El enfoque educativo del artículo 3º constitucional, en relación a la
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD UPN 099, D. F. PONIENTE EL ENFOQUE EDUCATIVO DEL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL, EN RELACIÓN A LA LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA TESINA PRESENTA JORGE PEDRO CATAÑO SANVICENTE MÉXICO D. F. DICIEMBRE DEL 2007 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD UPN 099, D. F. PONIENTE EL ENFOQUE EDUCATIVO DEL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL, EN RELACIÓN A LA LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA TESINA OPCIÓN ENSAYO QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN EDUCACIÓN PRESENTA: JORGE PEDRO CATAÑO SANVICENTE MÉXICO D. F. DICIEMBRE DEL 2007 DEDICATORIAS - Principalmente, a mi hijo Sebastián Cataño Mendoza, quien es el motor de mi vida, ya que todo lo que hago, es en beneficio de él, y para ofrecerle un mejor nivel de vida. “ TE ADORO HIJITO” - A mi mujer Cruz María Mendoza Ruiz, que es a la persona que le agradezco el amor que me tiene y el impulso que me brinda, para cumplir con mis objetivos para llegar a ser alguien en la vida. GRACIAS, AMOR. “TE AMO”. - A mi padre Jorge Pedro Cataño Alvarado, que gracias a sus regaños, estímulos y apoyo incondicional, he podido superar obstáculos, los cuales, he enfrentado a lo largo de mi vida, ya que sin él, hubiera sido un fracaso rotundo. “NUNCA MÁS TE DEFRAUDARE”. GRACIAS PAPÁ, “TE QUIERO MUCHO”. - A mis abuelos Esther Alvarado Barba y Pedro Cataño Ciprés, que gracias a su apoyo incondicional, llamadas de atención, veo culminado un logro dentro de mi vida, ya que sin ellos, no hubiera podido hacerlo, siempre me han demostrado su amor en todo momento, a quien les digo, que seguiré cosechando más logros. GRACIAS. “LOS QUIERO MUCHO, TELLITO Y JEFITO”. - A todos mis familiares que confiaron en mí, y me apoyaron en todo momento, con el objetivo de ver culminado este momento. GRACIAS. Í N D I C E PÁG. INTRODUCCIÓN. CAPÍTULO 1: EL MARCO SOCIAL ECONÓMICO Y ESCOLAR DE LA TEMÁTICA Y EL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL ENSAYO.-------------------------------------------------------------------------------------4 1.1. EL AMBIENTE GEOGRÁFICO DEL TEMA.------------------------------------------4 1.1.1. Contexto Geográfico Estatal.-----------------------------------------------------------4 1.1.2. Contexto Geográfico Municipal.--------------------------------------------------------7 1.2. CONTEXTO ESCOLAR.-------------------------------------------------------------------12 1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL TEMA.----------------------------------16 1.4. ELEMENTOS DE DELIMITACIÓN DEL TEMA ELEGIDO PARA SU ANÁLISIS.-----------------------------------------------------------------------------18 1.4.1. El Objeto de la Investigación.----------------------------------------------------------18 1.4.2. El Enfoque que sustenta la Investigación.------------------------------------------18 1.4.3. Ubicación Geográfica del Problema.-------------------------------------------------18 1.4.4. Ubicación Temporal de la Problemática---------------------------------------------18 1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (PREGUNTA EJE).------------------------19 1.6. LA HIPÓTESIS GUÍA, QUE COMO HILO CONDUCTOR, SE ESTABLECE PARA SU SEGUIMIENTO.----------------------------------------------------20 1.7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.-------------------------------------------------21 1.7.1. Objetivo General.---------------------------------------------------------------------------21 1.7.2. Objetivos Particulares.--------------------------------------------------------------------21 1.8. PROCESO METODOLÓGICO LLEVADO A CABO EN LA INDAGACIÓN BIBLIOGÁFICA, BASE DEL PRESENTE ENSAYO.------------------22 CAPÍTULO 2: LOS ELEMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN----------24 2.1. EL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL.-------------------------------------------------24 2.2. LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN.--------------------------------------------------29 2.3. LA LAICIDAD, LA GRATUIDAD Y LA OBLIGATORIEDAD DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO.----------------------------------------------------------33 2.4. LAS ESCUELAS OFICIALES EN MÉXICO.-------------------------------------------36 2.5. LAS ESCUELAS PRIVADAS EN MÉXICO.-------------------------------------------37 2.6. LAS CONTRADICCIONES DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN MÉXICO.---------------------------------------------------------------------------38 2.7. IDENTIFICACIÓN DE LAS INCOHERENCIAS EN EL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL.-----------------------------------------------------------40 CAPÍTULO 3°: ALGUNAS REFLEXIONES VINCULADAS A LA OPERATIVIDAD DEL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL EN LA REALIDAD DEL CONTEXTO EDUCATIVO.----------------------------------------------45 3.1. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS DE LA SOCIEDAD.------------------45 3.2. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS ESPECÍFICAS DE LOS PADRES DE FAMILIA.---------------------------------------------------------------------------48 3.3. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS DEL ALUMNO-------------------------51 3.4. A MANERA DE REFLEXIÓN FINAL.---------------------------------------------------54 CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA. INTRODUCCIÓN La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene como objetivo general, establecer y regular las leyes normativas dentro del territorio nacional. En este caso particular, se elaboró un documento, que podrá ser consultado, esto, con el objetivo de aclarar varias dudas, respecto a tres rubros que se destacan dentro de la redacción del Artículo 3° Constitucional, los cuales son: Laicidad, Gratuidad y Obligatoriedad, todo esto, con la finalidad de analizar, de una manera documentada, el enfoque real y de aplicación que tiene este Artículo, respecto a la Educación de Nivel Básico. Dentro del documento que lleva por título “EL ENFOQUE EDUCATIVO DEL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL, RESPECTO A LA LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA”, se explica el motivo por el cuál, surge la necesidad, de realizar este trabajo de indagación y que con base en él, se puedan dirimir ciertas dudas, respecto al contenido e interpretación, así como el Enfoque Educativo, que se le da al Artículo, antes mencionado. También, al comenzar a estructurar este documento, surgió la inquietud principal, de analizar y reflexionar, sobre algunas contradicciones e incoherencias en la redacción del contenido, en base al sustento legal, que a su vez, da como resultado, una equivocada interpretación del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor. El Artículo 3° Constitucional, dentro del rubro de la “Laicidad” de la Educación Básica, tiene en su redacción, varias incoherencias y contradicciones, las cuales, no dan paso, a un claro entendimiento, sobre si en la actualidad, existe o no, una Educación Académica dentro del Nivel Básico, ajena a la influencia de cualquier doctrina religiosa, independientemente, de la que ésta sea. Asimismo, también, dentro del aspecto “Gratuito” de la Educación, se encuentran varias y distintas contradicciones, las cuales, cuartan la aplicación formal de los estatutos, marcados dentro del Artículo en mención, ya que existen Escuelas de índole privado, que lucran con la Educación. Por otro lado, el aspecto “Obligatorio” de la Educación, se determina en un sentido irreal, ya que la asistencia a la Escuela se determina, tomando en cuenta las condiciones conductuales y económicas con las que cuente la familia del menor, en ese momento, toda vez, que dentro del vínculo familiar, muchas veces, no se cuentan con los recursos económicos necesarios, para cubrir los gastos que genera, el estar inscrito en una Institución Académica Particular, por tanto, también, tiene que ver mucho la ideología de los Padres de Familia, ya que en ocasiones, adoptan un concepto ideológico tradicionalista, con el cual, evitan que sus hijos, se superen Académicamente hablando. En consecuencia con todo lo anteriormente citado, el documento que se presenta está estructurado de la siguiente manera: Contiene tres Capítulos: En el primero, se establecieron los planteamientos metodológicos que sustentaron, y guiaron, la Investigación Documental. En el segundo, se dirimieron los conceptos teóricos fundamentales y relacionados con la temática. El último Capítulo observa reflexiones sobre la problemática y que intenta provocar en el lector, una opinión centrada en sus propias derivaciones conforme a su experiencia. Finalmente se incluyeron las Conclusiones y la bibliografía consultada. TEMA: EL ENFOQUE EDUCATIVO DEL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL, EN RELACIÓN A LA LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA. CAPITULO I. EL MARCO SOCIAL ECONÓMICO Y ESCOLAR DE LA TEMÁTICA Y EL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL ENSAYO. La estructura básica que sostiene el andamiaje del presente ensayo, es la realidad imperante en que se ejecuta en la práctica educativa del tesista. Esto, como es bien sabido, genera enfoques múltiples de problemáticas que requieren su inmediata atención por parte de todos los actores involucrados en los procesos educativos, sobre todo, aquellos, íntimamente relacionados con la cotidianeidad de implantar la enseñanza-aprendizaje entre el alumnado. Ese es, el máximo interés que guía la presente Investigación Documental que a la vez, fue realizada conforme a los cánones establecidos por esta opción de trabajo académico, por la Universidad Pedagógica Nacional. 