Instalación de desagües cloacales

ORDENANZA Nº 105
VISTO:
El Proyecto de Ordenanza presentado por el Departamento Ejecutivo
Municipal tendiente a la necesidad de resolver la instalación de desagües
Cloacales en la zona urbana de la ciudad; y
CONSIDERANDO:
Que ello se da en respuesta a problemas que plantea la
carencia de estos elementales servicios, tanto en orden sanitario, de vital
importancia para la salud de la población, como en el aspecto edilicio, donde
actúa como factor limitante de emprendimientos que vayan más allá de viviendas
unifamiliares;
Que la resolución de las obras de infraestructura es tarea
indelegable del Gobierno Municipal, quien debe extremar los recaudos para que
la distribución de la carga se realice en forma equitativa, respetando el principio
de igualdad y uniformidad en la fijación de los tributos, procurando al mismo
tiempo el máximo de facilidades para el pago de la contribución, en especial la
que afecte a vecinos con menores recursos;
Que se cuenta en el área competente de la Municipalidad, con
el legajo técnico que permitirá la ejecución integral de estas obras en etapas
sucesivas;
Que en reunión de Comisión se ha hecho un exhaustivo
análisis del Proyecto de referencia, insertando algunas modificaciones
procurando el máximo de facilidades, plazos; eliminando el cargo financiero,
dando a conocer la vida útil de la obra, lo que produjo Despacho sobre el
particular;
Por todo ello, el Honorable Concejo Municipal de El Trébol, en
uso de las atribuciones que le confiere la ley Orgánica de Municipalidades Nº
2756 y su propio Reglamento Interno sanciona la siguiente
ORDENANZA
CAPITULO
I
MUNICIPALIDAD – CONTRIBUYENTE
ASPECTOS LEGALES
ARTICULO 1º .-
Declárase de utilidad pública la ejecución de las colectoras y
obras complementarias necesarias para la instalación de los
desagües cloacales de la ciudad de El Trébol, en la zona
delimitada por las calles: Córdoba, entre 25 de Mayo y
Francisco Candioti, ambos frentes; Córdoba, entre Francisco
Candioti y Juan F. Seguí, frente Norte; Córdoba, entre Juan F.
Seguí y San Lorenzo, ambos frentes; Juan F. Seguí, entre San
Juan y Corrientes, ambos frentes; Juan F. Seguí, entre
Corrientes y Córdoba, frente Oeste; San Lorenzo, entre
Córdoba y Entre Ríos, ambos frentes; entre Ríos, entre San
Lorenzo y Juan XXIII, ambos frentes; Entre Ríos, entre Juan
XXIII y Rosendo M. Fraga, frente Norte; Rosendo M. Fraga,
entre Buenos Aires y Entre Ríos, ambos frentes; Buenos Aires,
entre Rosendo M. Fraga y Manuel Leiva, ambos frentes;
Manuel Leiva, entre Buenos Aires y Río Negro, ambos frentes;
Santa Fe, entre Gral. Las Heras y Manuel Leiva, ambos frentes;
río Negro, entre Manuel Leiva y Juan Breüning, frente Sud; Río
Negro, entre Juan Breüning y Rosendo M. Fraga, ambos
frentes; Cortada Energía, entre Rosendo M. Fraga y Berna,
frente Este; Berna, entre Cortada Energía y Balcarce, ambos
frentes; Balcarce, entre Berna y Viena, ambos frentes; Bv.
Victoria, entre Balcarce y Güemes, frente Sud; Güemes, entre
Bv. Victoria y Roma, frente Este; Roma, entre Güemes y
Balcarce, frente Norte; Viena, entre Gral. Mitre y Bv. Libertad,
ambos frentes; Bv. Libertad, entre Viena y Malvinas
Argentinas, frente Oeste; Bv. América, entre Bruselas y Berna,
frente Oeste; Lisandro de la Torre, entre Berna y Santa Fe,
frente Oeste; Santa Fe, entre Juan José Paso y 25 de mayo,
ambos frentes; 25 de Mayo, entre Santa Fe y Entre Ríos,
ambos frentes; 25 de Mayo, entre Córdoba y Entre Ríos, frente
Oeste; y obligatorio el pago de la contribución en las
condiciones que determina la presente Ordenanza.ARTICULO 2º .-
La contribución a que están obligados los propietarios
afectados, estará en razón directa del precio de las obras a
ejecutarse. Sea cual fuere el plan de pago por el que opte cada
propietario, abonará siempre el justo precio de los trabajos, en
función de la forma y fecha de pago.
Los inmuebles afectados responden por el monto de dicha
contribución.
