Recopilación de información de los Organismos Públicos de

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS DE GOBIERNO, SEGURIDAD
PÚBLICA Y JUSTICIA
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE DESARROLLO DE INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL,
ÍNDICES E INDICADORES
“Recopilación de información de los Organismos Públicos de
Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México,
2014”
Ficha metodológica
Agosto 2015
SUBDIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS SOCIALES Y DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
DIRECCIÓN G ENERAL DE ESTADÍSTICAS DE GOBIERNO, SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE DESARROLLO DE INFORMACIÓN DE GUBERNAMENTAL, ÍNDICES E INDICADORES
Nombre del Proyecto
Recopilación de información de los Organismos Públicos de protección y defensa de los
Derechos Humanos en México, 2014
Objetivo General
Recolectar y sistematizar información estadística sobre recursos humanos y ejercicio de la
función de los Organismos Públicos de Derechos Humanos en México, específicamente, sus
actividades de protección y defensa, promoción y difusión de los Derechos Humanos y
actividades de vinculación, con el fin de que sirvan de referencia para la generación y
evaluación de políticas públicas encaminadas a garantizar, promover y defender los derechos
humanos en el territorio nacional, así como para el seguimiento a las recomendaciones de
los órganos internacionales en la materia.
Antecedentes
En los últimos años se ha hecho patente la necesidad de generar y sistematizar información
sobre la situación de los Derechos Humanos en México, ya sea para contar con información
veraz y oportuna para la elaboración de informes sobre el cumplimiento de los tratados
internacionales sobre Derechos Humanos de los que México es parte; para atender y dar
seguimiento a las recomendaciones de los órganos internacionales en la materia, o para la
generación y evaluación de políticas públicas encaminadas a garantizar, promover y
defender los derechos humanos en el territorio nacional.
En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e
Impartición de Justicia, y como respuesta a la necesidad anteriormente descrita, el Instituto
reconoce la importancia de la información que al respecto pueden proporcionar los
Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos, creados en nuestro
país a partir del Apartado B del artículo 102 constitucional. Es así que en 2014 se inició con
este proyecto de recopilación de información dirigido a ellos, con el fin de recolectar y
sistematizar información de sus recursos humanos y ejercicio de su función específica.
El único antecedente que se tenía de recopilación y difusión de este tipo de información por
parte del Instituto, se encuentra en los datos publicados en los Anuarios Estadísticos que se
publican año con año, tanto para los Estados Unidos Mexicanos como para las entidades
federativas, en los cuales, en el apartado de Seguridad y Justicia, se difunde información de
las quejas recibidas por presunta violaciones a los Derechos Humanos y las instituciones
señaladas como responsables.
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SUBDIRECCIÓN DE DESARROLLO DE ESTADÍSTICAS SOCIALES Y DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
[AGOSTO DE 2015]
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Cobertura y periodicidad
Cobertura geográfica
Nacional / Desglose por entidad federativa
Cobertura temporal
2013
Periodicidad
Anual
Recopilación de Información
Periodo de recopilación
28 de abril al 29 de agosto de 2014
Informantes
32 Organismos Públicos de protección y defensa de los Derechos Humanos de las
Entidades Federativas
Instrumento de captación y procedimiento de recopilación
El INEGI elaboró una serie de catorce cuadros en hoja de cálculo que sirvieron como
instrumento de captación, para los cuales se requirió el apoyo de las Coordinaciones
estatales del Instituto con el fin de solicitar a las 32 Comisiones, Procuradurías o
Defensorías de Derechos Humanos de las Entidades Federativas el registro de la
información que consta en sus archivos y expedientes (ver Anexo 1).
Los catorce cuadros solicitados se agruparon en tres grandes temas: infraestructura y
recursos humanos; función de protección y defensa; y educación, promoción y
vinculación interinstitucional para la construcción y fortalecimiento de la cultura de
derechos humanos.
Una vez entregada la información por parte de los informantes, se envió a oficinas
centrales para iniciar una primera etapa de revisión y validación de la información. En
esta validación se verificó la congruencia de la información con una serie de criterios
establecidos en los mismos instrumentos de captación. En caso de que fuera necesario
se requirió una reconsulta a los informantes para atender las inconsistencias
observadas. Este procedimiento se llevó a cabo hasta obtener una validación
satisfactoria de la mayor parte posible de cuadros requeridos.
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[AGOSTO DE 2015]
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Procesamiento de la información recopilada
Una vez concluida la etapa de recopilación de información, se procedió al vaciado de
información en una serie de tabulados preliminares en los que se llevó a cabo una
segunda etapa de validación, en la que se verificó la coherencia conceptual y estadística
de los datos agregados.
