la actuacion del sindico en pequeños concursos y quiebras

ESPECIALIZACIÓN EN SINDICATURA CONCURSAL
LA ACTUACION DEL SINDICO EN
PEQUEÑOS CONCURSOS Y QUIEBRAS
TUTOR: Dr. Dmoningo O. Rodriguez
AUTOR: Stella Maris ALONSO
Sede: Capital Federal
Mayo 2004
CONCURSABILIDAD DE LAS
ENTIDADES FINANCIERAS
CAPITULO I
ACTUACION DEL SINDICO EN PEQUEÑOS CONCURSOS Y
QUIEBRAS
INTRODUCCION
La problemática que tratamos “Actuación del síndico en pequeños concursos y quiebras” es la que surge de la Ley 24522 Ley de Concursos y quiebras
de sus artículos 288 y 289.
En dichos artículos se intentó establecer el trámite concursal para empresas
de menor envergadura siendo acertada la intensión del legislador pero no
opinamos lo mismo respecto de el resultado obtenido por dicha norma,
motivándonos por ello a la presentación del presente trabajo.
El concurso abreviado establecido en dichos artículos tiene por finalidad la
economía del trámite de aquellas causas de menor trascendencia.
Resulta este un régimen especial, supuestamente “abreviado” a aplicarse en
entes que deben reunir ciertos requisitos -en forma indistinta-, a saber: pasivo mínimo, número escaso de acreedores o escasos número de trabajadores
en relación de dependencia.
Partiendo del principio de creación de pequeños concursos y quiebras, que
tiende a ofrecer una agilidad y economía del proceso, no resulta del todo claro el limitado alcance de los artículos mencionados de la Ley de Concursos
y Quiebras, atento a que el procedimiento es prácticamente igual al procedimiento ordinario y la intervención del Síndico se lleva cumpliendo casi los
mismos trámites que en el ordinario, agregandole incluso labores adicionales
como desarrollaré
Esto hace que entendamos que un Pequeño concurso o quiebra tal como lo
presenta la Ley de Concursos y quiebras no es realmente un concurso más
simple y reducido que el ordinario. Visto desde afuera, precisamente y por
tratarse de pequeños concursos o pequeñas quiebras, el problema es poco
menos negligeable, pero observado desde adentro, esto lo mencionamos
como observado desde el ámbito de la sindicatura y/o tribunalicio, es uno
de los inconvenientes más serios que conlleva el trámite concursal, llevando
a un dispendio inútil de la actividad jurisdiccional (como se expresara oportunamente el Dr. Osvaldo Maffía)(1)
Si bien la norma fijó un nuevo régimen de “Pequeños Concursos y Quiebras”, no estableció un procedimiento que aligerara en estos casos, los pasos
que hacen al trámite común en materia concursal.
Es necesario recordar como sostiene el Dr. Osvaldo MAFFIA, respecto a
este tema, que la Ley 24522 no regula el trámite de Pequeños concursos,
sino que se limitó en “bautizarlos” en pequeños concursos y quiebras, sin
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fijarles un procedimiento. .(1)
Además queremos dejar en claro que también existe otra problemática respecto de éste instituto referente a la metodología de tipificación del mismo y
que si bien ha sido un tema muy tratado por el inconveniente que ocasiona
dichas metodología, al estar el presente trabajo orientado a la actividad de la
sindicatura no corresponde ocuparnos de ello, lo que no significa que es otro
tema interesante para ser tratado ampliamente.
El objetivo de este trabajo es resaltar los problemas que encuentra el síndico en el desarrollo de su labor en este instituto -pequeños concursos y
quiebras- supuestamente abreviado y ágil que en realidad debe ser atendido
como un concurso y quiebra ordinario provocando graves problemas que
intentaremos desarrollar en este trabajo, no sólo al síndico sino también a
los tribunales, así como a los acreedores.
Consideramos necesario una modificación integral a dicho instituto a los
fines de lograr una mayor eficiencia en la actividad sindical y tribunalicia.
(1) Procedimiento especial para pequeños concursos .ED Tº 165
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CAPITULO II
REGIMEN ACTUAL
En la Ley de Concursos y quiebras dentro del Capitulo IV, el artículo 288
considera pequeños concursos y quiebras, aquellos en los cuales se presenten en forma indistinta cualquiera de estas circunstancias:
Inciso 1º) que el pasivo denunciado no alcance la suma de cien mil pesos ($
100.000,-).
Inciso 2º) que el proceso no presente mas de veinte (20) acreedores quirografarios.
Inciso 3º) que el deudor no posea más de veinte (20) trabajadores en relación
de dependencia.
Dentro del mismo capítulo, el artículo 289 se refiere al régimen aplicable, su
texto dice: “En los presentes procesos no serán necesarios los dictámenes
previstos en el articulo 11 incisos 3) y 5)-requisitos del pedido-, la constitución de los comités de acreedores y no regirá el régimen de supuestos
especiales previstos en el artículo 48 de la presente ley. El controlador del
cumplimiento del acuerdo estará a cargo del sindico en caso de no haberse
constituido comité de acreedores. Los honorarios por su labor en esta etapa
serán del uno por ciento (1%) de lo pagado a los acreedores”.
Puede interpretarse que el procedimiento se refiere básicamente a los concursos preventivos ya que no surge de la lectura que se tomen en cuenta
los presupuestos de la quiebra pedida por el deudor o por algún acreedor,
siendo aplicado en la práctica tribunalicia también para la quiebra directa o
indirecta.
También podrían resultar exiguos los valores fijados al total del pasivo
denunciado ($100.000) cuando del Proyecto de la comisión creada por el
Ministerio de Justicia de la Nación, por resolución 379/91 elevado el 31 de
mayo de 1993, fijaba como pauta en su articulo 310 inciso 1) un valor de realización del activo no superior a $300.000 y que el deudor (titular) no posea
mas de veinte (20) empleados en relación de dependencia.
Asimismo, las presentaciones de los pequeños concursos y quiebras, tendrán
que dar cumplimiento a todos los recaudos del articulo 11, requisitos del
pedido- con excepción en inciso 3) estados detallado y valorados de activo y
pasivo del dictamen de contador público y en inciso 5) nómina y legajo por
cada acreedor del dictamen de correspondencia entre denuncia y registros.
No se formaran los comités de acreedores (art. 14 inc. 11 ,art. 42 LCQ, art.
45 y art. 201 LCQ).
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No regirá el sistema de oferta de terceros (articulo 48LCQ).
Reiteramos entonces que probablemente la intención y objetivo buscado de
este Capitulo, haya sido o sea la de lograr una aceptable adecuación entre
los problemas económicos de las pequeñas y hasta medianas empresas (
PYMES) a la realidad económica y social de nuestros tiempos permitiendo
un mecanismo algo más flexible, actual y práctico para el proceso judicial y
para resolver la crisis empresaria.
Si bien no surge explícito, para las pequeñas y mediana empresas en quiebra,
el proceso, metodología y trámite de realización de bienes, se encuadran a la
tipificación de texto legal, como asimismo tampoco se le prohibe el uso de la
conversión de la quiebra en concurso preventivo que prevee el art. 90 LCQ.
Estas pequeñas y medianas empresas quedan excluidas del régimen de
ofertas de terceros del artículo 48 (tema discutido en jurisprudencia como
veremos más adelante), no se entiende si en realidad con ello se les otorga
un beneficio o por el contrario resulta un perjuicio.
Con este régimen aplicable, es evidente que bajo ningún punto de vista puede
ser considerado diferente que respecto del régimen ordinario, ya que el legislador se limitó únicamente a reducir ciertos requisitos. Respecto de la actividad
de la sindicatura, se agrega como función a cargo del síndico el control del
cumplimiento del acuerdo para el supuesto de no constituir el comité de acreedores, circunstancia que podría ocurrir al eliminar su obligatoriedad.
Además la ley nada dice respecto a que sucede para el supuesto que se
compruebe posteriormente a la apertura de un proceso especial -pequeño
concurso-, que no cumple tales requisitos para dicho encuadre, ni establece
sanciones respecto a ello, ni menciona que síndico debe actuar como así
tampoco que sucede con el control de cumplimiento del acuerdo.
Como aquí vemos el vacío legal respecto a este instituto es muy grande, pues
se ha tratado de instrumentar unos pocos temas sólo en dos artículos que
traen problemas en el desarrollo de dicho instituto.
LEGISLACION ANTERIOR
En nuestro país el primer tratamiento de los pequeños concursos y quiebras
se estableció en la Ley 11719, también conocida como la Ley Castillo, la que
fue mucho más completa que la legislación actual, ya que tenía un verdadero
procedimiento sumario para lo que la legislación de la época definía como
“Pequeñas quiebras”.
Las “Pequeñas quiebras” fueron previstas en los artículos 201 al 206 de la
Ley 11719, la que fue inspirada en el proyecto italiano de Bolaffio y en la Ley
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de ese país.
La misma tomaba como base para su encuadre un pasivo mínimo, era de
aplicación para los comerciantes matriculados y a los demás deudores que
no se encontraban en la situación del artículo 1º de la Ley 11719, aplicándose también a los herederos.
El procedimiento de pequeñas quiebras era previsto para modestos deudores que habían caído en insolvencia por escaso volumen de negocios, no necesitando llevar libros. Se consideraba entonces lo que informara el síndico,
teniendo éste una actuación relevante.
Para la aceptación del concordato en la pequeña quiebra se exigía doble
mayoría (de número y de suma). Se le imponía al fallido el pago mínimo del
treinta por ciento (30%) del pasivo.
Se fijaba el plazo de un año para dar cumplimiento a la propuesta.
