EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN

Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
EVALU AC IÓN D E AC TIVIDAD ES DE PREVENC IÓN Y
SOLUCIÓN DE CONFLIC TOS LABOR ALES
C O L EC TIVO S
Unidad de Análisis de Conflictos Laborales
“ R E U N I O N ES E X T R A P R O C ES O , R EU N I O N ES
I N F O R M A T IV A S ,
M ES A S D E D I Á L O G O Y A C T A S D E A C U ER D O
P A R A L A R ES O L U C I Ó N D E C O N F L I C T O S
L A B O R A L ES C O L E C T I V O S EN E L P ER U ”
Número 3. Octubre, 2009
CONTENIDO:
Presentación
I. Empresas que presentaron conflictos laborales colectivos
I I . Resolución de conflictos laborales colectivos
III. Actividades de capacitación
IV. Recursos empleados para la resolución de los conflictos laborales colectivos
2
3
7
11
13
GRÁFICOS:
Gráfico N° 1: Conflictos laborales colectivos por sector económico
Gráfico Nº 2: Alertas registradas por estados
Gráfico Nº 3: Tendencia de las alertas
Gráfico N° 4: Causas de los Conflictos laborales colectivos (%)
Gráfico N° 5: Reuniones llevadas a cabo por la DNRT. Agosto - Octubre
Gráfico Nº 6: Conflictos colectivos, solucionados por la DNRT según actividad económica.
4
5
5
6
8
8
Gráfico N° 7: Tendencia de los Conflictos laborales colectivos presentados Vs.
Los Conflictos laborales colectivos solucionados.
Gráfico N° 8: Total de personas capacitadas, según regiones del país
10
11
Gráfico N° 9: Horas empleadas para la resolución de conflictos laborales Agosto – Octubre
13
CUADROS:
Cuadro Nº 1: Alertas de conflictos laborales colectivos por estados
Cuadro Nº 2: Total de reuniones llevadas a cabo por la DNRT
Cuadro Nº 3: Conflictos laborales colectivos solucionados y trabajadores por empresa
4
7
9
Cuadro N° 4: Total de capacitados directamente en el mes de Octubre 2009
12
ANEXOS:
Anexo Nº 1: Empresas que presentaron conflictos laborales colectivos
Anexo Nº 2: Conflictos laborales colectivos solucionados a través de reuniones extraproceso
14
15
PRESENT ACIÓN
La Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT), tiene la satisfacción de poner a
disposición del público en general, el Boletín de Estudio mensual correspondiente al mes
de Octubre de 2009, sobre las actividades de prevención y resolución de conflictos
laborales colectivos presentados en el país y tratados en esta Dirección, con el objetivo de
lograr su resolución mediante la promoción del diálogo social.
Los cuadros estadísticos que contienen este documento de trabajo, reflejan los esfuerzos
realizados por el Sector Trabajo con el objetivo de prevenir y dar solución a los conflictos
laborales colectivos del País, evitando así importantes costos para la economía nacional
en términos de horas hombre perdidas, reducción de la producción y exportaciones, la
generación de divisas, puestos de trabajo, entre otros.
La prevención efectiva de los conflictos laborales colectivos o la resolución de los mismos
sigue constituyendo el núcleo central de las relaciones de trabajo equilibradas y
susceptibles de crear un entorno laboral que impulse el crecimiento económico y el
desarrollo de este país, coadyuvando a la paz social y al fortalecimiento del sistema
democrático. En este sentido durante el mes de octubre se logró solucionar 15 conflictos
laborales, de un grupo de 44 presentados en diversos sectores productivos del país.
Al igual que el mes pesado se incluyen datos estadísticos de Alertas Tempranas atendidas
por dicho Sistema Informático, y cuya administración desde su implementación, el año
pasado, se encuentra en manos de esta Dirección Nacional. Asimismo, las estadísticas de
personas capacitadas a nivel nacional con el apoyo directo nuestra Dirección de
Capacitación, los que ascendieron a más de 9,190.
En general, en el presente documento se analiza y evalúa el desarrollo de las gestiones
que realizó el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para el cumplimiento de una
de sus principales funciones –a través de la DNRT1- en materia de prevención y solución
de conflictos laborales colectivos durante el mes de Octubre de 2009.
DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES DE TRABAJO
1
La Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT), es un órgano de línea de ámbito nacional que tiene como
principales funciones el coordinar y evaluar la política en materia de relaciones colectivas e individuales de trabajo;
promover el diálogo, la conciliación, la mediación y el arbitraje como medios de resolución de conflictos que se puedan
suscitar en las relaciones de trabajo.
2
I. Empresas que presentaron conflictos laborales colectivos 2.
Según la información registrada durante el mes de octubre del presente año, fueron 44 los
conflictos laborales colectivos3 en empresas y/o instituciones, públicas o privadas, en los
cuales intervino de forma directa el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE),
mediante la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT), la cual tiene como
objetivos principales el promover el diálogo, la conciliación, la mediación y el arbitraje como
medios de resolución de conflictos que se puedan suscitar en las relaciones de trabajo.
De los 44 conflictos registrados en este mes y de acuerdo a la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme4 (CIIU), el sector de explotación de minas y canteras (C), fue el que
presentó el mayor número de conflictos laborales colectivos tal como en los meses
pasados (a excepción de Septiembre); siendo éste de 20 en total; seguido por el sector de
Industrias Manufactureras (D) con 10 conflictos laborales colectivos.