Se verificaron además las frecuencias registradas en la categoría “otros” en los cuadros
donde se incluyó, identificando además la presencia de alguna especificación de la
misma, procediendo, en su caso, a una reclasificación de los datos registrados cuando
se consideró que dicha información era homóloga a alguna de las categorías listadas.
Una vez concluida este procedimiento, se elaboraron los tabulados definitivos de la
información recopilada.
Cobertura temática
 Número de oficinas y ubicación
o Centrales
o Foráneas
 Personal
o Sexo
o Área de adscripción
 Protección y defensa
o Quejas recibidas
o Expedientes abiertos
o Hechos violatorios
o Víctimas registradas
o Autoridades señaladas
o Expedientes determinados o concluidos
o Medidas promovidas
o Recomendaciones emitidas
 Promoción, difusión y vinculación
o Eventos de formación, promoción y difusión
o Instituciones y servidores públicos participantes
o Acciones de vinculación y desarrollo
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[AGOSTO DE 2015]
DIRECCIÓN G ENERAL DE ESTADÍSTICAS DE GOBIERNO, SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE DESARROLLO DE INFORMACIÓN DE GUBERNAMENTAL, ÍNDICES E INDICADORES
ANEXO 1
Instrumentos de captación
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SUBDIRECCIÓN DE DESARROLLO DE ESTADÍSTICAS SOCIALES Y DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
[AGOSTO DE 2015]
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Distribución de las Oficinas(1) de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en funcionamiento
al 31 de diciembre de 2013, por tipo de ubicación según cantidad y personal adscrito
a las oficinas que prestan servicios directos a la población (2)
2013
Número de Oficinas de
la CEDH
Cuadro 1
Cantidad de Personal adscrito
Total
Hombres
Mujeres
Total de Oficinas con que cuenta la Comisión o Procuraduría Estatal de
Derechos Humanos en la Entidad
Oficinas en la Capital del estado
Oficinas Foráneas
Notas:
(1)
Por oficinas nos referimos a las distintas sedes permanentes y fijas con que contaba la Comisión al 31 de diciembre de 2013, distribuidas en el territorio
estatal y a las que asignan de manera permanente, recursos materiales y humanos para prestar servicios directos a la población que lo requiere, tales como
información, orientación, asesoría, canalización, actividades de promoción y sensibilización, así como para recibir y atender los escritos de queja, entre otros.
(2)
Incluir al personal asignado o adscrito en el total de Oficinas que prestan servicios de atención a la población que lo requiere, tales como información,
orientación, asesoría, canalización, actividades de promoción y sensibilización, así como para recibir y atender los escritos de queja.
Página 1
ANEXO 1
Instrumentos de captación
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Distribución del personal total que trabajó en la Comisión Estatal de Derechos Humanos al 31 de diciembre de 2013
por área de adscripción y función
2013
Titulares
Hombre
(6)
Personal adscrito al área
Mujer
Total
Hombres
Cuadro 2
Personal adscrito al área según régimen de contratación
Mujeres
Confianza
Base o
Sindicalizados
Eventual
Honorarios
Otro
Observaciones
TOTAL DE PERSONAL DE LA CEDH (1)
(2)
1. Presidencia de la CEDH o Procuraduría
(3)
2. Visitadurías Generales o Subprocuradurías
3. Visitadurías Regionales
4. Visitadurías Adjuntas
5. Visitadurías Itinerantes
6. Secretaría Ejecutiva
7. Oficialía Mayor/Coordinación o Dirección Administrativa
Personal adscrito a las áreas de apoyo (4)
(5)
8. Quejas, Orientación y Gestoría
9. Seguimiento de Recomendaciones
10.Promoción, Educación, Formación y Capacitación
11. Asuntos Jurídicos
12. Atención directa a Víctimas
13. Servicios periciales o de investigación
14. Planeación
15. Información e investigación en materia de Derechos Humanos
16. OTRAS ÁREAS
Notas: Registrar la información de acuerdo a la estructura que corresponda al Organismo de Derechos Humanos del Estado . En aquellos casos en que la situación de la Comisión o Procuraduría Estatal de Derechos Humanos (CEDH), no corresponda con
alguna de las clasificaciones o categorías de información solicitada, registrese en esas celdas la leyenda "NA" (No aplica).
(1) Registrar el número total de personas que al 31 de diciembre de 2013 trabajaba en la Comisión o Procuraduría Estatal de Derechos Humanos, independientemente del tipo de contrato o del régimen de contratación, siempre y cuando haya mantenido con esa
institución una relación de dependencia laboral. El total registrado, debe ser igual a la suma de la información anotada en las celdas de las categorías de la 1 a la 16.
(2) Incluir al personal adscrito directamente a la Presidencia o Procuraduría de Derechos Humanos y que haya realizado tareas de apoyo directo al o la Titular de la Comisión, tales como Asesores, Secretaría Particular, Secretaría Técnica, etc.
