sucede
en todo proceso de desarrollo social. Entre sus principales fortalezas están
el contar con políticas explicitas para el sector que priorizan el aumento de
cobertura como una medida concreta de equidad y el tener un marco orientador
de gran consenso como son las Bases Curriculares de la Educación Parvularia,
eje sobre el cual se ha gestado la política de calidad de la Educación
Parvularia.
PAG
Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
2.2.2 Bases Curriculares de la Educación Parvularia y
Reforma Educacional en el Sistema
La Educación Parvularia ofrece un escenario
renovado para que los niños aprendan, jueguen
y se relacionen con los demás. Un marco
Curricular que recupera los principios fundantes
de la educación Parvularia y que integra los
nuevos aportes del mundo científico asociado a
la educación.
59.
Desde los comienzos de la década de los noventa, la
educación chilena ha estado en un proceso de profundas
transformaciones en función a otorgar mayor equidad y calidad
en todo el sistema educacional, acorde a los cambios y
demandas que presenta el país, y a las necesidades de los
educandos. A partir de 1996, se estableció oficialmente la
R e f o r m a C u r r i c u l a r, i n i c i á n d o s e e n e l n i v e l d e E n s e ñ a n z a M e d i a
y de Educación Básica.
60.
La Educación Parvularia en esa fecha tenía diversos referentes
curriculares: El MINEDUC tenía los Programas del Nivel Transición, Niveles
Medios y de Sala Cuna; Mientras que Fundación INTEGRA y JUNJI contaban
con sus propios programas educativos, que habían ido actualizando
progresivamente desde inicio de los 90.
PAG
Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
61. Previo al año 2000, el Nivel de Educación Parvularia venía
desarrollando una reflexión en torno a las políticas de
mejoramiento de la calidad de la educación. A partir de ese año,
las instituciones remiran sus programas y estrategias, y los nuevos
aportes teóricos van siendo internalizados en el debate técnico; Las
evaluaciones realizadas muestran inequidad en los resultados y los
procesos de cambio que se impulsan en los otros niveles educativos,
producen un efecto de sinergia en el sector, que progresivamente da
lugar a la necesidad de contar con un marco curricular actualizad.
Un solo referente para las distintas instituciones que ofrecen Educación
Parvularia, tendiendo así a igualar la calidad de las oportunidades
educativas para todos los niños y niñas atendidos.
Cuadro Nº.18: Dimensiones presentes en el ámbito de la calidad
Fortalecimiento
Docente
Trabajo con
Familia y Comunidad
Énfasis
curriculares
Evaluación y seguimiento:
procesos de
aprendizaje en los niños/as y
prácticas pedagógicas
Referente
Curricular:
BASES
CURRICULARES
DE LA EDUCACIÓN
PARVULARIA DE
LA EDUCACIÓN
PARVULARIA
Normas y
Orientaciones
Más y mejores recursos de
apoyo para los aprendizajes:
para educadores y niños/as
2.2.3 Elaboración de las Bases Curriculares
62.
En el año 2001 culmina un proceso de construcción curricular
que tuvo gran participación de todo el sector. En sus diferentes etapas
aportaron las instituciones normativas y ejecutoras (MINEDUC, JUNJI e
INTEGRA) las Comisiones Regionales del nivel, las universidades
formadoras de Educadores de Párvulo, el Colegio de Educadoras de
Párvulos, UNICEF y UNESCO, instituciones públicas vinculadas al sector
SERNAM, CONADI, entre otras ) y ONGS. En la consulta final participaron
más de 1000 Educadoras de Párvulos de todo Chile, y más de 3.000
padres, agrupados en diferentes asociaciones.
63.
El 29 de octubre del año 2001, en un acto realizado en el Palacio
de la Moneda, presidido por S.E. Presidente Ricardo Lagos, se aprobaron
oficialmente las Bases Curriculares de la Educación Parvularia,
concluyendo así una primera etapa del proceso de Reforma Curricular, para
dar inicio a partir del año 2002, a la implementación de ésta.
Características esenciales de las Bases Curriculares
64.
Consideran fundamentos y criterios que comprende la Educación
Parvularia desde el nacimiento hasta el ingreso a la Educación
Básica, haciéndose distinciones organizativas curriculares para los
diversos subciclos que comprende: primer ciclo (0 a 3 años) y segundo
ciclo (3 a 6 años). Dichos fundamentos se presentan en en forma
integrada, y centrada en una concepción del niño y de la niña como
sujeto-persona, ofreciendo un conjunto de aprendizajes en torno a
"ámbitos de experiencias para el aprendizaje".
65.
Orientan todas las modalidades de atención existentes en
el país (formales y no-formales) en aspectos esenciales que
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aporten a una Educación Parvularia de calidad, asumiendo que
las niñas y niños deben ser sujetos protagonistas de las
experiencias educativas, privilegiando y reconociendo las
fortalezas de diverso tipo de las niñas y niños, favoreciendo las
p o t encial i dade s p o r sobre la s care n c ia s .
66.
Integran los aportes más recientes desde el campo de las
neurociencias y de la sicología, recogiendo paradigmas esenciales de la
Educación Parvularia como la importancia de la formación valórica en las
niñas y niños, la relevancia de la familia como primera educadora; la búsqueda
del bienestar pleno de los niños, la importancia del juego y de la creatividad,
entre otros. Junto con ello, incorporan los "temas emergentes", que dicen
relación con el género, el medio ambiente, la seguridad, la interculturalidad,
entre otros.
2.2.4 Implementación de las Bases Curriculares
Acciones desde el Ministerio de Educación:
67.
En el año 2002, el Ministerio de Educación inicia el proceso de
implementación de la Reforma Curricular, reuniendo a los equipos
técnicos de las tres instituciones (JUNJI, INTEGRA Y MINEDUC) en un
perfeccionamiento destinado a dar a conocer el nuevo marco curricular. Este
proceso es a su vez, ampliado y profundizado por cada institución a través
de perfeccionamientos a sus educadores, apoyados con documentos técnicos
y materiales de apoyo.
68.
En el periodo comprendido entre los años 2002 y 2005 los
principales esfuerzos del Ministerio de Educación se dirigen a
proporcionar un fortalecimiento docente a la totalidad de las
educadoras que se desempeñan en escuelas municipales y a un alto
porcentaje de educadoras que se desempeñan en escuelas particulares
subvencionadas de comunas socio-económicamente vulnerables, llegado
a la fecha a un total de 10.000 Educadoras de Párvulos
aproximadamente.
69.
Desde el MINEDUC, el modelo de implementación, de este
referente curricular consta de nueve hitos fundamentales: La
legitimación de la propuesta curricular; El carácter procesual y
relevante que deben tener las transformaciones significativas; su
enfoque sistémico; la
generación de cambios planificados que
progresan en sus niveles de complejidad; la generación de procesos
que ayuden a sistematizar, remirar y repensar las prácticas educativas;
la importancia de una instalación basada en la confianza de las
personas, la convocatoria a comunidades emprendedoras para impulsar
los cambios; el apoyo explícito de los diversos niveles directivos y por
parte de supervisores, académicos y otras instancias de apoyo técnico.
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Cuadro Nº 19 Fases en los énfasis de la implementación de la Reforma
Curricular en Educación Parvularia, Unidad de Educación
Parvularia: MINEDUC
Primera etapa de Instalación Curricular 2002 – 2006
1ª Fase:
Establecimiento
de fundamentos y
sentidos
esenciales
70.
3ª Fase:
2ª Fase:
Implementación
curricular
Diversificación
curricular y didácticas
especificas
Tanto desde el Ministerio de Educación, como desde JUNJI e
Integra, se han privilegiado estrategias con un enfoque sistémico, este
proceso está constituido por un conjunto de elementos que aportan al
objetivo de la implementación, por lo cual cada uno de ellos tiene valor en
sí mismo, y también es complementario con los otros.
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Cuadro Nº 20: Acciones de implementación desarrolladas desde el
MINEDUC 2001 a 2005
Asesoria
técnico
pedagógicas
Pasantias
Perfeccionamientos
Redes
sociales
Jornadas
de Estudio
Escuelas de
implementación
curricular
Materiales
didácticos
Publicaciones
Proyectos
concursables
71.
Reuniones
entre
pares en
Comités
Comunales
Los elementos que componen el proceso son:
Perfeccionamiento: Cursos, reuniones y/o Jornadas de estudio,
asesorías, pasantías.
Recursos de apoyo al aprendizaje: Publicaciones y
Material Didáctico.
Instrumentos curriculares: Formatos de Planificación, Pautas
de Evaluación de los aprendizajes, Pautas de Observación de
la Práctica Pedagógicas, Portafolios, Calendarios de
organización del tiempo
Propuestas de experiencias de aprendizaje para implementar
en aula con los niños.
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2.2.6 Estrategias de Fortalecimiento Docente y capacitación
de Técnicos
La formación de docentes, la reflexión de la práctica y eldesarrollo
de nuevas habilidades, es una apuesta al potencial de l
os profesionales de la Educación Parvularia
en tiempos de cambios y transformaciones.
72.
En las tres Instituciones se
desarrolla el fortalecimiento docente
y la capacitación de técnicos. En
primera instancia desde el Ministerio de
Educación se desarrolla un proceso de
perfeccionamiento
masivo
de
Educadores de Párvulos de MINEDUC,
JUNJI y Fundación INTEGRA. Este proceso que es profundizado y
masificado posteriormente por cada institución a través de diseños propios
que contemplan la elaboración de Documentación técnica y Materiales de
Apoyo al perfeccionamiento.
73.
En el año 2001 se trabajó bajo esta línea con Coordinadoras de
Comités Comunales, Supervisores y Jefes Técnicos, en el año 2002 y 2003,
desarrollándose a través de la modalidad a distancia Teleduc, donde
participaron quienes formaban parte de los Comités Comunales, Universidades,
Centros pilotos, conjuntamente con JUNJI e INTEGRA. En los años 2004
y 2005, se capacitan a Educadoras de MINEDUC especialmente a través de
Comités Comunales y trabajo con Universidades.
76. Los contenidos de la apropiación curricular se han dirigido a promover
un proceso formativo que favorezca el desarrollo docente sobre dimensiones
tales como:
22 Esta cifra considera a un porcentaje de educadoras de JUNJI y Fundación INTEGRA
a)
conocimientos específicos que proporcionen las
competencias necesarias en los procesos de enseñanza
propios de la responsabilidad profesional del educador.
b)
orientación para la revisión de la propia práctica
pedagógica de manera de ir avanzando en los establecimientos
en la apropiación de la reforma educacional, contando para
esto, con las herramientas cognitivas y metodológicas para
aprender de lo que se hace, dar cuenta de los procesos y saber
evaluarlos en el contexto de las definiciones de calidad
propuestos por la reforma.
c)
Proporcionar competencias para el trabajo
cooperativo y coordinado entre Educadores de Párvulos y
Profesores de Enseñanza Básica, haciendo con ello viable los
cambios y buscando con ello, consolidarlos en los
establecimientos.
74.
Hoy se cuenta en el país con una amplia red de educadoras que
participan en los Comités Comunales de Educadoras de Párvulos,
alrededor de 4.500 educadoras participan en estas organizaciones
pedagógicas que son convocadas por ellas mismas con el propósito de
favorecer la creación de espacios de intercambio, construcción colectiva, de
estudio y reflexión, favoreciendo con ello el trabajo cooperativo en el nivel
de Educación Parvularia.
75.
Avanzando en el reconocimiento del trabajo pedagógico realizado por
los educadores, en el 2005 se ha dado inicio al proceso de postulación
a la Asignación de Excelencia Pedagógica (AEP). A inicios de junio de
este año, se habían inscrito alrededor de 1.800 educadoras. Cifra importante
si se compara con la proporción de docentes de los otros niveles educacionales
y el número de inscritos en años anteriores.
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Portada del Sitio WEB del curso de Educación a
distancia ofrecido en coordinación por la
Universidad Católica: TELEDUC, Ministerio de
Educación, JUNJI y Fundación Integra.
76.
Otros desafíos tanto para los educadores y sus escuelas, han
sido analizar sus realidades educativas, sus diseños pedagógicos
planificados, sistematizar el quehacer educativo y evaluar sus prácticas.
En cuanto al impacto de la Educación Parvularia en los resultados de
aprendizaje de los niños y niñas, se cuenta con referentes que el mismo
Ministerio de Educación ha preparado: Sistema de Aseguramiento de la
Gestión Escolar, Modelo de Gestión Escolar; Guía de Auto evaluación
para los Establecimientos 2005, Marco de la Buena Enseñanza, Marco
Curricular de la Educación Parvularia y otros documentos afines con
que cuenta el nivel.
77.
Finalmente, en estos años el Ministerio de Educación en conjunto
con otras instituciones, ha elaborado distintas publicaciones que constituyen
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Síntesis de estrategias de fortalecimiento desarrolladas por MINEDUC
Estrategias y descripción
2002
2003
2004
2005
1ras Jornadas
Interinstitucionales
Todos los
Equipos
Técnicos
Nacionales de
las tres
Instituciones y
representantes
de todas las
Universidades.
--------
--------
--------
Teleduc:
Educación a distancia por
televisión y guías de estudio.
Dirigido a Educadoras de
Párvulos.
3.200
(2.240
Mineduc, 640
Junji; 320
Integra).
3.200
(2.240
Mineduc, 640
Junji; 320
Integra).
--------
--------
Comités Comunales:
Agrupaciones de educadoras
que a nivel local se
perfeccionan a través de
talleres orientados por un
texto guía.
2.000
4.000
4.500
2.000
Universidades: A nivel
regional las escuelas de
Educación parvularia asumen
el perfeccionamiento de
educadoras en convenio con
Mineduc
1.500
(1.050
Mineduc; 300
Junji; 150).
Integra)
335
(144 escuelas)
192
(96 escuelas)
3.200
(2000
escuelas)
Centros Piloto(23):
Establecimientos de
avanzada en el proceso de
reforma curricular y desde los
cuáles se obtienen
aprendizajes para la
masificación del proceso de
implementación curricular
87
(40 escuelas)
--------
--------
--------
Total de participantes en
cada curso(24)
9.987
7.200
4.692
5.200
23 Durante el segundo semestre del año 2001, se desarrolló un seguimiento piloto con carácter interinstitucional, en el
que participan MINEDUC, JUNJI, Fundación Educacional Integra, Jardines Infantiles particulares y un Colegio Particular
de la Región Metropolitana, con un total de participantes de 40 educadoras entre Educadoras de Aula, Educadoras
Directoras y Educadoras Supervisoras.
24 En este caso no se hace una sumatoria del número de participantes, pues hay Educadoras de Párvulos que participaron
de los distintos Programas.
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Cuadro Nº 23: Profesionales y Agentes Comunitarios Beneficiados con capacitación
desde el 2001al 2005 Programa Conozca su Hijo (CASH) y
Programa de Mejoramiento de la Infancia. (PMI)
Programa
Educadoras
Comunales de
Infancia
CASH
80
Profesionales de
Equipos
Regionales
de Capacitación
PMI
Monitoras
CASH
Coordinadoras y
Agentes
Educativos PMI
600
40
660
un referente técnico significativo para el trabajo pedagógico del educador.
Entre ellas, destacan las Orientaciones Pedagógicas para Educadores de
Párvulos (2001); Construyendo Nuevas Oportunidades Educativas para niños
y niñas (2002); La Reforma Curricular de la Educación Parvularia; TELEDUC
(2002); Cuadernillos para la reflexión pedagógica en Educación Parvularia,
Unicef (2003); Estado del Arte de la Evaluación de Aprendizajes en Educación
Parvularia, (2003); Propuestas Didácticas para mejorar la calidad de los
aprendizajes de niñas y niños (2004); Planificación en el Nivel de Transición
de Educación Parvularia (2005).
78.
JUNJI, ha desarrollado igualmente acciones:
Ta l l e r e s ,
Jornadas coordinación con Universidades, y su principal foco ha
sido el fortalecimiento continuo y potenciar a grupos de educadoras
a través de Jardines Infantiles de Anticipación Curricular, lo que se
desarrolla posteriormente cuando se aborde la implementación del
currículo en el aula.
Acciones desde Fundación Integra:
79.