Si se verificaba que el pasivo era mayor que el límite legal se le decretaba la
quiebra.
De lo expuesto surge que realmente era un procedimiento sumario judicial,
bien diferenciado del ordinario pero que la fijación de un tope en pesos
($) sumado a un proceso inflacionario tornó inaplicable el procedimiento
precedente, (aunque se podría haber utilizado la actualización de dichos
importes).
Luego vino la Ley 19551 que no incluyó el instituto de “pequeño concursos
y quiebras” a pesar de que la doctrina siempre reconoció la utilidad de este
régimen de excepción para las deudores de poco importe.
Por último reapareció en la Ley 24522, fijándose el instituto de “pequeños
concursos y quiebras”, prescrito por el artículo 288 de LCQ, pero la realidad
es que como ya hemos dicho, no se fijó un procedimiento para que el mismo fuera en realidad más ágil.
ANTECEDENTES DE DOCTRINA NACIONALES
Durante la vigencia de la Ley 1955l, se obtuvieron aportes doctrinarios que
postulaban la reimplantación del instituto de la pequeña quiebra, lo que fue
recogido por los juristas designados por el Ministerio de Justicia para la reforma de la ley 19551, dicho anteproyecto no fue receptado.
A continuación detallamos ciertos conceptos que contemplaba el anteproyecto Resolución 379/91 en lo pertinente a este instituto:
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Para ser tipificado pequeños concursos, se consideraban aquellos cuyo valor
de realización -de activos- era por un equivalente a Pesos TRESCIENTOS
MIL ( $300.000) y no tuviese mas de VEINTE (20) trabajadores. El síndico
una vez aceptado el cargo debía informar sobre los extremos.
Reducía los plazos de verificación, de publicación de edictos de presentación
del informe individual, de impugnaciones, de presentación de informe general y de celebración de la junta de acreedores.
Tenía además prevista la conversión de la quiebra, teniendo contemplado la
continuación de la explotación.
Para la realización de los bienes en caso de pequeñas quiebras, la misma sería
“individual” salvo que el Juez decidiera otra forma.
La Resolución fijaba plazo para la realización de los bienes, estipulándolo en
NOVENTA (90) DÍAS.
Se fijaba una audiencia para que se produciera la contestación de los incidentes, así como su prueba.
Además el anteproyecto de reforma conocido “Comisión Resolución 89/
97” estuvo basado en el anteproyecto de 1991, excepto que no procede el
sistema de junta de acreedores, ni posibilidad de continuación de la empresa.
Considera además gran reducción de los plazos, la integración de los comité
de acreedores y la conversión de la quiebra en concurso preventivo.
Asimismo, el anteproyecto de reforma de la ley 24522 presentado por el
Ministerio de Justicia en el año 2000 en su art. 288 tipifica al pequeño concurso como los anteproyectos aquí mencionados así como también reduce
los plazos como en dichos anteproyectos.
En el proyecto se establece que no se requiere la presentación del informe
general en el concurso preventivo, e incorpora como novedoso la reimplementación de la impugnación al informe individual presentado por el síndico. No se aplica el art. 48 LCQ.
No tiene previstas las audiencias del art. 43 y 48 LCQ, pero para el caso de
incidentes fija una audiencia para que se conteste la demanda y se produzca
la prueba. Cuando sea necesario para concluir con la recepción de los medios de prueba, el juez puede fijar otra audiencia.
El síndico designado en concurso ó pequeño concurso también actúa en
la quiebra posterior. Asimismo establece que el síndico designado en una
pequeña quiebra, actúa en el pequeño concurso posterior en caso de conversión, previendo así la conversión en dicho instituto.
Reduce los honorarios del síndico en la etapa de control del cumplimiento
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del acuerdo entre el medio por ciento y uno por ciento del importe efectivamente pagado a los acreedores.
Más recientemente en el segundo semestre del año 2002 se ha presentado un
anteproyecto de reforma de LCQ en el que se establece un procedimiento
específico para pequeños concursos, tipificándolos a aquellos que posean un
pasivo inferior de 15.000 argentinos oro o tengan menos de 20 empleados.
Incorpora como novedoso un sistema de mediación voluntaria, siendo el
mediador el que interviene a los fines de encontrar soluciones entre el deudor y los acreedores. No incluye el proceso de verificación, sólo una declaración jurada del deudor, ni prevé la presentación del informe general. Puede
acceder al concurso sólo con dificultades económicas de carácter general, no
siendo necesario el estado de cesación de pagos.
DERECHO COMPARADO
No en todas las legislaciones internacionales se ha establecido un “Proceso
sumario” para el concurso o quiebra de pequeñas empresa, no obstante algunos países lo han incorporado dentro de su sistema normativo, exponiendo
alguno de ellos:
1)LEY ITALIANA- año 1942, lo trata como “Procedimiento sumario” .Se
reduce el proceso de verificación, existe la figura del Síndico, que a los fines
de determinar el pasivo concursal, reemplaza el proceso de verificación por
un examen de los libros de fallido realizada por el síndico que informa a
los acreedores y se discute en audiencia y se procura llegar a una solución
amigable. El Juez es quién aprueba el concordato en resolución inapelable.
Toma en consideración -por lo menos relativamente- la importancia de la
subsistencia de la empresa de menores recursos.
En cuanto al concordato solo se pide mayoría absoluta de acreedores que
comporten mayoría de capital.
2) LEY FRANCESA -año 1985- se refiere a este instituto como “Procedimiento simplificado”. En ella también reduce los plazos y la duración de las
actuaciones. El Dr.Osvaldo MAFFIA, dice que este sistema es contrario al
nuestro por las instituciones que posee (Plan de reencausamiento de empresa), manifiesta que reduce notablemente los plazos y duración, reafirma la
Potestad judicial de transformarlo en liquidación cuando se consideren que
es inviable la empresa.
3) LEY AMERICANA EEUU- Simplifica el procedimiento para los pequeños negocios “small bussines”. Reduce los plazos y prescinde del comité
de acreedores; Además establece procedimientos diferentes para distintos
tipos de categorías económicas de personas. Se permite la reorganización y
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consiguiente cramdown en las pequeñas empresas. Existe el llamado Plan de
Reorganización.
4) NUEVA LEY ALEMANA -1999- determina que las pequeñas quiebras
son administradas y terminadas por el deudor bajo la vigilancia del Tribunal.
5) LEY ESPAÑOLA: -2003- el pequeño concurso en dicha ley se prevee su
aplicación para la persona física o si fuera persona jurídica es para aquella
que se encuentre autorizada a presentar balances abreviados y cuando su pasivo no supere el millón de euros. El sistema difiere solo respecto del trámite
ordinario, en los plazos que se reducen a la mitad y a la administración concursal (sindicatura) que podrá ser unipersonal. La administración concursal
para el trámite ordinario esta a cargo de un órgano colegiado (un contador,
un abogado y un acreedor).
CAPITULO III
ANALISIS DEL REGIMEN APLICABLEN LA ACTUALIDAD.
ANALISIS ARTICULO 289 LEY DE CONCURSOS Y QUIEBRAS:
Desde el punto de vista de la actuación del síndico corresponde el análisis
del artículo 289 de la Ley de Concursos y Quiebras- régimen aplicable- cuyo
texto reza:
ART.289-En los presentes procesos no serán necesarios los dictámenes
previstos en el artículo 11 incisos 3 y 5, la constitución de los comités de
acreedores y no regirá el régimen de supuestos especiales previstos en el artículo 48 de la presente ley. El contralor del cumplimiento del acuerdo estará
a cargo del sindico en caso de no haberse constituido comité de acreedores.
Los honorarios por su labor en esta etapa serán del UNO (1%) porciento de
lo pagado a los acreedores.
A continuación analizamos cada tema:
A) Innecesariedad de Dictámenes de contador.
La ley establece la innecesariedad de dictamen previsto por el artículo 11
en sus incisos 3º y 5º respecto del estado detallado del activo y pasivo y su
correspondencia entre la denuncia del deudor y registros contables como así
la inexistencia de otros acreedores, y del legajo.
Si bien no son necesarios los dictámenes contables, la ley no autoriza a omitir la presentación de un legajo por cada acreedor denunciado.
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Al respecto la jurisprudencia se pronuncia:
La Cámara civil y comercial de la provincia de Buenos Aires, en “Cepeda, César Abel s/ Concurso preventivo, el 29 de abril de 1997, estableció
que “ si bien en los pequeños concursos” no son exigibles los dictámenes
previstos en los incisos 3 y 5 del articulo 11 de la Ley 24522, si se requiere
que igualmente se acompañe un estado detallado y valorado del activo y
pasivo actualizado a la fecha de la presentación, con indicación precisa de
su comparación y normas seguidas para su valuación, ubicación, estado y
gravámenes de bienes y demás datos necesarios para conocer debidamente
el patrimonio.(2)
C.Comercial, Sala E el 20 de mayo de 1997 autos Pol Hugo s/ Concurso
preventivo “ el régimen aplicable a los pequeños concursos no releva al solicitante del concurso de la carga de cumplir con los recaudos previstos por la
ley 24522 artículo 11 inciso 5, sino solamente de acompañar los dictámenes
de contador público nacional previstos en el inciso 5 citado y por él articulo
3 (cfr Ley 24522: 289).(2)
Cam 1º Civ.y Com .San Nicolás 5 de noviembre de 1996 autos:Campagnolli
Roberto y Bussolini de Campagnoli Eve s/ Concurso preventivo “ Si bien el
artículo 289 de la Ley 24522 ha declarado innecesarios los dictámenes previstos en el artículo 11 incisos 3 y 5 ello no autoriza a omitir o prescindir del
legajo por cada acreedor denunciado”.(3)
Cámara Nac.Com.Sala D.Buenos Aires. 16 de febrero de 1996, autos: Pardo
Manuel s/ Concurso Preventivo “ El artículo 289 permite omitir la presentación de los dictámenes contables, pero no autoriza a prescindir del legajo
del acreedor”.(3)
Respecto de la labor de la sindicatura, esta innecesariedad de dictamen
suscripto por contador público, le incrementa aun más la tarea concursal
al síndico ya que no existe la responsabilidad profesional del contador que
dictaminó en dichos informes con la que cuenta el síndico de un concurso
ordinario. Uno de los pocos requisitos que resulta beneficioso para el concursado, le exige al síndico una mayor profundidad de labor profesional . De
todos modos, creemos que ello es un acierto., Aquí destacamos que si bien
estamos de acuerdo resaltamos que conlleva un mayor análisis por parte de
la sindicatura.
