Elección de miembros de la Junta Directiva de un Fondo Ganadero

220-63277, 03 de diciembre de 2004
REF.: Elección de miembros de la Junta Directiva de un Fondo Ganadero. Ley 363 de 1997.
Me refiero a su escrito radicado en esta Superintendencia con el número 2004-01-141315, mediante el cual
pregunta si es posible que un Ministerio designe, a través de resolución, a los delegados que han de representar a la
Nación en los renglones primero y segundo de la junta directiva de un fondo ganadero, y aclara que ello se debe a
que la asamblea general de accionistas eligió las personas que irían a ocupar dichos renglones sin tomar en cuenta
el voto del citado Ministerio, pues no asistió a la reunión donde ellos fueron elegidos.
Como primera medida me permito indicarle que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 5º de la Ley 363 de
1997, "… las Juntas Directivas de los Fondos Ganaderos estarán integradas por cinco miembros con sus respectivos
suplentes personales, en las cuales estarán representados los accionistas de las clases A y B de acuerdo con la
participación accionaria de cada sector en el capital social.
Para su conformación se procederá así: Se determinará previamente el número de miembros directivos que
corresponda elegir a cada sector mediante el sistema de cuociente electoral sobre el total de acciones suscritas.
La elección de Junta Directiva se efectuará en la misma Asamblea General de Accionistas, para período de dos (2)
años y con aplicación del sistema de cuociente electoral. Para el efecto se realizarán elecciones separadas de los
representantes de las acciones de la clase "A" y de las acciones de la clase "B". Los accionistas de la clase "A" no
tendrán ninguna intervención en las elecciones de los representantes de la clase "B", ni viceversa."
En consecuencia, es claro que la elección de la Junta Directiva de un Fondo Ganadero deberá hacerse mediante el
sistema del cuociente electoral y, además, los miembros de cada clase deben elegirse aparte los unos de los otros.
Ahora bien, en atención a que la consulta elevada por usted no es lo suficientemente explícita, esta Entidad
vislumbra que pudieron haberse presentado dos situaciones: una, que en la elección de los miembros de la junta
directiva de las acciones de la clase A, hubieren intervenido los accionistas de la clase B, en cuyo caso se habría
contrariado lo dispuesto por la última parte del citado artículo, y por ende, tendría que volverse a citar a la
asamblea general de accionistas con el fin de considerar nuevamente el punto, cumpliendo con los requisitos
señalados por la ley.
De otra parte, si lo que ocurrió no fue eso, sino que los accionistas de la clase A eligieron los miembros de la junta
directiva correspondientes únicamente a las citadas acciones, sin intromisión en esa decisión, de los accionistas de
la clase B, la elección se realizó conforme a las prescripciones legales y cumpliendo los parámetros establecidos por
la aludida norma, así a la reunión mencionada no hubiere asistido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Pero si, además, en la reunión de asamblea general de accionistas que usted relata, los miembros de los renglones
primero y segundo de la Junta Directiva fueron designados sin señalar sus nombres, esto es, solamente se expresó
que se elegían dos delegados que representan a la Nación a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
en el mencionado cuerpo colegiado, la designación de dichas personas le corresponde al Ministro respectivo y no al
máximo órgano social del Fondo Ganadero, puesto que lo que habría hecho la asamblea fue únicamente elegir al
Ministerio para ocupar los dos renglones, correspondiendo al mismo la nominación de quienes se desempeñarán en
la Junta Directiva como representantes de la Nación.
En efecto, de conformidad con lo establecido por el artículo 5 de la Ley 363 de 1997, y con lo manifestado por este
Despacho en la Circular Externa número 02 de 1997 y a través del Oficio 220-15004 del 5 de marzo de 2003, los
cuales están en consonancia con el citado texto legal, la elección de los miembros de la junta directiva de un fondo
ganadero, deberá llevarse a cabo por el sistema del cuociente electoral, aplicado de la manera como la propia ley lo
expone en la mencionada norma en forma bastante clara.
Este Organismo, a través de la mencionada Circular, manifestó que "… Conforme al inciso tercero del artículo 5o. de
la citada Ley 363, la elección de junta directiva la hará el máximo órgano social, también para períodos de dos (2)
años, aplicando el sistema del cuociente electoral. Para el caso de incompatibilidades e inhabilidades por razón del
parentesco que den lugar a vacancia en algún renglón de este órgano, se efectuará la correspondiente elección para
completar el período correspondiente, según lo prevé el parágrafo del artículo 7o. de la citada ley… "
Así mismo, el pronunciamiento de esta Superintendencia en el Oficio 220-15004, se realizó en los siguientes
términos: "… Sea lo primero advertir que conforme con la normativa que regula el funcionamiento de los Fondos
Ganaderos, contenida, entre otras disposiciones, en la Ley 363 de 1997, resulta claro que los accionistas clase A y
B, de acuerdo a la participación en el capital social, designan los miembros de la junta directiva que les corresponda
de los cinco (5) miembros que la conforman mediante el sistema de cuociente electoral sobre el total de acciones
suscritas (art. 5)… "
Igualmente, y aunque el elegido para ocupar los dos renglones de la Junta Directiva del Fondo hubieren sido unas
personas determinadas, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene también la facultad de cambiarlas para
que lo representen en el citado cuerpo colegiado, puesto que quien está ocupando los mencionados renglones es el
Ministerio y no las personas que lo representen.
En los términos anteriores he dado respuesta a su inquietud, no sin antes manifestarle que el alcance de la misma
es el previsto por el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.