Los propietarios de inmuebles que hayan pagado esta
contribución, quedarán eximidos de una nueva mientras las
obras no hayan llegado al límite de su vida útil, que a los
efectos de estas obras se fija en veinte (20) años para las
instalaciones mecánicas y treinta (30) años para las redes.
Estos plazos serán contados desde la fecha de la recepción
definitiva de las obras.-
ARTICULO 3º .-
Están igualmente afectados por la contribución que establece
esta Ordenanza, los inmuebles de dominio público o privado,
nacional, provincial, municipal y de entidades de cualquier
índole.-
ARTICULO 4º .-
El monto de la contribución imponible a los inmuebles
afectados por el régimen de la Ley de Propiedad Horizontal, se
prorrateará entre todas las propiedades en la forma que
determine el Reglamento de Copropiedad.-
ARTICULO 5º .-
Adjudicadas las obras y suscrito el correspondiente contrato,
todos los propietarios de inmuebles ubicados en la zona
afectada, quedarán obligados al pago de la contribución en la
proporción que les corresponda.
Las Cuentas-Liquidaciones ò constancias de Deuda emitidas
por la Municipalidad y suscritas por autoridad competente,
constituirán título legal habilitante.
Deberán satisfacer los siguientes recaudos mínimos:
1.- Expediente u obra.
2.- Nombre y Apellido del propietario actual o del último según
el registro municipal.
3.- Nomenclatura catastral de la propiedad afectada.
4.- Datos esenciales del prorrateo.
5.- Importe total a pagar, en números y letras.
6.- Fecha de expedición y aprobación municipal.
7.- Firma del Intendente Municipal, Secretario que refrenda y
Contador.
8.- Transcripción de las condiciones de pago, mecánica
adoptada para el prorrateo de la contribución, y toda otra
información de interés para el contribuyente. Podrá ir al dorso
de la constancia de deuda o en formulario anexo.
ARTICULO 6º .-
Hasta el pago total de la contribución que afecta a cada
inmueble,
no
podrán
ser
otorgadas
escrituras,
ni
transferencias de dominio o constitución de derechos reales,
transmisión de herencia, y en general cualquier modificación o
limitación del derecho de propiedad, sin la previa certificación
de la Oficina Técnica de la Municipalidad, en la que conste que
el bien se encuentra exento de deuda, responzabilizándose por
ese importe en el supuesto del incumplimiento de la presente
disposición.
Para los frentistas que opten por el pago de esta contribución
“en cuotas”, se entenderá por “deuda”, las cuotas vencidas
impagas.
De no mediar tal conformidad, la Municipalidad podrá
considerar cumplidos los plazos pendientes y exigir el total de
lo adeudado, como si se tratara de una obligación de plazo
vencido.-
ARTICULO 7º .-
La Municipalidad abrirá un registro de oposición que abarcará
las propiedades de la zona afectada con estas obras. En la
información a suministrar, pública y legalmente mediante
edicto, se harán constar: detalle de las obras a ejecutar,
precios y forma de pago de la contribución. La Municipalidad
podrá desistir de esta iniciativa, cuando el número de
propietarios en oposición supere el veinte por ciento (20%) de
los contribuyentes afectados.-
ARTICULO 8º .-
Las obras previstas en el Artículo 1º podrán ampliarse en las
cuadras o zonas donde técnicamente sea factible y con expresa
conformidad del setenta por ciento (70%) de los frentistas
afectados.-
La ampliación no podrá exceder el veinte por ciento (20%) del
monto del contrato actualizado.ASPECTOS ECONOMICOS
ARTICULO 9º .-
Los propietarios obligados al pago de esta contribución, podrán
optar por alguna de las siguientes formas:
Plan 1.- a) En una sola cuota, dentro de los treinta días de la
fecha de firma del contrato de locación de obra. Lo
harán por el precio básico, con una bonificación
del veinte por ciento (20%). No estará sujeto a
reajuste.
Plan 2.- Fondo común: En veinticuatro (24) cuotas mensuales
y consecutivas, venciendo la primera de ellas a los
treinta días de la fecha de firma del contrato de
locación de obra. Lo harán por el precio básico con
más los mayores costos.
Plan 3.- fondo Compensador: En más de veinticuatro cuotas,
mensuales y consecutivas, y con un tope de ciento
veinte cuotas, venciendo la primera de ellas a los
treinta días de la fecha de firma del contrato de
ejecución de los trabajos. Lo harán por el recio
básico, con más los mayores costos.