B) Innecesariedad de Comité de Acreedores.
La ley establece asimismo la innecesariedad de la constitución del comité de
acreedores, consignando en la segunda parte del artículo 289 que el controlador del cumplimiento del acuerdo será el síndico en el supuesto de no
haber comité de acreedores.
(2) “Pequeños Concursos y Quiebras” E. Hequera .VI Jorn. Derecho Comercial. S. M. Andes 1998
(3) Internet. www.errepar.com
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La jurisprudencia al respecto se pronuncia “procede la petición de un acreedor en cuanto a la constitución del comité de acreedores con el fin de velar
por los intereses, aún cuando como en el caso el juez de primera Instancia
haya dado al proceso la calificación de pequeño concurso y por aplicación de
lo dispuesto por la ley 24522, en su artículo 289 sostenga la innecesariedad
de su formación. Ello así, si existen extremos suficientes que justifiquen tal
modalidad de participación. Además, si bien la ley indica en primer lugar
que no es “necesaria” su constitución, la considera “posible” de modo inequívoco, cuando dispone que estará a cargo del sindico el contralor del
cumplimiento del acuerdo “en caso de no haberse constituido el comité de
acreedores” (Sala B Conapa Cia.Naviera Paraná S.A S/Quiebra s/ inc. de
apelación cpr.250 (comité de acreedores) del 10 de septiembre de 1996 del
dictamen del fiscal nº 75.462) en igual sentido Sala A del 23 de octubre de
1997 Monsegur Horacio s/ quiebra s/inc-apelación art. 250 dictamen fiscal
nº 77920).(2)
Cuando la ley establece que para los pequeños concursos no es necesaria la
constitución del comité provisorio de acreedores en el período desde su presentación hasta a la homologación del acuerdo, se refiere a que es el juez quién
podría designarlos en los pequeños concursos si lo considera necesario.
La doctrina opina respecto a ello que en el caso de pequeños concursos la
constitución del comité de acreedores es facultativa.
Es conocido públicamente que este Instituto (comité de acreedores), fracasó
ya que ha sido difícil la constitución del comité de acreedores ,sobretodo los
correspondientes a la primeras etapas . Para el caso que estamos tratando
(Pequeños concursos) al no ser necesaria la constitución, queda a cargo del
síndico el control del cumplimiento del acuerdo, agregando tarea adicional
a la sindicatura en este proceso especial respecto de la tarea del síndico en el
proceso ordinario, estableciendio un honorario por la labor desarrollada en
esa etapa como trataremos más adelante.
Recordemos que el Dr. Edgardo Daniel Trufatt (“Algunos Comentarios del
Comité de Acreedores”) entiende que el Síndico es un órgano técnico que
además de su relación con el magistrado director del proceso, esta sujeto al
control de su matrícula y atado por las reglas del arte y del secreto profesional. El comité de acreedores no le esta, esto seguramente podría generar
cierta reticencia en la provisión de información. ; Pienses lo improbable de
tal provisión a un “ acreedor solitario”(4)
De aquí surge lo trascendente que es la actuación del Síndico y la seguridad
que este le otorga al proceso, esta tarea adicional que le asigna este proceso
especial.
(4) Revista “El Derecho” Tomo 172. Pag.232/234
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C) No rige el artículo 48 LCQ
Por último, la caracterización de este proceso es que no rige el supuesto especial del cramdown (supuestos especiales previstos en el art. 48 LCQ.).
A pesar de ello, por lo menos en dos causas judiciales se ha admitido la aplicación del salvataje previsto por el artículo 48 de la LCQ, la primera: Autos
Nueva Unión Díaz y Alcaide S.R.L. s/ Concurso Preventivo” tramitado
ante el Juzgado Civil y Comercial nº 1 de Azul, provincia de Buenos Aires,
resuelto el 5 de agosto de 1997 sobre la base de que la exclusión del salvataje
es un beneficio que puede renunciar la convocatoria, mediando las debidas
mayorías de la asamblea. El segundo caso mencionado El tercer Juzgado de
Procesos Concúrsales y de Registro de Mendoza, lo admitió en el Pequeño
concurso de Aguaray S.R.L.s/ Concurso Preventivo” declarando la inconstitucionalidad de la norma impeditiva del artículo 289 LCQ.(5)
Referente a ello el Dr. Eduardo M. Favier Dubois (“Pequeños Concursos
¿regla o excepción?”) opina que la posibilidad de prescindir de la limitación
del artículo 289 LCQ. y aplicar el salvataje excepcionalmente en los pequeños concursos, ha sido sostenida doctrinariamente, con la finalidad de evitar
la declaración de la quiebra por el solo interés de la Ley, sin una finalidad
socialmente útil que tutelar.(5)
El Dr. Grispo opina que no entiende de dicha desigualdad respecto el concurso ordinario ya que considera que dicho salvataje sería más fácil llevarlo
a cabo en pequeñas empresas.
La Dra. E. Defrancesco opina que es arbitrario que la ley excluya el cramdown en el instituto de pequeños concursos ya que considera que no se puede
dejar de lado el tema de la crisis socio económica y que al ser las pequeñas
empresas un eslabón importante en nuestra economía, se debería buscar
un remedio para la adquisición de éste tipo de empresas en dificultades por
medio del cramdown.(6)
Nuestra jurisprudencia ha decidido que si bien la exclusión del art. 48 LCQ
es un beneficio para pequeños concursos, la doctrina opina por ello que es
renunciable y el juzgado podría admitirlo.
En el ámbito personal creemos que si bien ante el supuesto que la empresa
sea viable y se halla intentado un salvataje ( en el marco de los pequeños
concursos hipótesis que rara oportunidad podría ocurrir la intención de
dicho salvataje) iría en contra de la celeridad y agilidad que intentamos implementar en dicho proceso.
(5) “Pequeños Concursos ¿Regla o exepción? Errepar.DSE Nº167. Oct.2003.
(6) ¿Por qué excluir el Cramdown en Pequeños Concursos? VII Jorn. Rioplatense de Derecho. San Isidro 2003
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D) Control de cumplimiento del acuerdo.
El artículo 289 de la Ley de Concursos y Quiebras en su último párrafo
enuncia que el control de cumplimiento del acuerdo estará a cargo del síndico en caso de no haberse constituído el comité de acreedores, determinando
que los honorarios por su labor en dicha etapa es del UNO POR CIENTO
(1%) pagado a los acreedores.
Este control de cumplimiento, citado en el párrafo anterior, deviene como
consecuencia del carácter optativo del comité de acreedores en pequeños
concursos y que para el caso de estar integrado le corresponde al citado comité el mismo. Recordemos que en el proceso para el concurso ordinario,
por ser el mismo obligatorio, le corresponde a este su control concluyendo
así la actuación de la sindicatura en ese estadio (salvo decisión del juez).
Como vemos esta es otra tarea adicional que se impone a la sindicatura para
los pequeños concursos y quiebras, la que además ante las propuestas de
pago prolongadas en el tiempo, que se presentan en la práctica- cuotas de
diez años anuales- conllevan que la actuación del síndico se vea comprometido al control durante todo ese tiempo (correspondiendo un honorario
establecido en el 1% sobre lo pagado a los acreedores).
E) Otra Diferencias.
Otras diferencias establecidas entre el procedimiento ordinario del concurso
preventivo respecto del procedimiento especial para pequeños concursos
son que la actuación del síndico en el ordinario se da por concluída con la
homologación del acuerdo según lo prescrito en el artículo 59 de la LEY
DE CONCURSOS Y QUIEBRAS. Mientras que en el procedimiento especial, como no ha sido concluida la actuación del síndico, para el caso que se
decrete la quiebra como consecuencia del incumplimiento del acuerdo, se
designa en la práctica al mismo síndico, mientras que en el procedimiento
ordinario se designa generalmente a otro síndico.
Al respecto existen dos normas contradictorias, el artículo 253 inciso 7º de
la LCQ refiere: El síndico designado en el concurso preventivo actúa en la
quiebra que se decrete como consecuencia de la frustración del concurso,
pero no en la que se decrete como consecuencia del incumplimiento del
acuerdo preventivo
A su vez, el artículo 64 de la LCQ enuncia que cuando se declare la quiebra,
estando pendiente el cumplimiento del acuerdo actúa el mismo Síndico, lo
que aparentemente se trataría de una contradicción, la doctrina entiende que
el citado artículo se refiere a los pequeños concursos, ya que la sindicatura
continúa actuando como controlador del cumplimiento del acuerdo.