En términos porcentuales la participación fue de 47% y 22%, respectivamente. En lo que
se refiere a los demás sectores económicos, éstos han tenido una menor participación,
siendo apenas del 7 u 8% (Ver Gráfico N° 01). Es así que entonces podemos afirmar que
al igual que en los meses anteriores, los conflictos laborales colectivos se han concentrado
en tan solo dos sectores económicos del país. Entre las empresas de estos sectores que
presentaron conflictos laborales colectivos, tenemos a la Compañía Minera Atacocha
S.A.A., Compañía Minera Milpo S.A.A., Doe Run Perú S.R.L., Repsol YPF Comercial Del
Perú, Xstrata Tintaya S.A, entre otros.
2
La información presentada en este documento corresponde a los registros de la Dirección Nacional de Relaciones de
Trabajo y/o Dependencias Regionales, así como al Sistema de Alerta Temprana; hasta el día 30 de octubre de 2009.
3
Conflictos laborales colectivos: Se presenta cuando existe controversia entre un grupo de trabajadores o un
sindicato con su empleador o grupo de empleadores. Las diferencias en la relación laboral se producen, por ejemplo, en
la discusión del proyecto de convenio colectivo (pliego de reclamos), incrementos remunerativos, entre otros.
4
Actividades Económicas de acuerdo a Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU):
(A) Agricultura, Ganadería, Caza y silvicultura;
(B) Pesca;
(C) Explotación de Minas y Canteras;
(D) Industrias Manufactureras;
(E) Suministro de Electricidad, Gas y Agua;
(F) Construcción;
(G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y
enseres domésticos;
(H) Hoteles y restaurantes;
(I) Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones;
(J) Intermediación Financiera;
(K) Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler;
(L) Administración pública y defensa;
(M) Enseñanza;
(N) Servicios sociales y de salud;
(O) Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales;
(P) Hogares privados con servicio doméstico;
(Q) Organizaciones y Órganos Extraterritoriales.
3
Gráfico ° 1: Conflictos laborales colectivos por sector económico Octubre 2009
7%
8%
7%
Otros ( B, E,K,O)
8%
C. Explotacion de minas y
canteras
D. Industrias manufactureras
F, I
M. Enseñanza
47%
22%
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de
diálogo; en el mes de Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Por otro lado, como parte del sistema de prevención de conflictos laborales colectivos, la
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo cuenta con el Sistema de Alerta Temprana, software que permite registrar los
posibles conflictos, dar seguimiento y monitoreo a los mismos a nivel nacional.
Las alertas registradas durante el mes de Octubre son 39 a nivel nacional, tal como se
muestra en el cuadro siguiente, donde se puede observar las regiones que registraron
ocurrencias de conflictos laborales colectivos5.
Cuadro º 1: Alertas de conflictos laborales colectivos por estados - Octubre 2009
ESTADO ACTUAL
Emergencia
Escalamiento
Estancamiento
Concluido
TOTAL DE
ALERTAS
AREQUIPA
0
2
0
2
4
JUNIN
0
1
0
0
1
LA LIBERTAD
2
0
0
2
4
LIMA
14
0
11
4
29
CALLAO
1
0
0
0
1
17
3
11
8
39
DIRECCIÓN REGIONAL
TOTALES GLOBALES
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Fuente: Sistema de Alertas Tempranas - SPSC
(*) Dirección Nacional de relaciones de Trabajo / DRTPE Lima – Callao.
Del total de estas alertas registradas en el sistema durante el mes de octubre, tenemos
que 17 se encuentran en la fase de emergencia, lo cual implica que a fines del periodo de
análisis seguían siendo tratadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT), 03 en
fase de escalamiento, la misma que nos indica que en este caso los trabajadores
resolvieron irse a la medida de fuerza, lo cual no dispensa a la AAT de seguir con sus
acciones para dar solución a la controversia del conflicto, 11 en estancamiento, lo cual
5
Dado que no todas las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo ingresan sus datos al sistema de
alerta temprana, se viene elaborando una Resolución Ministerial para que obligue a estas Direcciones a reportar a
través del Sistema los conflictos laborales colectivos presentados en sus jurisdicciones.
4
implica que las partes involucradas en el conflicto, asumieron posiciones divergentes y no
hubo manera de llegar a un entendimiento o por otro lado que las partes (o una de las
partes) no asistieron a las citaciones de reuniones de extraproceso convocadas por la AAT
o en su defecto dieron por culminado la negociación, optando acudir a otra instancia (vía
Judicial) y 08 concluidas, lo cual nos indica que las partes arribaron acuerdo en reunión de
extraproceso, mediante la suscripción de una acta de acuerdo, suscripción de convenio
colectivo o mediante la firma de un acta de compromiso de cumplimiento.
Gráfico º 2: Alertas registrados por estados
Octubre 2009
CALLAO
1
4
11
LIMA
14
2
LA LIBERTAD
2
JUNIN
1
2
2
AREQUIPA
0
2
4
6
8
10
12
14
NÚMERO DE CASOS
Concluido
Estancamiento
Escalamiento
Emergencia
Fuente: Sistema de Alertas Tempranas - SPSC
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
El gráfico Nº 3 describe los diversos estados (emergencia, escalamiento, estancamiento y
conflicto concluido) dentro del proceso del conflicto laboral, asimismo, el número de casos
por etapa, las crestas muestran los conflictos en estado de emergencia y estancamiento,
en tanto que los valle, constituyen los conflictos laborales en escalamiento y/o concluido.
