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“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-3808/15)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el artículo 1 de la Ley Nº 11.544, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 1°.- La duración del trabajo no podrá exceder de ocho horas
diarias o cuarenta horas semanales para toda persona ocupada por
cuenta ajena en explotaciones públicas o privadas, aunque no
persigan fines de lucro.
No están comprendidos en las disposiciones de esta ley los
establecimientos en que trabajen solamente miembros de la familia del
jefe, dueño, empresario, gerente, director o habilitado principal.
La limitación establecida por esta ley es máxima y no impide una
duración del trabajo menor de 8 horas diarias o 40 semanales para las
explotaciones señaladas.”
ARTÍCULO 2º.- Modifíquese el artículo 3 de la Ley Nº 11.544, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 3.- En las explotaciones comprendidas en el artículo 1°, se
admiten las siguientes excepciones:
a)
Cuando se trate de directores y gerentes;
b) Cuando los trabajos se efectúen por equipos, la duración del trabajo
podrá ser prolongada más allá de las ocho horas por día y de cuarenta
semanales, a condición de que el término medio de las horas de
trabajo sobre un período de tres semanas a lo menos, no exceda de
ocho horas por día o de cuarenta horas semanales;
c) En caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de trabajo de
urgencia a efectuarse en las máquinas, herramientas o instalaciones,
o en caso de fuerza mayor, pero tan sólo en la medida necesaria para
evitar que un inconveniente serio ocurra en la marcha regular del
establecimiento y únicamente cuando el trabajo no pueda ser
efectuado durante la jornada normal, debiendo comunicarse el hecho
de inmediato a las autoridades encargadas de velar por el
cumplimiento de la presente ley.”
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” ARTÍCULO 3º.- Modifíquese el artículo 9 de la Ley Nº 11.544, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 9°.-Será autoridad de aplicación de la presente ley la que
determine el Poder Ejecutivo.”
ARTÍCULO 4°.- Derógase el artículo 12 de la Ley Nº 11.544.
ARTÍCULO 5°.- Modifíquese el punto a) del inciso 14.1 del artículo 14
de la Ley Nº 26.844, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 14.- Derechos y deberes comunes para el personal con y sin
retiro. Los derechos y deberes comunes para las modalidades, con y
sin retiro, serán:
14.1.- Derechos del personal. El personal comprendido por el presente
régimen tendrá los siguientes derechos:
a) Jornada de trabajo que no podrá exceder de ocho (8) horas diarias
o cuarenta (40) horas semanales. Podrá establecerse una distribución
semanal desigual de las horas de trabajo, en tanto no importe una
jornada ordinaria superior a las nueve (9) horas; (…).”
ARTÍCULO 6°.- Modifíquese el artículo 40 de la Ley Nº 26.727, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 40.- Determinación. Límites. La jornada de trabajo para todo
el personal comprendido en el presente régimen no podrá exceder de
ocho (8) horas diarias y de cuarenta (40) semanales desde el día
lunes hasta el sábado a las trece (13) horas.
La distribución de las horas de trabajo diarias y su diagramación serán
facultad privativa del empleador, debiendo respetar las
correspondientes pausas para la alimentación y descanso de los
trabajadores, según la naturaleza de la explotación, los usos y
costumbres locales; sin perjuicio de lo que pueda establecer al
respecto la Comisión Nacional de Trabajo Agrario (CNTA).
La distribución semanal desigual de las horas de trabajo no podrá
importar el establecimiento de una jornada ordinaria diurna superior a
nueve (9) horas.”
ARTÍCULO 7°.- Modifíquese el artículo 41 de la Ley Nº 26.727, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 41.- Jornada nocturna. Jornada mixta. La jornada ordinaria de
trabajo integralmente nocturna no podrá exceder de siete (7) horas
diarias ni de treinta y cinco (35) horas semanales, entendiéndose por
tal la que se cumple entre las veinte (20) horas de un día y las cinco
(5) horas del día siguiente.
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Cuando se alternen horas diurnas con nocturnas se reducirá
proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora
nocturna trabajada o se pagarán los ocho (8) minutos en exceso como
tiempo extraordinario.”
ARTÍCULO 8°.- Modifíquese el artículo 59 de la Ley Nº 26.727, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 59.- Jornada. Trabajo nocturno. La jornada de trabajo prevista
para el trabajo adolescente deberá realizarse exclusivamente en
horario matutino o vespertino y no podrá ser superior a seis (6) horas
diarias y a treinta (30) horas semanales. La distribución desigual de las
horas laborales no podrá superar las siete (7) horas diarias. La
autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción podrá extender la
duración de la jornada de tareas hasta ocho (8) horas diarias y hasta
cuarenta (40) horas semanales cuando razones excepcionales lo
justifiquen, debiendo considerar en cada caso que la eventual
extensión horaria no afecte el derecho a la educación del trabajador
adolescente.