Plan 4.- a) En una sola cuota, durante la ejecución de los
trabajos y hasta un plazo tope de treinta días a
contar desde la fecha en que se coloque la cañería
de la red frente al inmueble en cuestión. Lo garán
por el precio básico, con más los mayores costos a
la fecha en que se haga efectivo el pago.
b) En las cuotas faltantes para el vencimiento del
Plan 2. Lo harán por el precio previsto en el
apartado a) precedente, con más los mayores
costos.Para las opciones por plazos de pago que superen los
veinticuatro meses, se requerirá la expresa conformidad de la
Municipalidad, previo estudio socio-económico de los
solicitantes e informe de la Comisión Especial de Créditos a
crearse, y con cargo al Fondo de Reserva que crea esta
Ordenanza.
Las liquidaciones que emita la Municipalidad tendrán el
carácter de provisionales para los que opten por el pago “ en
cuotas”, y serán reajustadas de acuerdo a los mayores costos
que se produzcan.
La fecha de firma del contrato de ejecución de las obras, como
así también la de recepción de los trabajos en cada cuadra o
zona, serán dadas a conocer mediante edictos en el Boletín
Oficial de la Provincia, publicaciones en diarios de la localidad,
y/o cualquier otros sistema igualmente efectivo.ARTICULO 10º .- La opción para el acogimiento a las condiciones de pago
establecidas en el artículo anterior, vencerá a los treinta (30)
días de la fecha de firma del contrato de ejecución de los
trabajos, y o a los treinta (30) días de ejecutada la obra en la
cuadra o zona, en su caso.
Los propietarios que no se presenten en plazo para convenir la
forma de pago de la contribución, quedarán automáticamente
incorporados al régimen del Plan 4.
Los propietarios acogidos a los Planes 2 o 3 que entren en
mora debido al incumplimiento en el pago de tres cuotas
mensuales, quedarán automáticamente incorporados al Plan 4
y en las condiciones del mismo. Los importes abonados
constituirán un crédito a su favor.
Vencidos los treinta días de ejecutados los trabajos frente al
inmueble en cuestión, y efectuadas las comunicaciones de
rigor, quedan sin efecto las facilidades previstas para el pago
de la contribución. En tal caso, la Municipalidad considerará
cumplidos para quienes no hayan formulado opción o se
encuentren en mora, todos los plazos pendientes y exigirá el
total de lo adeudado, como si se tratara de una obligación de
plazo vencido, quedando expedita la vía de apremio por la
parte o el total de lo adeudado, según resulte.ARTICULO 11º .- La Nación, la Provincia, la Municipalidad y las Entidades o
Empresas del Estado, podrán igualmente optar por una de las
formas de pago establecidas, respecto a los bienes de su
dominio afectados por esta contribución.
La Municipalidad atenderá los trámites de cobro de la
contribución de todos los inmuebles del Estado.ARTICULO 12º .- Los pagos que en cumplimiento de la presente Ordenanza
realicen los propietarios cuyas propiedades estén afectadas por
esta contribución, como así también los aportes nacionales,
provinciales o municipales, préstamos que se concierten u otro
tipo de contribución, se depositarán en una cuenta especial
bancaria, que se denominará “Fondo Desagües Cloacales”.ARTICULO 13º .- Las variaciones de costo que se produzcan durante el plazo de
ejecución de estos trabajos, se trasladarán a la contribución de
obra de los inmuebles afectados en las condiciones que
establezca oportunamente el decreto reglamentario.Una vez determinado el precio final de los trabajos, se
practicará el ajuste de las cuotas de la contribución, las que
serán actualizadas anualmente a partir de esa fecha sobre la
base del índice de la construcción – Nivel General – del
Instituto nacional de Estadísticas y Censos.ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 14º .- El precio de las obras será prorrateado en su totalidad entre
los propietarios de la zona afectada.
Se aplicará el sistema de “unidad tributaria – conexión”.
La “Unidad Tributaria – Conexión” es la medida básica de
prorrateo. Equivale a un terreno de hasta diez (10) metros de
frente en parcelas intermedias, y veinte (20) metros de frente
en parcelas de esquina. A cada metro de frente que exceda
esos valores, le corresponderá por prorrateo el cinco (5%) por
ciento de una “unidad tributaria – conexión”.
El principio es de aplicación general.
A cada propiedad le corresponderá una conexión. Las
conexiones en exceso se abonarán independientemente de la
contribución.
Cuando se trate de edificios con propiedad colectiva, sea ésta o
no en propiedad horizontal, la contribución quedará
modificación de la siguiente manera:
a) El inmueble en cuestión pagará el precio de
acuerdo a las normas precedentes. Se prorrateará
como lo indica el Artículo 4º.
b) Cada unidad de vivienda y/o de comercio, pagará
un adicional equivalente al veinticinco por ciento
(25%) de una Unidad Tributaria – Conexión y en
las condiciones de la misma a la fecha de pago.ARTICULO 15º .- Las manzanas no parceladas se tomarán, a los fines del
cálculo de las unidades tributarias, como fraccionadas en tres
propiedades por cada frente.
