Eliminará México, 12 de diciembre, barreras a la importación para

Eliminará México, 12 de diciembre, barreras a la importación para 204
productos chinos.
El 12 de diciembre de 2011 expira la vigencia de las medidas de transición aplicables a diversos
productos chinos clasificados en 204 fracciones arancelarias. A partir de esa fecha, la importación
de estos bienes únicamente estará sujeta al pago del arancel de Nación Más Favorecida (NMF)
correspondiente.
El Protocolo de Adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) prevé que
durante los primeros seis años de vigencia del mismo, las autoridades mexicanas podrían
mantener las cuotas antidumping aplicables a 21 sectores[1] provenientes de esa nación, sin que
China pudiera impugnarlas. Esta disposición se conoce comúnmente como "cláusula de paz". Ver:
Publica Economía Protocolo de Adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio.
La vigencia de la "cláusula de paz" expiró el 11 de diciembre de 2007. Desde entonces México
tiene la obligación de cumplir con los compromisos establecidos en el marco de la organización en
lo que se refiere a las investigaciones antidumping en contra de productos chinos. Es decir, debe
poner sus medidas en conformidad con lo establecido en el Acuerdo Antidumping de la OMC.
Para 2008, únicamente 16 de los 21 sectores sujetos a la "cláusula de paz" enfrentaban el pago de
cuotas antidumping al importarse a México. Lo anterior, en virtud de que en los años anteriores a
esa fecha, las autoridades mexicanas eliminaron las cuotas aplicables a: conexiones de hierro
maleable; fluorita; furazolidona; neumáticos y cámaras para bicicleta; y vajillas. Ver Tabla 1.
El 1 de junio de 2008 México y China suscribieron el Acuerdo sobre Medidas de Remedio
Comercial. Este instrumento, aprobado el 20 de junio de ese mismo año por el Senado de la
República, entró en vigor el 14 de octubre de 2008. El Acuerdo dispone que:



Las autoridades mexicanas eliminarán a partir de su entrada en vigor las medidas
antidumping mantenidas sobre las importaciones de los productos originarios de China
clasificados en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 7 del Protocolo de
Adhesión de China a la OMC.
Para ciertas bicicletas, calzado; carriolas; cerraduras y cerrojos; encendedores de gas;
herramientas; hilados y tejidos; juguetes; lápices; máquinas, aparatos y material eléctrico;
paratión metílico; prendas de vestir; químicos orgánicos; válvulas y velas originarias de
China, establecidas en el Anexo 1 del Acuerdo y clasificadas en 204 fracciones
arancelarias, a partir del 15 de octubre de 2008 México aplicará una medida de transición
que se eliminará progresivamente, de modo que queden completamente revocadas el 12
de diciembre de 2011.
México no podrá aplicar medidas antidumping o de salvaguardas a los productos
considerados como sensibles que están sujetos a medidas de transición.
Así, el 14 de octubre de 2008, la SE publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF):


15 resoluciones por las que revoca, a partir del 15 de octubre de ese mismo año, las
cuotas antidumping aplicables a los sectores chinos que se muestran en la Tabla 2. En
2008, las importaciones de estos bienes de la nación asiática superaron los mil millones de
dólares: una participación del 15% del total de las compras externas mexicanas de esas
mercancías.
Un Acuerdo por el que se establece una medida de transición aplicable a los bienes
originarios de China, clasificados en 204 fracciones arancelarias. Ver: Tabla 3.
Implicaciones
Como se muestra en la Tabla 4, en 2010, las importaciones mexicanas de los productos sujetos a
medidas de transición ascendieron a 3.5 mil millones de dólares, de las cuales China participó con
el 18%. Los sectores en los que la nación asiática registró una participación significativa, a pesar
de las medidas, fueron: carriolas 90%; juguetes 77%; válvulas 62%; máquinas, aparatos y material
eléctrico 40%; y cerraduras y cerrojos: 39%.
La eliminación de las medidas de transición a los productos chinos y el consecuente incremento de
sus ventas en el mercado mexicano, podría implicar un desplazamiento de los principales
proveedores externos de México de estos bienes, como son EE.UU, Vietnam, Indonesia e India.
En 2010, los países mencionados participaron con el 38% de las compras externas totales de
México de estos productos. Ver: Tabla 5.
En virtud de la eliminación de las medidas de transición a los productos chinos, recientemente las
autoridades de México anunciaron la implementación de una serie de acciones con objeto de
defender a la industria nacional de posibles prácticas desleales en la importación de estos bienes
de la nación asiática. Ver: Implementara SAT sistema para detectar subfacturación en importación
de mercancías; Anuncia Economía acciones implementadas con la industria del calzado para
hacer frente a la eliminación de las medidas de transición aplicables a productos chinos; y Anuncia
Economía convenio con industria del calzado para hacer frente a la eliminación de las medidas de
transición aplicables a productos chinos.