Si bien la jurisprudencia no es uniforme, opinamos que la Ley 24522
menciona expresamente que en el supuesto del artículo 64 actúa el mismo
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síndico atento a que este ha cesado en sus funciones con motivo de la homologación del acuerdo preventivo, corresponde designar a un nuevo funcionario, salvo en el caso del pequeño concurso, sino se ha designado comité
de acreedores ( JN Com. Nº 9, firme, 17 de Julio de 1997, LL 1997-E-501,
DJ 1997-3-567)(7)
La regla del artículo 277 inciso 2º, de ley concursal dispone que el síndico
que interviene en el concurso preventivo también actúa en la quiebra posterior, no distingue según se trate de una quiebra decretada en los términos del
artículo 84 inciso 1º o en los del inciso 2º de la citada Ley. Es conveniente
que en la quiebra posterior a un concurso preventivo no concluido continúe
actuando el mismo síndico (CN Com.Sala B 10 de marzo de 1995, LL 1997E-1030,39.857-S)(7)
A pesar de que el artículo 64 in fine de la Ley 24522 establece que en caso
de quiebra indirecta, actúa el mismo síndico, ello resultará imposible, ya
que, según lo dispone el artículo 59 del citado cuerpo normativo, el síndico
nombrado no continúa en sus funciones con motivo de la conclusión del
concurso, por lo cual, el síndico deberá ser designado nuevamente, salvo en
el caso de los pequeños concursos si no se constituyó comité de acreedores
(JN Com.nº9 del 17 de julio de 1997,ED 174-18).
Además suele ocurrir en la práctica que un concurso preventivo en el cual
previno la actuación de un síndico clase A, con acuerdo homologado y deviene luego en una quiebra -dos años después- al designar otro síndico debe
designarse un síndico clase B atento que podría no poseer empleados, que los
acreedores posteriores son solamente los organismos estatales, provinciales
y de servicios pues han estado sin funcionar el último año, y durante los dos
primeros años han vendido el activo correspondiente a la mercadería, y han
cobrado los créditos quedando como activo el inmueble correspondiente a
la planta que esta hipotecado.
El síndico de clase B se encuentra que en la práctica no han quedando bienes, y que debe realizar un exhaustivo análisis a los fines de determinar si
debe iniciar acciones de responsabilidad o de algún otro tipo con muy pocas
herramientas, toda vez que dicho síndico no ha actuado en el concurso preventivo, desconociendo la historia de dicha empresa. Respecto a ello consideramos que debería intervenir siempre en la quiebra el síndico que actuó
en el concurso preventivo, toda vez que conoce la empresa por su actuación
interior , no justificandose la designación de un nuevo síndico.
F) Conclusiones.
Del sucinto análisis efectuado surge como resultado que en realidad no se
ha establecido un régimen de procedimiento especial que agilice el trámite,
sino solo se han enunciado mínimos requisitos que benefician al deudor y
acreedor, pero que aumentan la labor de la sindicatura concursal, siendo
(7) Rivera,Vitolo, Roitman. Ley de Concursos y Quiebras Ed. Rubinzal. 2000
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CONCURSABILIDAD DE LAS
ENTIDADES FINANCIERAS
además que en ninguna parte de la ley se ha disminuido la labor de la mismal
en dicho proceso especial.
El corolario es que en los pequeños concursos y quiebras se le ha asignado
mayor labor sindical respecto del concurso ordinario.
Nuevamente se destaca que dicho procedimiento lo que conlleva respecto
de la actuación de la sindicatura es mayor labor para el mismo sin establecer
una regulación de honorarios mayor.
En nuestra opinión referente de éste tema, propone que el síndico emita
opinión respecto de la viabilidad de la propuesta presentada por el deudor,
considerando que es una información indispensable para los acreedores a los
fines de aceptar o rechazar la misma. Además proponemos que -en pequeños concursos- el plazo máximo para el cumplimiento de dicha propuesta
no exceda los dos años.
Teniendo en cuenta estas dos propuestas, en principio y como regla general
se le daría por concluida la actividad al síndico en los pequeños concursos
excepto decisión del juez que atento las características del concurso podría
exigirle al síndico el control de cumplimiento del acuerdo. En dicha etapa
los honorarios del síndico serían de 1a 2% de lo cobrado por los acreedores
pero se le debe abonar una vez presentado el informe de los pagos de cuotas
concordatarias.
CAPITULO IV
ANALISIS DE LA LABOR DE LA SINDICATURA.
El desempeño de la sindicatura requiere suma idoneidad y especialización,
por ello la necesidad de su calidad profesional resulta indiscutible. El síndico tiene las funciones que la ley indica, durante el concurso preventivo, la
quiebra y su liquidación.
El artículo 275 establece las facultades y deberes que tiene el síndico concursal en la averiguación e impulso de la causa (concurso o quiebra). Todo
ello sin hacer diferencia entre el procedimiento ordinario y el procedimiento
especial de los Pequeños Concursos y quiebras.
A) Quiebras sin Activo.
Un problema reiterado al que se enfrenta el síndico en pequeñas quiebras,
es lo que se conoce como quiebras “sin activo”. Ellas son las que luego de
realizada las investigaciones por parte del síndico no se han encontrado ni
ubicado bienes del deudor, ni existe posibilidad futura de incorporarlos. Esto lleva una gran actividad operacional dentro del sistema de administración
de justicia.
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ENTIDADES FINANCIERAS
Por otra parte la esencial característica liquidativa del proceso falencial
determina la innecesariedad e inconducencia del dictado de la sentencia de
quiebra para los casos que a-priori no se pueda determinar con certeza la
existencia de bienes a liquidar para que con su producido se pueda atender
en parte el eventual pasivo concursal y los gastos de justicia.
Recordemos que el principal objetivo del proceso falimentario es la realización inmediata de los bienes y la consiguiente distribución de fondos.
En 1999 se realizó un relevamiento estadístico, encarado por el CONSEJO
PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS de Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, por su Comisión de Actuación Profesional en procedimientos concursales, tomando encuesta a los 94 profesionales que actúan
como síndicos clase B, el resultado obtenido fue que el 65% de las causas en
que intervenían son quiebras sin activo, en tanto que un 19% de sus causas
con activos inferiores a $ 50.000,-.
Estos guarismos, reflejan el GRAVE problema por el que se distrae la
actividad de los Jueces y los Síndicos, que se ven compelidos a asignar unas
cuotas importantes de sus tiempos, de su labor, que objetivamente resultan
necesarias para aplicar a procesos con mayor entidad o razonabilidad procesal. En síntesis convengamos que resulta un sacrificio estéril para todos,
como estamos desarrollando la labor del síndico en pequeños concursos y
quiebras
En la práctica aparece como más conveniente para el acreedor solicitar la
declaración de quiebra de su deudor en lugar de intentar agotar la ejecución
individual a que tuviera derecho -de acuerdo a la naturaleza de su créditocargando así de este modo a la administración de justicia el costo investigativo, el de la persecución y ejecución patrimonial.
Resulta interesante resaltar las causas que la Dra. Roxana Martín (“Pequeños
Concursos y Quiebras”) considera que motivan la existencia de quiebras sin
activo: a) la reducción de costos derivados de la tasa de justicia que de abonar
el acreedor b) ausencia de sanciones al deudor, c) que el acreedor que pide la
quiebra esta eximido de realizar el seguimiento del proceso.(8)
Consideramos que además de los motivos enunciados precedentemente
existen motivos tributarios pues el deudor en quiebra es tratado impositivamente en forma más beneficiosa para el titular del crédito que en el caso del
deudor que se le haya ejecutado su crédito.
No escapa a todos que una vez decretada la quiebra la actividad de la sindicatura se torna inagotable a los fines de cumplir con todas las obligaciones
a su cargo: todos los oficios, mandamientos y diligenciamientos correspondientes, sean para la jurisdicción en la que interviene como en otras.
(8) VI Jornadas Institucionales de Derecho Comercial. San Martín de los Andes. 1998.
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Todo este despliegue de actividad resulta innecesario no sólo para el síndico,
sino también para los acreedores que oportunamente se presentaron a verificar
sus créditos sin ninguna posibilidad de obtener dividendo falencial alguno.
No obstante lo expuesto se ha intentado poner límites a los pedidos de
quiebra sin previa substanciación y agotamiento de las acciones ejecutivas a
través de resoluciones judiciales.
Por ejemplo, en la provincia de Buenos Aires y por vía jurisprudencial comienza a exigirse a los fines de dictar sentencia, que con anterioridad el acreedor
peticionante de la misma haya agotado previamente la vía ejecutiva
El fallo “Gasparini Jorge Sixto s/ Concurso de la Cámara de Apelaciones de
san Isidro del 11 de abril de 1997 que resolvió: Cuando el procedimiento se
ha clausurado por falta de activo, la cancelación de los honorarios del Síndico recaen sobre el acreedor peticionante del concurso. .....La falta de activo
que dio origen a la clausura del procedimiento........ no puede dañar a quien
desarrollo su labor. .......Esta Sala tiene posición tomada en el sentido de que
ello le corresponde al acreedor peticionante del concurso sin perjuicio del
derecho del acreedor de repetir contra el concursado Gasparini.(9)
El Juzgado Comercial de la Dra. DI NOTTO, Secretaria nº 30 exige para decretar la quiebra: Líbrese oficio a la Inspección General de Justicia
requiriéndose que informe sobre la inscripción de la sociedad, domicilio
real, nombre del órgano de administración, como así también los plazos de
actuación de cada Directorio. A fín de obtener información respecto de la
composición del patrimonio de la presunta deudora en la eventualidad de
decretarse la quiebra y a los fines del artículo 88 inciso 9) de la LCQ, líbrense oficio y testimonios a los Registros de la Propiedad Inmueble de Capital
Federal y de la Dirección Nacional del Registro Nacional de la Propiedad del
Automotor. Encomiende al peticionante la confección y diligenciamiento....