1.1 EL AMBIENTE GEOGRÁFICO DEL TEMA 1.1.1 CONTEXTO GEOGRÁFICO ESTATAL El Estado de México (Lëngu Mundö en Otomí) es una de las 32 Entidades Federativas de la República Mexicana y se localiza en el Centro del territorio nacional. Colinda al Norte con los Estados de Hidalgo y Querétaro, al Este con Tlaxcala y Puebla, al Oeste con Michoacán y al Sur con Morelos, Guerrero y en el Centro a manera de herradura colinda con Distrito Federal. El territorio del Estado de México, se localiza en la parte central de la Meseta de Anáhuac, comprende los Valles de México, Toluca, parte del Valle de Puebla y las cadenas montañosas de Sierra Nevada, Monte de las Cruces y Cumbres Occidentales. Su población, que sobrepasa los 14 millones de habitantes, lo convierte en el estado más poblado del país, la mayor parte de ésta, se encuentra asentada en los Municipios cercanos al Distrito Federal, y forman parte de la mancha urbana que rodea a la Ciudad de México, por lo que Toluca, es la segunda concentración urbana del Estado. 5 6 1.1.2 CONTEXTO GEOGRÁFICO MUNICIPAL En relación a la ubicación geográfica en donde se encuentra instalada la institución en mención, cabe destacar que se sitúa en la Cabecera Municipal, del Municipio de Tlalmanalco que se encuentra en la Zona Oriente del Estado de México, tomando en cuenta que se encuentra entre dos grandes e importantes Municipios del Estado de México que son: al Norte, el Municipio de Amecameca que se distingue principalmente, por la arquitectura de sus construcciones, así como por su artesanía y agronomía; y al Sur con el Municipio de Chalco, el cual en la actualidad es uno de los mayores receptores de la industria nacional y extranjera. En el Municipio de Tlalmanalco, hay una diversidad de aspectos sociales que a su vez, afectan y por otro lado que benefician la vida económica del Municipio. Un bajo porcentaje de la gente que habita en este lugar, se dedica al cultivo de víveres, los cuales se comercializan en los mercados pertenecientes al Municipio, de esta manera, obtienen el sustento para la manutención de sus respectivas familias. Y por otro lado, tenemos el mayor porcentaje de personas que tuvieron los medios para estudiar una profesión, los cuales se encargan de generar mucho más recursos económicos dentro del Municipio de diversas formas, dentro de las cuales podemos encontrar negocios propios, industrias, escuelas privadas y oficinas que prestan algún tipo de servicio público profesional. 7 La situación social, hablando en un contexto económico, se puede determinar con un nivel económico, medio. El Municipio lleva el nombre de Tlalmanalco de Velásquez. La historia de Tlalmanalco, se asemeja a los orígenes del periodo arcaico a una muy importante fase Teotihuacana y su desplazamiento a Chalco. Para el Tlacuilo Chimalpahin, afirma que los Tlalmanalcas, salen de Aztlán en el año 1272 d.C. grupo compuesto por Nonohualcas, Teotlixcas, Tlacochalcas y Tecpantlacas, el cual emprenden su travesía rumbo al Valle de Puebla Tlaxcala y nuevamente emigran hasta llegar a la región de Chalco-Amecameca. Su localización geográfica, se encuentra a sólo 50 Km. de distancia de la Capital de la República, sobre la Carretera Federal México-Cuautla, sus terrenos se extienden por la parte Sur de la porción Oriental del Estado de México, junto la Estado de Puebla. Dicho Municipio, queda comprendido en la región Sureste de la Cuenca de México, la cual por parte Meridional, está rodeada por una serie de montañas, cuyo surgimiento se dio, entre el Mioceno y en Pleistoceno, como en el caso del Iztaccíhualt. Tlalmanalco, es una comunidad urbana, el nivel socio-económico, es medio bajo, en cuanto a las fuentes de trabajo, predominan las personas que se emplean 8 como obreros en las fábricas de la misma comunidad, como: Terciopelera Martín Mexicana y Fábrica de Papel San Rafael. El 40% de población es económicamente activa en donde se ubica una parte de la población femenina, por lo general buscan un lugar donde dejar a sus hijos mientras trabajan, observándose una problemática de poca atención al proceso enseñanzaaprendizaje. Por lo que estos alumnos, generalmente presentan algunos comportamientos negativos hacia el aprendizaje, falta de atención en las actividades, lectura deficiente, razonamiento en las matemáticas, insuficiencia al resolver problemas de índole matemático. Para tratar de orientar a los padres de familia, en las escuelas, se realizan sesiones de "Escuela para Padres", con personal especializado en la materia, sin embargo, no todos los padres de familia asisten porque creen que no es de importancia. La cooperación de los padres de familia dentro de la Institución, es muy importante, pues nos da un panorama de los que se puede realizar y de lo que no se puede hacer. Los Servicios Médicos que ofrece el Municipio son: una Clínica del IMSS, una del ISSEM y Protección Civil. Éstos, resultan insuficientes para dar atención a la población que lo requiere, sin embargo, en estos últimos años, se han involucrado en las problemáticas de salud que presentan las instituciones educativas, realizando frecuentemente reuniones con los padres de familia para asesorarlos con la alimentación, vacunación y prevención de enfermedades infantiles, medidas de prevención de accidentes, enfermedades contagiosas y sus cuidados como lo son: La viruela, sarampión, rubéola, hepatitis y la aplicación de flúor, cada quince días entre la población. 9 Los servicios Educativos con que cuenta la comunidad de Tlalmanalco, se limitan a un Jardín de Niños Oficial, uno popular y cinco particulares. Además cuenta con tres Escuelas Oficiales de Educación Primaria y una Popular, dos Escuelas Particulares, incluyendo donde labora el tesista, dos Secundarias Oficiales y una Telesecundaria y dos Preparatorias. La población estudiantil con deseos de superación, tiene la gran necesidad de desplazarse al Municipio de Chalco o a la Ciudad de México. Las construcciones materiales de la población, generalmente son antiguas, sencillas, pero muy fuertes, en éstas, predominan las de adobe y tabique, la mayoría, son de un solo nivel, con patios grandes, huertos pequeños y animales domésticos, como lo son: las gallinas, los guajolotes, vacas, borregos, cerdos y caballos, etc. Dentro de las tradiciones que conserva el Municipio, son las fiestas religiosas, como el Día de Reyes (6 de Enero), día de la Candelaria (2 de Febrero), Miércoles de Ceniza, Semana Santa, 19 de Agosto (festividad del Santo patrón de la Comunidad), Día de Muertos (que inicia desde el 28 de Octubre y culmina el 2 de Noviembre). 10 MAPA DE TLALMANALCO 11 1.2 CONTEXTO ESCOLAR Tlalmanalco, es la comunidad en donde se estudiará la problemática, es una comunidad urbana, el nivel socio-económico de sus habitantes, es medio, en cuanto a las fuentes de trabajo, predominan el 20% de las personas que se emplean como obreros en las fábricas de la misma población. El 80% de los padres, tiene que salir fuera del Municipio y trasladarse a la Ciudad de México. La participación de las mujeres, es amplia, puesto que en un 80%, tiene la necesidad de trabajar. Con base en ello y buscando a sus hijos la excelencia académica, eligen Escuelas Particulares en donde el trabajo es personalizado y de más exigencia hacia los alumnos, o por horarios de trabajo, buscan Escuelas, en donde salgan más tarde; o por los múltiples compromisos que tienen ambos padres. La Escuela Primaria “Juana de Asbaje”, está ubicada en la Cabecera Municipal de Tlalmanalco, en la Calle Vargas # 33, con una estructura física, integrada por seis aulas destinadas a Primaria, dos aulas para Preescolar, una para Maternal y dos aulas para la Educación Secundaria, se cuenta con un Salón Audiovisual, con una cocina que sirve para darles de comer a los niños que requieren desayuno, una cocina para los niños de Maternal, una alberca y una bodega, también se cuenta con tres oficinas administrativas, una para el Director General, otra para la Directora Escolar y la última, es para el nivel Secundaria, Tiene también, dos patios para que jueguen los niños de los diferentes niveles. 