Para identificar el impacto de la eliminación de las medidas de transición en cada uno de los
sectores afectados, ver Anexo 1.
En el Anexo 2 se identifican los 204 productos sujetos a la medida de transición, a nivel de
fracción arancelaria, indicando las importaciones mexicanas de origen chino, su participación en
las compras mexicanas y el arancel de NMF que pagarán a partir del 12 de diciembre de 2011.
Notas IQOM relacionadas:
Implementara SAT sistema para detectar subfacturación en importación de mercancías.
Anuncia Economía acciones implementadas con la industria del calzado para hacer frente a la
eliminación de las medidas de transición aplicables a productos chinos.
Exhorta Secretario de Economía a autoridades chinas a evitar la utilización de prácticas desleales
en el comercio con México.
Anuncia Economía convenio con industria del calzado para hacer frente a la eliminación de las
medidas de transición aplicables a productos chinos.
Reacciona Secretario Ferrari ante solicitud de CONCAMIN de continuar protegiendo a la industria
mexicana de los productos chinos.
Modifica Secretaría de Economía cupo para importar juguetes chinos con objeto de incrementar su
utilización.
Publica Economía cupo para importar, libres de la medida de transición, juguetes y árboles de
navidad chinos.
Publica Secretaría de Economía cupo para importar juguetes libres de arancel y provenientes de
cualquier país.
Publica Economía nuevo cupo unilateral para importar juguetes sin pagar arancel de cualquier país
del mundo.
Elimina SE cuotas antidumping aplicables, entre otros, a: prendas de vestir, calzado, herramientas,
lápices, bicicletas, originarios de China.
Establece Economía medida de transición aplicable, entre otros, a: calzado, prendas de vestir,
hilados y tejidos, juguetes, químicos orgánicos, originarios de China.
Acuerdan México y China eliminación de cuotas antidumping para 16 productos que van desde
lápices hasta prendas de vestir.
Tabla 1
Cuotas antidumping para productos chinos sujetos a la cláusula de paz
revocadas antes de octubre de 2008
Producto
Conexiones de hierro
maleable
Fluorita
Furazolidona
Neumáticos y cámaras
para bicicleta
Vajillas
Cuota
Inicio de
investigación
27 de marzo de
1992
26 de noviembre
de 1992
17 de octubre de
1996
Resolución final
Revocación
15 de abril de
18 de diciembre
1993
de 2003
10 de mayo de
17 de mayo de
16%
1994
2004
23 de octubre de 7 de diciembre de
117%
1997
2007
144 y
22 de septiembre 23 de septiembre
15 de abril de 1993
279%
de 1994
de 2004
23 y
23 de mayo de
25 de mayo de
25 de mayo de
26%
1991
1992
2007
33%
Tabla 2
Importaciones mexicanas de productos sujetos a cuotas antidumping
hasta el 15 de octubre de 2008
(2008 - miles de dólares)
Producto
No. de
fracciones
Carriolas
1
Juguetes
21
Cerraduras y cerrojos
Candados
Máquinas, aparatos y material
eléctrico y sus partes
1
1
Cuota
AD
Calzado
57
Herramientas
Paratión metílico
Químicos Orgánicos
Válvulas
24
2
8
21.72% y
105.84%
41.03% a
351%
236%
181%
51.4% a
129%
165% a
1,105%
312%
208.81%
208.81%
9
125.96%
14
Importaciones Importaciones Part.
de productos mexicanas China
chinos
totales
2008
12,473
16,038
78%
461,933
668,840
69%
18,147
55,253
71,655
66,300
25%
83%
110,128
447,146
25%
69,702
551,556
13%
16,108
2,395
127,923
103,513
13%
0%
2%
16,798
331,517
5%
Producto
No. de
fracciones
Cuota
AD
Velas, cirios y artículos
similares
1
103%
Prendas de vestir
415
Hilados y tejidos
392
Lápices
Bicicletas
Encendedores de gas no
recargables, de bolsillo
Total
Importaciones Importaciones Part.
de productos mexicanas China
chinos
totales
2008
277
14,433
2%
128,402
2,715,798
5%
181,580
2,210,597
8%
1
5
379% a
533%
54% a
501%
451%
144%
1,667
87
35,463
4,168
5%
2%
1
0.1232%*
1
17,345
0%
953
-
1,074,951
7,382,292
15%
*Dólares sobre pieza.
Fuente: Elaborado por IQOM con datos de la SE.