Gráfico º 3: Tendencia de las alertas por estados
Octubre 2009
22
20
18
16
Emergencia, 17
14
Estancamiento, 11
12
Concluido, 8
10
8
6
Escalamiento, 3
4
2
0
Fuente: Sistema de Alertas Tempranas - SPSC
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
5
Asimismo, las causas que originaron estos conflictos laborales colectivos durante el mes
de Octubre son diversas, según la clasificación de la DNRT6, estos conflictos laborales
colectivos se ocasionaron principalmente por negociación colectiva (Grupo A) – entre ellas
por pliego de reclamos e incumplimiento de convenios –, siendo el 41% del total; y por el
incumplimiento de normas legales y/o convencionales (Grupo B) en un 39%. En una
proporción menor estos conflictos se dieron por despido o amenaza de despido (Grupo C)
en un 18%; no laborales (Grupo D) como por oposición a la privatización, en un 2%; entre
otros.
Gráfico ° 4: Causas de los Conflictos laborales colectivos (%)
Octubre 2009
2%
A.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA
B.- CUMPLIMIENTO DE NORMAS
LEGALES Y / O CONVENCIONALES
2%
18%
41%
C.- DESPEDIDO O AMENAZA DE
DESPIDO
D.- NO LABORALES
E.- OTROS
39%
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de
diálogo; Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Es importante precisar que se trata de una nueva forma de clasificar las causas de los
conflictos laborales colectivos, hasta el mes de septiembre se manejaba una clasificación
diferente. Definitivamente que esta nueva forma de clasificación es superior, ya que esta
relacionada con el mayor porcentaje de causas registradas por esta Dirección Nacional.
6
Clasificación de causas de los conflictos laborales colectivos:
A.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA:
1. Pliego de Reclamos (Convenio Colectivo).
2. Incumplimiento de Convenios
B.- INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y / O CONVENCIONALES
1. Registro de trabajadores en planillas
2. Pago de Remuneraciones, Asignaciones y/o gratificaciones, Sobre – tiempo
3. Depósito de la CTS
4. Distribución de utilidades
5. Libertad sindical (Licencia Sindical).
6. Seguro Complementario de Riesgo
7. Incumplimiento de Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
8. Aumento de Remuneraciones.
C.- DESPEDIDO O AMENAZA DE DESPIDO.
1. Despido Arbitrario
2. Actos de Hostilidad-Maltrato.
3. Cese Colectivo
4. Amenaza de Despido
D.- NO LABORALES:
1. Reclamos a Gestión de Directorio
2. Contra la Privatización
3. Incumplimiento Promesas Políticas
4. Defensa de la Nación (Regional, Provincial, Distrital y Local).
E.- OTROS.
6
II. Tratamiento y resolución de los conflictos laborales colectivos
Con el objetivo de solucionar estos conflictos laborales colectivos presentados a nivel
nacional, la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT) viene realizando un
conjunto de reuniones extraproceso7, reuniones informativas8 y/o mesas de diálogo9
diariamente, tratando de mitigar las divergencias entre trabajadores y empleadores,
especialmente luego de haberse agotado el proceso administrativo de negociación
colectiva conforme a la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado por Decreto
Supremo Nº 010-2003-TR).
Cuadro º 2: Total de reuniones llevadas a cabo por la DRT - Octubre 2009
Mesa de Diálogo
1
Reunión Informativa
10
Reunión Extraproceso
89
Total de Reuniones
100
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de diálogo
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Según registros de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo, durante el mes de
octubre del 2009 se realizaron 100 reuniones en total, de las cuales ochenta y nueve (89)
fueron reuniones extraproceso, diez (10) fueron reuniones informativas, y solo una (1) del
total fue mesa de diálogo (ver cuadro N° 2). Sin embargo, cabe precisar que para la
realización de estas reuniones se realizaron 103 citaciones a empresas e instituciones que
pasaban por algún tipo de conflicto laboral, es decir el índice de ausentismo a las
reuniones fue de 3%.
Asimismo, en el gráfico N° 5, se puede apreciar el número de reuniones llevadas a cabo
por la DNRT en estos últimos tres meses –agosto, septiembre y octubre-; en el mes de
agosto se llevaron a cabo 128 reuniones, de las cuales 121 correspondieron a reuniones
extraproceso, tres (3) reuniones informativas y cuatro (4) mesas de dialogo; en tanto que
en el mes de septiembre se dieron 110 reuniones en total, en donde 107 fueron reuniones
extraproceso, tres (3) fueron reuniones informativas y no hubo ninguna mesa de diálogo.
En síntesis se puede afirmar que la mayor proporción del total de reuniones llevadas a
7
REUNIONES EXTRA PROCESO: Son diligencias convocadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo de oficio o a
pedido de parte, en especial los de naturaleza colectiva. Esto con la finalidad de abordar los problemas laborales que
se presenten, evitando que los mismos se desencadenen en conflictos cuyo impacto rebase el ámbito laboral y
produzca violencia, lo que sin duda perjudica a personas que son ajenas al conflicto.
8 REUNIONES INFORMATIVAS: Son reuniones que se dan tanto para empleadores y trabajadores en forma conjunta
o por separado, con el objeto de recabar información que permita conocer la problemática laboral, sus causas, los
intereses y posiciones de las partes, así como las razones por las cuales la comunicación o el diálogo se interrumpen.
Con estos datos se elaboran las estratégias necesarias para darle un tratamiento adecuado dentro del marco de
respeto a la ley.