12 La escuela, da atención a una matrícula de 203 niños, comprendiendo los diferentes niveles, distribuidos de la siguiente forma, en Primer Grado, se trabaja con 28 alumnos, Segundo Grado con 32, Tercer Grado con 27, Cuarto Grado con 19, Quinto Grado con 18 y Sexto Grado con 17 alumnos. Lo que corresponde al nivel Preescolar, en Primero, hay 23 niños inscritos y en Preprimaria, también con 23, en Maternal, sólo cuenta con 9 niños. En nivel Secundaria, existe un grupo de Primero con 12 alumnos. Todo esto, porque la escuela es muy joven, iniciando como Escuela Particular, incorporada en el año de 1999. La escuela brinda clases extracurriculares como lo son: Inglés, Computación y los Talleres de Karate, Canto, Música y Danza. El personal docente que integra la institución, es el 30% de maestras jubiladas, por lo cual su práctica docente no ha sido modificada, incluyendo a la Directora Administrativa. El 50% de los docentes, son personas que tienen títulos Universitarios o Normalistas. En algunos casos se presentan algunas deficiencias de corte pedagógico por su formación académica y el 20%, son maestros en proceso que apenas están concluyendo la Licenciatura a nivel Primaria y Preescolar. 13 CROQUIS DEL COLEGIO “JUANA DE ASBAJE” Salón de Archivo 2º Secundaria AUDITORIO CORREDOR Parte Alta Dirección Parte baja Cafetería Patio frontal Salón de Música 3º Secundaria Dirección Administrativa Preescolar I Dirección Secundaria Preescolar II SOTANO LABORATORIO DE INGLES Tienda Escolar Cancha de Basketbol Sanitarios Parte Alta 6º Grado Primaria Parte Alta 5º Grado Primaria Sanitarios Kiosko Computación Orientación Parte Alta 4º Grado Primaria Parte Baja 3º Grado Parte Baja 2º Grado Parte Baja 1º Grado CORREDOR PATIO TRASERO Entrada Principal Oficina de informes LABORATORIO DE COMPUTO Planta Baja Dir. Preescolar Y Primaria Parte Alta SOTANO Escaleras 14 ORGANIGRAMA COLEGIO PARTICULAR “JUANA DE ASBAJE” DIRECTORA GENERAL Profra. Maria Eugenia Aguinaga Alamilla SECRETARIA Reyna Jurado Aguilar DIRECTOR ADMINISTRATIVO F. Víctor González Rodríguez DIRECTORA NIVEL PRIMARIA Profra. Maria Eugenia González Aguiñaga PERSONAL DOCENTE 1er Grado Profra. Ivonne Barrera 2do. Grado Profra. Alma Karina García 3er. Grado Profra. Ma. Gpe. Aguinaga 4to. Grado Prof. Jorge Pedro Cataño Sanvicente 5to. Grado Prof. Orlando Soriano Rodríguez 6to. Grado Profra. Patricia Padilla Peña PERSONAL DE INTENDENCIA Sra. Estela Vázquez Uribe Sr. Iván Castro Ceballos 15 1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL TEMA El tema “El Enfoque Educativo del Artículo 3º Constitucional, en relación a la Laicidad, Gratuidad y Obligatoriedad en la Educación Primaria”, tiene diversas perspectivas en la comprensión y análisis del mismo, ya que desde el punto de vista muy particular de los alumnos inscritos en esta escuela, la educación ya no es “gratuita”, y por tal motivo, éstos, se sienten y obtienen un derecho para presionar y exigir mucho más en el desempeño de la profesión docente, así como en la calidad educativa impartida en el Centro Escolar. Por otro lado, se tiene el punto de vista del profesional de la educación, que en este caso, es el docente; el cual requiere de diversos aspectos para el mejor desempeño de su profesión, como lo son en primer lugar, un sueldo digno y suficiente para cubrir sus necesidades personales y familiares, prestaciones de ley, un horario de trabajo de acuerdo a la Ley Federal, para que de esta manera, pueda desarrollar un mejor trabajo docente. Todo esto en conjunto, provoca una confusión, ¿Qué interpretación se le debe dar al contenido del Artículo 3º Constitucional?, por tal motivo nace la confusión y a la vez, la necesidad de reflexionar sobre la interpretación que se le da al mencionado Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 16 Tomando en cuenta el contenido del Artículo 3º Constitucional, que textualmente dice:”La educación en México debe ser laica, gratuita y obligatoria” , nace la pregunta, ¿Realmente se cumplen estos tres aspectos en la educación en México?, todo esto debido a que en primer lugar, existen demasiadas escuelas privadas y de cooperación, dentro del territorio mexicano, que tienen en su administración y aplicación un perfil meramente religioso, por tanto, ya no cumple con el aspecto de ser una “Educación Laica”. Enseguida se encuentra la disyuntiva en el aspecto “Gratuito de la Educación”. Este punto se toma en cuenta en relación a la infinidad de Colegios Privados que cobran una cuota mensual por los servicios prestados a sus educandos, la cual en algunas ocasiones es excesivamente alta. En algunas ocasiones, y se puede decir que en la mayoría de los casos, es injustificable, tomando en cuenta el nivel y calidad de servicios profesionales docentes y educativos de algunas instituciones. Y por último, el más delicado e importante de los tres aspectos: el de la “obligatoriedad de la educación”, en relación a la pobreza que existe dentro del territorio nacional, un gran número de menores que habitan dentro del país, debido a las condiciones económicas en que se encuentran, en el aspecto familiar, se ven en la necesidad de abandonar los centros escolares para dedicarse a cualquier tipo de trabajo para que de esa manera, se obtengan los medios monetarios para cubrir las necesidades de la familia. 17 1.4 ELEMENTOS DE DELIMITACIÓN DEL TEMA ELEGIDO PARA SU ANÁLISIS. Después de haber descrito las características contextuales, respecto al ambiente social, económico y escolar del área geográfica en la cual se presenta y se observa el fenómeno educativo que afecta en cierto modo, la práctica educativa del sustentante, para efectos metodológicos de un correcto planteamiento del problema base de la investigación, se consideran cuatro aspectos fundamentales en dicha acción, éstos son: 1.4.1. EL OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN El Artículo 3º Constitucional 1.4.2. EL ENFOQUE QUE SUSTENTA A LA INVESTIGACIÓN El enfoque educativo en relación a la laicidad, gratuidad y obligatoriedad en la Educación Primaria. 1.4.3. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROBLEMA Escuela “Juana de Asbaje” ubicada en Calle Vargas, Nº 33, Tlalmanalco, Estado de México. 1.4.4. UBICACIÓN TEMPORAL DE LA PROBLEMÁTICA Ciclo escolar 2007-2008 18 1.5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (PREGUNTA EJE) Las bases metodológicas de construcción de un paradigma de trabajo investigativo, se originan en una correcta selección de herramientas enunciativas que orienten permanentemente las líneas de indagación que requiere el tema y problema seleccionado, bajo los criterios de delimitación ya establecidos en el punto anterior, se concluyó en la Pregunta Eje que a continuación se expresa: Consecuentemente con la delimitación efectuada el planteamiento central quedó establecido de la siguiente manera: ¿Cuál es el impacto que se genera entre los docentes, alumnos y padres de familia por la incoherencia de los contenidos de los conceptos básicos del Artículo 3º Constitucional referidos a la laicidad, gratuidad y obligatoriedad en la Educación Primaria que se imparte en el Colegio “Juana de Asbaje” de Tlalmanalco, Estado de México, durante el ciclo escolar 2007-2008? 19 1.6. LA HIPÓTESIS GUÍA, QUE COMO HILO CONDUCTOR, SE ESTABLECE PARA SU SEGUIMIENTO: Con la intención única y específica, de orientar la constante búsqueda de la o las respuestas pertinentes a la problemática identificada en el presente trabajo investigativo, se pensó en construir un enunciado guía que permitiera, el no dispersarse durante las acciones de búsqueda de datos y bajo el criterio metodológico validado por autores de amplio reconocimiento internacional y nacional, se constituyó el enunciado que en el siguiente párrafo, se ubica sin la tendencia o aspiración de contrastación estadística, puesto que no es una Hipótesis de Trabajo, con esa perspectiva ya que únicamente se considera la posibilidad, de no perder de vista el enfoque de análisis previsto para la Investigación Documental. Finalmente el enunciado hipotético, quedó establecido en el enunciado que a continuación se presenta: “El impacto que se genera entre los docentes, alumnos y padres de familia de la Escuela Primaria “Juana de Asbaje” de Tlalmanalco Estado de México, respecto a los conceptos básicos de laicidad, gratuidad y obligatoriedad que se imparte, es de una falta de coherencia de los postulados idealizados, con la realidad que impera en el campo de las acciones concretas, durante el ciclo escolar 2007-2008”. 20 1.7 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Toda investigación de corte positivista, reúne el requisito de plantear Objetivos de carácter General y carácter Específico. Ello, tiene la intención de visualizar previamente qué se va a hacer, cómo se consideran algunos aspectos a tratar, pero fundamentalmente, los horizontes a alcanzar con el trabajo de investigación que se realiza. Los objetivos que se incluyen en este documento, son los siguientes: 1.7.1 OBJETIVO GENERAL Diseñar y llevar a cabo una Investigación Documental que identifique y contraste los postulados del Artículo 3º Constitucional, con la realidad de los hechos. Con base en ello, diseñar una propuesta de trabajo con docentes y padres de familia. 1.7.2 OBJETIVOS PARTICULARES - Diseñar y llevar a cabo la Investigación Documental. - Investigar y discriminar los postulados básicos del Artículo 3º Constitucional. - Con base en ellos, estructurar una propuesta concientizadora del modelo real y buscar con eso, congruencia en la aplicación de los procesos enseñanza-aprendizaje del alumnado. 