La Transferencia y Fortalecimiento de la Implementación Curricular
en Fundación Integra, se ha desarrollado a través de diferentes acciones
Junto a la definición del currículum institucional y el conjunto de criterios
para su implementación, para Fundación Integra ha sido una preocupación
permanente la definición de orientaciones y recursos para la transferencia
y fortalecimiento de este proceso en los jardines infantiles. Esto, por
cuanto la posibilidad de sustentar en el tiempo y con calidad la
implementación curricular; depende, en gran medida, de estas
orientaciones y recursos.
80
Se han realizado dos definiciones centrales; la primera ha sido
visualizar los niveles institucionales y las distintas áreas de la gestión,
como la red o soporte que apoya, resguarda y fortalece el proceso de
implementación en cada jardín. La segunda ha sido dar una alta prioridad
al proceso de capacitación permanente de los equipos de jardines y
particularmente de las agentes educativas. Ambas definiciones han
tenido como propósito contribuir al desarrollo de los equipos de
trabajo en cada establecimiento; constituidos por profesionales y
agentes educativas que dominan los contenidos y recursos para el
proceso de enseñanza, desarrollan prácticas pedagógicas adecuadas,
innovadoras y, a partir de éstas, reflexionan, retroalimentan y evalúan
su quehacer para continuar avanzando.
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Número de funcionarios capacitados en Bases Curriculares de la Educación
Parvularia años 2002-2003-2004. JUNJI
Estrategias y
descripción
2002
2003
Jornadas Presencial
MINEDUC
935 Educadoras
de Párvulos y
Técnico en
Párvulos
Capacitación a distancia
TELEDUC
737 Educadoras
de Párvulos
Curso semi-presencial en
Universidad
295 Técnicos en
Párvulos
Jornadas Provinciales
253 Educadoras .
de Párvulos,
Técnicos en
Párvulos,
Asistentes
Sociales y
Nutricionistas
Jornadas Jardines Inf. De
Anticipación Curricular
(JIAC) Bases
Curriculares
Jornada de Bases
Curriculares
Jornadas institucionales
regionales
Total de participantes
81.
2004
2005
236 Ed. de
Párvulos y T. en
Párvulos
520
Técnicos en
Párvulos
3453
Ed. de Párvulos y
Técnicos en
Párvulos
6426 Docentes: Educadoras y Técnicos incluidas.
La Transferencia y el fortalecimiento de la implementación
en el jardín infantil:
Han sido definidas por Fundación INTEGRA como instancias
de reunión donde el equipo técnico del establecimiento conoce,
se apropia y recrea el currículum institucional, reflexionando
críticamente sobre la práctica pedagógica desarrollada, bajo
la conducción de la directora como líder técnico.
82.
Se han especificado tres instancias de transferencia: la Reunión
de Planificación Educativa, la Reunión Técnica de Capacitación y la
Capacitación en la Acción (modelaje). Estas instancias comparten
algunas características:
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- El principal contenido de la reflexión en estos espacios es la
implementación del curriculum.
- Su propósito central es la construcción de sentidos y
significados de todos los factores curriculares y la reflexión
permanente de la práctica pedagógica desarrollada en el
jardín infantil.
Se desarrolla en el marco de un trabajo en equipo.
83.
Para apoyar la capacitación en los jardines infantiles, se han
desarrollado
los
“Cuadernos
Pedagógicos” para Primer y Segundo
ciclo, en los que se han proporcionado
estrategias para la discusión y la
apropiación curricular previo a la
implementación. Luego estrategias para
implementar el currículo con calidad.
Otra importante estrategia para la
capacitación en los establecimientos
son los “Módulos de capacitación
Personal Técnico de Integra aplicando estrategias
que favorecen el pensamiento matemático
Inicial” que se utilizan cada año al inicio
del proceso educativo y al comienzo
del proceso de implementación
curricular, durante una jornada de
capacitación de 3 días.
84
Junto con estas instancias de transferencia y fortalecimiento curricular,
Integra ha llevado a cabo un proceso de Perfeccionamiento y capacitación
técnica al 100% de su personal profesional y técnico.
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Durante el año 2002 al 2003 se perfeccionó a todas las
educadoras de párvulos y equipos técnicos regionales en el
currículo de segundo ciclo (1) : El año 2004 se llevó a cabo
un perfeccionamiento nacional a todos los equipos técnicos
en temas claves para la implementación del currículo de
segundo ciclo (2) En esa jornada se presentó, para su
discusión, la propuesta curricular preliminar de primer ciclo.
Durante el año 2005 se llevó a cabo el perfeccionamiento
en el currículo de primer ciclo, que consideró a la totalidad
de las directoras de jardines infantiles y a las educadoras de
párvulos que se desempeñan en este ciclo (3).
85 Desde Integra se ha avanzado en un desarrollo curricular con mayores
niveles de concreción, que equivalen a propuestas programáticas que definen
experiencias de aprendizaje organizadas en diversos materiales educativos
para favorecer la intencionalidad pedagógica y promover un sistema de
enseñanza que impacte en el aprendizaje de los niños.
Implementación de las Bases Curriculares en el Aula
86
Durante el año 2002, el Ministerio de Educación amplía la
experiencia piloto en 40 escuelas y crea las Escuelas de Referencia
Curricular: escuelas que venían produciendo cambios e innovaciones
pedagógicas, experiencias que podrían ser transferidas progresivamente
a otros establecimientos las cuales derivaron en Escuelas de
Implementación Curricular.
87
En JUNJI también se han desarrollado estrategias para la
operacionalización Curricular, especialmente desde el año 2003 con
1 Los contenidos abordados fueron fundamentos, sentidos, instrumentos curriculares, orientaciones e instrumentos técnicos,
y material educativo
2 Énfasis curriculares: Lenguaje Verbal y Relaciones Lógico-matemáticas y Cuantificación. Vínculo con la familia Estrategias
de transferencia curricular.
3 Los contenidos abordados fueron los siguientes: fundamentos, sentidos, instrumentos curriculares, orientaciones e
instrumentos técnicos, y material educativo.
el Proyecto de Jardines de Anticipación Curricular, (JIAC), cuyo
objetivo fue consolidar un currículo que responda a los requerimiento
de las Bases Curriculares de la Educación Parvularia (B.C.E.P)
sustentado en procesos de formación continua. El Jardín Infantil
seleccionado como JIAC, fue un modelo de referencia curricular y en
su calidad de tal se instaló una didáctica de aula renovada que movilizó
y promovió aprendizajes en profesionales, y técnicos y agentes
educativos que conforman la comunidad educativa. Los campos de
intervención de este proyecto fueron: El cambio curricular y la
formación continua. Durante el año 2004, se incorporan nuevos
Jardines Infantiles, abarcando un total de 111 establecimientos. En
este proyecto se mantienen los
dos campos de acción o ejes
fundamentales de la apuesta institucional: El proceso de Formación
Continua conducente a que Educadores y Técnicos de Educación
Parvularia desarrollen nuevas competencias técnicas y análisis de
su práctica pedagógica y el cambio curricular que se expresa en la
introducción de innovaciones pedagógicas y en el mejoramiento de
las interacciones afectivas y cognitivas, lo que en definitiva redundará
en más y mejores aprendizajes. Esta propuesta involucra a 1.310
profesionales y técnicos en educación parvularia: 111 directoras, 317
educadoras pedagógicas y 882 técnicos en educación parvularia.
Para el año 2005 se proyecta la universalización y consolidación de
este proceso de implementación de la Reforma Curricular en todos
los jardines clásicos de administración directa de la Junta Nacional
de Jardines Infantiles.
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CUADRO Nº 25 Síntesis de estrategias de perfeccionamiento y capacitación desarrolladas por
fundación INTEGRA
Estrategias y
Descripción
Jornadas
Nacionales de
Perfeccionamiento
para el conocimiento
y la implementación
del currículum de
Fundación Integra
para el 2° ciclo de la
Educación Parvularia,
al 100% del personal
profesional.
Jornadas
Nacionales de
Perfeccionamiento
para el conocimiento
y la implementación
del currículum de
Fundación Integra
para el 1° ciclo de la
Educación Parvularia,
al 100% del personal
profesional.
2002
2003
2004
Educadoras de
párvulos.
Directoras de
establecimientos,
educadoras
pedagógicas,
supervisoras,
nutricionistas y
jefas técnicas
regionales
(170 profesionales
aproximadamente)
Educadoras de
párvulos.
Directoras de
establecimientos,
educadoras
pedagógicas,
supervisoras,
nutricionistas y
jefas técnicas
regionales
(1.135
profesionales
aproximadamente)
Equipos técnicos
regionales:
supervisoras,
nutricionistas y
jefas técnicas
regionales
(180 profesionales
aprox.)
__________
__________
Educadoras de
párvulos.
Directoras de
establecimientos
con niveles de 1°
ciclo, educadoras
pedagógicas,
educadoras del
nivel Sala Cuna,
supervisoras y
jefas técnicas de
todas las regiones
del país.
(1.000
profesionales
aprox.)
__________
Fuente: Fundación Integra
__________
2005
A continuación se muestra el esquema que representa la estructura
fundamental de este proyecto institucional:
88. A través del componente de Formación Continua comenzará a
extenderse el conocimiento construido por estas comunidades educativas
y la vivencia experimentada en su calidad de JIAC para el año 2006.
Las estrategias de formación continua diseñadas para este propósito se
pondrán en ejercicio en el 100% de los establecimientos y programas
educativos de administración directa. De esta manera, la Junta Nacional
de Jardines Infantiles asesora a las Educadoras y Técnicos de Jardines a través
de capacitaciones y Guías, impulsando la creatividad de sus educadoras para
adaptar las Bases Curriculares a sus realidades particulares.
89. Fundación INTEGRA desarrolla la Experiencia Jardines experimentales
para la implementación de la Reforma Curricular en Primer y en Segundo
Ciclo, cuyo objetivo fue definir los lineamientos metodológicos más adecuados
que permitieran implementar de manera pertinente el proceso de reforma
curricular en sus jardines Infantiles. Partiendo de la realidad de las distintas
instituciones y de cada comunidad educativa, con sus fortalezas y debilidades,
se inicia un proceso de construcción curricular al interior de las distintas
instituciones. El Ministerio de Educación, postula el desarrollo de proyectos
Educativos en las distintas escuelas, que tomando el referente nacional, se
integren y articulen con el proyecto macro de toda la comunidad escolar.
Fundación INTEGRA elabora un Currículo institucional para el Primer y
Segundo Ciclo, que asume las Bases Curriculares de la Educación Parvularia,
recreando nuevas formas de aprender y de enseñar, en el contexto de una
educación de calidad. La Junta Nacional de Jardines Infantiles asesora a las
Educadoras y Técnicos de Jardines a través de capacitaciones y Guías,
impulsando la creatividad de sus educadoras para adaptar las Bases
Curriculares a sus realidades particulares.
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ESQUEMA PROYECTO
JARDINES DE ANTICIPACIÓN CURRICULAR (JIAC)
COMPONENTE
EJES
Contextos para el Aprendizaje:
- Currículo
-
Planificación
-
Comunidades Educativas
-
Espacio Educativo
-
Organización del tiempo
-
Evaluación
Interacciones Pedagógicas
La familia y su participación en el ámbito pedagógico
- Participación de la
Familia
Los agentes educativos institucionales y la participación de las familias
El ejercicio de los derechos de las familias en la JUNJI
Estrategias de Formación Continua:
- Comunidades de aprendizaje a nivel nacional
- Comunidades de aprendizaje a nivel regional
-
- Comunidades de aprendizaje de la Unidad
Formación Continua
Educativa
- Comunidades de aprendizajes de Aula
- Círculo de Capacitación y Extensión de
Aprendizaje
Nivel central
-
Gestión
Institucional
Nivel regional
Nivel JIAC
2.2.8 Trabajo con Familia y comunidad
"La familia, considerada en su diversidad, constituye el núcleo central básico en el cual
la niña y el niño encuentran sus significados más personales, debiendo el sistema
educacional apoyar la labor formativa insustituible que ésta realiza..," (BASES
CURRICULARES DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA)
90. La participación de la familia es fundamental, si consideramos que
ella es el primer educador de sus hijos, lo cual hace necesario potenciar este
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rol, en función de poder desarrollar programas que permitan ir ampliando
los niveles de participación de los padres en los establecimientos, rompiendo
así con las experiencias esporádicas que se han dado en este sentido y
asegurando la continuidad de los niños en el sistema escolar. Dentro de esta
línea existen diversas acciones
desarrolladas
desde
las
Instituciones.
91. Desde febrero del año 2002,
Fuente: Fundación Integra
Chile cuenta con una Política de
Un papá participa en una actividad
pedagógica con los niños y niñas.
Participación de Padres, Madres
y Apoderados/as en el Sistema
Educativo Chileno, aportando
con deberes y derechos como
padres y apoderados, ello en
coherencia con la Reforma
Educacional que se desarrolla en nuestro país. Esta se
enmarca dentro de las orientaciones generales del gobierno del Presidente
Don Ricardo Lagos, "tendientes a aumentar la participación ciudadana y
fortalecer la sociedad civil",(8) de manera de favorecer que los ciudadanos
se involucren cada día más en materias del dominio público que además les
afectan cotidianamente.
92. En esta Política se hace explícito el deber y derecho que tienen los padres
en participar en la educación de sus hijos, la cual tiene como objetivo " diseñar
una política de participación de padres, madres y apoderados/as en el sistema
educativo, en el marco de la Reforma Educacional, con el objeto de potenciarlos
como padres, agentes socializadores de sus hijos y actores sociales relevantes
en la política educacional en los diferentes niveles del sistema"(8) lo cual se
hace indispensable para poder trabajar en conjunto favoreciendo aprendizajes
de calidad en los educandos, basándose por tanto en "una visión de la educación
como misión común de la institución educativa y del hogar"(25).
25 Fuente: Departamento Técnico - JUNJI
PAG
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93.
Cada una de las Instituciones ha desarrollado programas de
trabajo con familia, tanto en la vía Formal como no Formal. En los
primeros, abriendo mayores espacios de participación, y el los segundo
potenciando el rol de educadores de sus hijos.
"El apoyo de los padres fue fundamental en el éxito del proyecto, ellos tuvieron
responsabilidad de colaborar directamente en los Rincones con los niños, teniendo
siempre presente que a través del trabajo con materiales concretos se le puede brindar
a los niños y niñas múltiples oportunidades de observar, explorar, resolver situaciones
problemáticas que enfrentan en sus juegos, todo lo cual favoreció mejores logros en
los aprendizajes de los niños y niñas"
Escuela: Colegio Bernardo O´Higgins Rancagua, VI Región.
94.
Desde la Unidad de Educación
Parvularia, del MINEDUC,
se han
desarrollado dos tipos de programas para
la familia: Manolo y Margarita que tiene
como propósito potenciar el rol de la
familias de niños entre 4 y 6 años y
"Conozca a su Hijo", los cuales se han
optimizado de acuerdo a evaluaciones
Papas plantan huerto.
y en coherencia con las Bases
Curriculares. (versiones actualizadas
desde el período del 2001).En la misma línea el Programa de Mejoramiento
para la Infancia (PMI) ha desarrollado una línea de trabajo con las familias
de los niños y niñas, a fin de hacerlas partícipes como agentes educativos
en la educación de sus hijas e hijos en el Programa.
95.
Por otra parte, en el año 2003 se genera una estrategia de trabajo
con familias de niños desde antes del nacimiento a los 4 años de edad:
Educando en los Primeros Años, ello con el apoyo de la UNESCO, cuyo
fin es: fortalecer el rol educativo permanente de la familia, ampliando el
conocimiento que tienen sobre sus hijos/as y promoviendo en ellos mayores
posibilidades de aprendizaje, promover en las familias prácticas educativas
potenciadoras, tomando como referencia las Bases Curriculares de la
Educación Parvularia chilena y contribuir a la sensibilización de las familias
en torno a la importancia de los primeros años, promoviendo la utilización
de fuentes tecnológicas, como la computación. Esta estrategia se caracteriza
por Encuentros entre familiares a través de una metodología de trabajo entre
adultos, cuenta con un archivador con cartillas en coherencia con las Bases
Curriculares, analizan ídeos y desarrollan experiencias educativas con sus
hijos menores de 4 años en sus hogares. (www.familiaeduca.mineduc.cl)
96.