Cuando par la subdivisión de un inmueble se solicite el
prorrateo de la deuda, la Municipalidad podrá exigir el pago de
la cantidad necesaria a fin de facilitar la distribución equitativa
del resto entre las fracciones en que se divida la propiedad
gravada con esta contribución.
La Municipalidad resolverá en todos aquellos casos en que las
parcelas afectadas presenten anomalías que pudieran
ocasionar manifiestas injusticias en la determinación del
monto de la respectiva contribución por aplicación del
prorrateo previsto, en forma definitiva y sin recurso alguno.CAPITULO
II
MUNICIPALIDAD – CONTRATISTA
ASPECTOS
LEGALES
ARTICULO 16º .- Las obras a realizarse en la jurisdicción municipal, serán
ejecutadas directamente por la Municipalidad mediante
licitación pública, parcial o total, conforme la misma lo juzgue
más conveniente a los intereses de la comunidad.ARTICULO 17º .- La licitación será dada a conocer en los plazos de rigor, por
medio de avisos publicados en diarios de la localidad y en el
Boletín Oficial de la Provincia, como mínimo.
No se admitirán ofertas que modifiquen las condiciones del
llamado a licitación, o que signifiquen en alguna medida
comprometer la prestación de servicios, concesión o permiso
de explotación.ARTICULO 18º .- Se licita la “ejecución y financiación” de la obra “Instalación
Desagües Cloacales” indicada en el plano del Proyecto, por el
sistema de “ajuste alzado” ó por “unidad de medida”, en su
caso, según lo determine el Presupuesto Oficial respectivo.ARTICULO 19º .- Las obras a ejecutarse serán adjudicadas por la Municipalidad.
Una vez suscrito el correspondiente contrato, todos los
propietarios de la zona afectada quedarán obligados al pago de
la contribución que les corresponda.ASPECTOS ECONOMICOS
ARTICULO 20º .- La Municipalidad pagará estas obras (precio de licitación,
mayores costos, honorarios, gastos, intereses) con los recursos
provenientes de la contribución de la obra.
El Contratista percibirá la totalidad de las sumas recaudadas
en el mes, contra la presentación del Certificado de Obra y/o
de Mayores Costos. Dicho pago tiene carácter obligatorio.
La falta de pago de los importes recaudados en el mes, dará
derecho al Contratista a disminuir y/o paralizar los trabajos y
al reconocimiento de los gastos improductivos y perjuicios a
que hubiere lugar.
Cuando la suma mensual que se deba abonar al Contratista
supere el importe de lo certificado, la Municipalidad exigirá un
seguro de caución o aval bancario o de entidad financiera
reconocida por el Banco Central, por el excedente.
La Municipalidad responde por el cumplimiento de estas
obligaciones.ARTICULO 21º .- Para la determinación de los mayores costos se procederá de la
siguiente manera:
1. Se fija como índice básico el que corresponda al mes
anterior a la fecha de apertura de la licitación. Se refiere al
Indice del Costo de la Construcción – Nivel General – que
emite el INDEC.
2. Mensualmente se registrará el número índice que elabore el
INDEC, referido al mismo rubro.
3. El ajuste se efectuará por comparación entre el número
índice del mes anterior a la fecha de confección de cada
certificado de obra, y el índice básico.ARTICULO 22º .- La Municipalidad dispondrá mensualmente la medición de las
obras ejecutadas, a cuyo efecto emitirá entre el 20 y el 25 de
cada mes, el certificado de obra y el de mayores costos. Serán
aprobados y suscritos por el Departamento Ejecutivo.
Intenvendrá en esas operaciones un representante del
Contratista, el que suscribirá el certificado en prueba de
conformidad.
Los trámites para la aprobación no podrán exceder de diez días
a contar de la fecha de su emisión.
Vencido el plazo, quedará firme el certificado emitido , y las
diferencias, si las hubiere, serán salvadas en el certificado
inmediato posterior.
El Contratista recibirá una copia aprobada del certificado de
obra y/o de mayores costos, antes del día diez del mes
inmediato posterior a la fecha de emisión. Contra su sola
presentación la Tesorería Municipal le abonará las sumas
recaudadas en el mes. La falta de pago terminará aplicable el
Artículo 20º.ARTICULO 23º .- Se establece una reserva municipal del ocho por ciento (8%)
del precio de las obras. Todos los oferentes deberán tener en
cuenta esta obligación al formular sus propuestas, valor que se
da por incluido en cada uno de los precios unitarios
proporcionalmente y en el monto total del contrato de obra.