(3) Se incluyen los distintos tipos de Visitadurías que pueden existir en la CEDH, por lo que se solicita registrar la información de las Visitadurías que correspondan a la situación particular de cada Comisión. Cuando un tipo de visitaduría no corresponda a la
estructura de la Comisión, anotar NA (No aplica) en cada celda de la fila correspondiente a dicha visitaduría, de esa manera se evita dejar vacía o en blanco alguna casilla de datos y se asuma que no se proporcionó la información solicitada.
En aquellos casos en que sí exista la o las Visitadurías por las que se pregunta, pero alguna de la información solicitada sea cero, favor de anotar "0". Si existe el área o visitaduría pero en alguna categoría de régimen de contratación no exista, entonces registrar
"NA".
(4) En las áreas de apoyo se deberá incluir la información del resto de las unidades administrativas con que cuenta la CEDH (diferentes a la Presidencia, Visitadurías, Secretaría Ejecutiva y Oficialía o Coordinación administrativa), de acuerdo con la función
principal consideradas en los numerales 8 a 15. En caso de que la CEDH cuente con otras unidades administrativas diferentes a aquellas que desempeñan las funciones señaladas en los numerales 8 al 15, incluir la información del total de éstas en el renglón
"16. Otras áreas".
(5) En caso de que dos o más unidades administrativas de la CEDH que desempeñen las funciones de los numerales 8, 9 o 10, deberá registrar el número de titulares de dichas unidades administrativas acuerdo a su sexo y el total de personal adscrito a dichas
unidades.
Si por el contrario, una misma unidad administrativa es responsable de dos o más de las funciones de los numerales 8 a 15, registre la información en el reglón que corresponda a la función considerada principal o bien registre al personal de acuerdo con la
función principal que desempeña y anote "0" en las celdas de titular donde corresponda.
(6) Registrar el número de titular(es), hombre(s) o mujer(es), que corresponden a cada una de las áreas de las CEDH incluidas. Puede haber casos como las Visitadurías en las que el número de titulares es mayor a 1.
Página 2
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa
de los derechos humanos en México
Composición y estructura de las Visitadurías
2013
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Cuadro 3
Personal adscrito a las Visitadurías
Hombres
Total
Mujeres
TOTAL DE PERSONAL ADSCRITO A LAS
VISITADURÍAS
Visitadurías Generales
(o Subprocuradurías de DDHH)
Confianza
Base o Sindicalizados
Eventual
Honorarios
Otro
Visitadurías Regionales
Confianza
Base o Sindicalizados
Eventual
Honorarios
Otro
Visitadurías Adjuntas
Confianza
Base o Sindicalizados
Eventual
Honorarios
Otro
Visitadurías Itinerantes
Confianza
Base o Sindicalizados
Eventual
Honorarios
Otro
Nota. Se incluyen los distintos tipos de Visitadurías que podrían existir en la CEDH, por lo que se solicita registrar la
información en aquellos renglones destinados a las visitadurías que correspondan a la situación particular de cada Comisión.
Cuando un tipo de visitaduría no corresponda a la estructura de la Comisión, anotar NA (No aplica) en cada celda de la fila
correspondiente a dicha visitaduría, de esa manera se evita dejar vacía o en blanco alguna casilla de datos y se asuma que no
se proporcionó la información solicitada.
En aquellos casos en que sí exista la o las Visitadurías por las que se pregunta, pero alguna de la información solicitada sea
cero, favor de anotar "0". Si existe el área o visitaduría pero en alguna categoría de régimen de contratación no exista, entonces
registrar "NA".
Página 3
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 4
Escritos de quejas recibidos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 en la CEDH,
según la clasificación que se les asignó en el proceso inicial (1),
de acuerdo al tipo de población afectada
2013
Escritos de queja recibidos según tipo de población afectada por la queja (2)
Tipo de clasificación de los escritos de queja
Total (2)
Grupos
vulnerables:
personas con
discapacidad y
adultos
mayores, niños
y niñas
Víctimas de
delitos
Presuntas
personas
desaparecidas
Población en
Reclusión y
Menores
Infractores
Mujeres:
desigualdad;
víctimas de
violencia,
discriminación
Periodistas y
Defensores
Civiles de
Derechos
Humanos
Población
migrante
Asuntos
laborales,
ambientales,
económicos y
culturales
Otros
Total de Escritos de Queja recibidos durante el año 2013
1. Número de escritos de queja en que procedió Abrir Expediente de Queja
2. Número de escritos de queja en que Solo se brindó Orientación
3. Número de escritos de queja en que Solo fueron Remitidos
4. Número de escritos de queja sobre Inconformidad por la actuación de
organismos
y autoridades
5.
