Resultados del Empadronamiento de Hogares

República del Perú
Ministerio de Economía y Finanzas
Direcció
Dirección General de Asuntos Econó
Económicos y Sociales
Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH
“Resultados del Empadronamiento de
Hogares en 25 Ciudades del País”
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economía y Finanzas
Lima, 28 de Setiembre de 2007
1
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
¿Qué es el SISFOH?
• Es un sistema de información sobre las características
socioeconómicas de los hogares, consolidadas en un Padrón General
de Hogares - PGH.
• Esta información se pone a partir de hoy a disposición de los
programas sociales para que prioricen su atención en los pobres.
• La focalización de los programas sociales, utilizando el PGH,
incorporará progresivamente a todos los programas que transfieren
subsidios del Estado hacia poblaciones en pobreza o vulnerabilidad.
En términos de política pública
Focalizar consiste en asignar los
subsidios del Estado hacia los más
pobres.
2
2
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
El SISFOH permitirá…
1. Identificar a los hogares que se encuentran en situación de
pobreza, especialmente de aquellos que no acceden a los
programas
sociales. El SISFOH NO busca reducir
beneficiarios.
2. Aumentar ordenadamente el presupuesto de los programas
sociales, de modo que cada sol adicional asignado beneficie
a los pobres. Con el SISFOH NO se busca reducir el
presupuesto de los programas sociales.
3. Mejorar la equidad del gasto social y contribuir a mejorar la
eficacia de los programas sociales identificando a los
grupos que requieren más ayuda del Estado.
4. Separar funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los
programas sociales elige a los beneficiarios.
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Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Alcance del SISFOH
1. El SISFOH será el único sistema para identificar el nivel de pobreza de los
hogares, con lo que se ordenará el sistema de focalización individual.
2. El SISFOH administrará el Padrón General de Hogares tanto urbano como rural,
y coordinará con JUNTOS los ámbitos de empadronamiento de hogares.
3. Los programas sociales se irán incorporando progresivamente a las normas de
focalización individual, se empezará con tres programas sociales:
9
Seguro Integral de Salud – SIS.
9
Subsidios de vivienda (Techo Propio)
9
Vaso de Leche.
4. El SISFOH brindará asistencia técnica a los Programas Sociales, los Gobiernos
Locales y las organizaciones sociales para el uso del Padrón General de
Hogares.
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Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Elementos del Sistema de Focalización de Hogares
Para identificar el nivel de pobreza de los hogares se necesita:
1. Ficha Socioeconómica Única para recoger los datos del hogar.
2. Algoritmo de computo del Índice de Pobreza o de Bienestar del hogar.
3. Umbrales de estratificación de los Niveles de Pobreza del hogar
Más Pobres
Más Ricos
Niveles de Pobreza o de Bienestar
0
100%
SISFOH 1
SISFOH 2
Pobres Extremos
(20% de la
población)
SISFOH 3
SISFOH 4
SISFOH 5
Pobres No Extremos
(30% de la población).
SISFOH 6
SISFOH 7
No Pobres
(50% de la
población).
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Determinación del Nivel de Pobreza de los Hogares
Variables Utilizadas
Hacinamiento (miembros por habitación)
Nivel Educativo del Jefe de Hogar
Combustible que usan en el hogar para cocinar
Tenencia de Teléfono Fijo
Tenencia de Cocina a gas
Tenencia de Refrigeradora
Tenencia de TV a color
Tenencia de plancha
Tenencia de equipo de música
Número de artefactos en el hogar
Material que predomina en las paredes
Material que predomina en los pisos
Material predominante en los techos
Abastecimiento de agua en el hogar
Tipo de servicio higiénico
Tipo de alumbrado
6
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Organización y Funciones del SISFOH
•
Unidad Central de
Focalización – UCF
(DGAES - MEF):
•
•
•
•
•
Unidad Local de
Focalización – ULF
(Gobiernos
Locales)
•
•
•
Elabora los instrumentos para el recojo de datos
(Ficha SISFOH)
Establece el algoritmo para medir la pobreza.
Establece los Programas Sociales que utilizarán el
Padrón General de Hogares
Da asistencia técnica a los Programas Sociales y a
los Gobiernos Locales.
Administra el Padrón General de Hogares
Organiza y realiza el empadronamiento de hogares
por demanda.
Actualizan el PGH y el Registro de Beneficiarios.
Atiende reclamos de la calificación SISFOH.
Notifican a las familias sobre su nivel SISFOH.
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Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Fases de la Focalización
1.
1. Empadronamiento
Empadronamiento
de
de hogares
hogares
2.
2. Determina
Determina el
el nivel
nivel de
de
Pobreza
del
hogar
Pobreza del hogar
3.