En JUNJI se destaca el trabajo realizado en función a la
Implementación de la Política de Trabajo con Familia(26). Durante el año
2001, se inicia un proceso de intercambio de opiniones y experiencias, entre
los equipos técnicos regionales, nacional y las organizaciones de madres,
padres y apoderados; con el fin de elaborar -participativamente- una Política
Institucional de Trabajo con Madres, Padres y Apoderados/as. Este proceso
concluye en marzo del 2002, con el envío de este instrumento a todas las
Direcciones Regionales del país.
97.
La Política de trabajo con la familia en JUNJI tiene el propósito de:
- Ampliar los espacios de acogida a las más diversas
experiencias, ligadas al trabajo con familias y comunidad,
- Fortalecer el protagonismo de las madres, padres y/o
apoderados/as en el proceso educativo de sus hijos e hijas;
- Hacer explícito el reconocimiento de la realidad
sociocultural de las familias y de la comunidad, para
generar una alianza entre todos los actores que participan
en el proceso educativo, en beneficio de los aprendizajes
de calidad que aspiramos para los párvulos.
26 Fuente: Departamento Técnico - JUNJI
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98.
Esta política se traduce en tres Ejes Temáticos que orientan las
acciones hacia el logro de los objetivos de la Política, el primero: la participación
de la familia en el ámbito pedagógico; el segundo: los agentes educativos
institucionales y la participación de las familias; el tercero: el ejercicio de los
Derechos de las Familias en la JUNJI.
99.
El proceso de instalación de la Política en JUNJI, da cuenta de una
amplia gama de experiencias que favorecen el mejoramiento de la calidad
de la educación que reciben los niños y niñas, fortalecen la convivencia
democrática al interior de las comunidades educativas y promueven la
participación ciudadana.
100.
Una de las líneas de acción que ha tenido un gran impacto ha sido
la de "Impulsar la obtención de personalidad jurídica de los Centros de
Padres y Apoderados, con el fin de afianzar su autonomía en la gestión,
posibilitar la postulación a proyectos y la obtención de recursos para apoyar
la labor educativa del Jardín". Asimismo, se han realizado encuentros a nivel
local, comunal y regional para socializar la propia política de trabajo con
familias, para intercambiar experiencias y/o conocimientos que permitan a
las madres, padres y apoderados apoyar -de la mejor forma posible- el
proceso educativo de sus hijos e hijas.
101.
Las temáticas que han sido tratadas en mayor medida, durante los
dos últimos años, se refieren al proceso de instalación de las Bases
Curriculares de la Educación Parvularia en los Jardines de la JUNJI y
a la participación de las familias, en la elaboración del Proyecto Educativo
Institucional.
102. En Fundación INTEGRA, la familia retoma su rol de actor fundamental
para el aprendizaje de sus niños y de colaboración y participación activa
con los equipos de trabajo en los jardines infantiles.
a. Las nuevas formas de aprender y de enseñar definidas
por Fundación INTEGRA buscan dar cuenta del actual
proceso de implementación curricular y pretenden contribuir
al desarrollo de estrategias y prácticas claves, que renueven
en los jardines el sentido y ejercicio de la educación. En este
marco, junto al fuerte protagonismo de los párvulos, se releva
la necesidad de una guía mediadora de los adultos: de todos
los adultos posibles. Desde una mirada educativa integral,
la familia retoma su rol de actor fundamental para el
aprendizaje de sus niños y de colaboración y participación
activa con los equipos de trabajo en los jardines infantiles.
103.El programa que detalla este lugar de las familias en Integra es el
"Programa de vínculo con las familias" el cual tiene por objetivo profundizar
y consolidar los aprendizajes de los niños y niñas que atiende INTEGRA a
través de compartir prácticas educativas entre jardines y familia. Un ejemplo
de este tipo de acciones son las 'Veranadas Pehuenches', programa que
'veranadas', personal
de INTEGRA los
acompaña
a
la
cordillera y trabaja
en
estrecha
colaboración con las
Fuente: Fundación Integra
atiende niños y niñas, hijos de familias de esta etnia. Durante el período de
familias, aspectos
recreativos
y
educativos.
La familia participa de una actividad pedagógica en el aula. Jardín
Pulgarcito en Cartagena INTEGRA
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104.
Una preocupación constante ha sido el favorecer las relaciones
intrafamiliares, en las instituciones. Es así como Fundación INTEGRA,
en conjunto con UNICEF y PRODEMU y Fundación de la Familia, generó
entre los años 2002 y 2003 un material de trabajo que permitiera apoyar
a las familias a mejorar las relaciones familiares.
Énfasis Curriculares:
105.
Durante proceso de implementación Curricular las instituciones han
ido estableciendo énfasis Curriculares, atendiendo a prioridades,
diagnósticos y políticas. Entre ellos fortalecer el Lenguaje verbal (oral y
escrito), el pensamiento Lógico Matemático, la Vida Saludable, la Motricidad,
las Necesidades Educativas Especiales y la pertinencia cultural de los
currículos.
Niños y niñas acceden a los nuevos avances tecnológicos:
Un nuevo lenguaje para aprender.
"Yo quiero aprender a escribir, me gusta el
computador porque se pueden hacer monitos",
"A mí me gusta para aprender a escribir y
hacer números también jugar". "Tener un
computador es facilito, tiene botones y un play
que se prende", "Voy a aprender a estudiar
con él y a escribir, me gustan sus colores, y
su pantalla" Escuela: Escuela Básica Nueva
Los Lobos, Talcahuano, VIII Región.
106.
La computación en el aula ha jugado un rol importante como recurso
de aprendizaje, niños y niñas acceden a un nuevo lenguaje y forma de
relacionarse con el mundo .
107.
A través de la Política de Informática Educativa para Párvulos,
establecida entre la Unidad de Educación Parvularia y el Centro de Educación
y Tecnología ENLACES (2003), niños y niñas acceden a los avances
tecnológicos, utilizando la informática como recurso de aprendizaje. De
esta forma, los recurso tecnológicos posibilitan una nueva estrategia de
comunicación y relación con otros, en el contexto de los nuevos requerimientos
educativos.
108.
A partir el proyecto Enlaces, de MINEDUC, que comienza en 1992,
y que se encuentra instalado actualmente en 7000 escuelas de todo el país,
que cuentan con una sala de computación, profesores capacitados en
informática educativa y recursos digitales disponibles para el uso pedagógico,
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La Informática educativa es parte del
currículum, siempre que se plantee como un
recurso pedagógico.
Niños que trabajan con computadores donados
por la empresa IBM.
la Unidad de Educación Parvularia, establece una Línea de Informática
Educativa en algunos de estos establecimientos. Esta línea es desarrollada
en alianza con Universidades formadoras, y la donación de la empresa IBM
Chile, comienza su accionar a través del Proyecto KidSmart de apoyo
a la Educación Parvularia.
109.
Este proyecto, se instala progresivamente a
partir del año 2002, en los Primeros y Segundos niveles
de Transición de Escuelas de Referencia de
Implementación de las Bases Curriculares, que asumen
un énfasis Tecnológico. En este marco, se desarrolla un
perfeccionamiento en informática y reforma curricular, a
coordinadores regionales del proyecto, el cual se replica
a través de las universidades participantes, junto con
realizar instancias de intercambio pedagógico y visitas de
asesoría técnica a las escuelas. Actualmente este proyecto
se encuentra presente en 46 comunas, de 7 regiones del
país y considera como objetivos, además del
perfeccionamiento de los educadores, y la potenciación
de los aprendizajes de niños y niños, la participación activa
e informada de padres y familia.
Cuadro Nº 26: Implementación de equipos computacionales en escuelas Municipales y
Particulares subvencionadas año 2005
Primera
Nro. de Grupos
de 1ero. Y 2do.
Nivel de
Transición
6
Segunda
10
Cuarta
8
Quinta
7
Octava
20
Novena
21
Metropolitana
68
7
140
Regiones
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Prevención Temprana desde los primeros años: Potenciar
autocuidado y factores protectores.
110.
En el año 2003 se creó un Programa educativo en conjunto entre
CONACE y MINEDUC dirigido a prevenir y evitar el consumo de drogas.
Este se llama: "En busca del tesoro", el cual orienta la labor pedagógica de
las educadoras de párvulos. Ha sido diseñado para fortalecer en los niños
y niñas de Educación Parvularia valores, actitudes, habilidades y
comportamientos que le permitan desarrollar un estilo de vida saludable,
aprendiendo a partir de situaciones reales, cotidianas y cercanas a su vida
personal.
111.
Hoy las escuelas cuenta con un material que va desde los primeros
años hasta la enseñanza media que le permite sensibilizar e informar
sobre los efectos del consumo de drogas, fortalecer los recursos
personales y sociales para enfrentar eficazmente el problema, promover
estilos de vida saludables y desarrollar las habilidades para enfrentar la
presión social al consumo
El género en la cotidianeidad educativo:
un desafío abordado
"Propiciar aprendizajes de calidad en las niñas y los niños que sean
pertinentes y consideren las diversidades étnicas, lingüísticas y de género, y las
necesidades educativas especiales, junto a otros aspectos culturales significativos de
ellos, sus familias y comunidades."
(Bases Curriculares de la Educación Parvularia)
112.
Dada la relevancia de trabajar la perspectiva de género, por la
trascendencia que implica en la formación de la personalidad e identidad en
los niños y niñas en esta etapa de vida, y en coherencia con las Bases
Curriculares, donde se aborda en forma transversal; se ha trabajado desde
los años 2000 a la fecha en MINEDUC, JUNJI E INTEGRA esta temática.
Se han realizado capacitaciones y publicaciones, resignificando los espacios
educativos: imágenes, ambientación y contenidos, intencionando estrategias
metodológicas, De igual forma se ha tomado este criterio en la adquisición
de material didáctico.
Necesidades Educativas Especiales:
Se han abierto las puertas de los establecimientos a todos.
113.
La igualdad de oportunidades para aquellos niños y niñas con
Necesidades Educativas Especiales, (NEE) y en la medida de lo posible,
su integración al aula formal, ha sido una preocupación constante para las
tres Instituciones.
114.
de
La Unidad
Educación
Parvularia del
Ministerio
de
Educación en el
año 2002, elaboró
un
material
autoinstructivo,
donde se orienta y
sensibiliza en relación a las Necesidades Educativas
Especiales, a educadoras de párvulos que trabajan en
escuelas y jardines (27). En el año 2003, dicho recurso
pedagógico se ofrece en las regiones a través de
Jornadas de Capacitación, donde se da a conocer el
material, se realizan talleres y se reflexiona sobre el
tema con las educadoras participantes. A la fecha
dicho material lo trabajan 760 Educadoras de un total
de 380 escuelas de diferentes regiones.
27 "Manual para la Coordinación de la Capacitación". Unidad de Educación Especial del MINEDUC y Organización de
Estados Americanos. Julio 2002.
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115.
Otra acción relevante es el trabajo realizado con las "Escuelas Especiales
de Lenguaje"(27) que atienden párvulos, a las cuales se les ha hecho entrega
de material de apoyo a lo largo de todo el país y charlas introductorias sobre
las Bases Curriculares de la Educación Parvularia en diferentes regiones de
Chile. Dicha acción se ha
llevado a cabo en las regiones:
Metropolitana, V, VI, VII, VIII,
XI.
116.
Entre el MINEDUC
y JUNJI se ha trabajado
coordinadamente, capacitando
a 190 Educadoras de
Párvulos de Jardines de las
regiones Metropolitana, V, VI
y VII en torno a Necesidades
Educativas Especiales.
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Lenguaje y Matemáticas: una preocupación compartida
117.
En el marco del mejoramiento de la calidad educativa, el Ministerio
de Educación ha desarrollado desde el año 2002 una estrategia para mejorar
los aprendizajes en lectura, escritura y matemática desde los primeros
años de escolaridad. Como se sabe, la lectura comprensiva, la escritura,
las operaciones básicas de cálculo, la capacidad para resolver problemas
y razonar lógicamente y las habilidades para el desarrollo del pensamiento
forman parte de los aprendizajes estratégicos, los cuales son considerados
como el andamiaje fundamental para desarrollar una trayectoria escolar
exitosa. Esta estrategia denominada campaña LEM (Lectura, Escritura y
Matemáticas) tiene como propósito mejorar sustantivamente los aprendizajes
en lenguaje y matemática en el primer Ciclo Básico.
118.
La focalización en el Segundo Nivel de Transición, respecto a las
temáticas de iniciación a las matemáticas
y la lectura y escritura responde a una
línea programática de la Campaña LEM,
puesto que como lo confirman las
investigaciones y la bibliografía
especializada este tipo de aprendizajes
comienzan desde el nacimiento a
través
de
la
formación
de
interconexiones neuronales y de
estructuras cognitiva y afectivas
pertinentes.
119.
Fomentar el gusto por la lectura en los primeros
años es una tarea fundamental en los
educadores
El Objetivo General para los Segundos Niveles de Transición es
"Desarrollar una propuesta didáctica que fortalezca el trabajo pedagógico
en los segundos niveles de transición, particularmente en el logro de
aprendizajes relacionados con lenguaje y matemática, en el marco de las
Bases Curriculares de la Educación Parvularia y la Campaña LEM. "
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120.
Como Objetivos específicos se pretende: Diseñar una propuesta
didáctica que fortalezca el logro de aprendizaje esperados en los núcleos
de lenguaje verbal y relaciones lógico matemáticas y cuantificación, diseñar
una propuesta de capacitación a las educadoras de párvulos, de los segundos
niveles de transición, orientada a la práctica pedagógica, implementar y
validar propuestas (didáctica y capacitación) en establecimientos pilotos de
la región metropolitana y generar una estrategia a nivel nacional nivel
nacional para el segundo nivel de transición que fortalezca el logro de
aprendizajes relevantes relacionados con lenguaje y matemática.
121.
La incorporación del Segundo Nivel de Transición comenzó con
una primera etapa en el año 2003 y continúa a la fecha (2005). Durante
este período se diseñaron modelos y materiales, los cuales han sido validados
a través de un proyecto piloto en un grupo reducido de establecimientos, lo
que permitió afinar el diseño original a partir de la experiencia de los docentes.
122.
Con respecto al Lenguaje,
desde el año 2003 se trabajó con el
apoyo de una universidad elaborándose
Unidades didácticas que se aplicaron
en 20 Escuelas de la Región
Metropolitana, 4 escuelas de la 8va.
Región y 4 escuelas de la 5ª.Región,
en torno a los temas de la cultura chilena
y convivencia respectivamente. El 2005
se elaboraron dos nuevas Unidades
Didácticas Sus temas fueron en torno
al conocimiento de sí mismo y los
dinosaurios. Las 4 Unidades elaboradas
y aplicadas entre el 2004 y el 2005.
Experiencia de Matemática, niños contando
colecciones.
123.
En cuanto a Matemáticas desde el año 2003 hasta la fecha se está
trabajado con la Universidad de Santiago (USACH). En el año 2004 se
desarrollaron dos Módulos de trabajo para que las Educadoras implementen
con los niños, efectuando un monitoreo a 4 Escuelas Pilotos con un total de
8 Educadoras y grupos de 2do. Nivel de Transición. En el año 2005 se
elaboraron más módulos de manera de contar apoyo relacionado con:
Números y Operaciones y forma - espacio. Ambas Unidades han sido
aplicadas por Escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas de la
Región Metropolitana, permitiendo probar y validar el material.
124. Durante el 2004 tanto para Lenguaje como Matemática, se trabajó con
Maestros de Maestros a quienes se les capacitó a través de 1 Seminario y 2
Jornadas, para apoyar la aplicación de las Unidades a nivel de aula.
125. En cuanto a JUNJI, desde los inicios de la Reforma Curricular, se
establecieron la opción tuvo claros énfasis curriculares. Estos fueron definidos
a partir de los siguientes criterios técnicos institucionales:
- Bajos resultados en la evaluación de aprendizajes
re a lizados por J UNJ I .
- Importancia de relevar el desarrollo del pensamiento
de b u e n a ca lid a d .
- Necesidad de intervenir precozmente
- Áreas de mayor debilidad de acuerdo a resultados de
aprendizaje
Los énfasis definidos en JUNJI fueron: en relación al grupo etareo, potenciar
el Primer Ciclo, y en cuanto a énfasis propiamente tal, fortalecer el Lenguaje
y Pensamiento lógico-Matemático.
126.