9
MESAS DE DIÁLOGO: Se realizan con la finalidad de restablecer o afianzar un acercamiento entre empleadores y
organizaciones sindicales, para que las relaciones laborales se den en un ambiente de sana confianza, lo que mejora el
clima laboral y el ejercicio de la comunicación. Estas mesas se realizan mediante uma agenda establecida en base a
temas de interés común para las partes.
7
cabo en esta Dirección son de reuniones extraproceso, esto por la importancia que tienen
en la resolución de dichos conflictos laborales colectivos.
Gráfico ° 5: Reuniones llevadas a cabo por la DRT.
Agosto - Octubre 2009
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de
diálogo; en el mes de Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo – MTPE
Por otro lado, según registros de años anteriores y los del presente, los sectores que más
sobresalen en conflictos laborales colectivos son el sector de minas y canteras, y el sector
de industrias manufactureras; es por ello que el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo viene incentivando el diálogo social con mayor énfasis en estos sectores para que
no se produzcan tantos conflictos a comparación de los demás, pues como se puede
apreciar los niveles porcentuales de participación son altos, siendo ambos casi el 90% del
total- así como el impacto y costos que generan estos conflictos colectivos en la economía
del país.
Gráfico º 6: Conflictos colectivos, solucionados por la DRT según actividad
económica.
13%
14%
73%
C - EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de
diálogo; en el mes de Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
8
Es por ello que la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo-DNRT, diariamente viene
utilizando un conjunto de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos a su alcance
para lograr reducir el mayor número posible de dichos conflictos laborales en estos
sectores específicos10. Siendo así que en base a la evaluación de las actas de acuerdo
firmadas durante el mes de octubre, observamos que se lograron resolver quince (15)
conflictos laborales colectivos, dándose por concluidas las controversias existentes. A su
vez, de estos quince (15) conflictos solucionados (ver gráfico N° 6), un 73% corresponden
a la actividad minera (C), 14% al sector de industrias manufactureras (D) y por último en un
13% al sector de actividades inmobiliarias (K).
En el cuadro N° 3 se puede apreciar en detalle la lista de empresas o compañías que
lograron dar por concluido sus conflictos laborales colectivos, entre ellas tenemos a
Compañía Doe Run Perú S.R.L - División Cobriza, la cual cuenta con el mayor número de
trabajadores del total de empresas mencionadas, 3,163 trabajadores, un número bastante
importante de capital humano, que en buena parte ha sido beneficiado por la resolución
oportuna de los conflictos presentados; asimismo la Compañía Minera Santa Luisa S. A.
con 335 trabajadores, Compañía Minera Milpo S.A.A. - Unidad Cerro Lindo con 880
trabajadores beneficiados y Xstrata Tintaya S.A. con 779 trabajadores, entre otras.
Cuadro º 3: Conflictos laborales colectivos solucionados y trabajadores por
empresa11 - Octubre 2009.
Fecha
N°
Razón Social
28/10/2009
1 COMPAÑIA MINERA MILPO S.A.A. UNIDAD CERRO LINDO
07/10/2009
2 COMPAÑIA MINERA SANTA LUISA S. A.
01/10/2009
3 CONSTRUCTORES DE PIQUES Y SERVICIOS MINEROS E.I.R.L.- COPSEM E.I.R.L.
01/10/2009
4 CONTRATA MINERA CRISTOBAL E.I.R.L.
01/10/2009
5 CONTRATISTAS GRALES EN MINERIA JH S.A.C - CONGEMIN
15/10/2009
15/10/2009
6 CONTRATISTAS MINEROS ROSARIO S.A.C. - CONMIRO S.A.C.
7 CUPRITA J.P SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
20/10/2009
8 DERIVADOS DEL MAIZ S.A.
Act.
Econ.
Causas
C
C
C
C
K
B
A
B
B
B
880
335
193
279
475
B
B
A
C
B
B
B
B
B
260
305
233
3,163
736
975
132
779
214
D
779
01/10/2009
10 EJECUTORES DE PROYECTOS Y OBRAS MINERAS S.A.C. - EPROMIN
01/10/2009
11 IESA S.A.
01/10/2009
12 INGEOMIN S.A.C.
15/10/2009
13 MINERA RIO CAUDALOSO Y SERVICIOS COMP. E.I.R.L.- MIRCASEC E.I.R.L.
15/10/2009
14 MINEROS BETA SAN JOSE S.A.C.
C
C
D
D
C
C
C
K
C
20/10/2009
15 XSTRATA TINTAYA S.A.
C
22/10/2009
9 DOE RUN PERU S.R.L DIVISIÓN COBRIZA
15 EMPRESAS
TOTAL
N°
Trabajadores
9,738
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de diálogo; en el mes de
Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Es importante señalar que en las reuniones de trabajadores y empleadores con la
intermediación de la Autoridad Administrativa de Trabajo, las partes deliberan ampliamente
10
Es importante señalar que durante este mes el personal de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo no se
desplazó a ninguna región, fuera de Lima.
11
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT/A). La información que se muestra
corresponde a lo declarado por el contribuyente en el Programa de Declaración Telemática (PDT) 600 y 601 ante
SUNAT, en el último período tributario del año anterior, y último período tributario vencido a la fecha de consulta.
9
sobre lo que se exige para llegar a una solución pacífica, por tanto, cuando se dice que un
conflicto laboral colectivo ha sido solucionado se da por entendido que se ha llegado a
diversos acuerdos, en donde ambas partes están conformes con ello. Siendo así, durante
este mes de octubre los principales acuerdos suscritos entre empleadores y trabajadores,
fueron: aumento general de remuneraciones (13.3%), en la Compañía minera Santa Luisa
S.A. y en la Empresa Derivados del Maíz S.A.; asignación por escolaridad (13.3%),
también en las dos empresas ya mencionadas, asignaciones especiales por fallecimiento
del trabajador y/o de sus familiares12 (8%), en la empresa Derivados del Maíz S.A.