............Ante el planteo de revocatoria por el peticionante, respecto de aquella
requisitoria el Juzgado desestimó el pedido.(9)
También tenemos en contraposición de lo expresado en los dos párrafos
anteriores lo resuelto en la Cámara Nacional Comercial, Sala D en autos
“Costa del Plata s/ pedido de quiebra por Bco Mayo” el 17/03/97 : Procede
la apelación deducida po la peticionaria de la quiebra contra la resolución
-con carácter previo al emplazamiento- manifestar y denunciar si el presunto deudor posee bienes registrables. Ello pues la investigación relativa
a la hipotética existencia de dichos bienes no es un recaudo legal previo al
emplazamiento. De modo que exigirlo equivale a denegar el emplazamiento
sin fundamentación.
Respecto a este tema del Dr. Juan C. Celano - en su trabajo “Quiebras sin
Activo: Ideas para una propuesta de modificación”- , introduce como pro(9) “Quiebras sin activo” Dr. Barbeira. II Congreso de la Insolvencia
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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puesta “Quiebra sin trámite” que implica la conclusión del expediente con
posterioridad al decreto de quiebra y a la determinación de falta de activo sin
período informativo ni proceso de determinación de deudas hasta tanto se
determine la existencia de bienes.
El trámite prevé que se determine la existencia de bienes previo a que se
decrete la quiebra, siendo el acreedor peticionante de la quiebra el obligado a probar la existencia fehaciente de bienes. Si el resultado es negativo
igualmente se le decreta la quiebra sin liquidación publicándose edictos e
invitando al resto de los acreedores a denunciar la existencia de bienes. No
acreditada la existencia de bienes previa vista al deudor, se remite las actuaciones al fuero penal. La inscripción de la inhibición de bienes queda a cargo
del acreedor peticionante.
Para el supuesto de determinarse la existencia de bienes, se habilita la declaración de quiebra con carácter liquidatorio, designándose el síndico.
Nuestra opinión respecto del tema es que antes de decretarse la quiebra el
acreedor peticionante de la misma debería demostrar la existencia de bienes.
Además en caso de que el producido de los mismos resulten insuficiente
para atender las costa judiciales ocasionadas en el proceso, las mismas estarán a cargo de acreedor peticionante, quién debería realizar previamente un
depósito para tales fines, que en el supuesto que los fondos obtenidos fueran
suficientes dicho depósito tendría la preferencia del art.240 LCQ..
B) Quiebras con activos de poca significación económica.
Idéntico problema se encuentra el síndico, el juez, y los acreedores, en el
caso que si bien se halla algún activo, el mismo es insuficiente en términos
de significación económica.
Como se viene dando en la práctica, en muchas oportunidades los únicos
bienes localizados corresponden a bienes muebles pertenecientes a una pequeña oficina de insignificante valor de realización, por el estado en que se
hallan.
El ingreso de fondos que se obtienen para la quiebra proveniente de la realización de tales bienes, en general resultan como se mencionó en el párrafo
anterior, insuficientes para atender la totalidad de los gastos de conservación
y justicia que establece el artículo 240 de la LCQ. En el artículo se aclara
que “ no alcanzando los fondos para satisfacer estos créditos, su distribución
se hará a prorrata entre ellos”.
Todo ello lleva tareas adicionales a la sindicatura respecto de las quiebras “sin
activo”, toda vez que debe realizar la incautación de los bienes, comunicarse
con el martillero designado en el proceso, asistir a la subasta del los mismos,
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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expidiéndose sobre la base propuesta así como de la posterior rendición de
cuentas presentada por el martillero.
Además y con posterioridad debe ocuparse de presentación del proyecto de
distribución de fondos y el pago de los gastos de conservación y justicia (
pago de publicación de edictos, tasa de justicia, honorarios del letrado que
peticionó la quiebra, honorarios del Escribano interviniente y honorarios
del síndico). Asimismo debe ocuparse de realizar el pago del impuesto al
valor agregado correspondiente a la subasta de los bienes muebles.
Es factible y así generalmente se dá que el importe obtenido en la realización de r los bienes muebles, sea inferior en la actualidad a PESOS UN MIL
($1.000,-) - único activo de la quiebra- De esto surge que muchas veces todo
este despliegue judicial resulte insuficiente a los fines del objetivo de la ley
concursal, toda vez que no alcanza a cubrir los gastos de justicia, no obteniendo ningún dividendo concursal por parte de los acreedores, siendo por
ello el mismo resultado que la quiebra sin activo a pesar de haber contado
con activo pero que resultaron insuficiente para satisfacer algún dividendo
concursal.
Respecto a éste tema nuestra opinión es que el acreedor peticionante de la
quiebra debe hacerse cargo en este caso de las costas judiciales del proceso
incluyendo en ello todos los honorarios de los profesionales intervinientes
y la tasa de justicia.
C) Quiebras cuyo domicilio denunciado no es el real.
Existe además en forma reiterada el inconveniente que en algunos casos se
desconoce el domicilio actual del fallido, estando siempre a cargo de la Sindicatura practicar todas aquellas diligencias tendientes a localizar al mismo,
convirtiendo la actividad del síndico concursal en investigador de paradero.
Deviene así frecuentes domicilios y sedes inexistentes, debiendo el síndico
diligenciar mandamientos, oficios, cédulas de notificación, (todo ello a los
fines de conocer el domicilio del fallido), invirtiendo un tiempo improductivo, afectando esta labor no sólo a la sindicatura, sino también del Tribunal.
El Dr. Federico G. Reindl, en su trabajo “La quiebra sin activo ¿soluciones
o tratamiento integrado? propone respecto de éste tema que el acreedor
peticionante está obligado a denunciar (en caso de que el deudor sea una
persona física) su identidad, filiación y domicilio real, asumiendo la responsabilidad de los datos aportados. Prevee que para el supuesto que la información aportada por el acreedor resulte insuficiente, se hará cargo de las
costas ocasionadas en el proceso y de los honorarios de los profesionales
intervinientes.(10)
(10)Jornadas Nacionales de Actuación Profesional en la Justicia. 1999.
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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Coinsidimos con la propuesta del Dr. Rendl respecto a que se obligue al
deudor peticionante a denunciar el real domicilio de deudor -bajo su responsabilidad- haciéndose cargo de las costas del proceso en caso que los mismos
hallan resultado insuficientes.
D) Quiebras donde sobre su único activo recae un gravamen o impedimento para su realización.
Otro inconveniente que nos encontramos en el desarrollo de la tarea de la
sindicatura durante los pequeños concursos y quiebras es que si bien se tiene
activo, este lamentablemente sea un solo bien y que el mismo se halla gravado, por ejemplo es habitual la quiebra decretada a pedido de una entidad
financiera o bancaria por su cuenta corriente o por citar otro ejemplo de una
persona que trabaja en relación de dependencia por consumos impagos de
su tarjeta de crédito con un inmueble, utilizado como vivienda única, que se
encuentra hipotecada o con el beneficio del bien de familia.
Aquí nos vemos en realidad que el Síndico interviene por un lado en el
proceso de la quiebra realizando todas las diligencias correspondientes y por
otro lado la labor de la sindicatura desarrollada en el CONCURSO ESPECIAL establecida en el articulo 209 de la LCQ.
El concurso especial es un juicio separado del concurso general, con fines,
procedimientos y gastos propios, en el cual tiene lugar la liquidación y pago
de los créditos correspondientes.
El síndico debe solicitar además todas las medidas tendientes a la seguridad,
conservación y realización del bien objeto del concurso especial, continuando con toda la diligencia correspondiente al proceso de la quiebra.
Recordemos que aquí tendremos a un acreedor hipotecario que se puede
oponer a las medidas que el síndico considere conveniente, así como puede
oponerse a la base de subasta establecida y a quien además una vez realizado
el bien se debe realizar en forma inmediata la liquidación del crédito a los fines de que el acreedor hipotecario cobre, debiendo hacer la correspondiente
reserva de gastos de conservación que se encuentra normado en el articulo
244 de la Ley de concursos y quiebras y de la que nunca los acreedores hipotecarios suelen estar de acuerdo.
La reserva de gastos es soportada por el acreedor hipotecario cuando los
fondos obtenidos en la subasta no alcanzan para satisfacer los gastos y el crédito hipotecario. Sin embargo también se dice que la previsión debe hacerse
en todos los casos, pues siempre es necesario atender honorarios judiciales.
Cuando la liquidación de los bienes hipotecados es insuficiente para satisfacer el crédito y sus accesorios, el acreedor hipotecario debe soportar el
pago de la tasa de justicia y de los honorarios regulados a favor de los letrados intervinientes y del síndico en la medida que su actuación redundó en
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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beneficio e interés individual del primero (Banco de Olavarria c/ Lacoade
Domingo Valenti- Concurso especial.-Azúl-Sala II, 1-4-1997).
El tema de interpretación de que gastos se incluyen en el artículo 244 de la
LCQ conlleva a impugnaciones y observaciones por parte del acreedor a la
liquidación presentada por el Síndico.
El tema de los honorarios del síndico en el concurso especial lo trataré más
adelante cuando analice el mismo.
Es importante aclarar que el concurso especial se tramita tanto en el proceso ordinario como la pequeña quiebra, lo que ocurre es que en este último
instituto es habitual que ocurra que se halle un solo bien y que el mismo se
halle gravado, encontrándose el síndico reducido notoriamente sus honorarios atento a la característica de este proceso.