Tabla 3
Medidas de transición aplicables a productos chinos
establecidas el 15 de octubre de 2008
Producto
Carriolas
Juguetes
Cerraduras y cerrojos
Máquinas, aparatos y
material eléctrico y sus
partes
Calzado
No. de
fracciones
1
13
1
Medida transición 2008-2011
2008
2009
2010
2011
60%
55%
50%
45%
100%
87.5%
75%
50%
100%
90%
80%
70%
Arancel
NMF
15%
15%
15%
12
80-129% 75-129% 60-129% 50-129%
0-20%
26
Herramientas
7
Paratión metílico
Químicos Orgánicos
Válvulas
Velas, cirios y artículos
similares
Prendas de vestir
Hilados y tejidos
Lápices
Bicicletas
Encendedores de gas no
recargables, de bolsillo
2
3
8
100%
100120%
90%
90%
118%
1
121
5
1
2
1
95%
90%
80-100% 60-80%
70%
0-30%
50-60%
15%
85%
85%
113%
80%
80%
108%
75%
75%
80%
Ex.
0-10%
0-5%
103%
103%
103%
103%
25%
140%
110%
350%
80%
130%
100%
300%
75%
120%
90%
275%
70%
80%
80%
250%
65%
30%*
5-10%
15%
15%
0.1232** 0.12%** 0.115%** 0.11%**
*Para la fracción 6305.33.01 (sacos, bolsas y talegas para envasar) aplica un arancel de 15%.
**Dólares sobre pieza.
Fuente: Elaborado por IQOM con datos de la SE.
15%
Tabla 4
Importaciones mexicanas de los productos sujetos a la medida de transición
hasta el 11 de diciembre de 2011
(2010 - miles de dólares)
Producto
Carriolas
Importaciones Importaciones
No. de
de productos mexicanas
fracciones
chinos
totales
1
17,952
19,977
Part. Medida de
Arancel
China Transición
NMF
2010
2011
90%
45%
15%
Juguetes
13
324,240
419,145
77%
50%
15%
Válvulas
Máquinas, aparatos
y material eléctrico y
sus partes
Cerraduras y
cerrojos
Herramientas
8
17,711
264,087
62%
80%
0-5%
12
126,848
314,031
40%
65-129%
0-20%
1
24,607
62,722
39%
70%
15%
7
1,291
7,458
17%
50-60%
15%
Calzado
26
69,877
514,078
14%
70%
10-30%
Químicos Orgánicos
3
1,405
13,721
10%
75%
0-10%
Bicicletas
2
453
4,697
10%
65%
15%
Lápices
1
1,116
28,785
4%
250%
15%
Prendas de vestir
Velas, cirios y
artículos similares
Hilados y tejidos
Encendedores de
gas no recargables,
de bolsillo
Paratión metílico
121
47,262
1,659,554
3%
80%
30%*
1
214
8,736
2%
103%
25%
5
2,402
163,220
2%
90%
5%-10%
1
1
17,100
0%
0.11%**
15%
2
-
4,208
-
75%
Ex.
Total
204
635,378
3,501,518
18%
-
-
*Para la fracción 6305.33.01 (sacos, bolsas y talegas para envasar) aplica un arancel de 15%.
**Dólares sobre pieza.
Fuente: Elaborado por IQOM con datos de la SE.
Tabla 5
Importaciones mexicanas por país de origen de productos
sujetos a medidas de transición
(Millones de dólares)
2007
2008
2009
1º EE.UU.
860
879
646
Ene-jun Ene-jun Crec. Crec. Part. Part.
2010
2011 (09/10) Ene-jun 08
10
662
328
377
3%
15% 23% 19%
2º China
376
516
430
635
232
296
48%
28%
14% 18%
3º Vietnam
231
289
269
328
135
166
22%
23%
8%
9%
4º Indonesia
145
187
157
191
83
105
22%
27%
5%
5%
5º India
130
143
130
168
78
114
28%
46%
4%
5%
6º Tailandia
74
87
101
109
53
60
8%
12%
2%
3%
7º Bangladesh
67
108
102
106
39
57
5%
45%
3%
3%
8º España
183
187
109
103
48
61
-5%
28%
5%
3%
9º Italia
108
133
93
96
42
59
4%
39%
3%
3%
10º Malasia
68
103
78
88
30
39
13%
28%
3%
3%
981
1,014
438
529
3%
21%
31% 29%
1,507
1,863
13%
24%
100% 100%
País
2010
Otros
1,165 1,177
Total
3,407 3,809 3,097 3,502
Datos correpondientes a las fracciones arancelarias contenidas en el Anexo 2 de esta publicación.
Fuente: Elaborado por IQOM con datos de la SE.
[1] Bicicletas; calzado y sus partes; candados de latón; carriolas; cerraduras de pomo y perilla;
conexiones de hierro maleable; encendedores de bolsillo de gas no recargables; fluorita;
furazolidona; herramientas; hilados y tejidos; juguetes; lápices; neumáticos y cámaras para
bicicleta; máquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes; paratión metílico; prendas de vestir;
productos químicos orgánicos; vajillas; válvulas de hierro o acero; y, velas.