Asimismo, los trabajadores recibieron otro tipo de bonificaciones y asignaciones como por
concepto de movilidad, gratificaciones por navidad y fiestas patrias, viáticos, licencia
sindical, entre otros. En el anexo Nº 2, se puede observar en detalle los acuerdos suscritos
entre las partes.
Por otro lado, en cuanto a la proporción de conflictos laborales colectivos solucionados a
través de las reuniones extraproceso, informativas y mesas de diálogo, tenemos que en el
mes de agosto se lograron solucionar 18 conflictos laborales, habiéndose presentado 51
conflictos laborales en total, es decir que se logró dar solución a aproximadamente la
tercera parte de los conflictos presentados dicho mes; en el mes de setiembre en cambio,
se redujo el número de conflictos laborales colectivos, siendo éste de 46 en total,
lográndose dar solución a 15 de ellos; mientras que como ya se había mencionado
anteriormente en el mes de octubre se presentaron 44 conflictos laborales colectivos, en
donde se dio solución a 15, igual que en el mes de setiembre. Esta tendencia de puede
apreciar más claramente en el gráfico N° 7.
Gráfico ° 7: Tendencia de los Conflictos laborales colectivos presentados Vs.
Los Conflictos laborales colectivos solucionados. Octubre 2009
60
50
51
46
44
15
15
SETIEMBRE
OCTUBRE
40
30
20
10
18
0
AGOSTO
CONFLICTOS LABORES PRESENTADOS
CONFLICTOS LABORES SOLUCIONADOS
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de
diálogo; en el mes de Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
12
Cabe resaltar que en las actas de acuerdo suscritas entre las partes, en algunos casos asume responsabilidades y/o
compromisos más de una empresa, hecho que se refleja en el cuadro Nº 03.
10
En conclusión, la solución de los conflictos laborales colectivos con la intervención del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo contribuye a generar un ambiente de
estabilidad laboral, lo cual permite mayor confianza por parte de los trabajadores y
empleadores, evitando la reducción de la producción de sus empresas, exportaciones,
generación de puestos de trabajo, etc. Asimismo, los beneficios incluyen asuntos de orden
político, ya que estas actividades contribuyen a una solución pacífica y democrática de los
problemas, sin que se generen paros, huelgas y protestas que perjudiquen el orden del
país. Cabe precisar que este hecho no sólo genera beneficios a los trabajadores y
empresas involucradas, sino también al Estado, ya que al mejorar la productividad de los
trabajadores, y a su vez los ingresos de las empresas, se podrá incrementar la
recaudación tributaria, permitiéndole contar con mayores fondos para financiar proyectos
de inversión sociales (educación, salud, pobreza, etc.) e infraestructura, fundamentales
para el desarrollo del país.
Es así como mediante estas negociaciones y posteriores acuerdos, los trabajadores
lograron obtener diferentes beneficios económicos como asignación por escolaridad,
reconocimientos económicos al trabajador por fallecimiento, bonos de alimentación,
incrementos del sueldo básico, gratificaciones por fiestas patrias, día del trabajador.
Además, obtuvieron beneficios relacionados con el bienestar socio-laboral: vacaciones,
uniformes, servicio de comedor, entre otros.
III.- Actividades de Capacitación
La Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo -a través de la Dirección de Capacitaciónrealiza diversos programas (básicamente seminarios y talleres) de capacitación tanto para
líderes sindicales, como para trabajadores y empleadores, y público en general, con el
objetivo de difundir la normatividad socio-laboral, y de esa forma evitar preventivamente los
conflictos laborales colectivos en las diversas regiones del país; consecuentemente, en el
mes de septiembre se logró capacitar a 914 personas en el país.
Gráfico ° 8: Total de personas capacitadas, según regiones del país (Octubre 2009)
180
160
163
147
135
140
120
109
103
100
86
80
40
69
55
60
30
17
20
0
TOTAL DE CAPACITADOS
MUJERES
VARONES
Fuente: Dirección de Capacitación de la DNRT- Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
11
En este mes los temas sobre los cuales se capacitaron trabajadores y empleadores
estuvieron concentrados en seminarios dirigidos a sólo líderes y dirigentes sindicales en
temas de (i) Seguridad y Salud en el Trabajo de Estibadores Terrestres (9,25%), (ii)
Seguridad y Salud en el Trabajo (18,80%), (iii) Derecho Individual (66,54%), y (iv)
Regímenes Laborales Especiales (5,1%). De acuerdo a género, esta capacitación fue
impartida a 514 hombres, así como a 400 mujeres.
Asimismo, de acuerdo con el gráfico N° 8, podemos indicar que estas actividades de
capacitación se dieron en diversas regiones del país, logrando un mayor número de
capacitados en la región Lima (163), seguido de Cajamarca (147), Huánuco (135), Piura
(109), Lambayeque (103). Las regiones del país que contaron con un menor número de
personas capacitadas, por debajo de 100, fueron Tumbes (69), Trujillo (55), Ucayali (30) y
Pasco (17). Los temas expuestos y/o tratados en los seminarios de capacitación estuvieron
ligados directa e indirectamente con las causas que originaron los conflictos laborales en
los diversos sectores económicos.