Nuestra opinión del tema es que surge la necesidad de imperiosa de establecer normas claras y precisas respecto de la regulación de honorarios del
síndico actuante en un concurso especial, toda vez que aún no existe uniformidad respecto a que normas aplicar a tales fines. Además nos encontramos
que la labor de la sindicatura desarrollada para la realización de un bien gravado es la misma si nos hallamos en un concurso especial o en un incidente
de subasta correspondiendo por igual tarea un honorario completamente
diferente.
E) Análisis de la labor de la sindicatura en general.
Por supuesto que no solo son los problemas aquí planteados, todos para
los pequeños concursos y quiebras de determinadas características (prácticamente sin activos) es conveniente que recordemos -en modo sintético- la
labor que desarrolla la sindicatura, sea este en el proceso ordinario o en el
régimen.especial.
Aceptado el cargo, la sindicatura en los pequeños concursos envía la correspondencia a los acreedores, recibe de estos sus pedidos de verificación
en su oficina, también recibe a aquellos acreedores que desean informarse
para observar los créditos.
Desarrolla su tarea de investigación e inquisitiva, elabora los informes requeridos por los artículos 35 y 39 de la Ley de Concursos y Quiebras, expidiéndose sobre la categorización y otros temas.
Debe tomar intervención en los incidentes de revisión, tardíos y en los
pronto pago, asiste reiteradamente al domicilio de la concursada, controla
que se cumplan todas las diligencias ordenadas en el auto de apertura del
concurso.
Además desarrolla su tarea de investigación e inquisitiva, pues puede reque-
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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rir información al concursado (artículo 15 segundo párrafo LCQ) a quienes
han presentado pedidos de verificación (artículo 33 LCQ) y a terceros (artículo 275 inciso 3º) pudiendo en caso de negativa solicitar medidas al juez
para tales fines.
Asimismo en la quiebra tiene a su cargo la incautación de los bienes del deudor, así como su administración, conservación ( artículo 179) y participa de
su liquidación ( artículo 109), del mismo modo debe incautarse de los libros
y documentos del fallido (artículo 180).
En este orden de atribuciones, la Ley precisa que el síndico debe procurar el
cobro de los créditos del fallido (artículo 182), ha de pedir la venta inmediata
de los bienes perecederos (artículo 184), puede otorgar los contratos que resulten necesarios para la conservación y administración de los bienes previa
autorización judicial (artículo 185), convenir locación de los bienes con las
limitaciones del artículo 186 de la Ley de Concursos y quiebras.
Promueve en su caso, las acciones de recomposición patrimonial, como ser
de declaración de ineficacia, de responsabilidad contra terceros y extensión
de quiebra.
Opina sobre la conveniencia de continuar o resolver los contratos con presentaciones reciproca pendientes a la fecha de la quiebra (artículo 144 inciso 2º).
El artículo 203 dispone que la realización de los bienes se hace por el síndico,
quien tiene a su cargo la preparación del pliego de condiciones y aconsejar
sobre la base a fijar para la venta (artículo 205 inciso 3º), debiendo estar
presente en el momento de la apertura de los sobres que contienen las ofertas (artículo 205 inciso 6º). Tiene a su cargo la preparación del informe del
artículo 206 relativo a la participación de los bienes gravados en el precio
obtenido en la enajenación.
Puede proponer que los bienes gravados u otros que indique se vendan separadamente del conjunto ( artículo 207), y debe opinar sobre la posibilidad
de la venta directa de bienes cuya naturaleza así lo aconseje (artículo 213).
También participa de las demás formas de liquidación de bienes ( artículos
214 a 216).
Le compete realizar todas las peticiones necesarias para la rápida tramitación
de la causa, buscar de averiguar la situación patrimonial, posibles hechos que
pudieran incidir en ella y la determinación de responsabilidades.
Esta a su cargo la presentación del informe final que debe hacer diez días
después de aprobada la última enajenación y debe contener el proyecto de
distribución de lo obtenido entre los acreedores ( artículo 218).
Este también interviene en los otros modos de conclusión de la quiebra y en
la clausura del procedimiento.
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CONCURSABILIDAD DE LAS
ENTIDADES FINANCIERAS
Como vemos , estas son diligencias comunes que se deben realizar tanto
hablemos en las quiebras ordinarias como en las pequeñas quiebras, que
no son pocas , sobre todo considerando que son las mismas diligencias para
el Régimen especial que para el proceso ordinario.
Como resumen de lo expresado en el análisis efectuado respecto de la actuación del síndico en pequeños concursos y quiebras sintetizan lo siguiente:
- La no-obligatoriedad de presentación de los dictámenes previstos en el art.
11 LCQ implica una mayor labor profesional por parte del síndico.
- La innecesiariedad de constitución del comité de acreedores conlleva a que
el sindico es el único encargado de velar por el control del cumplimiento
del acuerdo.
En la práctica, generalmente, en los “pequeños concursos” que devienen
en quiebra por incumplimiento del acuerdo no se designa un nuevo síndico
continuando su actuación el síndico del concurso por no haber concluido su
intervención.
- La gran cantidad existente de las llamadas “quiebras sin activo” en las
que intervienen los síndicos designados en pequeños concursos y quiebras
resulta una carga adicional innecesaria, ya sea para el sindico como para el
Tribunal.
- El sindico de “pequeños concursos y quiebras” se convierte en un investigador a los fines de conocer el domicilio del fallido.
- Ante la existencia de quiebras con activo insignificante en materia económica, la labor sindical es amplia y los fondos obtenidos son insuficientes
para atender los gastos de conservación y justicia.
- Al ser el procedimiento de un concurso ordinario respecto al régimen especial prácticamente el mismo, resulta de ello que la actuación del síndico de
pequeños concursos y quiebras no sea disminuidas por este instituto, sino
que además de la actuación impuesta por el concurso ordinario, se le han
agregado tareas adicionales.
- Se halla también el inconveniente de la existencia de un solo bien del activo
que esta gravado y tramita como concurso especial que no existan normas
claras y precisas respecto de la regulación de honorarios, siendo este caso
muy frecuente en las pequeñas quiebras que poseen activo
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CONCURSABILIDAD DE LAS
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CAPITULO V
RESPONSABILIDAD DEL SINDICO.
Además de los aquí expuesto, el desarrollo de la actividad del síndico esta
sujeta a la responsabilidad de carácter civil, penal, fiscal, profesional y a la
aplicación de sanciones disciplinarias. Ya hemos dicho que el síndico debe
cumplir con los deberes que la ley le impone.
Durante el ejercicio de la sindicatura concursal se debe tener encuenta el
mandato que la ley otorga en la forma más ajustada a derecho, sin infringir
normas legales ni profesionales.
El amplio espectro de actividades del síndico concursal, ya sea en el proceso
ordinario como en el régimen especial, produce un complejo de responsabilidades y sanciones de carácter disciplinarios.
En el ejercicio de su actividad, el síndico puede ser alcanzado por algún
reproche de esta índole penal, sobretodo si se considera al mismo como
en algunos casos, como empleado público. Corresponde aquí también considerar que la mala praxis, ya sea por desconocimiento de las leyes, así como
imprudencia o impericia e incluso por deficiente patrocinio legal, puede
hacer caer al síndico en las figuras de “estafa procesal” o “falso testimonio”,
tipificadas en el Código Penal.
La resolución general 745/99 AFIP y normas de procedimientos fiscales
intentan asignar responsabilidades penal y patrimonial a los síndicos concursales , ya sea que deben prestar en forma continúa colaboración, y además pretenden asignar responsabilidad a los síndicos en la determinación e
ingreso del tributos adeudados por los concursados y fallidos.
Además en el desarrollo de nuestra actividad nos encontramos con la
responsabilidad profesional y la posibilidad de aplicación de sanciones por
parte del consejo profesional en la que se halle matriculado.
Debe tenerse en cuenta que las normas del Código Civil relativa a las responsabilidades tiene por objeto el resarcimiento de un daño -económico-.
El artículo 255 LCQ tiene prevista sanciones de distinto tipo para el síndico:
a) Remoción, que debe fundarse en negligencia, falta grave o mal desempeño
de sus funciones b) dicha sanción causa la inhabilitación para desempeñar
el cargo por un período de 4 a 10 años c) reducción de honorarios entre el
30% a 50% d) remoción automática prevista en el artículo 217 LCQ e) apercibimiento o multa hasta el equivalente a la remuneración mensual del juez
de primera instancia.
Además están los llamados de atención que si bien no aparece en los articulado de la ley de concursos y quiebras, el Código de Procedimiento Civil y
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Comercial de la Nación otorga a los jueces facultades disciplinarias.
De lo aquí expuesto surge la amplia responsabilidad que tiene el síndico en el
desarrollo de su actividad ya sea que la actuación corresponda a un pequeño
concurso, con todas las dificultades con la que se encuentra por el hecho
justamente de se “pequeño” y carecer por ello de una gran cantidad de información y herramientas que ello conlleva a un mayor riego en el desarrollo
de la misma.
HONORARIOS.
Nos limitaremos solamente a hacer un pequeño comentario respecto a los
honorarios profesionales, ya que el mismo representa la contraprestación a
los servicios brindados siendo por ello un tema de particular interés para los
síndicos, y si bien no es el objetivo de este trabajo, consideramos la necesidad
de realizar algunos comentarios.
Los art. 265 a 272 LCQ establecen la oportunidad y modo en que deben
practicarse la regulación de honorarios.
En el caso de concurso preventivo, los honorarios totales de los funcionarios
son regulados entre el 1% al 4% del activo prudencialmente estimado. La
regulación no puede ser superior al 4% del pasivo verificado ni inferior a dos
sueldos del secretario de primera instancia.