Institucionalmente se asume poner énfasis en las acciones y decisiones
adoptadas por la Educación Parvularia de los niños y niñas del primer ciclo,
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puesto que es este el periodo de mayor vulnerabilidad física, afectiva y cognitiva
de los párvulos. Lo anterior, no hace excluyente una clara preocupación y
orientación por la calidad de los procesos educativos del Segundo Ciclo.
127.
La educación entonces, como una acción intencionada prevee y dota
de experiencias significativas para que estos procesos de exploración y desarrollo
afectivo y cognitivo se desplieguen con el máximo de potencial que cada niño
o niña posee.
128.
El lenguaje y el desarrollo del pensamiento lógico matemático son
áreas o ámbitos que se relacionan directamente con el desarrollo del
pensamiento de buena calidad, en tanto posibilitan la configuración de
estructuras cognitivas de niveles progresivos de abstracción mental y que
conforman a su vez, estructuras previas de conocimiento, cada vez más
complejos, abordados posteriormente en "Acciones implementadas en
relación a los núcleos de lenguaje y relaciones lógico matemáticas y
cuantificación".
129.
No obstante, la Junta Nacional de Jardines Infantiles
entrega una atención integral, en tanto asume el niño y la
niña como un ser indivisible, con necesidades y fortalezas
en las distintas dimensiones de su vida. Es así como en la
educación entregada se abordan temas que cruzan el
curriculum, cuya impronta está presente en todas las acciones
e interacciones que se despliegan en el currículo. Estos temas
transversales son: Estilos de vida saludable, Análisis de
género y Afectividad.
130. A partir del año 2003, con la implementación de los
Jardines Infantiles de Anticipación Curricular (JIAC), como
modelos para la implementación de las Bases Curriculares
de la Educación Parvularia, JUNJI define como énfasis curriculares los Núcleos
de: Lenguaje Verbal y Relaciones Lógico-Matemáticas y Cuantificación. Lo
anterior, sobre la base de los resultados a nivel institucional y de país. Se
desarrollan "Acciones Implementadas en relación al Núcleo de Lenguaje
y Relaciones Lógico Matemáticas y Cuantificación", como el diagnóstico y
definición de espacios y tiempos sistemáticos para el desarrollo de experiencias
educativas en los Núcleos de Aprendizaje en los 54 Jardines de Anticipación
Curricular implementados durante al año 2003, instalación de prácticas sistemáticas
tendientes al logro de aprendizajes en los 111 Jardines Infantiles de Anticipación
Curricular implementados al año 2004, capacitación a Directoras, Educadoras
y Técnicos de Jardines Infantiles de Anticipación Curricular en los contenidos
de Lenguaje y Matemática Inicial (2003-2004), capacitación presencial a 520
Técnicos en Párvulos en contenidos de Lenguaje y Matemática Inicial (2004),
capacitación a distancia dirigida a Técnicos en Párvulos, a través de módulos
de contenidos en Lenguaje Verbal y Matemática Inicial (2005), adquisición de
material didáctico con énfasis en los Núcleos Lenguaje Verbal y Relaciones
Lógico-Matemáticas y Cuantificación (2003-2004), evaluación de aprendizajes
de los niños/as en los Núcleos de Lenguaje y Relaciones Lógico-Matemática y
Cuantificación. (2002 al 2005) e implementación del Proyecto de incentivo anual
por logros de aprendizaje en el ámbito de la comunicación verbal para el personal
de la JUNJI.
131.
Fundación Integra ha desarrollado un currículo que apunta al
desarrollo integral de niños y niñas, estableciendo como énfasis curriculares
el Vínculo afectivo, y Lenguaje verbal y las Relaciones Lógico matemáticas
y Cuantificación.
132.
El vínculo afectivo es uno de los principales énfasis curriculares en el
primer ciclo, atendiendo a la necesidad fundamental de contacto y protección
de los niños en esta etapa de la vida. El vínculo afectivo se constituye en el
soporte de los procesos de seguridad y confianza básica, que son claves para
la formación integral de las personas y el aprendizaje.
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Un apego fuerte y seguro parece cumplir una función biológica protectora, capaz
de inmunizar al pequeño en algún grado frente a efectos posteriores provenientes
del estrés. El contexto afectivo que genera un apego seguro es importante
también para desarrollar en los niños ciertas estrategias y mecanismos de
autorregulación.
Este énfasis se operacionaliza en una jornada que incluye periodos para el
desarrollo del vínculo, y en orientaciones para su planificación e implementación.
133.
El Lenguaje verbal y las Relaciones Lógico matemáticas y
Cuantificación constituye un énfasis curricular para el primer y segundo ciclo
La definición de este énfasis beneficia a la infancia, puesto que reconoce al
niño como un sujeto social, con derecho a desarrollar sus potencialidades, de
modo de disponer tempranamente del lenguaje, de los esquemas de comprensión
de los objetos y de los modelos de comportamiento social, todos ellos necesarios
para poder interactuar, en modo autónomo y con conocimiento, con una realidad
familiar y social compleja y en continua transformación.
Se potencian las habilidades
relacionadas con el lenguaje y las
relaciones lógico - matemáticas,
puesto que son capacidades y
habilidades fundamentales y
transversales para el desarrollo
integral,
que
ampliarán
la
comprensión del mundo y permitirán
a los niños tener una participación
En un "Rincón del Lenguaje", los niños y niñas
interactúan, a través de títeres, "leen", se divierten
y aprenden a expresarse y comunicarse.
activa y significativa en él.
Pertinencia Cultural y Educación Intercultural:
favoreciendo la equidad
134.
La Pertinencia Cultural de los Currículos ha sido un énfasis trabajado
desde los años '90 en JUNJI, lo cual ha seguido fortaleciendo, de igual
manera en la Fundación INTEGRA; tanto a través de la generación de
Programas para algunas etnias particulares, como supervisando que en
todos los establecimientos se favorezca este aspecto en los diversos
contextos de aprendizaje: Planificación, Organización del Tiempo y
Espacios Educativos principalmente.
135.
En
cuanto
a
Educación
Intercultural Bilingüe en Educación
Parvularia, se pretende Fortalecer la
identidad cultural de los niños y niñas. La
Unidad de Educación Parvularia del
MINEDUC, a principios de año 2000 en el
marco de su compromiso de asegurar la
igualdad de oportunidades para todos los
El espacio físico también es un reflejo de la
pertinencia cultural de los currículos.
niños y niñas menores de seis años se propuso la elaboración de una
propuesta de política intercultural destinada a optimizar la calidad de los
aprendizajes de niños y niñas.
136.
Uno de los principales objetivos de política intercultural es contar
con Programa educativo destinado a fortalecer la identidad y autoestima
de las niñas y niños indígenas menores de seis años, mediante la
incorporación de contenidos didácticos pertinentes a su realidad cultural y
lingüística y la ampliación de la oferta educativa desde una concepción
pluricultural a un significativo sector de nuestra sociedad.
137.
Desde una perspectiva de equidad y de pertinencia para los niños
y niñas en su principal etapa de formación, se desarrollaron diversas acciones
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de perfeccionamiento y capacitación para agentes educativos que trabajan
en aulas o en contextos no formales y que pertenecen a grupos culturales
y lingüísticos que representan la diversidad de las lenguas y culturas indígenas
existentes en Chile.
138.
Desde el 2000 a La fecha,
la Unidad de Educación Parvularia
del MINEDUC, ha desarrollado
diversos
Seminarios
de
Educación Intercultural en
Educación Parvularia en las
regiones I, II, VIII, IX e Isla de
Pascua en conjunto con las
instituciones educativas de
atención a párvulos : JUNJI e
Se han desarrollado Programas educativo destinados
a fortalecer la identidad y autoestima de las niñas
y niños indígenas menores de seis años
INTEGRA, llegando a más de 400
educadoras y representantes de
comunidades
educativas:
fortaleciendo sus saberes y
compartiendo
139.
experiencias
Se Proyecta para el año 2006, elaborar en conjunto entre MINEDUC,
JUNJI e INTEGRA, una propuesta interinstitucional que contará con
orientaciones y recursos para el perfeccionamiento, capacitación, material
didáctico de escuelas y jardines en sectores del sector público de alta
presencia de población indígena.
Motricidad y Estilos de Vida Saludable:
140.
Dos acciones han caracterizado esta línea de trabajo. En primer
lugar la inversión gradual y sostenida hecha por parte del MINEDUC,
JUNJI y Fundación Integra en la adquisición y distribución de material
didáctico que permita desarrollar a temprana edad la conciencia corporal
de los niños y niñas, junto con contribuir al desarrollo de las habilidades
y expresiones motricias básicas. Cabe señalar que se entregaron guías
de apoyo curricular y se realizaron capacitaciones a educadores y
técnicos, en este ámbito curricular.
141. Por otra parte en una
acción integrada entre las
tres instituciones, servicios
públicos afines y la conducción
técnica del Instituto Nacional
de Tecnología en Alimentación
de la Universidad de Chile
INTA. se llevo a cabo desde el
año
2002
el
Proyecto
"Intervención comunitaria en
nutrición y actividad física
en párvulos", con niños y
niñas que asisten a Jardines
Infantiles
y
Escuelas
subvencionadas y municipales,
Para tal efecto, se desarrolló
un estudio y seguimiento con
educadores, niños y niñas y
familias.
Niños elaborando pan aprenden de higiene,
alimentación, entre muchas otras cosas.
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142.
La motivación central para llevar a cabo este proyecto, lo constituyó
el avance sostenido de la obesidad infantil en Chile, el alto sedentarismo
en los niños, tanto normales como obesos y el diagnóstico sobre la
alta ingesta de alimentos saturados en grasa. Los objetivos del proyecto
son: Contribuir a mejorar el estado nutricional de niños en edad preescolar
que asisten a jardines infantiles, disminuir el tiempo de actividad física de
carácter pasivo/sedentaria, tanto en el jardín como en el hogar, contribuir al
desarrollo motriz del niño, mediante la actividad física y fortalecer en la
comunidad educativa el desarrollo de ambientes o espacios saludables.
Además de ello, proponer al sistema de Educación Parvularia, una metodología
educativa eficaz, para promover el desarrollo de hábitos de vida saludables
en párvulos y sus familias
143. En el contexto de la Promoción de un estilo de vida más saludable,
JUNJI, forma parte del Consejo Nacional y Consejos Regionales "VidaChile".
A nivel de los Jardines Infantiles se ejecutan acciones relacionadas con
los factores protectores de salud, tales como la alimentación saludable,
actividad física, medio ambiente,
factores psico-sociales entre otros.
Existiendo a la fecha un alto número
de Jardines Infantiles, acreditados
como Establecimiento Educacional
Promotor de la Salud. Se realizó una
encuesta a un 94% de familias, quienes
perciben una alimentación de calidad
y valoran este componente.
Niños/as en actividades de cuerpo y movimiento
144. Fundación INTEGRA ha
implementado una línea de acción para
desarrollar Estilos de Vida Saludable
en todos sus establecimientos a lo largo
del país, que se ha traducido en la
incorporación dentro de la jornada diaria de periodos que apuntan a potenciar
esta temática, junto con capacitaciones sobre el tema al personal técnico.
Se ha dado énfasis al tema Cuerpo y Movimiento, tanto a través de la
adquisición de implementos pertinentes como
a través de la elaboración de material
educativo y la realización de capacitaciones
al personal. Dentro de estos materiales, se
ha diseñado el documento "Nuevos
aprendizajes sobre cuerpo y movimiento",
con el objetivo de: "sensibilizar a los agentes
educativas en torno a la importancia de la
corporalidad y el desarrollo motriz de los
niños pequeños", tanto para Primer Ciclo
como para Segundo, el currículo contempla dentro de la jornada diaria, un
período especialmente destinado a promover el conocimiento del cuerpo y
sus posibilidades de movimiento.
Articulación: avances al respecto
"Los alumnos de segundo básico pertenecientes a un taller
dirigido por la Educadora, se integraron en el trabajo de creación de animales del mar
a partir de plegados…además escribieron los pasos que los niños y niñas describen
como necesarios para hacer el plegado. .."
(Escuela: Nº 31 - Emprender Lugar: Temuco, IX Región.)
145.
La articulación entre el Segundo Nivel de Transición y el Primer
Año Básico, forma parte de los desafíos del Nivel de Educación
Parvularia, lo cual esta explicitado dentro de los propósitos que se plantean
en las Bases Curriculares: "facilitar la transición de la niña y el niño a la Educación
General Básica, desarrollando habilidades y actitudes necesarias e implementando
los procesos de enseñanza y aprendizaje que se requieren para favorecer la
articulación entre ambos niveles." (28)
28 Bases Curriculares de la Educación Parvularia de la Educación Parvularia, página 23.
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Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA
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146.
El estudio, revisión e iniciativas respecto a la temática de articulación
responde a diversos argumentos tales como(29) La necesidad de facilitarles
a los niños una transición y adaptación más fácil a los cambios por venir, sin
que ello signifique disminuir su potencial y aprendizajes ya desarrollados,
disminuir los problemas de fracaso y deserción escolar, a través del desarrollo
de aprendizajes relevantes y significativos previos que favorezcan además
el agrado e interés por aprender como asimismo la necesidad que los
aprendizajes se conciban en un continuo u espiral, donde se construyen
unos sobres otros, en una línea de permanente progreso.
147.
EL Proyecto Piloto LEM, (Campaña de Lectura, Escritura y
Matemáticas), ha sido una estrategia en la cual se ha favorecido la articulación
y continuidad desde el 2do. Nivel de Transición hasta 4to. Año de Enseñanza
Básica.
29 Documento interno MINEDUC/ UEP "Para avanzar en la articulación entre Educación
Parvularia y Básica, repensar el tema desde la transición de las niñas y niños" Victoria Peralta.
Nov. 2002. pág. 4.
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“Construyendo el futuro de los
niños y niñas”
2.2.7 Material de Apoyo Curricular para Agentes Educativos
148.
Se han elaborado una diversidad de documentación técnica y
material de apoyo curricular a educadoras y técnicos, tanto desde el
MINEDUC, JUNJI y Fundación Integra se han preocupado por ofrecer
herramientas que potencien saberes en los personas que ejercen el rol de
agentes educativos niños y niñas. Para este fin se han elaborado Guías o
Planificación En el Nivel
Transición de la
Educación Parvularia
cuadernos de estudio, los cuales abordan las temáticas de: planificación,
evaluación, mediación, lenguaje, Iniciación a las matemáticas, comunidad
educativa, integración de niños/as con necesidades educativas especiales,
incorporación del enfoque de género al currículo, alimentación y actividad
física trabajo con familia.
149. Desde el MINEDUC, de destacan, los testos de apoyo realizados en
conjunto con UNICEF, los cuales ofrecen apoyo en todos los Núcleos de
Aprendizajes de las Bases Curriculares de la Educación Parvularia como
Estilos de vida saludable
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de igual forma se elaboraron textos que potencien saberes en relación a
temas transversales como el género, la alimentación saludable y la
pertinencia cultural de los currículos. Otro texto que se elaboró en el año
2004, fue el Libro "Aprendiendo de las Experiencias.
Reforma
Curricular
de
la
Educación
Parvularia",realizado en conjunto entre UNESCO y
la Unidad de Educación Parvularia. El cual muestra
experiencias realizadas por 21 grupo de niños, niñas
y su comunidad educativa, a lo largo de todo el país,
haciendo referencia en su primera parte a todo lo que
ha sido el proceso de implementación curricular.
150. De igual trascendencia ha sido evaluado por las
Educadoras de Párvulos el libro: "Planificación en el
Nivel de Transición", el que durante el año 2005 fue
trabajado con un grupo e Educadoras en una versión
preliminar. Este libro además de ofrecer un marco
conceptual y teórico en torno a la planificación, ofrece
más de 50 experiencias focalizadas, ofreciendo
Planificación En el Nivel
Transición de la Educación
Parvularia
ejemplos de Experiencias de aprendizajes con nuevas
categorías, su enlace con el Programa Nivel Básico
1 (NB1) y aportando con ejemplos desafiantes que
potencien aprendizajes de calidad en los niños en
todos los Ambitos y Núcleos de Aprendizajes.
151.
También se han elaborado documentos de carácter interno tipo
boletines o documentos de fácil y corta lectura, tales como Cartas de la
Reforma, Boletín de difusión de experiencias, Orientaciones para el trabajo
de informática educativa con párvulos, Cuadernos pedagógicos de
fortalecimiento de la implementación curricular entre otro.
152.