Cuadro ° 4: Total de capacitados directamente en el mes de Octubre 2009
TEMA
Seminario dirigido a trabajadores del Poder Judicial de
la Corte Superior del Cono Norte en temas de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual
Seminarios dirigidos a trabajadores, empleadores y
dirigentes sindicales en temas de contratación
laboral directa e indirecta.
Seminario dirigido a dirigentes y líderes sindicales en
temas de sistema de gestión en seguridad y salud
en el trabajo.
FECHA
5 de octubre
DRTPE
(1)(*)
Lima
HOMBRES
86
77
163
Cajamarca
78
69
147
16 de octubre
Lambayeque
41
62
103
(2)(*)
0
17
17
(3)
0
55
55
54
81
135
48
38
86
6
24
30
15 de octubre
Pasco
22 de octubre
Trujillo
Seminario dirigido a trabajadores, dirigentes sindicales
y empleadores en temas de derechos individuales.
29 de octubre
Huánuco
Seminarios dirigidos a trabajadores, dirigentes
sindicales y empleadores en temas de derechos
laborales colectivos.
TOTAL
MUJERES
13 de octubre
Seminario dirigido a trabajadores, dirigentes sindicales
y empleadores en temas de seguridad y salud en la
industria de la construcción.
Seminarios dirigidos a trabajadores, dirigentes
sindicales y empleadores en temas de contratos de
trabajo.
Nº DE CAPACITADOS POR GÉNERO
26 de octubre
23 de octubre
(4)
(5)(*)
Lima
(6)(*)
Ucayali
22 de octubre
Piura
60
49
109
20 de octubre
Tumbes
27
42
69
514
914
9193
TOTAL DE CAPACITADOS DIRECTAMENTE EN OCTUBRE
400
TOTAL DE CAPACITADOS DIRECTAMENTE ENERO-OCTUBRE
1) Evento organizado por la Corte Superior de Justica del Cono Norte; la Dirección de Capacitación solo envió un
capacitador.
2) Evento organizado por la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú
para la capacitación de sus dirigentes sindicales; la Dirección de Capacitación solo envió un capacitador.
3) Evento organizado por la CONAFOVICER para la capacitación de sus dirigentes sindicales y delegados de obra.
4) Evento organizado por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Huánuco.
5) Evento organizado por la Corte Superior de Justica del Cono Norte; la Dirección de Capacitación solo envió un
capacitador
6) Evento organizado por el Consejo Nacional de Trabajo y el CNTPE de Ucayali; la Dirección de Capacitación solo
envió un capacitador.
(*)Apoyo: eventos organizados por otras entidades donde la Dirección de Capacitación solo envía capacitadores.
Fuente: Dirección de Capacitación de la DNRT- Octubre del 2009.
12
IV. Recursos empleados para la resolución de los conflictos laborales colectivos.
Respecto de los recursos empleados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
para la resolución de los conflictos laborales, es importante señalar que la cantidad de
horas de trabajo empleadas por el personal en promover y facilitar el diálogo entre las
partes durante el mes de octubre fueron de 189 horas y 50 minutos aproximadamente,
siendo el sector de explotación de Minas y Canteras el que más tiempo empleó, 116 horas
(61%); seguido del sector de Industrias manufactureras, que ocupó 43 horas (23%); entre
otros.
Gráfico ° 9: Horas empleadas para la resolución de conflictos laborales
Octubre
61%
Setiembre
3%
Agosto
6%
0%
23%
39%
41%
63%
20%
B. Pesca
D. Industrias manufactureras
Otros (F, I, J, K, L, M, N, Q)
3%
23%
40%
60%
1%
12%
80%
15%
18%
13%
100%
C. Explotacion de minas y canteras
E. Suministro de electricidad, gas y agua
Fuente: Registro de reuniones extraproceso, reuniones informativas y mesas de diálogo; Octubre del 2009.
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
En el gráfico N° 9 se compara el porcentaje de horas que ocuparon los sectores más
representativos durante los meses de agosto y octubre del presente año, para lograr la
resolución de los conflictos laborales colectivos; es así que a excepción del mes de
setiembre, el sector de minas y canteras ha empleado un mayor número de horas para
lograr reducir los conflictos que se presentaron (61% y 63%, respectivamente).
Seguidamente, el sector de Industrias manufactureras es uno de los sectores que más
horas de trabajo viene demandando, siendo estas del 23%, 41% y 23% en los tres meses
de análisis. En cuanto a los demás sectores, la proporción de horas utilizadas ha sido
mucho menor, siendo de 2%, 3% y 6%, entre otras.
Por otro lado, dentro del desarrollo de estas reuniones (extraproceso, informativas y mesas
de diálogo) se cuenta con el apoyo de abogados especialistas en conciliación, que
participan como facilitadores del diálogo social y/o conciliación entre las partes en conflicto.
De las 100 reuniones que se dieron en el mes de Octubre, la participación de cada uno de
ellos fue variada: Alejandro Ríos Delgado (27), Pedro Solier Ochoa (22), Oscar Cueva
Vargas (22), Alex Huamani González (20), entre otros (01).
13
Anexo N° 1: Empresas que presentaron Conflictos Laborales Colectivos – Octubre 2009
Nº
RUC
1
20135948641
2
20186830670
3
Empresa
Reunión
Motivo
Actividad Económica
Nro. Trabajadores
Ubicación Geográfica
AGRO INDUSTRIAL PARAMONGA S.A.A. (AIPSA)
Extraproceso
B
D
1475
Paramonga
ASOCIACIÓN MUTUALISTA SANITARIA DEL PERÚ
Extraproceso
B
N
66
Lima
20100123500
CIA. MINERA ATACOCHA S.A.A.
