Camino de la telefonía móvil multimedios: orientaciones

IP/97/884
Bruselas, 15 de octubre de 1997
Camino de la telefonía móvil multimedios: orientaciones
estratégicas y políticas para el desarrollo de la tercera
generación de telecomunicaciones móviles
Por iniciativa del Comisario Martin Bangemann, la Comisión Europea ha
adoptado hoy una comunicación en la que se definen unas orientaciones
estratégicas y políticas encaminadas a crear un marco favorable para el
desarrollo futuro de las comunicaciones móviles en Europa, o lo que se
denomina sistema universal de telecomunicaciones móviles (UMTS), que
ofrecerá a los usuarios móviles un acceso inalámbrico a Internet y otros
servicios multimedios. En particular, las autoridades deberán actuar rápidamente
para dejar claro cuál será régimen de concesión de licencias aplicado y
garantizar la disponibilidad de espectro a su debido tiempo. Al mismo tiempo, la
Comisión considera preciso defender los intereses básicos de los clientes, por
ejemplo garantizando la itinerancia europea de los futuros servicios multimedios
móviles para que el ciudadano europeo pueda beneficiarse de una “sociedad de
la información inalámbrica” sin fronteras, similar a la que le ofrece hoy la
telefonía vocal GSM.
El GSM, sistema mundial de comunicaciones móviles, ha sido un gran éxito para
Europa. Ha suprimido la fragmentación tradicional de los mercados de comunicaciones
móviles europeos y brinda a sus usuarios una itinerancia europea. El GSM, que se
basa en una norma abierta definida por el Instituto Europeo de Normas de
Telecomunicación (ETSI), ha podido prestar un servicio de elevada calidad a un coste
reducido gracias a la competencia prevalente en todos los sectores de la industria. Sus
características han seducido a países y operadores de todo el mundo, por lo que el
GSM se ha convirtido en la norma de facto de las comunicaciones móviles mundiales:
son ya cerca de 250 los operadores que están explotando o creando redes, la mayoría
fuera de Europa. El importe neto de las exportaciones de infraestructura GSM se
calcula en varias decenas de miles de millones de ecus y el empleo se ha visto muy
favorecido. Ahora es el momento de crear, en beneficio de la industria y del ciudadano
europeo, un marco que permita a Europa obtener el mismo éxito con los sistemas de
nueva generación actualmente en desarrollo. A este respecto, un mercado interior
sólido parece ofrecer las mejores condiciones para garantizar la competitividad de la
industria europea en el resto del mundo.
La Comunicación presenta una síntesis de los comentarios y contribuciones enviados
por los Estados miembros y los agentes industriales en respuesta a una Comunicación
previa de la Comisión1 sobre el futuro desarrollo de las comunicaciones móviles e
inalámbricas. Sobre esta base, se llega a la conclusión de que resulta necesaria una
actuación urgente de las autoridades públicas, en particular en los ámbitos de
concesión de licencias y atribución de radiofrecuencias, para llegar al nivel de
certidumbre preciso para que la industria invierta en el desarrollo e implantación de las
redes y servicios UMTS, así como para velar por la protección del interés general. Las
líneas de actuación propuestas son las siguientes:
• Es fundamental saber cómo, cuando y quién concederá las licencias a los
prestadores de servicios y operadores UMTS. El marco actual de concesión de
licencias2 en el ámbito de las telecomunicaciones es de plenam aplicación al
UMTS. El UMTS no exige, por tanto, un nuevo enfoque en la materia.
• La concesión de licencias UMTS debe garantizar el desarrollo de servicios
paneuropeos. Por lo tanto, los sistemas autorizados deben permitir la itinerancia. Es
esencial, en este contexto, que el ETSI elabore una norma de interfaz radioeléctrica
común, abierta y competitiva a nivel internacional para garantizar la
interoperabilidad de extremo a extremo en un entorno UMTS paneuropeo.
• La disponibilidad de espectro y su oportuna atribución son esenciales para el
lanzamiento del UMTS. La cantidad de espectro disponible repercutirá directamente
en la competitividad del mercado. La distribución del espectro a nivel mundial está
en manos de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) que se
celebra cada dos años. La Comisión toma nota de la inquietud de la industria por la
escasez de espectro reservado actualmente, si se confirma la demanda
actualmente prevista, y considera que se debe estudiar la atribución de más
radiofrecuencias. La Comisión opina que es necesario incluir este punto en el orden
del día de la CMR 1999.
1
COM (97) 217 de 29 de mayo de 1997, IP/97/461
2
Directiva 97/13/CE, del 10 de abril de 1997, relativa a un marco común en materia de autorizaciones
generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones. Directiva
90/388/CEE en lo relativo a comunicaciones móviles y personales.
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La Comisión tiene intención de proponer una Decisión del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre itinerancia, frecuencias y normas para principios de 1998.
• Es también necesario proseguir la investigación relacionada con el UMTS, lo cual
tendrá lugar dentro del futuro V Programa Marco comunitario de investigación y
desarrollo. La investigación comunitaria y nacional debe seguir apoyando los
trabajos precompetitivos sobre el UMTS y su evolución futura.
• La Comisión considera que el desarrollo futuro del UMTS debe apuntar a la
elaboración de una norma mundial e invita a los Estados miembros y a la industria a
promover el UMTS como elemento esencial de la recomendación TMI-2000 que
actualmente prepara la UIT.
Anexo:
Mercado mundial de comunicaciones móviles a largo plazo
Milliions de clientes
al final del año
UE 15
Norteamérica
Asia Pacífico
Resto del mundo
Total
1995
2000
2005
2010
2015
22
36
22
7
87
113
127
149
37
426
200
190
400
150
940
260
220
850
400
1730
300
230
1400
800
2730
Fuente: Foro UMTS
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