Número de
escritos de queja Pendientes de clasificar al 31 de diciembre de
2013
6. Otra situación_____________________________________________
(Especificar)
7. Otra situación_____________________________________________
(Especificar)
Nota. En este cuadro solicitamos información sobre la cantidad de Escritos de queja que se recibieron en la CEDH del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013, diferenciándolos por la manera en que fueron clasificados en la primera posterior a su recepción en la
CEDH. Es relevante conocer cómo se clasificaron los escritos y por consiguiente el proceso seguido en cada caso: 1. Se abrió expediente de queja, para su posterior revisión y calificación; 2. Se trató de escritos de queja en los que no se abrió expediente de queja y
solo se orientó a los/las quejosos; 3. Se trató de escritos de queja en los que no se abrió expediente y las/los quejosos fueron remitidos a otras instancias para su atención; 4. Quejas por las que no se abrió escrito de queja porque no se trató de una violación de
derechos humanos sino de una inconformidad hacia alguna autoridad o institución; y 5. Escritos de queja que quedaron pendientes de clasificar al final del 2013. Registre en "Otra situación" el conjunto de expedientes que fueron clasificados de manera distinta a la
lista propuesta y describa de manera detallada esa o esas clasificaciones adicionales.
(1) El total registrado en la celda sombreada deber ser igual a la suma de los numerales 1 a 7.
(2) En cada fila, registre el Total que corresponda a ese tipo de escritos de queja, y en las subsecuentes celdas de la fila el número de escritos de queja de acuerdo al tipo de población que afecta; es decir, cuántos escritos de queja recibidos corresponden a
supuestas violaciones que afectaron a grupos de población en situaciones específicas como las señaladas. El total de cada fila, debe ser igual a la suma de las celdas de esa fila.
Página 4
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 5
Expedientes de Queja abiertos y en trámite durante 2013
según calificación por parte de la CEDH
al 31 de diciembre de 2013
Expedientes de Queja abiertos y en trámite de acuerdo al tipo de Calificación
TOTAL DE
EXPEDIENTES DE
QUEJA *
a. Expedientes de
hechos
presuntamente
violatorios de DDHH
b. Expedientes que
desembocaron en
orientación
d. Pendientes de
c. No competencia calificar por falta de
de la CEDH
información
Número de víctimas en los expedientes
de quejas
Total **
Hombres
Mujeres
Total de Expedientes de Queja abiertos y en trámite durante 2013 (1)
1. Expedientes de Queja abiertos durante 2013 (2)
2. Expedientes de Queja pendientes de 2012 y atendidos en 2013
(3)
3. Expedientes de Queja iniciadas de Oficio por la CEDH (4)
NOTA: En este cuadro se solicita información sobre los resultados del proceso de calificación de los Expedientes de Queja abiertos en 2013 y aquellos que deben ser atendidos en 2013 porque quedaron pendientes del año anterior; así como de los
Expedientes de queja abiertos por oficio por la propia CEDH durante 2013. Lo que se requiere es el número de Expedientes de Queja abiertos de acuerdo a como fueron calificados por la CEDH de la siguiente manera: acreditan que se trata de
"Hechos presuntamente violatorios de los Derechos Humanos de los/las quejosos"; No se calificaron como expedientes que corresponden a hechos presuntamente violatorios de los DDHH, y solo se atendieron mediante orientación; o bien se trata
de hechos que no son de la competencia de la CEDH; o bien -al 31 de diciembre de 2013- se quedaron pendientes de calificar por falta de información.
El total registrado en cada fila, debe ser igual a la suma de las celdas a+b+c+d de dicha fila.
El número de víctimas, se refiere al conjunto de personas cuyos derechos humanos fueron violados y aparecen registradas en los Expedientes de queja. En tanto un expediente abierto puede tratarse de violaciones individuales o colectivas, el
número de personas afectadas puede ser igual o mayor que el número de expedientes, pero nunca menor a l conjunto de expedientes de queja abiertos. Es muy importante que se reporte el número de víctimas totales y por sexo.
* Se refiere a la suma total de los expedientes de queja abiertos y en trámite que fueron calificados durante 2013.
** Se refiere al total de víctimas contenidas dentro de los expedientes de queja
(1) Se refiere a la totalidad de los expedientes de queja que fueron abiertos durante al año 2013 y aquellos que se abrieron en 2012 y que al iniciar el año 2013 se encontraban en trámite.
(2) Incluir los expedientes de queja que fueron abiertos durante 2013
(3) Incluir aquellos expedientes de 2012 que se encontraban en trámite al iniciar 2013
(4) Se refiere a aquellos expedientes de queja que la CEDH inició por asuntos que conoció por su labor de oficio
Página 5
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Distribución de Expedientes de Queja abiertos y en trámite calificados como hechos presuntamente violatorios
de los derechos humanos por tipo de violación según número de víctimas por sexo
2013
Derechos/Violaciones
Total de Expedientes
calificados como de
hechos presuntamente
violatorios de los
Total de hechos
presuntamente
violatorios de los
derechos
*
humanos**
derechos humanos
Número de víctimas de las quejas
calificados como presuntas violaciones a
los Derechos Humanos
Total
TOTAL
Derecho a la vida
1. Omisión en la investigación efectiva acerca de una desaparición
forzada.