A
C
455
Huánuco
4
20100108292
CIA. MINERA CASAPALCA SA
5
20383161330
CIA. MINERA HUALLANCA S.A. - UNIDAD DE PRODUCCIÓN CONTONGA
Extraproceso
Mesa de
Diálogo
Extraproceso
6
20100110513
CIA. MINERA MILPO SAA. - UNIDAD CERRO LINDO
Extraproceso
B
C
7
20137025354
CIA. MINERA PODEROSA S.A.
Extraproceso
C
C
728
Trujillo
8
20100120314
CIA. MINERA SANTA LUISA S.A. HUANZALA
Extraproceso
A
C
122
Huanzala - Huánuco
9
20101252273
CLÍNICA MONTEFIORI S.A.C.
Extraproceso
A
N
Lima
10
--------------
COMISION DE PREPARADORES DE CABALLO DEL HIPODROMO DE MONTERRICO
Extraproceso
A
K
62
24
11
20100163552
COMPAÑÍA MINERA RAURA S.A.
Extraproceso
B
C
300
Huánuco
12
20100562848
COMPAÑÍA UNIVERSAL TEXTIL S.A.
Extraproceso
A
D
775
Lima
13
20100132240
CONSTRUCTORA TP S.A.C.
Extraproceso
B
F
38
Lima
14
20100068649
DERIVADOS DEL MAIZ S.A
Extraproceso
A
D
233
Lima
15
20441938846
DIVING DEL PERÚ S.A.C.
Extraproceso
A
D
65
Piura
16
20376303811
DOE RUN PERÚ S.R.L. - DIVISIÓN COBRIZA
Extraproceso
B
C
305
Cobriza - Huancavelica
17
20376303811
DOE RUN PERÚ S.R.L. - DIVISIÓN LA OROYA
Extraproceso
F
C
305
La Oroya
18
20100953367
ELECTRO NORTE S.A.
Extraproceso
B
E
NO HABIDO
Lima
19
20100176450
EMPRESA MINERA LOS QUENUALES S.A.
Extraproceso
A
C
188
Lima
20
20402885549
EMPRESA SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A. - SIDERPERÚ
Extraproceso
B
C
21
20100079501
EMPRESAS QUE PRESTAN SERVICIOS A CIA. MINERA BUENAVENTURA S.A.A. - UNIDAD UCHUCCACUA
Extraproceso
A
C
1339
2098
22
20131257750.
ESSALUD
Extraproceso
B
N
56209
Chimbote
Lima
Lima
23
20144442629
HOGAR CLÍNICA SAN JUAN DE DIOS
Informativa
A
N
170
Lima
24
20100718872
INDUSTRIAL PAPELERA ATLAS S.A.
Extraproceso
A
D
395
Lima
25
20135897044
INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE - IPD
Extraproceso
B
M
381
Lima
26
20319774956
NCA SERVICIOS S.A.C.
Extraproceso
B
C
258
Lima
27
20380336384
PESQUERA EXALMAR S.A.
Extraproceso
C
B
821
Callao
28
20100128218
PETROLEOS DEL PERÚ S.A.
Extraproceso
B
C
3135
Lima
29
20100128218
PETROPERÚ (PLANTA CONCHAN)
Extraproceso
B
C
3135
Lima
30
20504311342
PLUSPETROL NORTE S.A.
Informativa
B
C
714
Iquitos
31
20155945860
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERÚ - PUCP
32
20100176450
REPSOL YPF COMERCIAL DEL PERÚ S.A.
33
20131377810
34
20100142989
35
36
B
C
C
C
248
239
880
Lima
Ancash
Ica
Lima
Informativa
A
M
5180
Lima
Extraproceso
B
C
188
Callao
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN - SENCICO
Extraproceso
C
M
SHOUGANG HIERRO PERÚ S.A.A.
Extraproceso
C
C
172
1919
20402885549
SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A. - SIDERPERU
Extraproceso
C
C
1339
Lima
Ica
Chimbote
20330791684
SUDAMERICANA DE FIBRAS S.A.
Extraproceso
A
D
299
Callao
37
20517336492
TEJIDOS PISCO S.A.C.
Extraproceso
C
D
279
Pisco
38
20414989277
TELEATENTO DEL PERÚ S.A.C.
Extraproceso
C
I
7347
Lima
39
20100017491
TELEFÓNICA DEL PERU S.A.A.
Extraproceso
A
I
4297
Lima
40
20102261551
TEXTIL SAN RAMÓN S.A.
Extraproceso
A
D
262
Lima
41
20340854471
TRICOT FINE S.A.
Informativa
B
D
81
Lima
42
20100113610
UNIÓN DE CERVECERÍAS PERUANAS BACKUS Y JOHNSTON S.A.A.
Extraproceso
A
D
1624
Lima
43
20297543653
UNION DE CONCRETERAS S.A.
Extraproceso
B
F
781
Lima
44
20114915026
XSTRATA TINTAYA S.A.
Extraproceso
D
C
779
Cusco
TRABAJADORES:
99710
TOTAL
44 EMPRESAS
Anexo N° 2: CONFLICTOS LABORALES COLECTIVOS, SOLUCIONADOS A TRAVÉS DE REUNIONES EXTRAPROCESOS REALIZADOS EN LA DIRECCION NACIONAL DE RELACIONES DE TRABAJO
Oct-09
ACUERDOS
RAZON SOCIAL
OCTUBRE
EJECUTORES DE PROYECTOS Y OBRAS MINERAS S.A.C. - EPROMIN
CONSTRUCTORES DE PIQUES Y SERVICIOS MINEROS E.I.R.L. - COPSEM E.I.R.L.