Para el supuesto de quiebra la regulación se realiza sobre el activo liquidado
(entre el 4% y el 12% sobre el activo liquidado), no pudiendo ser inferior a 3
sueldos de secretario de primera instancia.
Solo nos limitaremos a aclarar que dichas regulaciones mínimas no se llevan
a la práctica en las quiebras..
En el caso de una quiebra con un solo bien y que el mismo se halle gravado
y tramitando el concurso especial que establece el art. 209 LCQ, contribuye
con los honorarios que estima el juez en forma proporcional al desarrollo
de las tareas inherentes a dicho bien. Además dicha regulación se fije considerando los porcentajes establecidos en la ley 21839, ya que en la práctica
dicho concurso especial se lo asimila a un incidnte.
Además debemos recordar que el art. 240 LCQ (gastos de conservación y
justicia) establece que para el caso que los fondos para satisfacer los créditos
del art. 240 -entre los que se incluyen los honorarios del síndico- la distribución se hace a prorrata.
Así como también el art. 289 LCQ fija un honorario del 1% sobre lo pagado
a los acreedores para fijar el honorario correspondiente al control de cumplimiento del acuerdo omitiendo establecer cuando serán pagados dichos
honorarios.
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Respecto a ello nos parece interesante la opinión del Dr. Domingo O.
Rodriguez en su trabajo “Cobro de Honorarios en período de control de
cumplimiento del acuerdo: un sueño lejano” que opina que deberían pagarse
en oportunidad de presentar los informes correspondientes al pago de cada
uno de las cuotas concordatarias obteniendo beneficios adicionales como:
incentivar la presentación de informes en esta etapa haciendo ello más transparente el seguimiento del acuerdo por parte de los acreedores, facilitar la
determinación del pasivo pendiente de pago en caso de decretarse una posterior quiebra.(11)
Respecto a esto último resulta interesante la opinión del Dr. Pablo Bava Bussalino ...se trata de guarismos muy reducidos teniendo en cuenta el tiempo que
normalmente duran los concursos la y la necesidad de su vigilancia continúa si
se pretende hacer un trabajo decoroso que consulte el interés general.(12)
Nos parece interesante transcribir la opinión de los Dres. Passaron y Pesaresi
respecto del tema de honorarios en los casos de quiebras sin activo .....conspira directamente contra el derecho que tiene toda persona a obtener una
retribución por su labor, agravado por el hecho de exigirle especial idoneidad
profesional y imputarle graves consecuencias al incumplimiento de su labor,
e indirectamente por afectar la seriedad, regularidad y eficacia de la función,
originado esto en el desgano natural que se siente ante la ingrata, mezquina
y negativa retribución. (13)
i bien dichos porcentajes son muy bajos debemos recordar que los mismos
(al estar en el instituto de pequeño concurso o quiebra) se aplican sobre cifras de poca significatividad, resultando por ello honorarios muy reducidos
considerando la labor que desarrolla el síndico, así como las responsabilidades que le caben y que oportunamente hemos desarrollado.
Nuestra opinión respecto de este tema, es que debería establecerse porcentajes de regulación de honorarios diferentes para el caso de este instituto considerando que los importes sobre los que han de aplicarse los mismos son
en general de poca significación económica, y que la labor de la sindicatura
según hemos desarrollado en el presente trabajo es compleja y extensa.
CAPITULO VI
PROPUESTA
Algunas Propuestas formulada por algunos autores
Hay diferentes opiniones sobre este instituto y todas ellas manifiestan
cambios en las normas existentes. Si bien existen como se expuso varias o
(11)Jornadas Nacionales de Actuación Profesional en la Justicia. 1999.
(12)“Los honorarios en pequeños concursos”. ED Tº184 Pg. 1270/72
(13)Pasaron y Pesaresi “Honorarios en concursos y quiebras”. Ed. Astrea. 2002.
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diferentes propuestas respecto de los requisitos que una empresa debe cumplir para quedar comprendida dentro del régimen de Pequeño Concurso,
siempre con relación a lo determinado por el artículo 288 LCQ, atento a que
este trabajo, se halla orientado hacia la actividad del síndico en los mismos,
abarcando también a las pequeñas quiebras, nos centraremos en dicho punto en particular a lo establecido por el artículo 289 de la misma norma, sin
desconocer la necesidad de cambios que impera también y con relación a sus
requisitos, que no son objeto de este trabajo.
Si transcribiremos propuestas de doctrinarios y nuestra opinión respecto
del mismo:
Para el Dr. Facundo BULNES, este opina que debería crearse no un solo
instituto para los pequeños concursos y quiebras, sino que dos y con diferentes procedimientos, comprendiendo a la “microempresa” llevado similar
al proceso ordinario y otro que sea para la “Pequeña empresa”(14)
El Dr.Bulnes, deja en su opinión una crítica a la postura doctrinaria que
insiste en proyectos de procesos simplificados solamente pensando en los
Tribunales y el SíndicoPara la Dra.Lorena DEFRANCESCO: se deben fijar requisitos conjuntos
y no alternativos para acceder al pequeño concurso y al análisis de cada caso.
Posibilidad de cambio del pequeño concurso a ordinario con sanciones y
incorpora el instituto de Mediacion a fin de intentar llegar a un acuerdo con
los clase A en pos de un descongestionamiento judicial(15)
Para el Dr Arnoldo KLEIDERMACHER:. Este propone la idea de un
proceso con fase no judicial destinado a pequeños concursos y quiebras. La
verificación se haría ante él sindico, siendo la resolución de los créditos “judicial” .(El Juez decrete el proceso sumario y se gira a otro organismo, por
ejemplo Colegio de Escribanos, Colegio de Abogados, consejos Profesionales de Ciencias Económicas, etc. para su prosecución. No existe la categorización, se dispone una vista de causa con presencia del deudor, acreedores y
síndico, donde además este último debe presentar el informe general.
El acuerdo puede consistir también en liquidar activos para pagar a los acreedores. No hay impuestos tasas o equivalentes. Si no hay acuerdo se gira al
Juzgado interviniente, quien designará como liquidador al síndico.(16)
Para el Dr.ESCANDELL Clasificaría los concursos en a) Megaconcursos
o quiebras b) Concursos o quiebras intermedios c) Pequeños concursos y
quiebras, creando juzgados de tipo especial para atender solamente la problemática del pequeño concurso o quiebra. Considera que cuando solicita la
(14)“Pequeños Concursos y Quiebras” ED Tº 193. Pg. 683/686
(15)“Pequeños Concursos y Quiebras”. VII Jorn. Rioplatenses San Isidro 2003.
(16)“De los pequeños Conc. Y Quiebras” Ponencia en III Congreso de la Insolvencia. M. Plata 1997
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apertura ya acompaña una propuesta de acuerdo, así reduce plazos, no aplica
el Comité de acreedores y se expide sobre la factibilidad de cumplimiento
de acuerdo.
Para el supuesto de quiebra pedida por acreedor, debe demostrar existencia
de activo. La designación del sindico en pequeños concursos sea de una lista
integrada por contadores que se inicien en la actividad.(17)
Para el Dr.Emilio BABY, considera que debería imponerse a los acreedores
que se insinúan en el pasivo, manifieste bajo juramento el conocimiento sobre la existencia de bienes del deudor y que recaudos tomó en oportunidad
del otorgamiento del crédito.
Además considera necesaria la intervención de un sistema judicial represivo
en caso de inexistencia de activos.(17)
Para el Dr. Juan ULNIK quien en el trabajo presentado en el 11º Congreso
Nacional de Profesionales en ciencias Económicas, desarrollado en la provincia de Tucumán en 1996, dedica un capítulo a la “labor del síndico”, del
cual extraeremos solo algunas de sus conclusiones:
Si en su actuación el síndico detecta que no se dan ninguna de las variables
del artículo 288 LCQ, debe informarlo de inmediato en autos.
Respecto del informe del artículo 35, no ve diferencias en el actuar del
síndico. Si respecto del informe del artículo 39, en especial en su inciso 9ºValuación patrimonial de la empresa, según registros contables- por ser este
en rigor abstracto su cumplimiento (no existe el salvataje en los Pequeños
concursos y quiebras)
Concluye el autor que desde el punto de vista del desempeño profesional
del síndico y del cúmulo de obligaciones que tiene a su cargo, no hay diferencias sustanciales, ya se trate de un concurso denominado “ordinario” como
de un pequeño concurso o quiebra, independientemente -claro está- del
volumen de cada proceso.
El Dr. ULNIK, considera que la Ley, debiera haber creado el instituto del
“Pequeño concurso y quiebra” sobra la base de una extensión corta del proceso, verbigracia, no más de noventa (90) días hábiles y con costo causídico
bajo(17).
Para el Dr. Domingo RODRIGUEZ debería establecerse que el honorario del síndico correspondiente a la etapa de control de cumplimiento del
acuerdo se liquidaran y abonarán en oportunidad de presentar cada informe
referido al cumplimiento del acuerdo.(11)
(17)“Pequeños Concursos y Quiebras”.Bellusci y otros. Edit. Buyatti.
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El Dr. Juan Carlos CELANO propone dos tipos de procesos falenciales: la
quiebra con trámite y la quiebra sin trámite. Se implementa un trámite previo
a la declaración de quiebra a los fines de determinar la existencia de activos. La quiebra con trámite implicaría un procedimiento similar al vigente
para las que previamente se hubiera determinado la existencia de activos. La
quiebra sin trámite implica la conclusión del expediente con posterioridad al
decreto de quiebra por la falta de activo y su consiguiente remisión a la justicia penal. La inscripción de la inhibición general de bienes estará siempre a
cargo del acreedor peticionante.(18)
CONCLUSIONES
De todo lo aquí expuesto surge la necesidad de establecer un procedimiento
verdaderamente ágil que permita concluir con rapidez la situación de los
pequeños deudores.