2. Ejecución extrajudicial, arbitraria o sumaria
3. Otra violación sobre el derecho a la vida
Derecho a la libertad y seguridad de la persona
4. Detención arbitraria o detención sin contar con la orden
correspondiente
5. Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares
y/o dar seguridad personal
6. Ejercer violencia desproporcionada durante la detención
7. Negativa, restricción u obstaculización de la adecuada protección
judicial.
8. Retención ilegal
9. Incomunicación o aislamiento
10. Otra violación sobre el derecho a la libertad y seguridad de la
persona
Derecho a una alimentación adecuada
11. Violaciones al derecho a la adecuada alimentación
12. Otra violación sobre el derecho a una alimentación adecuada
Derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y
mental
13. Omitir proporcionar atención médica
14. Omitir suministrar medicamentos
15. Violaciones a los derechos a la salud sexual y reproductiva
16. Otra violación sobre el derecho a la salud física y mental
Derecho a no ser sometido a tortura o a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes
17. Acciones u omisiones que transgreden los derechos de las
personas privadas de su libertad
18. Trato cruel, inhumano o degradante
19. Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar
el sometimiento a esclavitud, trabajos forzados o mendicidad
20. Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar
la trata de personas o explotación con fines sexuales
21. Emplear arbitrariamente la fuerza pública
22. Amenazas e Intimidación
23. Otra violación sobre el derecho a no ser sometido a tortura o a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
Derecho a participar en los asuntos públicos
24. Violaciones al derecho a la libertad de asociación y a la libertad
de reunión
25. Violaciones al derecho a la participación política
26 Otra violación sobre el derecho a participar en los asuntos
públicos
Derecho a la educación
27. Obstaculización, restricción o negativa al derecho a la educación.
28. Otra violación sobre el derecho a la educación
Derecho a una vivienda adecuada
29. Violaciones al derecho a la vivienda adecuada
30. Violaciones al derecho a la propiedad
31. Otra violación sobre el derecho a una vivienda adecuada
Página 6
Cuadro 6
Hombres
***
Mujeres
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Derecho a la seguridad social
32. Obstaculización, restricción o negativa en el en el acceso a los
servicios de salud
33. Obstaculizar o negar prestaciones de seguridad social
34. Otra violación sobre el derecho a la seguridad social
Derecho al trabajo
35. Violaciones a los derechos laborales individuales y colectivos
36. Otra violación sobre el derecho al trabajo
Derecho a la libertad de opinión y expresión
37. Ataques, obstaculización o injerencias arbitrarias en la libertad de
expresión y de pensamiento.
38. Injerencias arbitrarias para quebrantar la libertad de
manifestación pública.
39. Otra violación sobre el derecho a la libertad de opinión y
expresión
Derecho a un juicio justo
40. Diferir la presentación del detenido ante la autoridad competente
41. Imputar indebidamente hechos
42. Incumplir con alguna formalidad para la emisión de la orden de
cateo o durante la ejecución de éste, así como para las visitas
domiciliarias
43. Incumplir procedimiento o formalidad para la emisión o ejecución
de la orden de cateo o visitas domiciliarias
44. Negativa, restricción, obstaculización u omisión a recibir
asesoría como víctima de un delito o información sobre el desarrollo
del procedimiento
45. Negativa, restricción u obstaculización para llevar a cabo las
medidas de protección de las niñas y de los niños que se requieren
por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
46. Cualquier Violación u obstaculización de las garantías del debido
proceso.
47. Omitir, obstaculizar o impedir la comunicación de su defensor o
sus familiares
48. Otra violación sobre el derecho a un juicio justo
Violencia contra la mujer
49. Omisión en la protección contra la violencia y para prestar auxilio
cuando ocurre maltrato físico, verbal, psicoemocional y sexual.
50.Otra violación sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia
Derecho a la No discriminación y la igualdad
51. Transgredir el derecho a la libertad sexual
52.Otra violación sobre el derecho a la No discriminación y la
igualdad
OTROS DERECHOS
53. Acciones y omisiones que transgreden a los derechos de los
adultos mayores
54. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los
migrantes y de sus familiares
55. Faltar a la legalidad, honradez, imparcialidad y eficacia en el
desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones
56. Omitir fundar o motivar el acto de autoridad
57. Omitir resolver respecto de la situación jurídica migratoria
58. Prestar indebidamente el Servicio público
59. Otro_______________________________________________
(especificar)
60. Otro_______________________________________________
(especificar)
61. Otro_______________________________________________
(especificar)
Nota. En este cuadro se solicita información sobre el número de Expedientes calificados como de "Hechos presuntamente violatorios de los Derechos Humanos de los/las
quejosos", de acuerdo al tipo de derecho y la violación específica de la cual tomó conocimiento la CEDH y, sobre el número de violaciones específicas contenidas en el
total de expedientes. El total deberá ser igual al reportado en la columna "a. Expedientes de hechos presuntamente violatorios de DDHH" del Cuadro 5.