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Los Programas No formales Conozca a su Hijo (CASH),
Programa de Mejoramiento de la Infancia (PMI) y Manolo y
Margarita Aprenden con sus padres, han reelaborado sus materiales
educativos para la formación de sus agentes educativos en el marco
de las Bases Curriculares de la Educación Parvularia.
Cuadernillos del Programa
Manolo y Margarita
Aprenden con sus Padres
153.
Cuadernillos del
Programa Conozca a
su Hijo
En el MINEDUC EL Programa de Mejoramiento de la Infancia: desarrolló
las siguientes publicaciones: Construyendo Nuestro PMI, Trabajo con la
familia y la Comunidad PMI, El Trabajo Educativo con los Niños y Niñas PMI,
Módulo para Coordinadoras PMI
154.
JUNJI también ha desarrollado
Materiales
de
apoyo
curricular
a
Educadoras y Técnicos, tales son la "Guía
de apoyo a la planificación curricular
para técnicos de educación parvularia",
cuyo objetivo fue actualizar y mejorar la
calidad de la planificación pedagógica en
los Jardines Alternativos (No Formales).
Material para ser trabajado con adultos que
participan del Programa Mejoramiento de la
Infancia (PMI), del MINEDUC.
Esta Guía entrega orientaciones para la elaboración, desarrollo y
evaluación de la planificación y contempla un repertorio de matrices
que ejemplifican este proceso en los distintos núcleos de aprendizaje.
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Otros materiales son: "Materiales y recursos educativos para el
aprendizaje", "Estrategias de mediación para el desarrollo del
lenguaje "Guía de trabajo para técnicos de los Jardines Infantiles
de Verano", "Leer y escribir desde la Sala Cuna". De igual manera
se han elaborado diversos materiales de apoyo, cuyo objetivo ha
sido profundizar en la comprensión teórico-práctico de diversos
contenidos, de acuerdo al desarrollo de la implementación de los
Jardines Infantiles de Anticipación Curricular y a las necesidades
observadas.
155.
Entre los Materiales de apoyo curricular para Educadoras y Técnicos
elaborados por Fundación INTEGRA se destacan: Para el Primer Ciclo: 2
textos: "Experiencias de Aprendizaje Lenguaje Verbal" y "Experiencias
de Aprendizaje Relaciones Lógico-matemáticas y Cuantificación", que
tienen como objetivo apoyar la intencionalidad pedagógica para enseñar a
los niños de primer ciclo en estos núcleos de aprendizaje, permitiendo
trabajar todos los aprendizajes esperados de estos núcleos, en los niveles
Sala Cuna Menor, Sala Cuna Mayor y Medio Menor. Para el Segundo Ciclo:
2 Textos: "100 experiencias de Aprendizaje" y "100 nuevas Experiencias
de Aprendizaje" para el Segundo Ciclo de Educación Parvularia, cuyo
objetivo es apoyar la intencionalidad pedagógica de las agentes educativas,
operacionalizando en el aula la reforma curricular de la Educación Parvularia.
Este material cuenta con doscientas experiencias integrales de aprendizaje
que llevan a niños y niñas a descubrir, conocer y desarrollar sus
potencialidades.
Cuadernos pedagógicos
100 Experiencias de
Aprendizaje
RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE
"Seleccionar materiales de diversas características: naturales, elaborados,
reciclables, de manera que estos permitan a las niñas y niños contactarse con una
amplia variedad de recursos".
(Bases Curriculares de la Educación Parvularia)
156.
Los recursos de aprendizaje favorecen, que las educadoras de
párvulos enriquezcan sus prácticas pedagógicas, lo que impacta
positivamente en la calidad de la atención educativa del nivel de Educación
Parvularia. Desde el año 2000 a la fecha, se han invertido importantes
cifras en este rubro, por tal motivo existen criterios y se han elaborado en
las Instituciones orientaciones para la selección y uso de los recursos de
aprendizaje. El principal criterio que ha primado es la calidad, su
orientación pedagógica la durabilidad del material, para tal efecto,
existen procesos rigurosos de evaluación donde se revisan y evalúan
previo a su adquisición.
Rincón Científico: Escuela Municipal
de Antofagasta
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157.
En cuanto a recursos distribuidos para que
interactúen y utilicen directamente los niños y niñas,
algunos de los que se destacan de los enviados por el
MINEDUC a los grupos de Transición en Escuelas son:
Set bloques de construcción, Set de libros Gigantes,
Set de psicomotricidad, imánes, balanzas, geoplanos
y láminas de las diferentes zonas de Chile, de norte a
sur con sus costumbres flora y fauna, incluyendo Isla
de Pascua, láminas con reproducciones de pintores,
entre otras.
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Cuadro Nº 27: Inversión de recursos Pedagógicos para grupos de Transición en
escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas (30)
Año
Monto
Cursos
1er NT
Cursos
2º NT
Total cursos
favorecidos
Total Escuelas
2001
$204.000.000
1320
500
1.820
1320
2002
$504.468.000
350
3.600
3.950
350
2003
$453.737.000
580
2000
2.580
580
$484.186..000
653
1700
2.353
563
$865.568.000
600
2750
3.350
2500
$1.123.277.000
650
2000
2650
2900
2004
2005
2006
Fuente: Ministerio de Educación, incluye proyección al 2006
158.
El año 2001, se inició la implementación del programa de
"Ampliación de Cobertura" se llegó a 1.320 escuelas con material sólo
para el 1er Nivel de Transición, proceso que a la par con el aumento de
matrícula del 1er Nivel Transición en las escuelas, fue aumentando
paulatinamente en la asignación de recursos, cubriendo al año 2004, 2.904
escuelas pertenecientes al programa de Ampliación de Cobertura, con dos
tipos de materiales: un "Set Básico de Instalación" para el 1er Nivel de
Transición y un "Set Complementario de Reforma" para el 1er y 2º NT. Por
lo tanto, el 100% de establecimientos pertenecientes al programa han sido
dotados de dos tipos de material, lo que se traduce en que un 53.7% del
total (5400) de escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas con
Educación Parvularia del país, cuentan con materiales para la implementación
de la Reforma.
159.
Desde el MINEDUC, a partir del año 2002 y hasta el 2004, se impulsó
la elaboración de "Proyectos para recursos de aprendizaje de la Reforma
Curricular", focalizados especialmente en escuelas de este programa, con el
objetivo fundamental de favorecer en las educadoras/es la innovación educativa,
frente al desafío propuesto por el nuevo currículum. El proyecto era realizado
30 En los años 2002, 2003 y 2004, los fondos para “Proyectos para recursos de aprendizaje de la Reforma Curricular,”
estuvieron incluidos en los recursos totales para Material Didáctico anual de cada uno de esos años.
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por el conjunto de educadoras de la escuela, quienes después de aprobado
por la respectiva Secretaría Regional Ministerial, contaban con materiales
educativos específicos para implementar su trabajo.
160.
Las Secretarías Ministeriales al implementar este proceso: difusión,
selección y evaluación de los proyectos, más la compra de los materiales
específicos y diferenciados según lo requerido por las educadoras en
cada uno de los proyectos, tuvieron la posibilidad de hacer seguimiento
acotado de la estrategia, instalando competencias técnicas en la materia,
en los distintos equipos regionales de Educación Parvularia.
161.
Desde el MINEDUC, se otorgó material didáctico durante el año 2005
al 50% de establecimientos Municipales y Particulares Subvencionados que
tiene grupos de Transición a lo largo del país, incluyendo las escuelas del
programa de "Ampliación de Cobertura". Estas escuelas durante el año 2005
ya recibieron un "Set de Innovación LEM," que contiene elementos
relacionados con la iniciación a las matemáticas, lenguaje, ciencia y arte
y que pueden ser utilizados tanto por el 1er Nivel de Transición como
por el 2º Nivel de Transición. El otro 50% se completará el año 2006, con
el objeto que todos los establecimientos Municipales y Particulares
Subvencionados cuenten con materiales renovados acorde a la Reforma
Curricular de la Educación Parvularia.
162.
En JUNJI, el material didáctico se adquiere a partir de una norma
que hasta el año 2005 era diferente según los distintos programas. Para el
año 2006, en función de realizar un proceso más equitativo en los distintos
programas de atención de la institución, se está trabajando en la unificación
de esta norma, que está constituida básicamente por 100 elementos fungibles
y no fungibles.
163.
Cada elemento cuenta con su coeficiente por niño, grupo o programa,
según sea el caso, y su respectiva especificación técnica, dirigida a cautelar
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que reúna las condiciones de calidad, diversidad, seguridad, multifuncionalidad
y otras, que apoyen la consecución de los aprendizajes propuestos en las
Bases Curriculares. En este mismo contexto recientemente se realizó una
revisión de la normativa a la luz del Reglamento sobre seguridad de los
juguetes, según Decreto N° 114 de 2005 del Ministerio de Salud.
164.
Es pertinente acotar que las condiciones económicas del país, así
como las políticas de comercio internacional han permitido enriquecer tanto
la calidad pedagógica y de fabricación de los elementos como la cantidad
que se adquiere anualmente, y que depende de las asignaciones
presupuestarias que se destinan a la institución.
165.
En JUNJI también se han privilegiado
elementos de calidad como los mencionados,
ejemplo de ellos son: la Caja interactiva para
lactantes, Caja de Matemática, Palitroques para
lactantes, Caja de Lenguaje, Estructuras de
Poliuretano, Juegos tradicionales chilenos,
Globo terráqueo, Alfombra didáctica para
lactantes entre muchos otros.
Cuadro Nº 28: Inversión anual en material didáctico en JUNJI
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
738.703
717.990
723.827
602.841
556.711
577.760
589.225
(Monto en M$ moneda a diciembre 2005)
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166.
Fundación INTEGRA de manera progresiva ha ido aumentando el
coeficiente técnico de los materiales fungibles y didácticos en sus
establecimientos. Este aumento de la cantidad, ha ido acompañado de una
modificación de los criterios técnicos y de calidad de los productos que se
adquieren en función de su coherencia con los principios pedagógicos de
las Bases Curriculares de la
Educación Parvularia, con los
aprendizajes esperados en los
niños y con las Nuevas formas de
aprender y las nuevas formas de
Enseñar del nuevo Currículum.
167.
En
los
materiales
educativos adquiridos por
Niños menores de 2 años disfrutando con
experiencias de aprendizaje provocadas
con Material didáctico desafiante.
INTEGRA, la definición de
coeficientes técnicos ha permitido mantener parámetros de equidad
en cuanto a la dotación de materiales para los distintos establecimientos,
los que en ocasiones son complementados por aportes municipales u
otros apoyos locales. Una interesante iniciativa en este campo, ha sido
la que se ha desarrollado desde los últimos años, cual es la de asignar
un monto presupuestario por establecimiento para hacer una compra
vía un "catálogo", esta modalidad permite que los equipos de los
establecimientos tengan la oportunidad de escoger entre distintas
alternativas algunos productos considerando las necesidades particulares
de sus niños y niñas.
168. En la Fundación INTEGRA, se ha desarrollado una amplia variedad
de recursos para enriquecer la práctica pedagógica, tales como: "Bolsa
Juguemos en Familia para Sala Cuna", "Caja Juguemos a las
matemáticas. Segundo Ciclo", "Caja Juguemos con las palabras.
Segundo Ciclo", "Memorice de Arte", "Encajes y puzzles de Parques
Nacionales". En JUNJI
también se han privilegiado
elementos de calidad como los
mencionados, ejemplo de ellos
son: la Caja interactiva para
lactantes,
Caja
de
Matemática, Palitroques
para lactantes, Caja de
Lenguaje, Estructuras de
Poliuretano,
Juegos
tradicionales chilenos,
Globo terráqueo, Alfombra
didáctica para lactantes
entre muchos otros.
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EVALUACIÓN Y ESTUDIOS
Hacia el desarrollo de un sistema de evaluación
"La evaluación es un vector estratégico de la Reforma. Se está hablando hoy día del
currículum y la enseñanza arrastrados por la evaluación. Y por otro lado, es tan evidente
la sed evaluativa de la sociedad respecto de la educación" (Cristián Cox. Coordinador
Unidad de Currículum y Evaluación Ministerio de Educación, en Seminario "Estado del
Arte de la Evaluación de Aprendizajes en Educación Parvularia 2003").
169.
La evaluación, ha ocupado en los últimos años,
importantes espacios de reflexión. Puntos de vistas,
miradas diferentes, han puesto a la evaluación como
un tema de diálogo, de discusión técnica. Ha colaborado
a este proceso, el desarrollo técnico de las distintas
instituciones que progresivamente han sentido la
necesidad de conocer cuánto aprenden los niños/as
producto de los programas, proyectos y estrategias
educativas implementadas.
170.
En el año 2003 se reunieron las tres Instituciones
de mayor cobertura en Educación Parvularia
(MINEDUC, JUNJI e INTEGRA ) para mostrar lo
realizado en el contexto de la Evaluación, en el
Seminario denominado "Estado del Arte de la Evaluación
de Aprendizajes en Educación Parvularia 2003", en el
cual se acordó realizar un instrumento que de cuenta
de los principales aprendizajes a evaluar en los niños
menores de 6 años.
171.
Como resultado de este seminario, ese mismo
año se constituye una Comisión Interinstitucional
coordinada por la Unidad de Currículum y Evaluación
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del Ministerio de Educación, que tuvo como propósito
central, diseñar los enfoques y lineamientos del Sistema
de Evaluación de la Educación Parvularia (S.E.E.P.).
172. La reflexión institucional, estableció la
necesidad de contar con parámetros que
permitieran generar un marco general de
expectativas respecto de lo que los niños
chilenos debieran saber, y saber hacer producto
de la conjugación de los aportes de la biología,
la psicología, la educación y otras disciplinas
que permiten comprender los procesos del
desarrollo y aprendizaje en los niños.
Expectativas que, siendo de carácter público,
permitan, que las instituciones encargadas de
las políticas sociales y educacionales, las
familias, las comunidades y los diversos
contextos
socioculturales
desenvuelven
los
niños
en
que
contribuyan
se
a
ma terializa r.
173.
En la actualidad el Ministerio de Educación a través
de la Unidad de Currículum y Evaluación, en estrecha
relación con JUNJI e Integra además de especialistas en
diferentes temáticas dentro del Nivel de Educación
Parvularia, se encuentran avocados a la definición de
Mapas de habilidades en Progresión, para distintos tramos
de edad desde el nacimiento hasta los 6 años, que
constituirá la base para la elaboración de un instrumento
que permita implementar evaluaciones nacionales, que
midan el aprendizaje en los niños/as y el impacto que
tiene en ellos el proceso de enseñaza aprendizaje.
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La evaluación de los procesos de aprendizaje de los niños/as
para el seguimiento y actualización de las planificaciones
174.
La importancia de contar con evaluaciones nacionales de impacto, ha
ido de la mano por profundizar en los procesos de aprendizaje de los niños.
La necesidad de tener diagnósticos que orienten la planificación educativa,
la importancia que educadoras y otos agentes educativos agudicen la mirada,
aprendan a observar de manera sistemática situaciones educativas para
hacer seguimiento a los procesos de aprendizaje de los niños, ha llevado
a incorporar dentro de los sistemas de evaluación, instrumentos orientados
a recuperar información acerca de cómo se movilizan los niños en el
aprendizaje. Se trata de herramientas de trabajo cotidiano, que tienen como
centro retroalimentar y dinamizar la práctica pedagógica, actualizando
periódicamente lo que se enseña a los niños/as durante su permanencia en
los distintos establecimientos.
175. JUNJI cuenta con el Instrumento de Evaluación Pedagógica (I.E.P), el
cual se ha aplicado desde el año 2000. En el año 2004, se realizo una
aplicación censal, en ambas oportunidades, lo que significo evaluar en Abril
a un total de 75.7881 párvulos y en octubre a 71.274 a nivel nacional entre
los 8 y los 63 meses de edad. En el año 2005, se realiza una aplicación a
muestras a un total de 30.380 párvulos. Segunda aplicación en curso, con
los mismos criterios.