• En el régimen actual de pequeños concursos y quiebras no se ha establecido un régimen especial para ellos. Existe un vacío legal en la conversión de
concurso ordinario en concurso pequeño y viceversa.
• La legislación concursal no es congruente con la legislación, pues no se
considera la ley 24467 (Pequeñas y Medianas empresas). Las pautas de fijación de pequeños concursos y quiebras del articulo 288 de LCQ no son
eficaces.
• No existe prácticamente diferencia entre el procedimiento ordinario y el
llamado régimen de pequeños concursos y quiebras.
• Se aplican los mismos costos y proceso en el concurso ordinario que en el
procedimiento especial, prácticamente no existe diferencia de honorarios de
sindico entre un procedimiento y otro.
• Se debería instrumentar una legislación especifica para este instituto en
cuanto a requisitos, circunstancias, etapas procesales que hoy aqueja a nuestro Poder Judicial.
• La Ley se refiere casi exclusivamente a Concursos preventivos de ciertos
sujetos. Para la quiebra solo resulta aplicable la omisión del comité de acreedores.
• Es conveniente optimizar una mejor administración de justicia y para esto
es necesario que el trámite reducido resuelva en forma inmediata las situaciones planteadas, respetando los derechos de las partes pero sin incurrir en
un dispendio jurisdiccional innecesario y un desaliento para los síndicos que
ven subsumido su tiempo en procesos de esta especie.
(18)“Quiebras sin trámite”. Jornadas nacionales de actuación en la justicia. 1999.
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• Además ese procedimiento deberá ser verdaderamente SUMARIO, tiene
que considerar la coyuntura socio -económico y desde el punto de vista del
desempeño profesional de la sindicatura, el cúmulo de obligaciones que
tiene a su cargo es mayores con el pequeño concurso que en el ordinario,
independientemente del volumen de cada proceso.
LAS PROPUESTAS DE ESTE TRABAJO
Nuestras propuestas a partir del presente trabajo son las siguientes:
1) Si bien es necesario fijar nuevos parámetros para la clasificación de pequeños concursos, estoy de acuerdo con la actual existencia a) Concurso
ordinario b) Pequeño concurso y quiebra sin agregar una tercera categoría
como proponen algunos autores.
2) Se deben acortar los plazos a los fines de que sea más ágil y dinámico el
instituto. Para ello se deben reducir sensiblemente los plazos de publicación
de edictos, de verificación de créditos, de observaciones, de presentación de
informes general e individual, así como el plazo para presentar conformidad
de los acreedores por parte del concursado.
3) En el momento de presentación en concurso el deudor debe denunciar
sus acreedores, su activo y presentar la propuesta de pago a sus acreedores
en dicha oportunidad y un plan de negocios . La misma puede ser mejorada
una vez dictada la resolución judicial respecto de cada crédito y con anterioridad a la fecha de presentación del informe general del síndico.
4) El proceso de verificación esta a cargo de la sindicatura con resolución
judicial del juez. Los plazos de revisiones se acortan así como los plazos de
incidentes tardíos fijándose una audiencia para que se conteste la demanda y
se produzcan las pruebas.
5) Continúa la existencia del informe general- herramienta elemental para
los acreedores-. Además, en el informe general la sindicatura se expide sobre la factibilidad de cumplimiento de la propuesta de pago presentada por
el deudor en oportunidad de solicitud de apertura de pequeño concurso o
en oportunidad de presentar la mejora de propuesta.
6) Consideramos esencial la opinión del síndico respecto de la factibilidad
de cumplimiento de propuesta a los fines de que los acreedores conozcan la
misma.
7) Fijar un plazo máximo para el cumplimiento de la propuesta que en principio podría ser de dos años desde la homologación del acuerdo .Además la
propuesta de acuerdo puede contener una quita máxima de hasta el 70%.
8) Cesa la intervención de la sindicatura con la aprobación del acuerdo,
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dentro del pequeño concurso ya que oportunamente se expidió sobre la
posibilidad de cumplirlo, siendo dicha opinión anterior a la aprobación de la
propuesta por parte de los acreedores.
9) Se da por concluída la actividad del síndico en el pequeño concurso una
vez homologado el acuerdo como regla general pero como excepción el juez
puede decidir que el control del cumplimiento del acuerdo esté a cargo de
síndico.
10) En los casos que el juez decida que la sindicatura estará a cargo del
control de cumplimiento del acuerdo, los honorarios de la sindicatura correspondiente a dicha etapa serían entre el 1 al 2% de lo cobrado por los
acreedores , abonándose los mismos una vez presentado cada informe de los
pagos de las cuotas concordatarias.
11) Se considera obligatorio el comité de acreedores definitivo del art.45
LCQ en pequeño concurso a los fines de control de cumplimiento de la
propuesta entre otras funciones.
12) Que para los casos de concursos -ordinarios y pequeños- con acuerdo
homologado, y donde la intervención de la sindicatura esta concluida o no,
corresponde que actúe el mismo síndico en dicha quiebra toda vez que tiene
toda la información respecto del concurso y podrá actuar de inmediato por
conocer a los responsables, al personal, la ubicación de los bienes etc. Todo
ello pemitirá,además de economías procesales, una más eficiente y rápida
incautación y realización de los bienes.
13) Para el caso que el acreedor pida la quiebra debe haber demostrado la
existencia de algún activo. Además las costas si no se incautaron bienes serán
a su cargo, realizando un depósito previo equivalente a un porcentaje sobre
el monto de su crédito, que en principio podría ser el mismo que corresponde a la tasa de justicia. Con dichos fondos se atenderán los gastos para las
diligencias, honorarios de los funcionarios y otros gastos de justicia. En caso
de ubicarse bienes, el acreedor peticionante de la quiebra tendría un superprivilegio para recuperar el depósito previo.
14) El acreedor peticionante de la quiebra, debe ubicar el domicilio actual del
fallido y dónde opera el mismo como parte de su presentación.
Con esta propuesta especial, creo que se reduce en gran parte la cantidad de
quiebras existentes por tener que hacerse cargo de las costas. Así el acreedor
será más prudente antes de solicitarla ya que hoy el pedido de quiebra todos
sabemos que puede ser utilizado como medio de coerción por éste a un bajo costo y si no le produce el resultado deseado, trae como consecuencia la
pérdida de posibilidad de cobro del crédito, pero ya impulsó el proceso con
carga de trabajo judicial, realmente innecesaria medida económicamente,
que es realmente el fin perseguido. En otros casos el acreedor se desliga de
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efectuar costosas investigaciones sobre el patrimonio del fallido que quedan
a cargo del Tribunal y de la sindicatura.
15) Debe establecerse una escala de honorarios distinta para los síndicos
de pequeños concursos y quiebras que considere la labor desarrollada y los
montos del mismo.
16) Asimismo debe establecerse normas claras y precisas para la regulación
de honorarios del síndico interviniente en el concurso especial.
17) Fijar un procedimiento de conversión de concurso pequeño en ordinario o viceversa, teniendo el Juez facultades para llevarlo a cabo, fijando las
sanciones correspondientes al deudor que forzó deliberadamente la situación para el encuadre erróneo.
18) Establecer en forma precisa la posibilidad de la conversión de la pequeña
quiebra en pequeño concurso.
19) La realización de los bienes debe hacerse por venta individual salvo excepción fundada.
20) En los incidentes conexos a la pequeña quiebra la contestación de demanda y producción de prueba se hacen en audiencia con posibilidad de una
segunda audiencia.
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ENTIDADES FINANCIERAS
integrado?-Jornadas Nacionales de actuación profesional en el ámbito de la
justicia.Buenos Aires, Junio de 1999.-
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ENTIDADES FINANCIERAS
INDICE GENERAL
ACTUACION DEL SINDICO EN PEQUEÑOS CONCURSOS Y
QUIEBRAS
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
CAPITULO II
RÉGIMEN ACTUAL
LEGISLACIÓN ANTERIOR
ANTECEDENTES DE DOCTRINA NACIONALES
DERECHO COMPARADO
CAPITULO III
ANALISIS DEL REGIMEN ALPLICABLE EN LA ACTUALIDAD
ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 289 DE LA LEY DE CONCURSOS Y QUIEBRAS
A) INNECESARIEDAD DE DICTÁMENES DE CONTADOR
B) INNECESARIEDAD DE COMITÉ DE ACREEDORES
C) NO RIGE ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE CONC. Y QUIEBRAS
D) CONTROL DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
E) OTRAS DIFERENCIAS
F) CONCLUSIONES
CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LA LABOR DE LA SINDICATURA
A) QUIEBRAS SIN ACTIVO
B) QUIEBRAS CON ACTIVO DE POCA SIGNIFICACIÓN ECONÓMICA
C) QUIEBRAS CUYO DOMICILIO DENUNCIADO NO ES EL REAL
D) QUIEBRAS DONDE SOBRE SU ÚNICO ACTIVO RECAE UN GRAVÁMEN O
IMPEDIMENTO PARA SU REALIZACIÓN
E) ANÁLISIS DE LA LABOR DE LA SINDICATURA EN GENERAL
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD DEL SÍNDICO
HONORARIOS
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
ALGUNAS PROPUESTAS FORMULADAS POR ALGUNOS AUTORES
CONCLUSIONES
PROPUESTA DE ESTE TRABAJO
BIBLIOGRAFIA
LIBROS Y TRABAJOS CONSULTADOS Y OTRAS FUENTES
NOTAS Y CITAS BIBLIOGRÁFICAS
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