Si la CEDH no cuenta con una clasificación por violación específica, se solicita que, al menos, se incluya el número de casos agrupados por el tipo de derecho violado.
Página 7
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
* En las celdas de TOTAL de expedientes (celda C9), registrar el número de estos calificados con al menos un hecho presuntamente violatorio de Derechos Humanos y
que debe corresponder al registrado en la columna "a. Expedientes de hechos presuntamente violatorios de DDHH" del Cuadro 5.
Es importante que tome en cuenta que la suma de expedientes de acuerdo con los hechos violatorios, que deberá registrar en las Celdas de la columna C
(correspondientes a los hechos violatorios de 1 a 58, más las filas 59 a 61 de Otro), no deberá corresponder con el total de Expedientes, registrados en la celda
C9, puesto que un expediente puede contener uno o más hechos violatorios.
**En tanto que un expediente de queja puede contener más de una violación, se solicita que se incluyan el total de violaciones; por lo que la suma de violaciones deberá
ser igual o mayor al número de expedientes.
En este caso la suma de las violaciones registradas en las celdas de la columna D (correspondientes a los violatorios numerados de 1 a 58 más las que
aparecen de 59 a 61 en Otros) debe ser igual al total registrado en la Celda D9
*** El total de víctimas debe ser igual al registrado en el Cuadro 5 y se refiere al número de personas cuyos derechos humanos fueron violados y aparecen registradas en
los Expedientes de queja. En tanto un expediente abierto puede tratarse de violaciones individuales o colectivas, el número de personas afectadas puede ser igual o mayor
que el número de expedientes, pero nunca menor a l conjunto de expedientes de queja abiertos. Es muy importante que se reporte el número de víctimas totales y por
sexo.
Página 8
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 7
Distribución de los hechos calificados como presuntamente violatorios de los derechos humanos
por institución y orden o ámbito de gobierno señaladas como responsables según derechos afectados
2013
Institución por Orden o Ámbito de gobierno
Total de
hechos*
2. Derecho a la
libertad y
1. Derecho a la seguridad de la
vida
persona
3. Derecho a
una
alimentación
adecuada
4. Derecho al
disfrute de
salud física y
mental
Tipo de Derechos Humanos afectados
5. Derecho a no
ser sometido a
tortura o a
tratos o penas
6. Derecho a
crueles, participar en los
8. Derecho a 9. Derecho a la
inhumanos o
asuntos 7. Derecho a la
una vivienda
seguridad
degradantes
públicos
educación
adecuada
social
10. Derecho al
trabajo
11. Derecho a la
libertad de
opinión y
expresión
12. Derecho a
un juicio justo
13. Violencia
contra la mujer
14. Derecho a la
No
discriminación
y la igualdad
15. Otros
derechos
Total
Federal
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Instituto Mexicano del Seguro Social
Procuraduría General de la República
Secretaría de la Defensa Nacional
Policía Federal
Secretaría de Marina
Prevención y Readaptación Social (Sistema
Penitenciario)
Instituto Nacional de Migración
Secretaría de Educación Pública
Comisión Federal de Electricidad
[Otras] (Aquí cabría COMISIÓN NACIONAL DE
SEGURIDAD)
Estatal
Procuraduría General
[Secretaría de Educación Pública]
Secretaría de Salud
Secretaría de Seguridad Pública
Secretaría General
de Gobierno
Prevención y Readaptación Social (Sistema
Penitenciario)
[Otras]
Municipal
Juzgado calificador y conciliador
Presidencia Municipal (Oficina del Presidente)
Secretaría o Dirección de Seguridad Pública y
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
[Otras]
Nota. En este cuadro se solicita información sobre el número de "Hechos presuntamente violatorios de los Derechos Humanos de los/las quejosos", de acuerdo a la institución federal, estatal o municipal señalada como responsable, y el derecho violado. El total de hechos presuntamente violatorios de los derechos humanos, debe ser igual al
registrado en el Cuadro 6.