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INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE APRENDIZAJES DE USO DE LOS
EDUCADORES O TÉCNICOS
Institución
MINEDUC
JUNJI
INTEGRA
Instrumento
Objetivo
Pauta de
Evaluación de
los Aprendizajes
Esperados
-Actualizar los procesos
evaluativos a las Bases
Curriculares de la Educación
Parvularia de la educación
parvularia
-Proveer de insumos para la
planificación
-Identificar subgrupos de
aprendizaje
-Diversificar la práctica pedagógica
-Movilizar la práctica pedagógica
-Unificar criterios en torno a la
evaluación con un referente
nacional
-Avanzar en la implementación
curricular
Descripción
Instrumento elaborado en el
año 2005, en coherencia con
los Aprendizajes Esperados de
las Bases Curriculares. Tiene
un carácter formativo, para el
1er. y 2do. Nivel de Transición,
presenta indicadores como un
continuo y en forma escalar,
abarca todos los Ámbitos y
Núcleos de Aprendizaje de las
Bases Curriculares de la
Educación Parvularia y ofrece
la posibilidad de mirar el
“universo curso”.
Instrumento de
Evaluación
Pedagógica
(I.E.P)
Conocer el nivel de aprendizaje
alcanzado por los Párvulos en
cada una de las variables
asociadas al instrumento
Fue elaborado en el año 1996
y está compuesto por 13
variables, de las cuales se
desprenden indicadores de
competencias o habilidades
que constituyen evidencias de
los aprendizajes alcanzados
por los párvulos.
Es aplicado dos veces en el
año por la profesional o
técnico responsable del grupo
de niños/as.
Pauta de
Evaluación
Formativa para
1° y 2° Ciclo.
- Evaluar los niveles de logro y
movilidad de los aprendizajes en
los niños/as durante su
participación en el programa
pedagógico institucional.
- Orientar la planificación y la
práctica pedagógica, con el fin de
ofrecer a los niños/as experiencias
de aprendizajes desafiantes y
pertinentes.
- Retroalimentar a las familias
sobre los avances de sus hijos/as,
por medio del Informe al Hogar.
Instrumento que permite
determinar en que nivel
educativo se encuentran los
niños/as en base a
indicadores que dan cuenta de
un continuo de aprendizajes
esperados desde la Sala Cuna
hasta el Segundo Nivel de
Transición.
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INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE APRENDIZAJES PARA LA FAMILIA
Institución
Instrumento
Objetivo
Descripción
INTEGRA
Informe al Hogar.
JUNJI
Informe al Hogar.
Informe para la
Familia
Cuadernillo que en lenguaje
sencillo presenta los
aprendizajes esperados en los
niños/as y orientaciones para
apoyarlos según el nivel de
aprendizaje en que se encuentre
MINEDUC
Informar a la familia respecto de
los avances de sus hijo/as en el
aprendizaje y ser un estímulo para
el apoyo del niño/a en el hogar,
haciéndolos parte en el proceso de
apoyar a los niños en sus
aprendizajes I.
La evaluación de las prácticas pedagógica, el currículum en la
acción:
176.
Las planificaciones educativas, la vinculación entre los aprendizajes
esperados y las experiencias ofrecidas a los niños, los espacios educativos,
el clima de interacciones, la atención a la diversidad, la potenciación de los
niños/as, la diversificación de los lugares para aprender, los recursos
pedagógicos, los materiales educativos forman parte del contexto en el que
interactúan el niño/a y el adulto facilitador o mediador de los aprendizajes
177.
Para ofrecer oportunidades de aprendizajes de mejor calidad a los
niños, las instituciones han actualizado o creado nuevos instrumentos para
evaluar el proceso que se desarrolla con los niños en la práctica educativa,
estas evaluaciones permiten retroalimentar la acción pedagógica y tomar
decisiones respecto de ellas.
Evaluación de las prácticas pedagógicas.
178.
Desde la Unidad de Educación Parvularia del MINEDUC, se han
desarrollado principalmente Evaluaciones para retroalimentar las prácticas
pedagógicas, tanto para supervisar con un enfoque de acompañamiento,
como para que las propias educadoras emitan juicios de valor y tomen
decisiones ante estas.
179.
La Pauta de Evaluación de la práctica pedagógica en aula para el
Primer y Segundo Nivel Transición, se elaboró base a una selección de
indicadores relacionados con los contextos de aprendizaje, la planificación y
evaluación educativa y los énfasis curriculares definidos, La pauta es aplicada
en dos ocasiones al año y conduce a una ponderación en sus distintos itemes.
Es aplicada por la Supervisora del establecimiento quién permanece en sala al
durante al menos dos períodos de experiencias educativas permanente, quién
retroalimenta al personal de sala y deja establecidas prioridades, situaciones a
mejorar y logros a sostener en el próximo período. La pauta se aplica en algunos
establecimientos que han sido focalizados previamente.
180.
La Pauta de Auto evaluación pedagógica de la Educadora/or, es un
instrumento que le permite a la Educadora hacer una mirada a su labor
pedagógica, construida en base a indicadores similares a los contenidos en
la pauta de Observación en aula utilizada por la supervisora. A través de esta
auto evaluación, la Educadora puede formarse un panorama de sus fortalezas
y debilidades de manera de producir cambios o perseverar en aquellos que
se presentan de manera favorable
181.
En cuanto al Programa de Mejoramiento de la Infancia PMI, éste
cuenta con instrumentos de evaluaciones tanto diagnósticas, formativas y
acumulativas En cuanto al Diagnóstico Participativo, este se orienta a recoger
entre otras, las fortalezas comunitarias para elaborar los proyectos educativos
y planificar las acciones pedagógicas a realizar con los niños y niñas.
MINEDUC hace diagnóstico, a fin de focalizar recursos, detectar
necesidades del programa y elaborar sus lineamientos y metas acordes a
las políticas educacionales y sociales. En cuanto a la evaluación de procesos,
se cuenta con Registros de Seguimiento en las distintas líneas del programa,
lo que se realiza durante el desarrollo de éste, ello a través de monitoreo,
seguimiento y sistematización, con la participación de distintos actores en
los diferentes niveles de acción. La Evaluación sumativa cuenta con Informes
Trimestrales, Semestrales y Anuales, lo cual se realiza tomando como
referencia los lineamientos y metas del programa.
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182.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles realiza una evaluación
del curriculum en el marco de la Política y Sistema de Supervisión,
utilizando como instrumento de unificación nacional, la Pauta de Evaluación
Diagnóstica y Seguimiento. En este instrumento se consignan cuatro
aspectos fundamentales: Prácticas Pedagógicas, Curriculum, (que a su
vez integra las dimensiones de Espacio educativo, Organización del Tiempo,
Planificación y Evaluación Pedagógica), Proyecto Educativo Institucional
y Familia.
El instrumento se aplica dos veces al año al 100% de los programas
educativos presenciales, a un grupo curso de párvulos, como una muestra
representativa del establecimiento y permite un seguimiento, en tanto
orienta la supervisión hacia un proceso de continuidad y sistematización
focalizado en los procesos de enseñanza y aprendizaje, intencionando
transformaciones cualitativas en las prácticas pedagógicas
Los resultados que arroja la aplicación de este instrumento, que en total
contempla 68 indicadores del curriculum, permite a la supervisora ubicar el
establecimiento en categorías de Alta-Mediana o Baja prioridad de asesoría
y de este modo planificar con mayor focalización su práctica supervisiva.
El aspecto Prácticas Pedagógicas, considera indicadores orientados a conocer
la mediación afectiva y cognitiva que realiza el docente con los niños y niñas.
Los resultados nos entregan diferencias importantes entre los programas u
ofertas educativas que tiene la institución, siendo superiores los logros en
aquellos Jardines Infantiles que cuentan con la presencia de profesionales,
Educadoras de Párvulos a cargo de los grupos.
183. Fundación INTEGRA ha desarrollado un instrumento para evaluar las
prácticas pedagógicas de las agentes educativas: "Pauta de Observación de
las prácticas pedagógicas", tanto para Primer Ciclo como para Segundo Ciclo.
Ambas pautas fueron validadas empíricamente y a través de juicio de expertos
y tienen como objetivo evaluar formativamente las prácticas pedagógicas;
promover la autoevaluación y reflexión colectiva; y organizar información sobre
ejes claves de estas prácticas para retroalimentar las instancias de capacitación
y asesoría técnica en los jardines infantiles.
Este instrumento está estructurado en torno a los principales contextos de
aprendizaje, con un énfasis particular en el proceso de mediación de los
aprendizajes, constituyendo sus contenidos referentes esenciales para asegurar
prácticas pedagógicas de calidad.
La pauta se utiliza con una frecuencia mínima de dos veces al año, y puede ser
aplicada por distintas agentes educativas (supervisora, educadora de nivel,
directora, jefa de programa) según el objetivo que se persiga con la evaluación.
184.
Fundación INTEGRA, también ha desarrollado una Pauta para medir
aprendizajes en los niños, contando con la "Pauta de Observación de las
prácticas pedagógicas para el primer y segundo ciclo", siendo un Instrumento
estructurado en torno a los principales contextos de aprendizaje con un énfasis
particular en el proceso de mediación de los aprendizajes. A través de la
observación de indicadores y el registro de la observación de los mismos en un
período representativo de los principales momentos consignados en la
organización del tiempo se emite un juicio evaluativo en base a las categorías
de logro previamente establecidas. La pauta es aplicada por el supervisor del
establecimiento tres veces al año quién retroalimenta al equipo técnico del
Jardín Infantil, detecta necesidades de asesoría técnica y hace seguimiento al
cumplimiento de metas.
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Resultados de evaluaciones desarrollados desde la Unidad de
Educación Parvularia del MINEDUC, JUNJI y Fundación Integra
185.
Las instituciones, durante estos años, han desarrollado evaluaciones y
estudios para dar cuenta de resultados en distintos ámbitos del trabajo Pedagógico.
Evaluaciones de impacto de los programas en el desarrollo-aprendizajes en los
niños/as, evaluaciones de las Prácticas pedagógicas, evaluaciones de programas
no formales, evaluaciones de iniciativas experimentales o pilotos desarrolladas
para generar aprendizajes en relación a cómo implementar sus currículum en
el marco de las Bases Curriculares.
186.
En el MINEDUC se desarrollo el año 2001 evaluaciones de impacto a
los Programas No Formales, "Conozca su hijo" y "Mejoramiento de la Infancia".
El estudio encomendado a la Universidad Alberto Hurtado y el Cide, incluyo la
evaluación del desarrollo motriz desarrollo socio-emocional y sensibilidad frente
al medio natural y social, de los niños y niñas, empoderamiento de las madres
y costo efectividad.(31)
Se trabajó con un diseño cuasi experimental, a través del cual se compararon
niños y niñas asistentes a los programas con grupos control conformados por
niños y niñas asistentes a establecimientos formales y niños y niñas que no
asistieron a ningún tipo de programa
Programa de Mejoramiento de la Infancia (PMI):
-
En la medición al desarrollo sicomotor efectuada
a través del TEPSI, se observó que el 68.9% de los
niños asistentes al PMI, se encontraron en el rango
de normalidad, resultados que muestran diferencias
significativas con los logros observados en niños
y niñas que no asistían a ningún programa
educativo (41,3 % de normalidad) y educativos
convencionales (82.6% de normalidad). Respecto de
31 Para efectos de este informe no se presentan los antecedentes arrojados por la medición costo efectividad.
los niveles de socio-emocionalidad, en general se concluyó que los niños y
niñas asistentes a Jardín Infantil y PMI, presentaban mayores niveles de
normalidad que aquellos que no asistían a ningún programa educativo. Por
otra parte, al evaluar los comportamientos socio emocionales de los niños
y niñas menores de 4 años, se pudo observar que el 62.1% de los niños
asistentes al PMI, mostraron niveles de normalidad. Estos resultados son
superiores, al ser comparados con los niños y niñas sin educación parvularia
(57.8 % de normalidad) y con los párvulos asistentes a programas
convencionales (50% de normalidad). Por otra parte, los PMI también tienen
efectos sobre los adultos; los resultados presentados en ambas evaluaciones
demuestran con claridad que las madres que participaron en este programa
tienen buenos niveles de empoderamiento. El PMI potencia la validación de
la percepción personal de la madre como Agente Educativo de la comunidad
en la cual está inserta. Estos proyectos permiten reconocer en todas las
familias, aún en las más pobres, las fortalezas como factores protectores
del desarrollo de los niños y potenciarlos, disminuyendo con ello las
inequidades propias del sistema educativo en Chile. Los resultados sobre
los niveles de empoderamiento de las madres, mostraron que las madres
del PMI, se diferencian significativamente de las madres de los grupos jardín
infantil y sin atención educativa. En Lenguaje se observó que el 66% de los
niños/as del PMI estaban en un nivel de desarrollo normal en su lenguaje,
lo que contrasta fuertemente con los niños sin atención con sólo 33% de
normalidad en su desarrollo. Sin embargo se constató que este aspecto es
una de las debilidades en los aprendizajes de los niños y niñas. Los niños
y niñas PMI mostraron una alta sensibilidad ante el medio natural, mostrando
logros significativamente mayores a los de los otros programas.
Programa "CONOZCA SU HIJO"
El análisis de la relación entre la frecuencia con que las mujeres asistieron
asisten a reuniones del Programa y el resultado alcanzado, por los niños/as en
las distintas subpruebas TEPSI, muestra que: en la subprueba de coordinación
existen diferencias significativas intragrupalmente. Es de hacer notar que cuando
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las madres señalan haber asistido "muy pocas veces" a reuniones de CASH,
los puntajes de los niños/as se ubican en la categoría de riesgo. Las demás
alternativas, que señalan distintas frecuencias en la asistencia, muestran tener
un impacto en los resultados alcanzados por los niños y niñas en coordinación.
Así es como a mayor frecuencia de asistencia de las madres a reuniones
CASH, mejores son los puntajes que alcanzan los niños/as. En relación a
mediciones intragrupos del Programa, los niños cuyas madres señalan haber
asistido a todas las reuniones, rinden significativamente mejor en subpruebas
de lenguaje, y motricidad, que aquellos cuyas madres han asistido en forma
irregular a las reuniones. Lo recién descrito, respecto del peso de la asistencia
de las madres a reuniones y el hecho que los niños/as alcancen resultados
significativamente mejores en su rendimiento, sobretodo en las subpruebas de
lenguaje y motricidad, es de notable importancia. Es dable destacar, que la
asistencia de las madres a reuniones aumenta el nivel de lenguaje logrado por
los niños/as. Junto a lo anterior se destaca la potenciación de las madres, lo
cual beneficia a sus hijos, objetivo central de este Programa.
187.
Fundación INTEGRA, desarrolló un estudio el cual pretendía dar
cuenta de los aprendizajes logrados en los jardines experimentales a través
del proceso realizado para implementar la reforma curricular. Ello se llevó
a cabo con los Jardines Experimentales para la implementación de la reforma
curricular, durante los años 2002 - 2003 (pre - post) y en el año 2004 se hizo
un seguimiento. Esta evaluación fue realizada por CEDEP(32) a través de un
estudio de casos, con un enfoque cuali- cuantitativo. En él se recogió información
en tres momentos del proceso de implementación del proyecto de jardines
experimentales: antes de su inicio, durante su desarrollo y al finalizar. Las
variables evaluadas fueron: Características de los jardines y sus equipos: Actitud
hacia el nuevo currículum, Liderazgo pedagógico, Prácticas pedagógicas de las
tías, Opinión sobre los materiales educativos, Planificación. educativa, Clima
laboral, Trabajo con familias. Desarrollo de los niños. (al finalizar el proyecto,
contrastando sus resultados con una muestra de características similares).
32 CEDEP: Centro de Estudios de Desarrollo y Estimulación Psicosocial.
En cuanto a la evaluación desarrollada por Fundación Integra relacionada
con Resultados de aprendizaje y desarrollo en los niños, las áreas
evaluadas fueron: bienestar socioemocional, lenguaje, cognición. Evaluándose
un total de 151 párvulos asistentes a los jardines experimentales y 123 de
jardines de control. Los análisis realizados permiten afirmar que ambas
muestras (experimental y control) son equivalentes en sus características de
sexo y edad de los niños.
188.