21 1.8. PROCESO METODOLÓGICO LLEVADO A CABO EN LA INDAGACIÓN BIBLIOGRÁFICA, BASE DEL PRESENTE ENSAYO: El ensayo que se presenta, fue elaborado bajo los criterios formales y de estructuración de contenido que establece el Manual de Técnicas de Investigación Documental de la Universidad Pedagógica Nacional. Éste, representa la guía para la presentación de documentos recepcionales y también productos de clase a lo largo de los estudios de los alumnos de las diferentes licenciaturas que se imparten en la institución. Representa una excelente orientación para la búsqueda bibliográfica de las variadas fuentes y sistemas de información documental, ya que presenta desde la consulta, elaboración y análisis de los materiales que necesita el sustentante para la construcción de su informe, para efectos de titulación. En el presente ensayo, se construyeron con base en dicho texto, tras la consulta de Fuentes Bibliográficas, Primarias y Secundarias, Fichas Bibliográficas y Fichas de Trabajo que generaron la base de los análisis y conclusiones hechas en el documento. La sistematización de la búsqueda y elaboración de las Fichas de Trabajo, fue realizada conforme a las modalidades que presenta el Manual citado principalmente: Fichas Textuales, de Resumen, de Comentario y de Síntesis, lo que favoreció la interpretación de diferentes autores tomados en cuenta para el trabajo de investigación. 22 La metodología general seguida fue la siguiente: a) Discriminación de la temática. b) Revisión y análisis de las diferentes fuentes de información (Primarias y Secundarias). c) Redacción de las Fichas Bibliográficas. d) Planteamiento de argumentaciones relevantes respecto a los textos y elaboración de Fichas de Trabajo. e) Construcción de un Fichero. f) Análisis y síntesis de los documentos reunidos en el fichero. g) Interpretación de los datos reunidos. h) Redacción del borrador. i) Presentación a revisión del primer borrador. j) Corrección de las observaciones hechas al documento. 23 CAPÍTULO 2. LOS ELEMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN En toda indagación educativa, o de la índole que ésta sea, se requiere establecer un marco de contrastación teórica que estructure el andamiaje de la propia investigación. En este caso específico, se consideraron los siguientes postulados: 2.1 EL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL El Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en vigencia, dice: “Todo individuo tiene derecho a recibir Educación. El Estado (Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios), impartirá Educación Preescolar, Primaria y Secundaria. La Educación Preescolar, Primaria y Secundaria conforman la Educación Básica Obligatoria. La Educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del Ser Humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la Solidaridad Internacional, en la Independencia y en la Justicia.”1 Dentro del marco legal Educativo, en el Nivel Básico, se determina como obligatoria, ya que es donde se imparten los conocimientos básicos para desempeñar cualquier actividad dentro del campo laboral en los términos 1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En vigor, 2000. Pág. 3 24 establecidos en las industrias y empresas que se encuentran dentro de territorio nacional. Además, se cita que: I. “Garantizada por el Artículo 24, la libertad de creencias, dicha Educación será Laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier Doctrina Religiosa.2 II. El criterio que orientará a esa Educación se basará en los resultados del Progreso Científico, luchará contra la Ignorancia y sus efectos, las Servidumbres, los Fanatismos y los Prejuicios. Además: a)Será Democrático, considerando a la Democracia, no solamente como una Estructura Jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento Económico, Social y Cultural del pueblo; b)Será Nacional, en cuanto (sin hostilidades ni exclusivismos) atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la Defensa de Nuestra Independencia Política, al aseguramiento de Nuestra Independencia Económica y a la continuidad y acrecentamiento de Nuestra Cultura, y c)Contribuirá a la mejor Convivencia Humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la Dignidad de la Persona y la Integridad de la Familia, la convicción del Interés 2 Ibid. Pág 4 25 General de la Sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de Fraternidad e Igualdad de Derechos de todos los Hombres, evitando los Privilegios de Razas, de Religión, de Grupos , de Sexos o de Individuos.”3 En el Artículo 24 Constitucional, como se ha citado con anterioridad, se determina la libertad de creencias y de culto, como una libertad natural del individuo, dentro de la cual, podemos rescatar que la Educación se debe separar de los principios de cualquier doctrina religiosa, que por otro lado, se tomara en cuenta el aspecto patriótico y nacional, el cual, estará fundado en los principios de Democracia y Mejoramiento Social de la Nación. También, se hace cita de: III. “Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los Planes y Programas de Estudio de la Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y Normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los Gobiernos de las Entidades Federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos Sectores Sociales involucrados en la Educación, en los términos que la Ley Señale; IV. Toda la Educación que el Estado imparta será gratuita; V. Además de impartir la Educación Preescolar, Primaria y Secundaria señaladas en el primer párrafo, el Estado atenderá y promoverá todos 3 Idem. 26 los Tipos y Modalidades Educativas (incluyendo la Educación Inicial y la Educación Superior) necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la Investigación Científica y Tecnológica, y alentará el Fortalecimiento y Difusión de Nuestra Cultura;”4 En términos de ley , remarcados conforme a lo establecido en el Artículo 3° Constitucional, se hace notorio el aspecto de la gratuidad dentro de la Enseñanza Académica Básica, dentro del cuál, también se hace mención que dentro de la elaboración, delimitación y estructuración de Planes y Programas Oficiales de la Educación Básica, estará involucrado el Presidente de la República Mexicana. VI. “Los Particulares podrán impartir Educación en todos sus Tipos y Modalidades. En los términos que establece la Ley, El Estado otorgará y retirará el Reconocimiento de Validez Oficial a los estudios que se realicen en Planteles Particulares. En el caso de la Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y Normal, los Particulares deberán: a)Impartir la Educación con apego a los mismos Fines y Criterios que establecen el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir los Planes y Programas a que se refiere la fracción III, y b)Obtener previamente, en cada caso, la Autorización expresadle Poder Público, en los términos que establezca la Ley;”5 4 5 Ibid. Págs. 4-5 Idem. 27 De acuerdo a la Constitución Política vigente, se hace notoria la función del Estado al momento de regular la existencia de las Instituciones de índole privada, ya que es él, el que brinda el Reconocimiento de Validez Oficial, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos por la Dependencia asignada para ello. VII. “El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la Educación en toda la República, expedirá las Leyes necesarias, destinadas a distribuir la Función Social Educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las Aportaciones Económicas correspondientes a ese Servicio Público y a señalar las Sanciones Aplicables a los Funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquello que las infrinjan.” 6 También se hace notar que el Congreso de la Unión, es el órgano jurisdiccional que se encarga de regular las Aportaciones Económicas destinadas a la Educación, esto, única y exclusivamente para Instituciones Oficiales, a nivel federal, estatal y municipal. 6 Ibid. Pág. 6 28 2.2 LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Tomando en consideración el contenido del Artículo 3° Constitucional, en relación a lo establecido en la Ley General de Educación publicada en el “Diario Oficial de la Federación” con fecha del 12 de Junio del 2000, se toma en cuenta lo referente a los aspectos de laicidad, gratuidad y obligatoriedad de la Educación Básica en México, con referencia en los dos documentos mencionados con anterioridad. Dentro de la Ley General de Educación en vigor, se hace mención de los siguientes Artículos, los cuales tienen relación con los aspectos del Artículo 3° Constitucional que nos ocupan: “ARTÍCULO 1°- Esta Ley regula la Educación que imparten el Estado, sus organismos descentralizados y los Particulares con Autorización o con Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden Público e Interés Social.” 7 El Artículo anteriormente mencionado hace referencia de la función y aplicación legal de la “Ley General de Educación” dentro de las Instituciones Oficiales y Particulares respectivamente, que a su vez cotejará contenidos con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor. 7 Ley General de Educación. En vigor, 2000. Pág. 1 29 También, se citan los siguientes Artículos: “ARTÍCULO 2°- Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. ARTÍCULO 3°-El Estado está obligado a prestar Servicios Educativos para que toda la población pueda cursar la Educación Preescolar, la Primaria y la Secundaria. Estos servicios se prestarán en el Marco del Federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la Función Social Educativa establecida en la presente Ley.” 8 Los Artículos anteriores hacen mención de los derechos del individuo mexicano respecto a la Educación,. Destacando el aspecto natural de que todos ellos tienen el mismo derecho al acceso al Sistema Educativo Nacional, en donde también el Estado brindará al individuo, las facilidades necesarias para educarse. 