Iniciativa: B-85-1 de 15 de septiembre de 2000.

BOLETêN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
VII LEGISLATURA
Serie B:
PROPOSICIONES DE LEY
15 de septiembre de 2000
Núm. 85-1
PROPOSICIÓN DE LEY
122/000072 Otorgamiento de licencias para los sistemas universales de telecomunicaciones móviles (UMTS).
Presentada por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy,
ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.
Al amparo de lo establecido en el Reglamento del
Congreso de los Diputados, se formula la siguiente
Proposición de Ley sobre el otorgamiento de licencias
para los sistemas universales de telecomunicaciones
móviles (UMTS).
(122) Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios del
Congreso.
122/000072
Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de septiembre de 2000.—Gaspar Llamazares Trigo, Diputado.—Felipe Alcaraz Masats, Portavoz del Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida.
AUTOR: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda
Unida.
Proposición de Ley sobre el otorgamiento de licencias
para los sistemas universales de telecomunicaciones
móviles (UMTS).
Exposición de motivos
Acuerdo:
El Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles, más conocido por sus siglas inglesas UMTS (Universal Mobiles Telecommunications Systems) nació
con el principio de acuerdo de los países de la UE en
relación a la necesidad de instaurar un estándar común
para el desarrollo de la nueva telefonía móvil multimedia, que iba a permitir dar el salto desde la mera comunicación de voz hasta el acceso rápido a Internet y la
transmisión de datos e imágenes.
Así la Decisión número 128/1999/CE del Parlamento y del Consejo, de 14 de diciembre de 1998, se
refiere a la introducción coordinada de un sistema de
comunicaciones móviles e inalámbricas de tercera
Admitir a trámite, trasladar al Gobierno a los efectos
del artículo 126 del Reglamento, publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES y notificar al
autor de la iniciativa.
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento
de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de septiembre de 2000.—La Presidenta del Congreso de los
Diputados, Luisa Fernanda Rudi Úbeda.
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CONGRESO
15 DE SEPTIEMBRE DE 2000.—SERIE B. NÚM. 85-1
PROPOSICIÓN DE LEY
generación (UMTS) en la Comunidad Europea, a más
tardar el 1 de enero de 2002.
A la hora de adjudicar las licencias, los estados
miembros han optado fundamentalmente por dos
modelos casi antagónicos, el del concurso y el de la
subasta, pero debe destacarse que los países donde se
prevé un importante desarrollo del sistema UMTS han
elegido el sistema de subasta o el procedimiento mixto,
como es el caso de Francia e Italia.
El día 13 de marzo de 2000, se adjudicaron en España cuatro licencias individuales de tipo B2 para la
explotación del servicio de comunicaciones móviles de
tercera generación, mediante concurso público («BOE»
núm. 62, de 13 de marzo de 2000), recaudando aproximadamente 87.000 millones de pesetas.
Dos meses después el Reino Unido adjudicaba por el
procedimiento de subasta cinco licencias, ingresando un
total de 6,4 billones de pesetas. La brutal disparidad de
cifras entre España por un lado y el Reino Unido y Alemania por otro, teniendo en consideración que ambas
subastas han sido ganadas por consorcios en los que participan Operadores, que en varios casos coinciden en el
concurso de España, demuestra que el Gobierno español
no ha sabido valorar la capacidad de mercado y las
expectativas de beneficios de los grandes Operadores en
la tecnología UMTS, por lo que no tiene sentido que los
estados británico y alemán cobren 6,4 y 8,4 billones de
pesetas y el español sólo ingrese 87.000 millones por
algo que debe valer aproximadamente lo mismo.
Por otra parte, la subasta o el procedimiento mixto
permite, además de mantener compromisos y calendarios de inversión, obtener a los gobiernos ingresos
voluminosos que pueden destinar a fines sociales, de
formación o de mejora de la accesibilidad y/o universalidad de las telecomunicaciones.
En cuanto al grado de competencia, en beneficio de
los usuarios y ciudadanos, países muy significativos de
nuestro entorno han optado porque el número de licencias a adjudicar sea mayor que en España, por lo que se
deduce que el nivel de competencia será más alto y se
traducirá en precios menores y mejores servicios. Así,
por ejemplo, y respecto a las bandas de frecuencia atribuidas para UMTS, cabe destacar que en países como
Italia, Alemania, Holanda o Reino Unido se ha optado
por asignar 2*10MHz a todos o algunos de los operadores, lo que ha permitido dar cabida a 5 ó 6 operadores UMTS en lugar de los cuatro que hay en España,
que se les asignó 2*15MHz.
En consecuencia, por razones de interés público,
dado que es evidente que el Gobierno ha desaprovechado la posibilidad de obtener recursos financieros
adicionales para el Tesoro español con base en las
licencias UMTS, Izquierda Unida propone la revocación de los cuatro contratos de gestión de servicios
adjudicados por la convocatoria del concurso público
UMTS, así como la realización de una subasta restringida para adjudicar seis nuevas licencias UMTS.
Artículo 1.
Uno. El Gobierno procederá a la anulación de la
Orden del Ministerio de Fomento de 10 de marzo
de 2000, por la que se adjudicaron cuatro licencias B2
para comunicaciones móviles UMTS-IMT2000 a
«Telefónica Móviles España, S.A.U.», «Airtel Móviles, S.A.», Retevisión Móvil y el consorcio Xfera, así
como la revocación de los contratos que se derivan de
la misma.
Dos. Como consecuencia de lo establecido en el
punto precedente, la revocación de los citados contratos se realizará de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas y teniendo
en cuenta las actuaciones en firme realizadas con objeto de cumplir los compromisos establecidos en los citados contratos.
Artículo 2.
Las licencias UMTS se adjudicarán por procedimiento restringido mediante concurso-subasta.
Artículo 3.
Uno. El precio de salida o tipo del concurso-subasta se determinará en base a criterios de mercado y a condiciones de extensión y accesibilidad que permitan la
universalidad del uso, así como de la experiencia obtenida en la concesión de licencias UMTS en los mercados
similares de países de nuestro entorno socioeconómico.
Dos. Adjudicación restringida mediante el procedimiento de concurso-subasta de seis licencias UMTS,
las cuales dispondrán de un espectro radioeléctrico apareado de 2 por 10 MHz, bandas de frecuencia de 1920
a 1980 MHz y de 2110 a 2170 MHz. Además cada una de
las seis licencias dispondrán de la asignación de 5 MHz
en la banda de frecuencia de 1900 a 1920 MHz o en la
de 2010 a 2025 MHz.
Artículo 4.
Los ingresos obtenidos se destinarán preferentemente a la realización de políticas sociales, como la
educación y la sanidad entre otras, y a la formación e
implantación de las nuevas tecnologías para un mejor
servicio a los ciudadanos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La resolución de las licencias citadas en
el artículo 1 de esta Ley y de los contratos derivados de
las mismas, se realizará antes del 1 de octubre de 2000.
Segunda. La adjudicación de las nuevas licencias
de UMTS se realizará antes del 31 de diciembre de 2000.
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CONGRESO
15 DE SEPTIEMBRE DE 2000.—SERIE B. NÚM. 85-1
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIÓN FINAL
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
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Edita: Congreso de los Diputados
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