Por otra parte, Fundación INTEGRA, cuenta con una Evaluación de
jardines lo cual pretendió evaluar la Instalación del nuevo currículum en Jardines
Infantiles de Fundación Integra y evaluar el logro de aprendizajes y el desarrollo
psicosocial alcanzados por los niños y niñas. Se recogió información en dos
momentos del proceso: al iniciar y al finalizar el año escolar 2004. Los sujetos
que se estudiaron en cada unos de los 49 jardines de la muestra fueron: Muestra
al azar de niñas y niños, Muestra al azar de madres de los párvulos, La totalidad
de las auxiliares de trabajo directo con niños, La educadora y/o directora del
jardín, La supervisora, Jefa técnica regional. Las variables evaluadas fueron:
Características de los jardines, Actitud hacia el nuevo currículum, Liderazgo
pedagógico. Prácticas pedagógicas de las tías, Opinión sobre los materiales
educativos, Planificación. Educativa, Clima laboral, Trabajo con familias, Desarrollo
de los niños (en un estudio pre - post), Aspectos cognitivos, Lenguaje, Aspectos
socioafectivos. Entre sus resultados, se destacan.
Entre las conclusiones a las cuales se llegó en el estudio desarrollado por
Fundación INTEGRA, se destacan: "la mantención de prácticas pedagógicas
favorecedoras del desarrollo afectivo y social junto con el aumento de aquéllas
que apoyan el desarrollo cognitivo de los párvulos, todos los jardines que
implementaron el proyecto los conceptos de protagonismo y mediación son
parte del lenguaje de las agentes educativas y de las profesionales, existe
un buen manejo de los nuevos conceptos expresados en las Bases Curriculares
de la Educación Parvularia por parte de muchas integrantes de los jardines,
en la mayoría de los establecimientos este cambio se ha acompañado de
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actitudes y prácticas renovadas, junto con ellos, se observa la presencia de
un adecuado clima afectivo en las salas - presente también en la fase
diagnóstica - que se manifiesta en una tonalidad positiva, la atención equitativa
y oportuna a las necesidades y/o planteamientos de los niños y niñas, la
inexistencia de amenazas y de coerciones a las muestras de iniciativa, de
comunicación o de cooperación de los niños, en un marco de respeto por
los derechos de cada uno. En el trabajo pedagógico se da un buen equilibrio
de las diferentes dimensiones del desarrollo infantil (o ámbitos y núcleos de
las Bases Curriculares, si se prefiere)(33).
190.
Existe en la actualidad un estudio en desarrollo: "Evaluación de los
efectos del nuevo currículum de del nuevo currículum de Integra sobre el
rendimiento de los niños en cursos de 2do. Nivel de Transición (pre - post),
cuyo objetivo se centra en determinar el efecto que tiene la asistencia a este
Nivel de Educación Parvularia, en Jardines de Integra que han implementado
el nuevo currículo, sobre las condiciones de entrada de los párvulos al 2°
nivel de transición y sobre el aprendizaje que alcanzan durante dicho grado
educacional.
2.3 La Gestión de calidad para la Implementación Curricular
en Educación Parvularia:
2.3.1 Normativas
191. Desde los años 2000 a la fecha se han desarrollado y aprobado diversas
Normativas y Orientaciones de carácter universal para el nivel, así como
otras de ámbito institucional más restringido. En el plano político cabe
destacar la modificación a la Ley Orgánica Constitucional(34) (2001) que
explícitamente señala en su Articulo único, inciso 2 :
33 Fuente: Fundación Integra año 2005
34 Ley 19.771/ 15 nov. 2001. MINEDUC.
La educación parvularia es el nivel educativo que atiende integralmente niños
y niñas desde su nacimiento hasta su ingreso a la enseñanza básica, sin constituir
antecedentes obligatorio para ésta. Su propósito es favorecer de manera sistemática,
oportuna y pertinente, aprendizajes relevantes y significativos en los párvulos, apoyando
a la familia en su rol insustituible de primera educadora"
192. Desde la dimensión Curricular, se destaca el Decreto 289 / 29 del
MINEDUC (2001) el que Aprueba las Bases Curriculares de la Educación
Parvularia. El cual ha servido desde entones como referente curricular para
el nivel, teniendo como propósito entregar orientaciones técnicas y
procedimentales para la gestión educativa en los establecimientos que
imparten Educación Parvularia y para el conjunto de modalidades educativas
que se desarrollan en el nivel.
193. Otra normativa de relevancia se refiere a la necesaria flexibilidad de
fechas que determina el momento adecuado en que los niños o niñas
presentan la madurez adecuada para acceder a la educación regular. Conforme
a este objetivo la Edad de ingreso a Educación Parvularia y Primer año
de Enseñanza Básica(35) (2005), quedan establecidas con una margen de
a l g u n o s m e s e s p a r a a m p l i a r l a i n c l u s i ó n a l s i s t e m a e s c o l a r.
194. Respecto al trabajo con la familia el MINEDUC (2001) ha definido una
"Política de Participación de Padres, Madres y Apoderados/as en el Sistema
educativo" la cual señala: "reconoce a la familia como medio natural de
desarrollo del niños y la niña, y la escuela como institución asocial encargada
específicamente de educar" Por su parte JUNJI define el marco institucional
para el trabajo con familias, a través de una Política de Familia específica
para JUNJI(36).
195. La Reforma Curricular que impulsa el MINEDUC se sustenta en un conjunto
de principios comunes para la Educación Parvularia y la Educación Básica,
tendientes a concebir a los niños y niñas como sujetos activos de su aprendizaje
35 Decreto exento 00171 / 24 febrero / 2005. MINEDUC.
36 Oficio Circular 015/114. 2002. JUNJI
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y desarrollo integral. Para ello mediante una Resolución(37), se han impartido
criterios técnicos sobre Articulación Curricular entre los niveles de Educación
Parvularia y Enseñanza básica.
196. El Aprendizaje del Inglés comienza ser una realidad en la Educación
Parvularia, gracias a las "Orientaciones Técnicas" impartidas por el MINEDUC
(2003), en ellas se enfatiza que la enseñanza se gesta a partir del interés
de los niños y niñas en situaciones precisas y se desarrollara en contextos
relevantes para los menores.
197. Con fecha 31 de marzo del año 2003 se promulgo la Ley N° 19.864,
que dicta Normas sobre la Educación Parvularia y Regulariza Instalaciones
de Jardines Infantiles. De esta manera se establece los requisitos para
acceder al Reconocimiento Oficial del Nivel Parvulario, exigiendo tener un
sostenedor reconocido conforme a la ley Orgánica Constitucional de
Enseñanza, tener un Proyecto Educativo elaborado conforme a las Bases
Curriculares de Educación Parvularia, contar con personal idóneo y calificado,
disponer de mobiliario, equipamiento y material didáctico necesario y acreditar
que se cumple con las Normas de General Aplicación .
198. Respecto al la integridad física de los párvulos cabe señalar que el Presidente
de la República, Ricardo Lagos, promulgó el día 4 de noviembre del año 2005,
la Ley N° 20067 que Amplía el Seguro Escolar a los menores de 0 a 4 años
que asisten a establecimientos de Educación Parvularia. De este modo, los niños
y niñas de este rango de edad también contarán con los beneficios que el Estado
otorga a los estudiantes de kinder, enseñanza básica, enseñanza media y
educación superior en caso de accidente durante la jornada escolar o en el
trayecto desde y hacia el establecimiento. La protección de accidentes, beneficiaba
sólo para 1er. Y 2do. Nivel de Transición del MINEDUC, proyectándose ampliar
a los niños y niñas de JUNJI, INTEGRA. Es importante señalar que el requisito
fundamental, es que los establecimientos estén reconocidos por el MINEDUC(38).
37 Resolución exenta Nº 011/636 / 03 de septiembre 2004, MINEDUC.
38 Nº 5643/ 15 mayo 2001. MINEDUC
199. La Calidad junto a la Cobertura han sido preocupación constante en estos
años en las tres Instituciones públicas, es así como JUNJI estableció el año
2004, Normas sobre Empadronamiento(39), para salas cuna y jardines
infantiles, tendientes a establecer criterios esenciales que velarán por la calidad
de la educación que allí se imparte, considerando infraestructura, personal y
material educativo entre otros aspectos.
200. JUNJI también ha desarrollado Normas y procedimientos para otorgar
transferencia de fondos a terceros(40), de manera de contar con ciertas
regulaciones en la transferencia de aportes económicos a instituciones
públicas, municipios o privados para el funcionamiento y administración de
un establecimiento de Educación Parvularia proporcionando una atención
educativa integral a niños y niñas desde los 85 días a los cinco años y once
meses, que se encuentran en estado de vulnerabilidad económica y social.
201. En cuanto a la dimensión infraestructura, el Ministerio de Educación
ha redactado y aprobado Decretos que resguardan las Condiciones de la
Infraestructura de los Establecimientos(41). En el mismo tenor, JUNJI aprueba
Normas Básicas sobre Equipamiento que deben existir en Jardines Infantiles
Clásicos y en los programas no convencionales de JUNJI(42).
202. Con respecto a la dimensión Seguridad, desde el MINEDUC, se están
ampliando los beneficiarios del Seguro Escolar, haciéndolo extensivo a todos
los niños y niñas del nivel parvulario, a través de una modificación a la Ley
respectiva (2005)(43). La protección de accidentes, actualmente está vigente
sólo para 1er. Y 2do. Nivel de Transición del MINEDUC, proyectándose
ampliar a los niños y niñas de JUNJI, INTEGRA. Es importante señalar que
el requisito fundamental, es que los establecimientos estén reconocidos por
el MINEDUC.
39 Resolución Exenta N° 2209. 2004 JUNJI
40 Resolución Exenta N° 1963. 2005. JUNJI
41 Decreto Supremo 458 Ministerio de Vivienda y Urbanismo y
Construcciones. año MINEDUC
42 Resolución Exenta 1250. 2001. JUNJI
43 ley 19.864. 2005. MINEDUC
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203. En JUNJI, se destaca Rol Único de Empadronamiento, donde se
establece un registro único nacional de empadronamiento(44) por su parte,
Aprueba normas básicas sobre higiene y aseo en sus programas(45). De
igual trascendencia es el "Manual del Sistema de Transferencias a Terceros",
lo cual facilitar la comprensión de las normas a los usuarios del sistema(46).
204. Finalmente cabe destacar, entre otras normas, los avances respecto a
temas de salubridad donde JUNJI a elaborado un "Manual de Salud del
Párvulo"(47), consistente en una guía para la prevención y promoción de la
salud en jardines infantiles, prestando orientaciones y apoyo especifico para la
generación de aprendizajes de párvulos y sus familias. Asimismo se han
preocupado de la alimentación y han Actualizado la Normativa del Programa
de Alimentación Sala Cuna(48). Actualizado la Normativa del Programa de
Alimentación Sala Cuna asegurando una dieta de mayor calidad y supervisión
de este aspecto en los establecimientos.
205. Finalmente es conveniente señalar que con fecha 18 de octubre el Presidente
e la República, inicio los tramites formales ante la Cámara de Diputados,
tendiente a legislar en torno a una Subvención Escolar Preferencial. La nueva
subvención será entregada a las escuelas para que demuestren resultados
eficientes en el mejoramiento del aprendizaje. Además, estas escuelas no
podrán discriminar a ninguna niña o niño y no les podrán exigir a sus alumnos
vulnerables forma alguna de financiamiento compartido. Esta subvención estará
dirigida a mejorar la calidad de la educación de las niñas y niños de familias
vulnerables , orientando así los mayores recursos donde hay mayores carencias
y donde mayor efectividad éstos pueden tener en compensar la desigualdad.
Los esfuerzos se concentrarán inicialmente en los alumnos que cursan desde
el primer nivel de transición a cuarto año básica, para superar las desventajas
de origen en el aprendizaje.
44 Resolución Exenta 0186, 2005
45 Resolución Exenta 1251. 2001. JUNJI
46 Resolución Exenta N° 2196, 2005
47 Resolución Exenta 0702, 2004 (2ª Edición). JUNJI
48 Oficio Circular 015/294. 2004. JUNJI
2.3.2 Supervisión y Seguimiento
Sistema de Perfeccionamiento de la Supervisión Ministerial
206.Avanzar en el mejoramiento de resultados educativos demanda al sistema
de supervisión profesionales que cuenten con competencias, habilidades y
conocimientos sólidos y relevantes para apoyar de manera oportuna y efectiva
a las escuelas y asesorarlas desde sus requerimientos específicos. Dicho
de otro modo, un supervisor que sea reconocido como un interlocutor de alta
legitimidad técnica y profesional frente a las escuelas, que cuente con
conocimiento experto y que centre su asesoría en los procesos pedagógicos.
207. Desde el año 2003 está en implementación el Sistema de Información
y Monitoreo de la Supervisión FOGES , el cual pretende fortalecer un tipo
de Supervisión Técnica que se caracterice por considerar tanto un ciclo de
asesoría como el modelo de gestión escolar, buscando relacionar el diagnóstico
con el plan de asesoría y la realización del mismo, a través de las visitas.
Se trata, entonces, de que la práctica de supervisión esté sustentada en las
características del establecimiento que se asesora, y que las acciones de
supervisión den cuenta del avance del plan diseñado.
208.
El primer año de su implementación, abarcó las regiones III, V, VII,
X y -RM y se registraron más de 18 mil visitas de supervisión. La evaluación
de esta experiencia permitió rediseñar el sistema, y tomar la decisión de
ampliarlo al resto del país. Desde ese año, a través de un convenio de
colaboración, se trabaja con Fundación Chile en el diseño, implementación
y evaluación del sistema. Hoy, este sistema incluye un sitio web
(http://supervision.mineduc.cl)
209.
El año 2005, la División de Educación General da continuidad a la
iniciativa de modernizar la supervisión, incluyendo al 50% de las Supervisoras
de Educación Parvularia que se desempeñan profesionalmente en cada
Departamento de Educación Provincial,
y con ello a aquellas iniciativas
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orientadas a mejorar la autoridad técnica de la supervisión , con el fin de
hacer de los supervisores "agentes de la calidad". Entre estas iniciativas
destaca el Sistema de Perfeccionamiento Continuo destinado a los
Supervisores y Gestores de la Supervisión, que a partir de la experiencia de
los 2 primeros años (2004 - 2005) ha adecuado su oferta.
PERFECCIONAMIENTO GESTORES
210.
El Programa para Gestores de la Supervisión avanzó hacia el
fortalecimiento de las competencias de los gestores en el diseño, planificación
y ejecución de estrategias regionales que articulen las necesidades educativas
de la región con la oferta de la política educativa nacional; y el fortalecimiento
de las competencias en el liderazgo técnico y monitoreo cuali-cuantitativo
de la acción supervisora. El Sistema de Perfeccionamiento cuenta con un
ambiente virtual de información sobre las actividades y documentos de los
cursos, intercambio y reflexión permanente de buenas prácticas, opiniones
y productos como apoyo al aprendizaje de los inscritos.
211.
El Sistema FOGES está disponible para todos los Departamentos de
Educación Provincial desde mayo del año 2005, aunque con distintos niveles
de apropiación, ya que hasta ahora, los supervisores sólo usan algunos
módulos del sistema. Los módulos disponibles son:
-
Diagnóstico, en el que el supervisor realiza el registro del
Establecimiento.
-
Compromisos de gestión, módulo donde se ingresan los
compromisos de gestión de la comunidad responsable del
establecimiento educacional, "concordados" con el supervisor.
-
Plan de asesoría, que recoge el propósito, los objetivos y
las actividades que el supervisor planifica para hacer frente al
diagnóstico.
-
Visitas, que permite el registro de cada una de las visitas
de supervisión que el Supervisor hace para el cumplimiento
de su plan de asesoría.
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (SACGE)
212.
Desde una noción general y operativa, el Sistema de Aseguramiento
de la Calidad de la Gestión Escolar es un conjunto coordinado de herramientas
y recursos de apoyo al mejoramiento continuo de los procesos de gestión
escolar, es decir, de las condiciones organizacionales para la obtención de
resultados educativos, permitiendo su monitoreo y evaluación periódica.
213.
Estos dispositivos se instalan en distintos actores del sistema educativo;
sin embargo, dado que el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Gestión Escolar reconoce el protagonismo de las organizaciones escolares
en su propio mejoramiento y aseguramiento de la calidad de la gestión
escolar, la mayoría de estos dispositivos se sitúan en la acción interna de
cada establecimiento, orientados a conseguir una comprensión de la calidad
de las prácticas de gestión escolar y de las formas en que éstas dan sustento
a la propuesta curricular de cada escuela.
Sobre el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar
Sobre Gestión Escolar
214.Cada vez cobran mayor fuerza enfoques que buscan evaluar la
calidad de los procesos y resultados educativos de manera integrada.