8 Ibid. Págs. 1-2 30 Además, se cita que: “ARTÍCULO 4°- Todos los habitantes del país deben cursar la Educación Primaria y la Secundaria. Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijos o pupilos menores de edad cursen la Educación Primaria y la Secundaria.” 9 El Artículo anteriormente mencionado destaca las obligaciones que tienen los padres de familia para con sus hijos, los cuales tienen el deber de brindar a sus menores hijos, los medios necesarios y la inscripción para poder ingresar a una Institución Educativa. También, se cita que: “ARTÍCULO 5°-La Educación que el Estado imparta será Laica y, por lo tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. ARTÍCULO 6°- La Educación que el Estado imparta será gratuita. Las donaciones destinadas a dicha Educación en ningún caso se entenderán como contraprestaciones del Servicio Educativo.” 10 9 Idem. Idem. 10 31 Dentro del marco legal en donde se sustentan los Artículos anteriormente mencionados, se hace notoria la participación fundamental de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigencia, en donde se refuerzan dos de los aspectos principales de la Educación, que son la laicidad y la gratuidad de la misma. Asimismo, se cita lo siguiente: “ARTÍCULO 54°- Los Particulares podrán impartir Educación en todos sus tipos y modalidades. Por lo que concierne a la Educación Primaria, la Secundaria, la Normal y demás para la formación de Maestros de Educación Básica, deberán obtener previamente, en cada caso, la Autorización expresa del Estado. Tratándose de estudios distintos de los antes mencionados, podrán obtener el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios. La Autorización y el Reconocimiento serán específicos para cada plan de estudios. Para impartir nuevos estudios se requerirá, según el caso, la Autorización y Reconocimiento respectivos. La Autorización y el Reconocimiento incorporan a las Instituciones que los obtengan, respecto de los estudios a que la propia Autorización o dicho Reconocimiento se refieren, al Sistema Educativo Nacional.” 11 11 Ibid. Pág. 17 32 En el Artículo anterior, se dan a conocer los lineamientos legales para la Incorporación, Autorización, Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios a las Instituciones Académicas Privadas que imparten la Educación Básica, dentro del Sistema Educativo Nacional. 2.3 LA LAICIDAD, LA GRATUIDAD Y LA OBLIGATORIEDAD DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO En el momento de aprobar la Reforma de Ley, a la Constitución Política de 1857, para quedar vigente, a partir del año de 1917. El Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sufrió un cambio dentro de los tres aspectos Educativos que son: LAICIDAD: Este aspecto únicamente se refiere a que la Educación debe ser “Laica”, debido a que no debe involucrarse la religión en ningún tipo de Enseñanza Académica, dentro de las Instituciones Educativas. Todo esto, con el fin de que el alumno reciba una Educación con libertad de culto y sin influencia de creencias religiosas, las cuales dentro del proceso Enseñanza-Aprendizaje, puede afectar su Aprovechamiento Académico. 33 Dentro del territorio Mexicano encontramos una diversidad de Escuelas Públicas que tienen al 100%, una línea Educativa ajena a cualquier tipo de manipulación del tipo eclesiástico. Y por otro lado, se encuentra el extremo de éste conflicto, el cual exhibe que la Educación Privada en el territorio Nacional, no cumple con éste aspecto, ya que las congregaciones eclesiásticas, han abierto Instituciones Académicas Educativas de nivel Básico, en donde involucran a su alumnado en la vida religiosa, cualquiera que ésta sea. GRATUIDAD: En las Instituciones Educativas Oficiales, la Educación impartida tiene que ser “Gratis”, esto por que la Educación Básica en México, hasta el nivel Secundaria, es obligatoria y además gratuita. Este aspecto, se incluye debido a que no todas las Familias dentro del territorio nacional, cuentan con los medios económicos suficientes para cubrir los gastos. En las Escuelas Oficiales, las cuales son mantenidas por el Gobierno Federal o Estatal, cumplen con este aspecto, debido a que no cobran cuota alguna a sus educandos. Por otro lado, las Instituciones Privadas, no cumplen con esto, debido a que marcan tarifas en las cuotas de inscripción, y mensualidades como pago de colegiaturas, a cambio de una “Mejor Educación Académica”. 34 OBLIGATORIEDAD: La Educación Básica en México, es obligatoria, debido a que la población infantil tiene que cumplir con cursar los estudios correspondientes hasta nivel Secundaria. Tomando en cuenta que debe obtener los conocimientos básicos necesarios, para desempeñar una función laboral de acuerdo a las aptitudes desarrolladas obtenidas por cada individuo. Todo esto, en conjunto debería tener como resultado, un mayor índice de personas adultas preparadas y aptas para desempeñar actividades laborales que se le encomienden. En este aspecto, se puede remarcar que la Educación Básica, tanto Pública como Privada, no pueden llevar a cabo una obligatoriedad como tal, todo esto debido a que muchos menores en edad escolar no cuentan con los recursos económicos a nivel familiar, para cubrir los gastos que implican, el estudiar en una Institución Oficial, como lo son útiles escolares y materiales didácticos, y demás gastos que se requieren, y mucho menos poder ingresar a una Institución Privada. Tomando en cuenta todo esto, nos damos cuenta que las contradicciones dentro del Artículo 3° Constitucional vigente, no son tan claras y precisas como parecen, ya que de acuerdo a la Ley General de Educación, la práctica de cultos religiosos dentro de las Escuelas, está permitida en cierta forma, así 35 como la creación de Instituciones Privadas para brindar una Educación más completa a cambio de una cuota mensual. 2.4 LAS ESCUELAS OFICIALES EN MÉXICO Las Escuelas Oficiales dentro del territorio Mexicano, son dependencias que en su mayoría cumplen con los estándares dentro del contenido del Artículo 3° Constitucional, ya que son Escuelas que brindan una Educación “Laica”, toda vez que no se involucra dentro de la Formación Educativa del alumno, ningún tipo de culto religioso. A la vez, también se considera “Gratuita”, ya que no se cobra algún tipo de cuota por los Servicios Educativos que se prestan en estos tipos de Instituciones, a los alumnos, los cuales son subsidiados por los Gobiernos Federal o Estatal. Se determina que es “Obligatoria”, ya que va de la mano con el aspecto anterior, que es el de la Gratuidad, ya que por ser gratuita, no existe excusa ni pretexto alguno, por falta de liquidez económica para cursar, a excepción de que el menor, tenga que laborar en un Empleo, para poder tener una percepción económica, con la cual pueda satisfacer sus necesidades de Alimentación y Vestido. En este último aspecto, la Obligatoriedad consiste, en que el menor de edad curse por lo menos hasta el nivel Secundaria, lo cual, es la Preparación Académica Mínima que el Estado exige y provee para la población Mexicana. 36 2.5 LAS ESCUELAS PRIVADAS EN MÉXICO En México, las Instituciones Privadas, en su mayoría, no cumplen con los estatutos marcados dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigencia, ya que nos dice y remarca tres aspectos fundamentales de la Educación, que son: La Laicidad, la Gratuidad y la Obligatoriedad. En el aspecto “Laico”, existen un sin fin de Escuelas e Instituciones Educativas con un perfil meramente religioso, en el cual exigen a todo su alumnado, a rendir culto religioso dentro y fuera de sus instalaciones, todo esto con el fin de inculcar y guiar al menor hacia una creencia religiosa en específico. Por otro lado, en el sentido “Gratuito” de la Educación, no se cumple, debido a que las Instituciones con perfil Privado, cobran una cuota que se maneja como pago de Cooperación o Colegiatura a cambio de una “Mejor Preparación y Educación” para sus alumnos, dentro del cual también se lucra con Uniformes, Libros y demás material didáctico, ofreciéndolo a altos costos de venta y percibiendo al mismo tiempo, grandes ganancias. Y por último, el sentido “Obligatorio” de la Educación, consiste en que el Padre de Familia tiene la libertad de seleccionar una Escuela de acuerdo a su capacidad económica y las necesidades Académicas requeridas por su hijo. Al final de cuentas, se cumple con este aspecto (Obligatorio), dentro del contenido de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 37 2.6 LAS CONTRADICCIONES DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y LA PRIVADA EN MÉXICO Dentro de la Educación Básica en México, se encuentran una infinidad de controversias y contradicciones, las cuales llevan a contrariar un Perfil Académico y Social dentro de los estatutos generales educativos, en este caso, la Educación Básica Pública contra la Educación Básica Privada. Las Contradicciones que se identifican dentro del marco legal y Educativo de la Educación Pública y la Educación Privada en México, son los siguientes: 1.