No se podrá ocupar a personas menores de dieciocho (18) años en
trabajos nocturnos entendiéndose como tal el comprendido entre las
veinte (20) horas y las seis (6) horas del día siguiente.”
ARTÍCULO 9°.- La entrada en vigencia de la presente ley no podrá
originar ninguna reducción salarial actual ni futura de los trabajadores.
Los valores salariales vigentes se adecuarán a los nuevos topes
máximos establecidos mediante el incremento proporcional del valor
hora.
ARTÍCULO 10°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Liliana T. Negre de Alonso. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La Organización Internacional de Trabajo –en adelante, la O.I.T.- en
su recomendación N° 116 del año 1962 sobre la reducción de la
jornada de trabajo, sostuvo que: “Cada Estado debería fomentar y,
siempre que sea posible, asegurar la aplicación del principio de
reducción progresiva de la duración normal del trabajo, con miras a
llegar a la semana de 40 horas, sin disminución alguna del salario de
los trabajadores”.
La reforma propuesta mediante la presente iniciativa se dirige a
concretar en los hechos la recomendación de la OIT.En este sentido,
tiene dos pilares fundamentales: por un lado, la recuperación de una
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” jornada laboral razonable como derecho del trabajador; y, por el otro,
la ganancia social que provoca la inclusión en el empleo formal a una
franja de trabajadores desocupados.
En efecto, la reasignación por cada trabajador de las horas semanales
de trabajo que excedan el nuevo plazo legal máximo, permite la
asignación de esas horas de trabajo a nuevos trabajadores.
Esta reforma es una herramienta jurídica para la creación de nuevos
puestos laborales. Entonces, si fijamos un máximo semanal de
cuarenta horas de trabajo, se recuperan ocho horas semanales que
deberán ser cubiertas por nuevos puestos de trabajo.
Obviamente, la quita de dichas horas no implica quita alguna en el
salario del trabajador.
Hoy en día, en Francia se trabaja un promedio de 38 horas
semanales; en Alemania es de 35,5 horas; en España de 38,4 horas y
en Italia de 37,5 horas.
Es decir que en los países desarrollados hubo una tendencia a la
disminución del tiempo de trabajo, no así en países como Turquía,
Corea y México en los que el tiempo de trabajo semanal supera
ampliamente las 40 horas.
Se han propuesto otras alternativas, además de la reducción de la
cantidad de horas en una jornada laboral.
Una de ellas es la de la semana comprimida, reduciendo la cantidad
de días trabajados y extendiendo la jornada laboral de esos días. Sin
embargo esa opción ha sido motivo de estudio por la OIT,
concluyendo que el aumento de la jornada y la reducción de días
trabajados importa una discontinuidad que genera estrés y ansiedad y
no favorece la productividad.
Otra variable de semana comprimida es la de agregar tiempo de
trabajo entre lunes y jueves para liberar horas del viernes. En nuestro
país, muchas empresas líderes ponen en práctica esta modalidad,
aunque en general, el beneficio no llega a la totalidad de los
empleados.
La presente iniciativa legislativa recupera la jornada como derecho
básico del trabajador y, a su vez, permite una mayor creación de
empleos con una mejor distribución de las horas de trabajo ya
existentes.
De igual forma, con el nuevo tope máximo semanal, los empleadores
analizarán en términos económicos la conveniencia de pagar horas
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” extras o incorporar nuevos trabajadores, siendo esta segunda opción
la más viable en relación a costo-beneficio.
Asimismo, la reducción de la jornada de trabajo combatiría con éxito
las enfermedades ocupacionales, reduciendo el índice de ausentismo;
mejoraría la salud de los trabajadores, debido a que evitaría o
mermaría el progresivo desgaste físico; preservaría su salud mental,
atento que se reduciría el stress; y su bienestar social se vería
acrecentado, ya que la reducción de la jornada le permitirá dedicar
más tiempo a su familia y a desarrollarse polifacéticamente en otras
áreas, como las culturales, deportivas o académicas.
En este sentido, consideramos de vital relevancia señalar que en la
actualidad el trabajo ocupa materialmente una parte importante de la
vida del trabajador, pudiendo comprender hasta un máximo de
cuarenta y ocho horas semanales.
Este máximo semanal es el que pretendemos reducir a cuarenta
horas, con el fin que las personas puedan disponer a su voluntad una
mayor cantidad de tiempo de sus vidas.
Asimismo, con idénticos argumentos, se propone reducir la jornada
laboral nocturna a 35 horas semanales.
Y avanza este proyecto también ampliando la prohibición horaria del
trabajo nocturno de los menores de 18 años, ya que se propone que la
prohibición legal se extienda hasta las 6 hs de la mañana, en lugar de
las 5 hs como rige en la actualidad.
Es por todos estos motivos que solicitamos a nuestros pares que nos
acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
Liliana T. Negre de Alonso. –