Estos conciben la escuela como la unidad básica donde ocurren el
cambio y la mejora, constatando que los procesos que se desarrollan
en su interior, y el juego de relaciones que se establece entre los diversos
actores, produce significativos impactos en los resultados de los
estudiantes y de la organización en su conjunto.
215 La gestión escolar alude al conjunto de procesos organizacionales que
se constituyen en las condiciones adecuadas y necesarias para favorecer
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el logro de aprendizajes significativos. Bajo este prisma, la mirada sobre
estos procesos se desplaza desde un enfoque administrativo y formal de la
organización escolar hacia un enfoque que destaca un conjunto de factores
que participan en el proceso de enseñanza-aprendizaje y que repercuten en
la obtención de sus resultados. Es así como la gestión escolar pone su foco
en el plano educativo y no en el administrativo, por lo cual, es impensable
separar el proceso de enseñanza-aprendizaje del resto de los procesos que
ocurren al interior del establecimiento y en su relación con el entorno.
216. Un proceso de mejoramiento de la gestión escolar requiere,
responsabilizar a los distintos actores, especialmente a los equipos directivos
de los establecimientos.De esta manera, la organización escolar, con sus
estructuras y relaciones, se constituye en la instancia donde se genera el
cambio, el mejoramiento, la innovación, y la construcción del conocimiento
institucional acerca del desarrollo y resultado de las propias prácticas de
enseñanza-aprendizaje. Por ello, desde la política pública se busca intencionar
una organización escolar más autónoma, orientada a toma de decisiones
para solucionar los problemas educativos, y que avance hacia la
responsabilización compartida de los resultados y logros de aprendizaje de
los estudiantes, institucionalizando prácticas de gestión que apunten al
mejoramiento continuo.
217. Con el objetivo de apoyar y monitorear la calidad del servicio educativo
y el logro de altos estándares en la gestión escolar, muchos países han
desarrollado mecanismos y modelos de supervisión externa generalmente
llamados sistemas de inspección o de aseguramiento de la calidad. En la
mayoría de los casos estos sistemas están basados en estándares acordados
sobre los aspectos más relevantes de una buena escuela y procesos de
autoevaluación y evaluación externa.
218. En Chile, el Ministerio de Educación ha generado un Modelo de Calidad
de la Gestión Escolar. Este no diferencia los establecimientos por tipo o nivel
de enseñanza, porque identifica procesos que debieran estar presentes en
cualquier institución escolar; tampoco define un tipo ideal de establecimiento
o un tipo de buena escuela, si no más bien, identifica los ámbitos en los
cuales cualquier institución escolar que busque obtener resultados de calidad
y profesionalizar su gestión debiera generar sistemas que pueden ser
mejorados continuamente hasta alcanzar los niveles de calidad deseados.
Este modelo interroga a cada establecimiento, independientemente de su
tipo, modalidad, dependencia, matrícula, entre otras especificidades, respecto
a la forma en que aborda organizacionalmente aquellos aspectos de la
gestión escolar que, según la experiencia del MINEDUC y la investigación
aplicada, inciden de diversas maneras en el tipo y calidad de los resultados
educativos.
219. El modelo no es prescriptivo, es decir, no establece una única modalidad
para abordar cada uno de los aspectos de la gestión escolar. Sólo identifica
los procesos significativos, los que pueden abordarse desde la heterogeneidad
de la práctica particular de cada establecimiento. Por esto este modelo, pese
a su restricción natural, reconoce, valora y promueve la diversidad de los
establecimientos para aplicarlo a su contexto, cultura e historia particular.
De allí entonces las relaciones y retroalimentaciones entre sus áreas.
220. La organización del modelo plantea que el dinamizador y generador de
los procesos de gestión de un establecimiento, es el Liderazgo ejercido
principalmente por los equipos directivos y de gestión de cada establecimiento,
aunque no desconoce el rol de los docentes y otros actores de la comunidad
educativa. En directa relación se encuentran los procesos principales del
establecimiento, su razón de ser:
Gestión Curricular.
221. A Los procesos directamente vinculados con la organización,
implementación y evaluación de la propuesta curricular del establecimiento
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articulados con las áreas anteriores, se suman las áreas de Convivencia y
Apoyo a los Estudiantes y Recursos - impactando, retroalimentando, dando
viabilidad y soporte- aspectos que son relevantes para que se produzcan
los procesos centrales en buenas condiciones organizacionales, sociales,
políticas, emocionales y materiales.
222. La evaluación de los niveles de calidad de los procesos organizacionales
no es un fin en sí mismo, está orientado a la obtención de resultados en tres
ámbitos: aprendizajes de los estudiantes, logros institucionales y satisfacción
de la comunidad escolar. Promueve una gestión profesional y rigurosa, en
tanto responsabiliza a la organización escolar por los resultados que es
capaz de alcanzar; lo cual se basa en la organización de datos precisos y
pertinentes respecto de su accionar.
223. La Unidad de Educación Parvularia de la División de Educación General
del Ministerio de Educación, ha iniciado las gestiones pertinentes, tendientes
a incorporar con mayor explicitación y especificidad los aspectos propios
que caracterizan el nivel de Educación Parvularia, en el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar SACGE. Se ha creado
y puesto a disposición del Sistema de Supervisión y la escuela como
consecuencia natural, un instrumento que pretende recabar información
actualizada en torno al grado de implementación curricular del nivel, en cada
establecimiento educacional que tienen primer y segundo nivel de transición.
Junto con ello, define y aporta a las educadoras, directivos y supervisoras
medios de evaluación que sienten las bases conceptuales y protocolares
encaminadas a incluir decididamente al nivel de educación parvularia en el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad Escolar (SACGE), tal como se ha
llevada a cabo en educación básica y media.
224.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad Escolar, entendido como
un conjunto coordinado de dispositivos de apoyo y recursos orientados a
producir condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de los
procesos y resultados educativos de los establecimientos, es una de las
prioridades de la actual gestión ministerial, de la cual no puede estar ajena
la Educación Parvularia.
225.
Los productos creados por la Unidad de Educación Parvularia son:
Pauta de Observación, que recoge medios de verificación con respecto a
las Prácticas Pedagógicas y la Ficha de Antecedentes: la cual recaba
información en torno a el proceso de fortalecimiento del Educador de Párvulos
de la escuela Estos registros se quedan en manos de directivos, educadoras
y supervisoras, los que dan cuenta en primer lugar del nivel de participación
de los educadores en el fortalecimiento docente
226.
A partir del año 2004 la JUNJI se plantea la instalación de una nueva
Política y Sistema de Supervisión. El propósito de este Sistema es el
mejoramiento de la calidad de la educación entregada a los niños y niñas
que atiende la institución El sistema contempla la definición de estándares
de calidad para el currículum acorde a las Bases Curriculares de la Educación
Parvularia, un proceso de unificación nacional respecto del uso de instrumentos
y registros, una supervisión diferenciada según niveles de prioridad de
asesoría que presentan las unidades educativas a partir de un diagnóstico,
la sistematización del proceso de supervisión realizado, y la retroalimentación
de dicho proceso a partir de la evaluación permanente del sistema. Los
profesionales a cargo y responsables de liderar este proceso son las
Educadoras de Párvulos. Los/las profesionales Asistentes Sociales y
Nutricionistas cumplirán un rol de asesoría especializada en apoyo a este
proceso. La frecuencia y permanencia de la supervisión está determinada
por el diagnóstico regional que entrega una categorización de los
establecimientos en Alta, Mediana y Baja prioridad de asesoría. No obstante,
ninguna unidad educativa podrá dejar de ser visitada a lo menos una vez al
año. La distribución de establecimientos por supervisoras fluctúa entre un
mínimo de 9 y un máximo de 24.
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227.
Durante el año 2005 y una vez evaluada la implementación de
esta Política con resultados muy exitosos desde la perspectiva del
mejoramiento de la calidad educativa, por parte de los distintos
estamentos de funcionarios, se procederá a la automatización del
sistema. Esto permitirá mantener actualizada la información referida
al proceso supervisivo a nivel local, regional y nacional, simplificar el
sistema de registros e instrumentos utilizados, establecer relaciones
entre datos de distintos procesos y sistemas internos y evaluar impacto
de la supervisión, entre otros.
PROYECCIONES DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN
JUNJI(49)
Sistema de Acreditación de la Calidad del Servicio de Salas Cunas y Jardines
Infantiles
228.
Durante el año 2004, JUNJI dio inicio a la construcción del Sistema
de Acreditación de la Calidad del Servicio de Salas Cuna y Jardines Infantiles
enmarcado en el mandato del Ministerio de Educación, cuyo compromiso
es mejorar la calidad de la educación para los niños y niñas de nuestro país.
Este Sistema define como su fin último, "contribuir a brindar a los niños
chilenos de 0 a 6 años mayores oportunidades para su futura plena
participación en la sociedad entregando servicios educativos de calidad y,
a la vez, contribuir a eliminar barreras que dificultan el acceso laboral a las
madres".
229.
El Sistema de Acreditación de la Calidad del Servicio de Salas Cuna
y Jardines Infantiles consistirá en una gestión institucional que otorga
un reconocimiento público a las salas cunas y jardines infantiles el que
da cuenta del compromiso y cumplimiento al interior de las unidades educativas
de procesos y procedimientos tendientes a garantizar que se está entregando
un servicio educativo que responde a un conjunto de estándares de calidad
49 Fuente: Documentos "Proyecto Sistema de Mejoramiento y Acreditación
de la Calidad del Servicio de Salas Cunas y Jardines Infantiles" - JUNJI.
conocidos y validados por la opinión de expertos. La participación en el sistema
será de carácter voluntario y tendrá carácter gradual. Todas las instituciones
educativas tendrán la oportunidad de participar en el sistema.
230.
El sistema apoyará a las instituciones para el desarrollo de procesos
que permitan avanzar en el mejoramiento del servicio educativo que se
entrega. De acuerdo a distintos niveles de cumplimiento con los estándares
de calidad definidos por el sistema se obtendrán distintos reconocimientos
que serán adecuadamente informados públicamente para contribuir a la toma
de decisiones de las familias.
231.
El proceso de acreditación se entiende como un ejercicio continuo de
forma tal que las instituciones, cada cierto tiempo, deberán actualizar o
validar los resultados que han obtenido y/o acreditar sus progresos. El sistema
se encuentra en su etapa final de construcción y se espera contar con los
primeros jardines infantiles acreditados durante el año 2007, pues durante
2006 deberá decidirse la formalidad y la institucionalidad del mismo.
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CAPITULO III
PROYECCIONES
Proyecciones
1. El "estado del arte" y los avances de la Educación Parvularia en Chile
descritos en los capítulos precedentes, permiten al nivel comprometerse con
la propuesta de Educación Parvularia para el Bicentenario(50) que se inscribe
en los lineamentos y orientaciones de las políticas para la primera infancia,
impulsando los siguientes desafíos.
Cobertura:
Aumentar la cobertura de Educación Parvularia es el gran desafío para el
sistema educativo en los próximos años, ello se traducirá en mayor cantidad
de niños/as con experiencias de aprendizajes sistemáticas en los primeros
años de vida, más años de escolaridad, en consecuencia, niños/as con
mejores oportunidades para enfrentar los aprendizajes de niveles superiores.
- El compromiso es asegurar 14 años de escolaridad a todos
los niños y jóvenes, universalizando la atención de los niños/as
de 4 y 5 años de edad. En las escuelas municipales y
particulares subvencionadas.
- Ofrecer gradual y progresivamente Jornada Escolar Completa
a los niños de 4 y 5 años de familias más vulnerables.
- Expandir la cobertura a niños/as de 0 a 3 años 11 meses,
focalizándose en los quintiles I y II a través de JUNJI e
INTEGRA.
La combinación de programas formales y no formales constituye un camino
para asumir el incremento de la cobertura en el tramo de 0 - 3 años. De
manera específica, el Programa Conozca su hijo (MINEDUC) para el año
2006 proyecta un incremento de 20 grupos alcanzando un total de 300 grupos
50 MINEDUC, Educación Preescolar: Estrategia Bicentenario. Potenciar
el talento de nuestros niños; 2005
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200
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de mujeres que forman parte de este programa de carácter parental. Por su
parte el Programa de Mejoramiento de la Infancia, (MINEDUC) proyecta
aumentar en un 10% la atención de niños/as para dar respuesta de cuidado
y educación a los hijos/as de mujeres beneficiarias del Programa Puente,
que necesitan insertarse en el campo labora.
El ingreso de nuevos niños/as al sistema será acompañado con la
implementación del Sistema de Acreditación de la Calidad de los Jardines
Infantiles bajo la responsabilidad de la JUNJI, esto, permitirá ampliar cobertura
asegurando una educación de calidad para los niños/as. Contribuirá al mismo
objetivo, la aprobación de la Ley Nº 19.864 que regula el reconocimiento de
las entidades que imparten Educación Parvularia cuya aplicación recaerá
en el Ministerio de Educación.
Calidad
La Reforma Curricular de la Educación Parvularia ha implicado
en lo fundamental un nuevo tipo de trato con las niñas y los niños
a partir de una conceptualización diferente de ellos y de sus
potencialidades. Hay que seguir aprovechando la oportunidad
que ofrecen las Bases Curriculares de Educación Parvularia,
para dar un segundo salto en el cual se conjugue cobertura y
calidad educativa.
Implementación Curricular
Se avanzará en la implementación curricular en el 100% de los
establecimientos educacionales municipalizados y particulares subvencionados
así como en los establecimientos de INTEGRA y JUNJI acercando las Bases
Curriculares al aula, a través de Proyectos Educativos o propuestas
programáticas que faciliten su aplicación y la apropiación de sus principales
sentidos y contenidos por parte de Educadores y Técnicos
Se potenciará el trabajo activo y protagónico de las niñas y niños en
ambientes humanos favorables basados en interacciones positivas, donde
la organización del tiempo, los recursos pedagógicos, los proceso de
planificación y evaluación pedagógica, las experiencias educativas y los
espacios educativos, se construyan, en función de los aprendizajes de los
niños y de las niñas, teniendo como referente curricular las "Bases
Curriculares de la Educación Parvularia".
Evaluación
En los próximos años el nivel contará con un instrumento
de evaluación que permitirá realizar mediciones de carácter
nacional en relación al impacto de los procesos de
enseñanza aprendizaje en los niños/as. Dicha información
permitirá orientar las políticas del nivel y retroalimentar
la labor institucional. En la misma línea en los próximos
años se contará con los "Mapas de habilidades en
progresión" estableciendo las expectativas de logro de
los niños/as parta distintos tramos etáreos entre los 0 y
6 años.
El Sistema de Acreditación de la Calidad de los Jardines
Infantiles a cargo de Junji bajo la responsabilidad de la JUNJI,
permitirá ampliar cobertura asegurando una educación de
calidad para los niños/as. Contribuirá al mismo objetivo, la
aprobación de la Ley Nª 19.864 que regula el reconocimiento
de las entidades que imparten Educación Parvularia cuya
aplicación recaerá en el Ministerio de Educación.
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Familia y Comunidad
Se promoverá la conformación de comunidades educativas en Programas
formales y no formales; comunidades educativas participativas, deliberantes
y constructivas, con capacidad para consensuar responsabilidades en torno
al crecimiento, desarrollo y aprendizajes de los párvulos y que otorguen
identidad y pertinencia cultural al quehacer educativo con los niños/as en
todos los lugares de Chile.
Se alfabetizará a las familias de los niños/as respecto de la importancia de
la educación en los primeros años de vida, el impacto que tiene en esta
etapa de la vida, así como su influencia en los aprendizajes futuros. A si
mismo se promoverá la participación de las familias en el aprendizaje de los
niños/as a través de estrategias diversificadas que respondan a las realidades
locales y de las familias en particular.
BIBLIOGRAFIA
PAGINAS WEB
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
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Evaluación de Aprendizajes en Educación
Parvularia". MINEDUC. 2003.
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> Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle, Mensaje
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> Programa de las Naciones Unidas (PNUD)
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Desarrollo Humano Sustentable. 2001
> Presidente de la República, don Ricardo
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Mirador (MIM). 2001.
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Desarrollo, Informe Desarrollo Humano 2004
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PAGINAS WEB
> Fundación Integra. www.integra.cl
> Junta Nacional de Jardines Infantiles
www.junji.cl
> Ministerio de Educación. www.mineduc.cl
PAG
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