-La Educación Básica en México debe ser “Laica”, esto es, que aplica única y exclusivamente a Escuelas que dependen del gobierno (oficiales), y no, a instituciones de índole privada, ya que se encuentra permitida la existencia de Escuelas con un perfil meramente religioso. 2.-Dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente se establece que ningún representante eclesiástico podrá dirigir algún centro de Educación Académica, lo cuál dentro de la realidad de la práctica, esto, no se cumple, ya que existen muchas y variadas Instituciones Educativas que son dirigidas por monjas o sacerdotes que tienen algún tipo de relación con la Iglesia, independientemente a la religión a la que pertenezcan. 38 3.-En el momento en que comienzan a existir Instituciones Educativas con un perfil meramente religioso, sin importar la que ésta sea, se rompe con uno de los principios establecidos dentro del Artículo 3° Constitucional Mexicano, el cuál antepone una serie de argumentos que por los cuales no se debe involucrar ni convencer a los alumnos de cualquier Institución de practicar algún tipo de culto religioso. 4.-Otra de las contradicciones que se encuentra dentro de la redacción e interpretación del Artículo en mención , es la de que en las Escuelas que dependen de las dependencias gubernamentales, la Educación Académica que se brinda en ellas es netamente y al 100% gratuita; y por otro lado, hay la existencia de Instituciones Educativas de índole privado, las cuales cobran a su alumnado una cuota que regularmente es mensual, a cambio de la Educación que ahí se les imparte. Con lo anteriormente mencionado, se llega a la conclusión de que realmente no se cumple adecuadamente con lo establecido dentro del aspecto de la Gratuidad de la Educación. 5.-Dentro del aspecto Obligatorio del que se hace mención en el Artículo con anterioridad nombrado, se llega a una disyuntiva, la cual es un parte aguas que dentro de ésta es prudente remarcar que la Educación Básica, tanto Pública como Privada, no pueden llevas a cabo una obligatoriedad como tal, todo esto, debido a que muchos menores en edad escolar no cuentan con los recursos económicos a nivel familiar, para cubrir los gastos que implican, el 39 estudiar en una Institución Oficial, como lo son útiles escolares y materiales didácticos, y demás gastos que se requieren, y mucho menos poder ingresar a una Institución Privada en donde los gastos son mayores. Todo esto, lleva a un proceso de determinar preferencias, en las cuales se determinan dos caminos: El primero, trabajar para cubrir las necesidades de subsistencia familiar y el segundo, Estudiar y dejar de trabajar. Por todo esto resalta una pregunta al aire: ¿ De qué manera o forma se le puede obligar al menor a estudiar, si no tiene los recursos o condiciones optimas para hacerlo?. 2.7 IDENTIFICACIÓN DE LAS INCOHERENCIAS EN EL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL Dentro del Artículo 3° Constitucional y la Ley General de Educación, es posible encontrar detalladamente diferentes errores que podemos tipificar como incoherencias dentro de la redacción del contenido, específicamente en el Artículo en mención. Debido a que son y existen diferentes contradicciones y cosas que en la práctica no se pueden llevar a cabo, debido a que son aspectos que se encuentran lejos de una realidad Educativa. Algunas incoherencias que se pueden encontrar en el contenido e Interpretación del Artículo 3° Constitucional, son los siguientes: 40 1. La laicidad de la Educación, la cual dentro de la realidad educativa, no existe, debido a que muchas Instituciones Privadas , tienen un perfil meramente religioso. 2. Dentro del marco legal respecto a la laicidad, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente, ya que también se menciona que ningún representante eclesiástico puede dirigir ninguna institución de índole Educativo, ya que por tal, existiría una influencia hacia la inclinación sobre la práctica de una doctrina religiosa. 3. Bajo el dicho establecido dentro de la fracción I, del Artículo en mención, se hace hincapié sobre la “libertad de creencias” dentro de la Educación, la cual, sinceramente se encuentra muy lejos de existir, tomando en cuenta la existencia de Instituciones con un corte religioso. 4. La gratuidad de la educación, es una realidad a medias, debido a que existen diversas formas de lucro, tomando en cuenta , que en las Instituciones Privadas se paga una cuota a cambio de una Educación Académica. 5. En el sentido gratuito de la Educación dentro de Instituciones Oficiales se dice y se presume que los conocimientos ahí impartidos son: “gratis”, por lo cual no se está tomando en cuenta que se tienen que realizar gastos económicos al adquirir los materiales didácticos necesarios que el alumno 41 debe tener para poder asistir de una forma adecuada a la Escuela a recibir sus conocimientos. 6. Por otro lado, algunas Instituciones Educativas de Nivel Básico con perfil Oficial, rompen con este criterio fundamental, ya que al momento de brindarles la inscripción a sus alumnos, al mismo tiempo es solicitada una cuota de inscripción conjuntamente haciendo el chantaje de que si ese costo no es cubierto, el menor no podrá ser inscrito, por tal motivo los padres de familia se ven obligados en ese momento a tomar dos caminos: El primero, a cubrir ese costo, siempre y cuando haya los medios para hacerlo; y el segundo: verse en la penosa necesidad de dejar a su menor hijo sin estudios, debido a no tener los medios y recursos económicos para cubrir la cantidad monetaria solicitada. 7. El aspecto “gratuito” de la Educación es una falacia, ya que por donde se quiera ver, todo requiere de un gasto económico, tomando en cuenta que el alumnado debe llevar consigo, una mínima cantidad monetaria para su traslado de su domicilio hasta la escuela, y al igual que para comprar un refrigerio en el momento del horario de su descanso. 8. La obligatoriedad de la Educación, ésta es una ley escrita, pero no aplicada en la realidad debido a que muchos menores en edad escolar deben dejar sus estudios, para trabajar y cubrir las necesidades económicas de la familia. 42 9. La Educación obligatoria se determina tomando en cuenta una serie de circunstancias provocadas específicamente por el entorno en que se presenta el momento en que el menor decide ingresar a una Institución Educativa, ya que depende directa y exclusivamente de los intereses personales y familiares que existan en su realidad. 10. En la realidad actual de la nación mexicana, existen un sin fin de casos de deserción estudiantil por parte de un gran número de población, especificando en su mayoría, la población femenina, debido que por parte de los padres de familia, abarcando madres y padres con ideas tradicionalistas y descontinuadas, en donde se maneja la teoría: “De que para qué la mujer estudia, si se va a casar y la va a mantener el hombre”, por tal motivo, no se le permite continuar con sus estudios en primera instancia. 11. En la Educación Privada en México, existe una gran cantidad de lucros, ya que por medio de las Instituciones Particulares, se hacen micro negocios dentro de ellas, tomando en cuenta que ahí mismo se venden todos y cada uno de los materiales didácticos que se tienen que ocupar a lo largo de todo el ciclo escolar, así como también la realización de la venta de uniformes escolares a altos costos y de mala calidad, en la mayoría de las ocasiones. 43 12.-En muchas ocasiones, dentro de las Instituciones Privadas, no se llevan adecuadamente los Planes y Programas Oficiales, debido a que se les da prioridad a los libros de editoriales contratadas por éstas Instituciones, y por último se les da la entrada a los libros y materiales oficiales, por tanto, no se cumplen con las indicaciones al trabajar conforme a contenidos, competencias y programación adecuada. 44 CAPITULO 3. ALGUNAS REFLEXIONES VINCULADAS A LA OPERATIVIDAD DEL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL EN LA REALIDAD DEL CONTEXTO EDUCATIVO. Tomando en cuenta la realidad Educativa, en la época en que se vive en la actualidad, surge una necesidad de elaborar un documento, el cual dentro de su contenido, lleve y realice un análisis del marco jurídico-legal del contenido textual y contextual, así como de la interpretación que se le da, desde un punto de vista Educativo, al Artículo 3° Constitucional vigente, ya que en muchas ocasiones, los profesionales de la Educación se encaran con diversas y variadas disyuntivas sobre ésta. Por tal motivo, surge la inquietud de elaborar un documento de consulta, el cuál contenga una investigación documental, que sirva de consulta y de apoyo para poder realizar algunas reflexiones vinculadas con la veracidad de la aplicación del contenido e interpretación del Artículo 3° Constitucional, en relación a la laicidad, gratuidad y obligatoriedad de la Educación Básica en nuestro país. Por todo lo anteriormente dicho, se llevan a cabo, las siguientes consideraciones: 3.1. