Las regulaciones de seguridad y sus implicaciones en el comercio...

Las regulaciones de seguridad y sus implicaciones en el comercio internacional
Carlos Farfán
Director del Centro de Capacitación y Auditorias de la Organización Mundial BASC
Posterior al 11 de Septiembre de 2001, diferentes gobiernos, en especial el de Los Estados unidos
de Norte América, han venido estableciendo en su ordenamiento jurídico, una serie de
regulaciones orientadas a fortalecer la seguridad de la Nación Americana, especialmente en el
flujo de comercio que ingresa a su territorio.
En ese sentido, han sido desplegados un sinnúmero de requisitos que directamente impactan la
eficiencia de la cadena de suministro, pero que por ser necesarias y prioritarias, se convierten en
elementos mandatarios de observancia obligatoria.
El pasado 26 de Enero entró en vigencia una nueva regulación, que se suma a la larga lista de las
ya existentes; Importer Security Filing and aditional Carrier Requirements (Carpeta de Seguridad
del importador y requisitos adicionales para el transportista), conocida también como 10+2.
Este nuevo requisito consiste en el envío de información adicional a la Aduana de los Estados
Unidos, en complemento a la que de por sí ya enviaba la línea marítima en el Bill of Landing de
cada embarque y que el importador suministraba electrónicamente antes de nacionalizar la
mercancía que ingresa a US. Por tanto y en cumplimiento de este requisito, el importador deberá
suministrar la siguiente información:
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Fabricante ( o proveedor) - Nombre y dirección
Vendedor o dueño de la mercadería - Nombre y dirección
Comprador de la mercadería – Nombre y dirección
Nombre y datos del Barco
Locación donde se lleno el contenedor
Nombre y dirección del consolidado
Número de registro del importador ( importer of records)
Numero del consignatario
País de Origen
Código arancelario del producto ( Arancel armonizado)
Esta información deberá suministrar antes de 24 horas al arribo de la mercadería a los Estados
Unidos, entre tanto, los restantes dos requisitos de información adicional le corresponden al
transportista, en este caso a la línea marítima. Estos son:
1. Plano de estiba del buque, que determina la ubicación de los contenedores con destino a
US.
2. Status de los contenedores, informando los movimientos o cambios de estado del
contenedor, por ejemplo, lleno, vacio.
Para dar cumplimiento a la regulación, es muy importante una estrecha coordinación entre el
exportador, el importador y la línea naviera para evitar demoras en la partida de los contenedores
o en la imposición de multas por incumplimiento de la normativa. Las multas inician en U$ 5.000
más los costos que de por sí causan las demoras y retenciones de los contenedores.
Entre las medidas establecidas para el control de mercancías a EEUU podemos citar, por ejemplo,
año 2003 ley contra el Bioterrorismo - Bioterrorism ACT; el alcance de la regulación abarca a todo
aquel que fabrique, etiquete o almacene productos de consumo humano o animal con destino a
los Estados Unidos, quienes deberán cumplir cuatro aspectos básicos:
 Registro de las instalaciones
La empresa debe realizar un registro de sus instalaciones indicando información precisa sobre su
ubicación (dirección postal), persona contacto, productos fabricados, número de empleados,
horas de operación y la información correspondiente a su agente en los Estados Unidos.
 Notificación previa de los despachos realizados
La norma determina que antes de arribar su despacho a EEUU debe mediar un aviso previo que
incluya información relativa al despacho.
 Mantenimiento de los registros que denotan la trazabilidad de las operaciones
Obliga esta regulación a disponer de un completo mecanismo de trazabilidad que permita de
manera oportuna disponer de los registros necesarios que puedan permitir establecer qué pasó,
en qué lugar y bajo la responsabilidad de quién se generó determinado evento. Estos registros
deben ser mantenidos por determinado tiempo, conforme a la perecibilidad del producto y estar
disponibles por si son requeridos por la autoridad americana.

Detención administrativa.
Si no se cumplen los aspectos anteriores y el embarque arriba a US sin haber completado los
requisitos, la autoridad norteamericana procederá a someter la carga a un proceso de Detención
Administrativa, con las consecuentes implicaciones que este tipo de decisiones generan.
Esta regulación, como el 10+ 2, otras como la regla 24 horas que determina el envío de
información electrónica 24 horas antes del abordaje de los contenedores al buque en el puerto de
origen, también la iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI) y otras normativas y programas
como C-TPAT, buscan minimizar el riesgo que el flujo de comercio y sus actores sean utilizados
para el transporte de armas de destrucción masiva, de contrabando o de cualquier forma de
terrorismo.
El cumplimiento o no de las normativas de seguridad van a determinar el ingreso ágil o lento de
los contenedores a los Estados Unidos. Permitirá disminuir el nivel de inspecciones a la carga si la
información ha sido remitida completa y oportunamente, pero por el contrario, su no
cumplimiento generará mayores inspecciones, demoras, revisiones, etc, con los consecuentes
perjuicios de orden económico y comercial tanto para el exportador como para el importador.
Una adecuada implementación de un sistema de gestión en control y seguridad BASC asegura el
cumplimiento de las normativas, permite mantenerse actualizado respecto de la normatividad
vigente y así lograr el cumplimiento de la misión logística de su organización, consiste en
suministrar unos productos o servicios al cliente, en el lugar indicado, el tiempo indicado, en la
condición requerida y buscando la máxima contribución para el negocio.