REVISTA Nº 65, CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. PUESTA EN

Cumplimiento de Requisitos Puesta en marcha.
4016-33030/97
Dictamen N° 94795-4
SECRETARIA LETRADA III
Ley N° 10.547 Modif. Ley N° 11.236
I.- Vienen las presentes actuaciones por las que se consulta a este Organismo Asesor
respecto del proyecto de decreto por el que se declara a una firma náutica, comprendida en los beneficios del articulo 5o inciso b) de la Ley n° 10547 y su modificatoria n°
11236, por un proyecto de nueva planta industrial dedicada a la fabricación de embarcaciones.
II.- En virtud del requerimiento previo formulado por este Organismo Asesor el Departamento Evaluación de Proyectos informa que el modelo de presentación que emite la
Autoridad de Aplicación fue presentado ante la Municipalidad el 13/4/98.
La Municipalidad agrega la Ordenanza por la que se convalida el Convenio celebrado
con la Subsecretaría de Industria, Comercio y Minería en el que se establece el procedimiento para el tratamiento de las solicitudes de acogimiento al Régimen de la Ley n°
10.547.
Asimismo la Dirección actuante informa que la peticionante ha puesto su proyecto en
marcha a escala industrial la primera semana de abril de 1998, basado en las facturas
de venta de data 4/4/98.
III.- Teniendo en cuenta ello, se observa el incumplimiento por parte de la Empresa de
lo dispuesto por el articulo 52 inciso h) del Decreto n° 3547/97 que dispone: "Para
acogerse a los beneficios y/o franquicias de la Ley n° 10547, las empresas deberán
dar cumplimiento a los siguientes requisitos:... h) En todos los casos deberá verificarse
que la puesta en marcha a escala industrial sea posterior a la solicitud de beneficios",
en la medida en que, realizada la verificación por la Autoridad de Aplicación, se constata que comenzó a producir a escala industrial a partir del 4 de abril de 1998, sin que
a esa fecha se hubiesen cumplimentado los requisitos esenciales que prescriben la
Ley de Promoción Industrial y su Decreto Reglamentario para evaluar el otorgamiento
de los beneficios que por ellas se pueden obtener, atento que de autos surge que el
modelo de presentación exigido por el articulo 47 de la citada legislación, fue presentado el 13/4/98.
Esa sola circunstancia imposibilitaría la continuidad del trámite' y amerita la denegatoria del beneficio pretendido en autos.
En tal sentido, no debe perderse de vista que nos encontramos ante una actividad del
órgano administrativo que resulta reglada por antonomasia, y que dentro del plexo
jurídico predetermina concretamente que es lo que se debe realizar para la mayor
conveniencia del interés público.
Debe además tenerse en cuenta que "El privilegio de la exención impositiva consiste
en la prerrogativa, discernida por el Estado, de no pagar las contribuciones o tributos
fiscales o la retribución de servicios, a que se refiere la Ley que otorga tal prerrogativa"
(Marienhoff, revista de derecho Ad., pág. 338, año 6).
Por lo tanto el mismo Estado que dispone del poder tributario dispone del poder de
eximir de él, en pos del fomento de una cierta actividad que redunda en el bien común.
Como se advierte, este poder implica una excepción al principio de generalidad e
igualdad en la tributación, y es justamente por ello que debe entenderse con especial
rigorismo e interpretarlo con la mayor restricción.
IV.- Por todo lo expuesto esta Asesoría General de Gobierno estima que no corresponde el otorgamiento de los beneficios solicitados por la firma dado que al momento
de presentar el modelo de solicitud correspondiente, lo fue el 13 de abril de 1998, ya
se había producido la puesta en marcha a escala industrial, la que ocurrió en la primer
semana del mes de abril de 1998, dado que del día 4 de ese mismo mes y año es la
primera factura. Por ende al no cumplimentar la firma lo dispuesto en el art. 52, inc. h)
del Decreto 1904/90, modificado por Decreto 3547/97, al no estar ajustado a derecho
resulta improcedente.
En consecuencia deberá dictarse el pertinente acto administrativo que deniegue la
pretensión en trámite.