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS DE LA SOCIEDAD Dentro del marco jurídico-legal, que rige al Artículo 3° Constitucional vigente, se hace mención de una serie de lineamientos, cuya función es la de determinar la normatividad con la que trabajarán las Escuelas Oficiales y Particulares de la República Mexicana. En relación a lo anteriormente mencionado, dentro de la sociedad mexicana, existen un sin fin de objetivos a seguir, los cuales, muchas 45 veces no llegan a cumplirse, debido a la preferencia de otras necesidades de cualquier índole, llámese económica o familiar. Haciendo un poco de historia, a partir de las Reformas elaboradas a la Constitución Política de 1857, se demandó dentro de las posiciones legales, una serie de modificaciones en el contenido del Artículo en mención, ya que en ese momento, existían muchas y diversas carencias dentro del estatus Educativo. A su vez, el pueblo solicitaba de manera directa a sus gobernantes, un sustento legal claro, dentro de este Artículo, para que existiera una mayor seguridad en la aplicación de garantías individuales dentro del mismo rubro. Para poder aprobar las reformas propuestas para el Artículo 3° Constitucional, los Congresistas tuvieron que pasar por una serie de obstáculos, dentro de las cuáles habían y existían diferentes posturas e ideologías diversas, de las personas que se encontraban en discusión, para que de esa manera, se obtuviera una mejor estructuración y contenido verídico, el cual se pudiese aplicar y ejercer claramente, dentro del rubro Educativo. De igual manera, al aprobar la propuesta, después de un sin fin de situaciones incomodas, específicamente hablando, de discusiones e inconformidades sobre las ideologías propuestas, en fecha: 11 de Diciembre de 1916, para que de ese modo se diera la aprobación irrevocable sobre el contenido e interpretación del Artículo 3°, dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entraría en vigor, a partir de 1917. 46 Aún, habiendo llevado a cabo todo este proceso, en la actualidad, existe una gran “laguna”, que no se ha cubierto en su totalidad, debido a que dentro del campo Educativo, existen grandes variedades de conflictos individuales y colectivos, los cuales, en ese momento, no se tomaron en cuenta para la elaboración de las iniciativas, para contemplarlas dentro de la redacción del contenido del Artículo 3°, que entraría en vigencia a partir de ese año. Con todo esto, la sociedad continúa demandando, una serie de modificaciones al Artículo 3° Constitucional vigente, ya que en términos Educativos, no se cumple de manera clara y correcta, lo ahí establecido. Por otro lado, también, el núcleo social nacional, reclama una responsabilidad real por parte de los Servidores Públicos, al momento de llevar a cabo la aplicación de las leyes y reglamentos establecidos dentro del contenido incluido, en la redacción del Artículo 3° Constitucional. Asimismo, las personas que integran la sociedad mexicana, no tienen claro, cuál es el objeto real del contenido y la interpretación que se le da, a los rubros de laicidad, gratuidad y obligatoriedad, incluidos en la normatividad que establece el Artículo 3° Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos vigente, ya que en el aspecto “Laico”, no se cumple realmente con lo establecido, tomando en cuenta que existen Instituciones Educativas de Nivel Básico, con un perfil meramente religioso, sin importar el culto religioso, que ésta, practique. En seguida, se encuentra el aspecto “Gratuito” de la Educación, tampoco se cumple en su totalidad, ya que al igual, existen Instituciones Privadas, que brindan un Servicio 47 Educativo, a cambio de una cuota mensual a sus alumnos, por el servicio brindado. Y por último, está el aspecto “Obligatorio” de la Educación, no se lleva a cabo en su totalidad, ya que también, en este aspecto se toman en cuenta diversos factores, esto, asimilando que hay diversas condiciones de vida en cada uno de los menores, en edad escolar, considerando a su vez también, lo siguiente: La falta de liquidez económica, para solventar los gastos de Educación del mismo; La ideología por parte de los Padres de Familia, los cuales, en ocasiones, cuentan con ideas tradicionalistas, que cuartan la preparación Educativa de sus menores hijos. 3.2. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS ESPECÍFICAS DE LOS PADRES DE FAMILIA La preocupación real, dentro del aspecto Educativo, son los alumnos, por tal motivo, en este apartado, se hace mención sobre la actitud que adoptan los Padres de Familia, en relación, al momento en que el padre de familia, comienza a revisar Instituciones Educativas, las cuales deben de contener ciertas características que deben convencer a los Padres, para que inscriban ahí, a su menor hijo. También, se toma en cuenta la situación familiar, respecto al estatus económico que en ese momento se encuentra la familia. Por otro lado, y tomando en cuenta la incoherencia que se tiene dentro de la estructura y contenido contextual e interpretativo del Artículo 3° Constitucional en vigor, El Padre de Familia, cuenta con la libertad de tipo natural y legal, de escoger una Escuela 48 Oficial o de perfil Privado, en donde se rompe con la legalidad del enfoque “Gratuito” de la Educación, ya que muchas veces, si se tienen los medios y recursos económicos suficientes, se opta por elegir una Institución, en donde se requiere solventar una cuota económica mensual, llamada colegiatura, la cual da derecho a que el menor “tenga una mejor Educación Académica”, que a final de cuentas se considera como “falacia”, debido a que en muchas ocasiones, no es lo más correcto que se tiene que hacer, debido a que no todas las Instituciones Privadas que ofrecen una “Educación de calidad, a prueba de cualquier amenaza de fracaso”, lo cumplen, en donde también, al mismo tiempo, se lleva a cabo mini negocios en donde se lucra también, con la venta de materiales didácticos; libros de editoriales, ajenos a lo legalmente establecido por la Secretaría de Educación Pública, en términos de los Planes y Programas Oficiales, ya establecidos. Muchas veces, los Padres de Familia, adquieren estos equipos de libros, con la convicción, de que sus hijos aprovechen “un mejor Proceso Educativo, dentro del marco de la enseñanza-aprendizaje”, al mismo tiempo, en que se ven obligados a adquirirlos, por ese motivo, al ir avanzando durante el ciclo escolar, con gran decepción se van percatando de que el paquete de libros adquirido, de una editorial independiente dentro de la Institución Educativa, nunca ha sido trabajado. Otra de las cosas que lamentablemente sucede dentro de éstas Instituciones, es la de la venta de Uniformes Escolares, los cuales los venden en paquetes de “Pants y Uniforme de Gala”, los cuales, en su mayoría no se pueden adquirir fuera de la Escuela, esto trae consigo, que este tipo de Instituciones, obtengan grandes ganancias, al vender los materiales escolares, a un alto costo y de muy baja calidad en su materia prima, por lo cual, todo esto aunado, entrega un resultado 49 desfavorable en términos de realizar muchas veces, una muy mala inversión en la Educación de los hijos. Con todo esto, también, se encuentra un perfil desfavorable dentro de la Educación Oficial Básica, debido a que no se determina totalmente, como una Educación “Gratuita”, tomando en cuenta que dentro de las Escuelas, se requieren materiales didácticos, los cuales, algunas veces, si no es que en su mayoría, tienen un alto costo monetario. También a simple vista, resalta la necesidad de que los alumnos asistan a la Escuela, llevando consigo, una mínima cantidad monetaria, ya que existe la necesidad, de que el niño se traslade desde su domicilio hasta llegar a la Escuela, y también, por qué no, decirlo, tienen que adquirir, para consumir algún alimento o golosina durante el tiempo de descanso. Desafortunadamente, los Padres de Familia, que envían a sus hijos a una Institución de Educación Básica, con perfil Oficial, en su mayoría, son familias de escasos recursos económicos, los cuales, realizan grandes esfuerzos privativos, de cubrir otra necesidad, a cambio de brindarles una Educación a sus hijos. Por otro lado, los Padres de Familia, se encuentran ante una gran complejidad de determinación de conductas, debido a que existen conceptos conductuales tradicionalistas, los cuales predeterminan el futuro del menor, en edad escolar, debido a ideas erróneas sobre el futuro de cada uno de ellos. Esto relativo, al 50 apoyo que el Padre de Familia, tiene que brindar a su hijo, para que éste estudie, independientemente de que lo aproveche o no. 3.3. CONSIDERANDO LAS EXPECTATIVAS DEL ALUMNADO El alumno, siendo el actor principal de toda la problemática, a la que se hace referencia dentro de este documento, lleva a cabo un rol muy importante, ya que es el sujeto, que predetermina, y posteriormente determina las necesidades Educativas de la sociedad, respecto al futuro que les espera. El alumno tiene la necesidad de prepararse con base en los conocimientos, a lo largo de su vida estudiantil, esto con el fin de que al finalizar lo que corresponde al Nivel Básico, el alumno tenga las herramientas y capacidades necesarias para poder decidir que es lo que va a realizar en un futuro, ya que él va a ser el constructor del mismo. Por otro lado, en el aspecto laico, gratuito y obligatorio, no existe en su totalidad una línea correcta que el alumno pueda seguir, para que se sienta apoyado y estimulado a lo largo de su vida Académica. Independientemente de la elección y posibilidades monetarias con las que el alumno cuenta en ese momento, tiene la decisión muy personal, y si no, en colectivo con su familia, de decidir que tipo de Institución va a seleccionar para su Formación Académica, llámese Oficial o Particular. 