*Se refiere a los hechos contenidos en los expedientes, es posible que un expediente contenga más de un hecho presuntamente violatorio de DDHH, por lo que la suma debe ser igual o mayor al número de expedientes
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Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 8
Determinación o formas de conclusión de los expedientes de queja
calificados como presuntas violaciones a los Derechos Humanos
al 31 de diciembre de 2013
Tipo de Determinación
Total de expedientes de
queja calificados como
de presuntas
violaciones a los
DDHH*
Número de víctimas de las quejas
calificados como presuntas violaciones
a los Derechos Humanos
Total
Hombres
Mujeres
1. Resueltas con Recomendación
2. Resueltos por Conciliación
3. Orientación al quejoso
4. Autoridad tomó las medidas para resolver la violación (Por no existir materia)
5. Desistimiento o Falta de interés del quejoso para continuar con el proceso
6. Sin competencia de la CEDH (Concluidas por incompetencia)
7. Pendientes de resolución al 31 de diciembre de 2013
8. Otra situación_________________________________
(especifique)**
Nota: En este cuadro se deberá registrar la información sobre la forma en que concluyó el proceso de dictaminación de las Expedientes de Queja de hechos
violatorios de los derechos humanos, para identificar la cantidad de estos en que la CEDH consideró que los hechos violatorios ameritaron Recomendación
a la o las autoridades que atentaron contra los derechos de la o él quejoso; los que fueron resueltos por Conciliación entre las partes por la intermediación de
la CEDH; los casos en que solo se orientó a él/la quejosa; el número de casos en que la autoridad tuvo conocimiento de la queja y tomó las medidas
correctivas antes de la dictaminación; así como el número de casos en que la o él quejoso desistió de continuar; así como aquellos casos en que la CEDH
consideró que no tiene competencia para atender el/los hechos.
* El total debe ser igual al registrado en la Columna "a. Expedientes de hechos presuntamente violatorios de DDHH" del Cuadro 5.
** Si en la CEDH existe otro forma diferente a las incluidas en que se concluye la dictaminación de los Expedientes, favor de registrar estos casos en la
Opción Otra situación, anotando el nombre o la descripción de este tipo o tipos, así como el número de casos que se dictaminaron en 2013.
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ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Medidas promovidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013
Cuadro 9
Situación
Acción promovida
TOTAL
Resueltas o
Aceptadas
favorablemente
por la Autoridad
No resueltas o No
Aceptadas por la
Autoridad
Pendientes
1. Casos en los que se solicitaron medidas precautorias o cautelares*
2. Acciones de Inconstitucionalidad promovidas
3. Conciliaciones promovidas por la CEDH
4. Recomendaciones emitidas
* En estos se incluyen los expedientes de queja, así como aquellos casos en los que la CEDH haya ejercido alguna de sus facultades para atraer el caso o
iniciar una investigación de oficio
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ANEXO 1
Instrumentos de captación
ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 10
Recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 por institución receptora de la recomendación,
de acuerdo al estado de cumplimiento en que se encontraban las recomendaciones al 31 de diciembre de 2013
2013
Situación de las Recomendaciones al 31 de diciembre de 2013
Institución por Orden o Ámbito de gobierno
Total de
Recomendaciones
emitidas durante
2013*
Aceptadas, con
cumplimiento
parcial
Aceptadas, sin
pruebas de
cumplimiento
Aceptadas, y en
tiempo para
Cumplidas
presentar
pruebas de
cumplimiento
Pendientes de
aceptación (en
tiempo de ser
contestadas)
Rechazadas
Otra situación
TOTAL
Federal
1. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado
2. Instituto Mexicano del Seguro Social
3. Procuraduría General de la República
4. Secretaría de la Defensa Nacional
5. Policía Federal
6. Secretaría de Marina
7. Prevención y Readaptación Social (Sistema Penitenciario)
8. Instituto Nacional de Migración
9. Secretaría de Educación Pública
10. Comisión Federal de Electricidad
11. Otras
Estatal
12. Procuraduría General
de Justicia
13. Secretaría de Educación Pública
14. Secretaría de Salud
15.
Seguridad Pública
16. Secretaría de
General
de Gobierno
17. Prevención y Readaptación Social (Sistema Penitenciario)
18. Otras
Municipal
19. Juzgado calificador y conciliador
20. Presidencia Municipal (Oficina del Presidente)
21. Secretaría o Dirección de Seguridad Pública y Vialidad
22. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
23. Otras
Nota: En este cuadro se busca conocer, por un lado, la cantidad de Recomendaciones que la Comisión estatal de Derechos Humanos emitió a las instituciones involucradas en la violación de los derechos humanos durante el
periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013, así como la situación en que estas recomendaciones se encontraban al 31 de diciembre de 2013.
* El Total de Recomendaciones emitidas por la CEDH durante el 2013 que se registre en la celda de TOTAL, debe ser igual a la registrada en el Cuadro 8 (numeral 1) y Cuadro 9 (numeral 4). La suma de las recomendaciones
por institución o autoridad receptora (numerales 1 a 23) puede ser mayor al total de las Recomendaciones, porque una recomendación puede involucrar a dos o más instituciones.
