Partis politiques en France (Partidos politicos en Francia)

Enero de 2007
Los partidos políticos en Francia
Los partidos políticos tienen categoría de asociaciones – que se rigen por la ley de 1 de
julio de 1901 relativa al contrato de asociación -, organizadas de modo duradero y
establecidas en todo el territorio. Su objetivo consiste en ejercer el poder o, por lo menos,
en participar en él. El pluralismo y la competencia entre diferentes formaciones políticas
son uno de los fundamentos de la democracia y de la libertad de opinión. Esta exigencia está
inscrita en el artículo 4 de la Constitución de la Quinta República, así como la libertad de afiliarse
o no a un partido.
ORGANIZACIÓN
La organización interna del partido está pormenorizada en un texto constitutivo. Para
que los partidos puedan implantarse en el cuerpo electoral y perdurar, necesitan estructuras:
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a escala nacional, una junta o consejo nacional, dirigido por un presidente o un secretario
nacional, que suele ser elegido por todos los miembros del partido;
•
a escala local, secciones o células reunidas en federaciones departamentales cuyas
instancias son elegidas por los miembros.
PAPEL
Los partidos políticos “concurren a la expresión del sufragio”, según lo estipulado en el
artículo 4 de la Constitución. Participan en la animación de la vida política:
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Son los intermediarios entre el pueblo y el poder: recogen las demandas o las
necesidades de la población y las transforman en programa político.
Tienen una función de dirección: su ambición consiste en ejercer el poder para aplicar la
política anunciada.
Han adquirido un papel de formación y selección de los dirigentes políticos.
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PARTIDOS POLITICOS
DIFERENTES
Los partidos políticos que ocupan escaños en la Asamblea Nacional, el Senado o el
Parlamento Europeo son:
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UMP: Union pour un Mouvement Populaire (Unión por un movimiento popular) http://www.um-p.org/
UDF: Union pour la Démocratie Française (Unión por la democracia francesa)
http://www.udf.org/
PS: Partido Socialista http://www.parti-socialiste.fr/
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PCF: Partido Comunista Francés http://www.pcf.fr/
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los Verdes http://lesverts.fr/
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FN: Frente Nacional http://www.frontnational.com/
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MPF: Mouvement Pour la France (Movimiento por Francia) http://www.pourlafrance.fr/
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PRG: Parti Radical de Gauche (Partido radical de izquierda)
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http://www.planeteradicale.org/
FINANCIACIÓN
La financiación de los partidos políticos está regulada desde 1988 (ley 88-227 de 11 de
marzo de 1988). Cuatro grandes principios rigen actualmente dicha financiación: esencialmente
debe ser de origen público, se ha reforzado la transparencia de las cuentas de los partidos,
están prohibidos los donativos de las empresas y limitados los gastos de campaña.
•
Financiación privada
Solamente están autorizados los donativos de los particulares. Efectivamente, la ley 9565 de 19 de enero de 1995 relativa a la financiación de la vida política prohíbe que las
empresas financien a los partidos (art. 16) y participen en la campaña electoral de uno o varios
candidatos mediante donativos directos o indirectos (art. 4). Además, desde la promulgación de
esta ley, las cotizaciones de los afiliados a un partido político son consideradas donativos y los
incentivos fiscales ofrecidos se han alineado con los donativos a obras caritativas u organismos
de interés general.
•
Ayuda pública
Esta es la novedad que se deriva de las leyes sobre la financiación de los partidos: la
ayuda pública es ahora el recurso principal de los partidos.
El mecanismo de ayuda pública prevé un reparto doble en base a la
representatividad. La primera parte de la ayuda depende de los resultados de las elecciones
legislativas para los partidos que hayan presentado candidatos en cierto número de
circunscripciones. En 1990, este número era de 75 circunscripciones, pero por ley de 20 de
enero de 1993, se ha reducido a 50. La segunda fracción de la ayuda es proporcional al
número de parlamentarios que se declaran inscritos en el partido político correspondiente.
Para evitar abusos, la ley 93-122 de 29 de enero de 1993, relativa a la prevención de la
corrupción y a la transparencia de la vida económica y de los procedimientos públicos, estipula
que esta segunda parte de la ayuda sólo puede concederse a las formaciones políticas que se
benefician de la primera fracción, es decir, que hayan presentado un mínimo de candidatos a las
elecciones legislativas.
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La ley de 19 de enero de 1995 extiende el beneficio de una ayuda pública de importe fijo
a los partidos que hubieran emergido tras las elecciones legislativas. Para beneficiarse de ella,
sin embargo, tienen que haber recibido, en el transcurso de un año, donativos procedentes de,
por lo menos, diez mil personas (entre las cuales quinientas, por lo menos, deben ser
representantes electos) por un importe mínimo de 150 000 €.
Ahora bien, a los partidos que no cumplen la ley 2000-493 de 6 de junio de 2000,
encaminada a favorecer la igualdad de acceso de las mujeres y de los hombres a los mandatos
electorales y funciones electivas, se les reduce la ayuda pública.
Además, para mejorar la equidad entre los candidatos, se ha fijado un nivel máximo de
gastos. Los gastos, al igual que los donativos, se enumeran en las cuentas de campaña.
•
Mayor transparencia
Para reforzar la transparencia de la financiación de los partidos políticos, se han creado
dos comisiones:
-
La Comisión Nacional de las Cuentas de Campaña y Financiaciones Políticas (CNCCFP;
http://www.cnccfp.fr), por ley de 15 de enero de 1990. Es la encargada de fiscalizar las
cuentas de los partidos políticos y publicarlas en el Diario Oficial.
-
La Comisión para la Transparencia de la Vida Política (http://www.commissiontransparence.fr), por ley de 11 de marzo de 1998. Comprueba que los representantes
electos no se han enriquecido de modo anormal gracias a sus funciones.
Para ir más lejos
CIBERSITIOS
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Y DOSSIERS
Afiliarse a un partido político / Vie publique
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/citoyen/participation/parti-politique/

La financiación de la vida política en Francia / Embajada de Francia en el Reino Unido
- francés: http://www.ambafrance-uk.org/Le-financement-de-la-vie-politique.html
- inglés: http://www.ambafrance-uk.org/Politics-Political-party-funding.html
PUBLICACIONES
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Les partis politiques français / bajo la dirección de P. Bréchon. – La Documentation
française, « Les Etudes », n°5208-09, febrero de 2005.

Institutions et vie politique. – La Documentation française , « Les Notices », marzo de
2003. Véanse las fichas 13 y 14.

Les partis politiques en France / F. Platone. – Les Essentiels, Milán, 2003.
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