Al efectuar el pago mensual se le retendrá al Contratista, en
dinero efectivo y sin cargo de devolución, el porcentaje
establecido.ARTICULO 24º .- El precio final de las obras que deberá percibir el Contratista,
será el siguiente:
a) Precio básico de licitación.
b) Mayores costos resultantes.
c) Balance de economías, demasías y trabajos adicionales, si
los hubiere.ARTICULO 25º .- La Municipalidad se obliga a practicar las acciones legales
necesarias para la percepción de la contribución de obra que
afecta a propiedades cuyos responsables se encuentren en
mora con esa obligación. El Contratista deberá formular las
liquidaciones.
Los juicios serán atendidos por la Asesoría Letrada Municipal,
con la colaboración del Letrado del Contratista.
La Municipalidad dispondrá de cuarenta y cinco días a contar
de la entrega de las liquidaciones, fecha que se asentará en
acta, y de sesenta días corridos a partir de esta última fecha, o
de noventa días cuando dentro del plazo se produzca la feria
judicial, para ingresar el importe de la contribución a que den
lugar esas acciones judiciales.
Vencido el plazo, la Municipalidad atenderá esas obligaciones
con fondos que se tomarán de la reserva municipal prevista en
el artículo 23º con carácter transitorio hasta tanto ingresen los
valores en juicio, o con fondos propios.
En todos los casos el importe de la contribución será ingresado
en la cuota especial bancaria que se crea en virtud del Artículo
12º.-
ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 26º .- Previo a la iniciación de los trabajos, el Contratista deberá:
a) confeccionar el Padrón de propiedades. El sistema que
proponga admitirá el procesamiento de los datos
electrónicamente.
b) Formular las cuentas liquidaciones de cada propiedad
dentro de los treinta días a contar de la fecha de firma del
contrato de ejecución de las obras.
c) Instalar una oficina permanente para atender las consultas
o reclamos de los propietarios afectados, en lo que se refiere
a la obligación de pago de esta contribución, durante el
plazo de ejecución de los trabajos.
d) Tener individualizadas todas y cada una de las cuentas
individuales a los fines de un eficiente control.
Toda la documentación administrativa que hace a la
percepción de la contribución de obra, pasará a propiedad de
la Municipalidad sin cargo alguno, al efectuarse la recepción
definitiva de los trabajos.
Todos los gastos que demande la percepción de la contribución
en
salarios,
equipamiento
de
oficina,
impresiones,
publicaciones, y todo otro necesario al fin previsto, serán
soportados por el Contratista y formarán parte del precio
cotizado.
La Municipalidad facilitará sin cargo los datos catastrales de
que disponga, y un espacio físico adecuado para la oficina. Se
hará cargo de los gastos de promoción de obras y del personal
subalterno.
ARTICULO 27º .- Confeccionadas las cuentas liquidaciones de cada propiedad,
emitidas y suscritas en las condiciones del Artículo 5º, la
Municipalidad notificará a los propietarios mediante un edicto
a publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia y diarios
locales, por el cual se dará a conocer la nomenclatura de los
inmuebles afectados, obras a ejecutarse, lugar donde deben
ser efectuados los pagos, con mención de los artículo de esta
Ordenanza que pudieran ser de interés para los propietarios
afectados por esta contribución.ARTICULO 28º .- La Municipalidad organizará la dependencia que tendrá a su
cargo el contralor de la percepción de la contribución y de la
supervisión de los trabajos..
La Contaduría Municipal procederá a registrar cada una de las
cuentas liquidaciones en un padrón de propiedades que se
actualizará mensualmente, cuyo original será proporcionado
por el Contratista.CAPITULO III
GENERALES
ARTICULO 29º .- La Municipalidad conformará una Comisión de Control de
Gestión integrada por contribuyentes afectados por estas
obras.
ARTICULO 30º .- Facúltase al Departamento Ejecutivo para que dicte normas de
aplicación e interpretación de esta Ordenanza y que fueren
necesarias al fin previsto.ARTICULO 31º .- Declárase sin efecto todas las Ordenanzas, decretos,
resoluciones, normas o disposiciones que se opongan a la
presente.ARTICULO 32º .- Promúlguese, Comuníquese, Publíquese y Dése al Registro
Municipal.Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal
de la ciudad de El Trébol, Departamento San Martín, Provincia de Santa Fe, a los
cuatro días del mes de diciembre del año mil novecientos ochenta y nueve.-