3. Identifica
Identifica
Potenciales
Potenciales
Beneficiarios
Beneficiarios
SISFOH
6.
6. Graduación
Graduación
5.
5. Recertificación
Recertificación
(cada
(cada 33 años)
años)
4.
4. Selecciona
Selecciona
Beneficiarios
Beneficiarios
Programas Sociales
La focalización separa funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los
programas sociales selecciona beneficiarios.
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Resultados del Empadronamiento de Hogares
25 Ciudades Empadronadas
Lima
Iquitos
Chincha
Puno
Huacho
Trujillo
Pucallpa
Sullana
Huaraz
Huaral
Callao
Juliaca
Huanuco
Cajamarca
Ica
Chiclayo
Tingo María
Ayacucho
Chulucanas
Piura
Huancayo
Cañete
Chimbote
Pisco
Talara
Indicadores de Empadronamiento
N° de Distritos
Total
158
N° de Viviendas
1,242,165
Nº de Hogares
1,306,815
Población Registrada
5,415,189
Hombres
2,663,360
Mujeres
2,751,829
9
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Resultados del Empadronamiento de Hogares
N° de Distritos y de Hogares Empadronados en los Sectores CDE en 25 Ciudades
N° de Distritos
Empadronados
Nº de Hogares
Empadronados
% Hogares
HUÁNUCO
6
26,090
2.0%
6.0%
AYACUCHO
4
25,435
1.9%
75,959
5.8%
CHIMBOTE
4
23,111
1.8%
7
58,672
4.5%
PUNO
5
22,504
1.7%
HUANCAYO
13
53,813
4.1%
HUARAZ
5
20,202
1.5%
IQUITOS
4
51,286
3.9%
CAJAMARCA
2
18,532
1.4%
PUCALLPA
2
45,981
3.5%
HUACHO
5
14,866
1.1%
PIURA
4
40,859
3.1%
PISCO
4
11,462
0.9%
JULIACA
1
34,231
2.6%
TINGO MARÍA
5
11,248
0.9%
ICA
12
31,189
2.4%
CAÑETE
3
8,998
0.7%
CHINCHA
8
27,332
2.1%
HUARAL
2
8,804
0.7%
SULLANA
6
26,170
2.0%
CHULUCANAS
1
6,735
0.5%
TALARA
1
5,224
0.4%
TOTAL
111
1,306,815
100%
10
N° de Distritos
Empadronados
Nº de Hogares
Empadronados
% Hogares
LIMA
40
579,648
44.4%
TRUJILLO
9
78,464
CALLAO
5
CHICLAYO
CIUDAD
CIUDAD
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Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Resultados del Empadronamiento de Hogares
N° de Hogares y Población Empadronada en los Sectores CDE en 25 Ciudades
SISFOH1
SISFOH2
SISFOH3
SISFOH4
SISFOH5
SISFOH6
SISFOH7
TOTAL
N° Hogares
28,034
102,663
208,216
337,163
218,152
222,590
189,997
1,306,815
Población
119,000
424,730
867,113
1,395,170
896,107
921,117
791,952
5,415,189
% de 30%
hogares
El 31.5% de los hogares
residentes en los sectores
CDE no son pobres
25.8%
25%
20%
15.9%
16.7%
17.0%
SISFOH5
SISFOH6
14.5%
15%
7.9%
10%
5%
2.1%
0%
SISFOH1
SISFOH2
SISFOH3
SISFOH4
SISFOH7
11
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Resultados del Empadronamiento
Características de las Viviendas (Pared, Piso y Techo)
Pregunta
Pobre Extremo
Pobre No Extremo
Material Predominante en las Paredes
¿Ladrillo o bloque de cemento?
1.0%
48.6%
¿Piedra o sillar con cal o cemento?
8.3%
74.6%
¿Adobe o tapia?
20.3%
73.0%
¿Quincha?
31.6%
57.6%
¿Piedra con barro?
41.8%
56.1%
¿Madera?
21.7%
76.4%
¿Estera?
46.3%
53.6%
Otro
32.9%
66.0%
Material Predominante en los Techos
¿Concreto armado?
0.2%
37.5%
¿Madera?
3.0%
70.7%
¿Tejas?
24.5%
68.7%
cemento o similares?
15.6%
73.1%
¿Caña o estera con torta de barro?
11.9%
78.3%
¿Estera?
21.6%
74.7%
¿paja, hojas de palmera?
74.8%
24.9%
Otro
38.1%
56.6%
Material Predominante en el Piso
¿Parquet o madera pulida?
0.0%
9.6%
similares?