INGEOMIN S.A.C.
IESA SA
CONTRATA MINERA CRISTOBAL E.I.R.L.
CONTRATISTAS GRALES EN MINERIA JH S.A.C - CONGEMIN
COMPAÑIA MINERA SANTA LUISA S. A.
CONTRATISTAS MINEROS ROSARIO SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - CONMIRO SAC
MINERA RIO CAUDALOSO Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS E.I.R.L. - MIRCASEC E.I.R.L.
CUPRITA J.P SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
MINEROS BETA SAN JOSE SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
DERIVADOS DEL MAIZ S.A.
XSTRATA TINTAYA S.A.
DOE RUN PERU S.R.L DIVISIÓN COBRIZA
COMPAÑIA MINERA MILPO S.A.A. UNIDAD CERRO LINDO
FECHA DEL
AUMENTO GENERAL
ACT.
ACTA O
ECONO
MOT
COMUNICACI
EMPLEADO
OBRERO
MICA
ÓN
(MENS.)
(DIAR.)
C
C
C
C
C
K
C
C
K
C
C
D
C
D
C
01/10/2009
01/10/2009
01/10/2009
01/10/2009
01/10/2009
01/10/2009
07/10/2009
15/10/2009
15/10/2009
15/10/2009
15/10/2009
20/10/2009
20/10/2009
22/01/2009
28/10/2009
A1
A1
A1
A1
A1
A1
A1
A2
A2
A2
A2
A1
E
B7
C1
-
OTRAS ASIGNACIONES/BONIFICACIONES
BONIFICACIONES
POR
CIERRE
DE
PLIEGO
EXTRAORDINA
RIA UNICA VEZ
ASISTENCIA
PERFECTA
(MENS.)
-
-
-
4.90
3.00
-
REUBICA REINCORPO
VACA_
CIÓN DE RACION DE
CIONAL
TRAB.
TRAB
-
-
305.00
-
ESC.
ALIM.
ALT.
SUB.
PREST.
VACA_
CIONAL
AFT.
AFF.
1°
MAYO
OTRO
S
388.95
430.00
-
3.00
-
0.10
-
0.33
-
-
1530.00
-
1050.00
-
-
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
(*) : Bonos diarios
(**) : Se tomo el Promedio ya que según año se incrementará.
MOTIVOS(MOT):
LEYENDAS:
ACTIVIDAD ECONOMICA:
2. Incumplimiento de Convenios.
B.- INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y / O CONVENCIONALES:
ESC.: ESCOLARIDAD
A - AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA
1. Registro de trabajadores en planillas
AFT.: POR FALLECIMIENTO DE TRABAJADOR
B - PESCA
2. Pago de Remuneraciones, Asignaciones y/o gratificaciones, sobre – tiempo
AFF.: POR FALLECIMIENTO DE UN FAMILIAR DEL TRABAJADOR
C - EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
3. Depósito de la CTS
SUB.: POR TRABAJO EN SUBSUELO
D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4. Distribución de Utilidades
ALIM.:ALIMENTACÓN
E - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
5. Libertad sindical (Licencia Sindical)
F - CONSTRUCCIÓN
EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMÉSTICOS
6. Seguro Complementario de Riesgo
PREST.:PRESTAMO
7. Incumplimiento de Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
TRAB.:TRABAJADOR
H - HOTELES Y RESTAURANTES
I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
8. Aumento de Remuneraciones.
C.- DESPEDIDO O AMENAZA DE DESPIDO:
SB : SUELDO BASICO
J - INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
1. Despido Arbitrario
OTROS:
K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
2. Actos de Hostilidad-Maltrato
1. FIESTAS PATRIAS, VACACIONES, DIA DEL TRABAJADOR MINERO.
L - ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIÓN OBLIGATORIA
3. Cese Colectivo
2. ACUERDO ENTRE LAS PARTES EN MANTENER EL CLIMA LABORAL, VIGENCIA DEL ACTA Y CONDICIONES.
M - ENSEÑANZA
N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
4. Amenaza de Despido
D.- NO LABORALES:
3. CRITERIOS DE LA EMPRESA, PRORROGA DE INCREMENTOS,ETC.
4. SUELDOS BASICOS VIGENTES A LA FECHA DEL OTORGAMIENTO DEL AUMENTO
O - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES
1. Reclamos a Gestión de Directorio
P - HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMÉSTICO
2. Contra la Privatización
6. REUBICACIÓN DE TRABAJADORES.
Q - ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES
3. Cumplimiento de Promesas Políticas
4. Defensa de la Nación (Regional, Provincial, Distrital y Local)
7. OTROS (CONTRATACIONES, MOVILIDAD, EQUIPOS DE SST, DESCANSOS, LICENCIA SINDICAL,CATEGORIZACIÓN,BONO DE
LIBERALIDAD,PREFERENCIA PARA CONTRATAR MANO DE OBRA, PRESTAMOS, REFRIGERIO, NAVIDAD,ETC.)
A.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA:
1. Pliego de Reclamos (Convenio Colectivo)
ANOTACIONES:
ALT.:ALTURA
5. REINCORPORACIÓN DE TRABAJADORES
E.- OTROS
Elaboración: Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo - MTPE
Fuente: Sistema de Alertas Tempranas - SPSC
15