51 Dentro del aspecto “Laico” de la Educación, el alumno, desgraciadamente en ocasiones se enfrenta a la problemática que dentro de la Institución en donde se encuentra inscrito se le brinda una Formación completamente dirigida a un perfil netamente Religioso, ya que las Escuelas están dirigidas por “Sacerdotes o Monjas”, que tienen alguna relación con la Iglesia. Tomando en cuenta lo anterior, el alumno se llega a conflictuar de tal manera, en que comienza a distorsionar su realidad individual, debido a que se presentan una serie de contradicciones que perjudican y transforman su Formación Académica, que al final, pueden afectar su criterio cuando llegue a ser adulto. Por otro lado, el aspecto “Gratuito” de la Educación, tiene una gran contrariedad dentro del contenido e interpretación del Artículo 3° Constitucional vigente, ya que el fundamento legal, justifica la existencia de Instituciones Educativas Privadas, que ofrecen un sin fin de Servicios Educativos de Calidad, pues cobran una cuota mensual por los servicios brindados. El perfil de los Programas Gubernamentales en apoyo a los Estudiantes que tienen bajos recursos económicos, en muchas ocasiones benefician única y exclusivamente a personas que tienen algún tipo de recomendación por Servidores Públicos que tienen alguna relación con el Programa de Apoyo. Desafortunadamente, como se mencionó anteriormente, las convocatorias para los Programas de Apoyo a Estudiantes, sólo benefician a algunos de ellos, y no a todos. También se hace mención de que faltan muchos más Programas de Apoyo 52 por parte del Gobierno, pero que a su vez, se hagan con un perfil legalmente y al 100% Democrático, ya que hay muchos menores que tienen la capacidad intelectual para poder llegar a ser grandes profesionistas y poner en alto el nombre de México. Pero desgraciadamente, por falta de liquidez económica tiene que dejar la Escuela, o simple y sencillamente no pueden ingresar a ninguna. También, el aspecto “Obligatorio” de la Educación, se determina en un gran vacío de coherencia dentro del contenido e interpretación del Artículo 3° Constitucional, debido a que se hace mención de que los padres tienen la obligación de enviar a la Escuela a sus hijos y cubrir los gastos económicos que por ello se generen. Esto, en la realidad muchas de las veces se queda como “un sueño maravilloso”, ya que aquí entran en juego varios aspectos, dentro de los cuales, el menos penoso y complicado a comparación de los subsecuentes es el de: “no contar con la liquidez económica necesaria para poder cubrir los gastos que genera el estar inscrito en una Institución Académica”. Posteriormente, continúan los Aspectos Conductuales que coartan la Preparación Educativa de los menores, ya que por la forma de pensar tradicionalista por parte de los padres de familia, no le permiten al niño continuar con sus estudios de preparación académica, ya que utilizan un sinfín de pretextos sin fundamentos, que tienen la finalidad de no apoyar a sus hijos en su Formación Académica. Por lo tanto, no se cumple realmente con la obligatoriedad de la educación como se indica en ese rubro del Artículo 3° Constitucional en vigor. 53 3.4. A MANERA DE REFLEXIÓN FINAL La Educación Básica en México, es un problema que siempre ha existido, ya que de manera formal dentro del marco jurídico-legal existente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no se dan las armas necesarias para brindar un Servicio Educativo debidamente estructurado y protegido legalmente, para que de esa manera, existan los medios necesarios para motivar a los menores en edad escolar para que se interesen por llegar a ser alguien en la vida, un profesionista exitoso o simple y sencillamente una persona con la preparación académica suficiente para que dentro del campo laboral pueda desarrollar una función en específico, con la cual obtenga los medios económicos necesarios para poder brindarle a su familia una vida desahogada y decorosa, asimismo, que no existan preocupaciones por no tener dinero, para cubrir los gastos que se generan en la vida cotidiana. También es importante resaltar y destacar, que dentro del contenido e interpretación del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, todavía existen muchos errores e incoherencias en los rubros de Laicidad, Gratuidad y Obligatoriedad, ya que en muchas ocasiones no se les toma la debida importancia al ser específicos al decir que estos elementos son los volantes principales dentro de la existencia de la Educación Básica en México. La Educación en México, debería ser realmente ajena a cualquier Influencia Religiosa sin importar si es una Institución Oficial o Privada, a que el menor 54 tomando en cuenta su edad llega a ser muy influenciable, por lo cual puede tener algún tipo de repercusión en su vida adulta, tomando en cuenta que fue la formación que tuvo desde pequeño y con esa ideología se fue desarrollando. La Educación en México, debería tener una claridad más amplia, dentro del contenido e interpretación dentro del Artículo 3° Constitucional, en el rubro, que indica que la Educación del Nivel Básico en México, debe ser gratuita, lo cual, no existe dentro de la realidad vivencial Educativa, ya que deberían eliminar en su totalidad, aquellas Escuelas Privadas que no cumplen con las características indicadas requeridas para funcionar como tales. La Educación en México , debería ser totalmente obligatoria, debido a que en la actualidad, todavía existen Personas, que juegan el rol de ser Padres de Familia, con ideologías tradicionalistas, las cuales, llegan afectar el futuro profesional y de vida , ya que establecen parámetros con un fondo de incoherencia, para evitar de toda manera, que el menor estudie, y a su vez, y al parecer muy personal del Padre de Familia , el menor debe trabajar para ayudar con los gastos de manutención del hogar. 55 CONCLUSIONES Al finalizar este documento, que abarca como punto principal “EL ENFOQUE DEL ARTÍCULO 3° CONSTITUCIONAL, EN RELACIÓN A LA LAICIDAD, GRATUIDAD Y OBLIGATORIEDAD EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA”, se llega a la conclusión final de que el Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, y desafortunadamente dentro de los rubros de Laicidad, Gratuidad y Obligatoriedad dentro de la Educación Primaria, no tienen congruencia ni coherencia, debido a que son demasiado flexibles al momento de realizar su interpretación para la aplicación, también es notoria la falta de realismo en los fundamentos legales en los que se ampara este Artículo. Dentro del mismo Artículo, también existen una serie de contradicciones, las cuales resaltan inmediatamente debido a la incoherencia al momento de aplicarlas. No es posible, que dentro de la fracción I del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se hable de una libertad de creencias dentro de la educación en México, cuando se está permitiendo, la existencia de Instituciones Educativas con un perfil meramente religioso, ya que algunas de estas Instituciones, son dirigidas por personas que tienen alguna relación con el Clero. Asimismo, es notoria la incongruencia que resalta en la Fracción 4ª del mismo Artículo, donde habla de La Educación Gratuita, que a su vez, se contradice con la fracción 6ª del mismo en donde hace alusión a los Colegios Particulares, los cuales a través de un “Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios”, éstos, pueden cobrar una cuota mensual llamada “Colegiatura” a cambio de una mejor educación académica. Por otro lado, el aspecto obligatorio de la educación, no está perfectamente redactado, ya que existen diversos conflictos en la aplicación del mismo, debido a que en varias ocasiones depende del núcleo familiar en que se desarrolle el educando, ya que también tiene que ver mucho el criterio y la educación del padre de familia, ya que él, es el responsable de brindar a su hijo los medios necesarios para que asista a recibir una educación escolar. Para finalizar la Constitución Política de 1917, ha sido el medio idóneo para realizar la segunda modificación al Artículo 3° Constitucional y ello es la prueba de su importancia, y de que existe inquietud para resolver los problemas tan graves que existen todavía en el marco legal dentro de la Educación. BIBLIOGRAFIA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. México, Instituto Federal Electoral, Febrero del 2000. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. México, Diario Oficial de la Federación, Junio del 2000. LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917. México, Jorge Carpizo, Ed. Porrúa, 12ª ed., 2000.