0.2%
9.9%
¿Losetas, terrazos o similares?
0.0%
16.0%
¿Madera?
27.1%
62.2%
¿Cemento?
1.1%
58.8%
¿Tierra?
29.6%
68.9%
Otro
19.0%
66.7%
No Pobre
50.4%
17.1%
6.8%
10.8%
2.1%
2.0%
0.2%
1.1%
62.3%
26.3%
6.7%
11.4%
9.8%
3.7%
0.3%
5.3%
90.4%
89.9%
84.0%
10.8%
40.0%
1.6%
14.3%
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Resultados del Empadronamiento
Acceso a Servicios Básicos (Agua, Desagüe y Electricidad)
Pregunta
Cómo alumbra su vivienda
¿Electricidad?
¿Kerosene?
¿Petróleo?
¿Vela?
Otro
No tiene
Acceso de agua potable
¿Red pública dentro de la vivienda?
¿Red pública fuera de la vivienda?
¿Pilón de uso publico?
¿Camión - cisterna u otro similar?
¿Pozo?
¿Río, acequia, manatial o similar?
Otro
Acceso a Desagüe
¿Red pública dentro de la vivienda?
¿Red pública fuera de la vivienda?
¿Pozo séptico?
¿pozo ciego o negro / letrina?
¿Río, acequia o canal?
No tiene
Pobre Extremo
Pobre No Extremo
No Pobre
4.8%
84.0%
51.5%
74.2%
40.2%
68.6%
61.1%
15.8%
47.4%
25.7%
59.1%
31.2%
34.0%
0.2%
1.1%
0.2%
0.7%
0.2%
3.8%
9.8%
23.7%
19.4%
31.9%
58.5%
44.0%
53.0%
84.1%
72.7%
76.7%
61.5%
38.8%
53.4%
43.2%
6.1%
3.6%
3.9%
6.6%
2.7%
2.6%
1.5%
6.0%
13.6%
24.4%
26.5%
47.6%
50.8%
87.2%
79.3%
72.4%
65.8%
51.8%
47.7%
6.8%
7.1%
3.2%
7.6%
0.7%
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Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Resultados del Empadronamiento
Hacinamiento, Combustible para Cocinar, Nivel Educativo del Jefe de Hogar y
Número de Artefactos en el Hogar
Pregunta
Pobre Extremo
Pobre No
Extremo
Hacinamiento
Mas de 6
Mas de 4 miembros hasta 6
Mas de 2 miembros hasta 4
Mas de 1 miembros hasta 2
Un miembro o menos
Combustible Utilizado para Cocinar
Electricidad
Gas
Kerosene
Carbón
Leña
Bosta o Estiercol
Otro
No cocinan
37.6%
26.4%
15.9%
7.1%
6.3%
57.3%
66.0%
68.9%
58.7%
48.5%
1.4%
1.9%
10.9%
38.2%
49.8%
51.6%
37.6%
24.0%
10.0%
54.2%
58.0%
79.8%
60.0%
49.6%
48.2%
60.2%
69.7%
58.4%
No Pobre
Pregunta
Pobre Extremo
Nivel Educativo del Jefe del Hogar
5.0% Ninguno
7.6% Inicial
15.2% Primaria
34.2% Secundaria
45.3% Superior no universitaria
Superior universitaria
44.4% Post grado u otro similar
40.1% Número de Artefactos en el Hogar
9.3% Ninguno
1.8% 1 artefacto
0.7% 2 artefactos
0.2% 3 artefactos
2.2% 4 artefactos
6.4% 5 artefactos
31.6% 6 artefactos
Pobre No
Extremo
No Pobre
31.8%
19.0%
16.8%
8.4%
2.9%
1.2%
0.9%
58.8%
60.4%
62.9%
63.3%
47.5%
31.6%
21.1%
9.4%
20.5%
20.3%
28.3%
49.6%
67.2%
78.0%
78.0%
54.0%
12.7%
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
21.1%
45.2%
86.1%
93.4%
59.8%
34.6%
11.1%
0.9%
0.7%
1.2%
5.9%
40.2%
65.4%
88.9%
14
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) - 1
En los próximos días se habilitará el acceso al público de la Base de datos del SISFOH
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Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) – 2
Selección de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana (SISFOH 1) en Huaraz con 7 miembros del hogar
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Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Sistema de Información del SISFOH (Web) – 3
17
17
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
Sistema de Información del SISFOH (Web) - 4
Características de la Vivienda de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana en Huaraz
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República del Perú
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Económicos y Sociales
Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH
“Resultados del Empadronamiento de
Hogares en 25 Ciudades del País”
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economía y Finanzas
Lima, 28 de Setiembre de 2007
19