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Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Servidores públicos sancionados por recomendación de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos por nivel de gobierno según [principales] tipo[s] de sanción
2013
Institución por
Orden o Ámbito de
gobierno
Total*
Apercibimiento
o amonestación
Destitución
Inhabilitación
Sanción
económica
Cuadro 10.a
Suspensión
Resto de las
sanciones
Total
Estatal
Municipal
* Se refiere al total de servidores públicos sancionados y no a la suma aritmética en sentido vertical, ya que un mismo servidor puede ser sujeto a más de una
sanción durante el mismo año de referencia.
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ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Número de eventos de formación, promoción y difusión de los derechos humanos
realizados por la Comisión estatal de derechos humanos durante 2013
Tipo de eventos
Total de
eventos
Cuadro 11
Número de funcionarios(as) que participaron
Total
Hombres
Mujeres
TOTAL
1. Eventos de formación o educación en derechos humanos
realizados (cursos, talleres)
1.1. Cursos
1.2. Talleres
2. Eventos de difusión de la cultura de los derechos humanos
realizados
2.1. Foros
2.2.Conferencias
2.3. Exposiciones
2.4. Presentación de libros o materiales
Nota: En este cuadro se deberán registrar el total de eventos que la CEDH organizó, como responsable única o bien como copatrocinadora. Lo importante es contar con la información sobre todos los eventos en que este organismo promovió de manera directa la
educación en DH entre las instituciones estatales y municipales, así como el número de funcionarios(as) que participaron en dichos
eventos, según el tipo de eventos señalados.
Los eventos realizados se dividen en dos grupos, los eventos de formación o educación (cursos y talleres) y los de difusión (foros,
conferencias, exposiciones y presentaciones de libros) El total de eventos de formación, debe ser igual al número de cursos y talleres (1.1.
y 1.2.), en tanto que los eventos de difusión, deben ser igual a la suma de los foros, conferencias, exposiciones y presentaciones (2.1.,
En los casos en que la CEDH no hubiera realizado ningún evento de los señalados en los numerales 1.1., 1.2, 2.1, 2.2, 2.3 o 2.4, anotar
cero (0) en la celda del Total y No aplica (NA) en las celdas sobre el número de funcionarios y funcionarias.
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ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Cuadro 12
Número de personas que participaron en los eventos organizados durante 2013 por la CEDH
por tipo de institución de acuerdo al tipo de eventos en que participaron
Tipo de instituciones
Total de Funcionarios(as) que participaron en
Cursos y Talleres
Total
Hombres
Mujeres
Total de Funcionarios(as) que participaron en
Foros, Conferencias, Exposiciones y
Presentaciones
Total
Hombres
Mujeres
Cuerpos de Seguridad Pública del estado (policía,
tránsito, etc.)
Procuración de Justicia
Tribunales de Justicia (Jueces y Magistrados)
Instituciones de Reclusión
Instituciones de Salud del Estado (ISSSTE, Servicios
coordinados, etc.)
Instituciones de Salud Federales radicadas en la
Entidad (IMSS, SSA)
Instituciones de educación básica y media superior del
Estado
Instituciones de educación superior del Estado
DIF
Instituto o Secretaría estatal de las mujeres
Otras Instituciones de la Administración Pública
Estatal
Instituciones de la Administración Pública Municipal
OTRAS____________________________
(especifique)
Nota: De acuerdo con el número de eventos reportados en el Cuadro 11, en este cuadro se deberán registrar el total de funcionarios(as) que participaron en los
eventos que la CEDH organizó, como responsable única o bien como co-patrocinadora. Lo importante es contar con la información sobre el número de personas
(hombres y mujeres) que participó de acuerdo al tipo de eventos (de formación y de difusión), y tipo de institución.
En los casos en que ninguna persona del tipo de institución señalada haya participado, favor de registrar cero (0) en cada celda. Si en cambio si participaron
personas, pero solo fueron hombres o solo mujeres, favor de registrar el número de ellos o ellas en la celda correspondiente y en el total y registrar cero (0) en
aquella donde no hubo ninguna participación.
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ANEXO 1
Instrumentos de captación
Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México
Número de acciones de vinculación y desarrollo llevadas a cabo
por la Comisión Estatal de Derechos Humanos
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013
Cuadro 13
Tipo de acciones
Total
Publicaciones en materia de derechos humanos editadas
Investigaciones, Estudios o Diagnósticos en proceso y terminadas durante 2013
Convenios con Instituciones públicas (no académicas)
Convenios con Organismos de la Sociedad Civil
Convenios con Organismos Internacionales y Regionales
Convenios con Instituciones Académicas (Universidades, Centros de Investigación)
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ANEXO 1
Instrumentos de captación