Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos

 Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos
Guía de Preparación
Thomas Freund
Ronny Tenesaca
Presidentes
Introducción:
El Consejo Permanente es un órgano de la Organización de Estados Americanos
(OEA) formado por los 35 miembros (incluyendo Cuba) de la OEA. Las
presidencias y vicepresidencias para el año 2014 son las siguientes (2):
Figura 1: Sacada de: http://www.oas.org/consejo/sp/presidencias2014.asp
El consejo permanente tiene como objetivo tratar los temas de carácter políticos y
tiene ciertas comisiones, estas son:
- La Comisión General que se encarga de asesorar y recomendar al consejo
permanente al igual que hace proyectos de resoluciones sobre los temas que le son
2 asignados y finalmente evalúa las organizaciones y proyectos propuestos a la
secretaría
- La Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, la cual analiza y recomienda en
cuanto a derechos humanos, derecho internacional, entre otros…
- Comisión de Seguridad Hemisférica que se encarga de tratar lo que su nombre
estipula, analizando casos y temas diversos que podrían violar la seguridad al
igual que otros.
- Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la
Sociedad Civil en las Actividades de la OEA que se encarga de hacer lo que su
nombre estipula
- Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios que se encarga de
evaluar, tener cuenta de los proyectos y analizar los fondos de los diversos
proyectos
- Comisiones Especiales, que son diversas comisiones que pueden tratar tanto de
asuntos migratorios como de aquellas que ya no se necesitan mas
- Grupos de Trabajo del Consejo Permanente que tienen diversas funciones
dependiendo su tema
- La secretaria del Consejo Permanente que se encarga de administrar, moderar,
revisar, analizar, entre otros, todos los aspectos del Consejo de Seguridad
Fuentes Citadas:
1 "Consejo Permanente." Organización De Los Estados Americanos.
Organización De Los Estados Americanos, 2013. Web. 2013.
<http://www.oas.org/consejo/sp/>.Métodos para fortalecer la importancia y el
cumplimiento de la Carta Democrática Interamericana en la región.
2 "Permanent Council of the Organization of American States." Permanent
Council of the Organization of American States Preparation Guide Daniela Sosa
Luis Eduardo Borrero Presidents Introduction (2014): 1. Web.
<http://www.caminu.org/XXI/guias/Consejo_Permanente_OEA.pdf>.
Tema 1: Protestas en Venezuela.
Tras la posesión absoluta de los poderes de la República Bolivariana de
Venezuela, los gobiernos USPV (Partido Socialista Unido de Venezuela) de
Chávez y después del actual Presidente Maduro han sido criticados verazmente
por la comunidad internacional de limitar y/o controlar los derechos de sus
ciudadanos e irse en contravía de los tratados y documentos existentes. Las
Protestas en Venezuela han sido un tema clave en la comunidad internacional pero
en especial a la comunidad latinoamericana y un tema de materia conflictiva en el
ámbito democrático en la OEA (Organización de Estados Americanos).
El seis de Diciembre de 1998 con una mayaría de 56.4%, Hugo Rafael Chávez
Frías del USPV es electo presidente de la República de Venezuela. Lo cual
conllevo a una crisis financiera y también a una nueva constitución el año
siguiente. El referéndum nacional para establecer una nueva constitución fue
aprobado con 71.8%. Conjuntamente la Asamblea Nacional en Venezuela se
compone de 131 asientos de delegados de los cuales 90% fueron al PSUV,
dándole una mayoría de 126 diputados de los 131. Sin embargo el 56% de la
población no voto en el referéndum. Frente a la aprobación del referéndum la
ANC (Asamblea Nacional Constituyente) se le encargo el papel de escribir una
nueva constitución en el periodo de 6 meses. Cuando la nueva constitución fue
impuesta ante el pueblo, la misma tenía 350 artículos vinculantes en el cual se
cambió el nombre oficial del Estado “República de Venezuela” a la “República
Bolivariana de Venezuela”. Conjuntamente el periodo presidencial se extendió de
5 años a 6 años y permitía dos elecciones consecutivas presidenciales. El
presidente recibió más poder al obtener el legítimo derecho de disolver la
Asamblea Nacional. También se implementó el derecho a despojar al presidente
de su cargo atreves de una petición para realizar el despojamiento y un número
requerido de firmas. Esto entre otros decretos fueron establecidos en la
Constitución de 1999.
En el 2000, Venezuela realizo la votación de la nueva Asamblea Nacional
unicameral de la cual fue modificada en la nueva constitución remplazando la
Asamblea Nacional bicameral. Chávez durante la votación también se sometió a
un proceso de re-elección realizada el treinta de Enero del 2000 en la cual el
triunfa con 60% a su favor y con una población no votante de 44%. Durante la
votación se demostró una falta de transparencia la cual el CNE (Consejo Nacional
Electoral) argumento que el resultado es una expresión legítima del pueblo. La
transparencia electoral en Venezuela durante el gobierno de turno de Chávez y el
actual han sido criticados y condenados por la comunidad internacional.
Consecuentemente el tres de Diciembre del mismo año se realizó otro referéndum
en el cual el gobierno del Ex-Presidente Chávez propuso la ley que obliga a todo
sindicato de trabajo afiliado a realizar sus elecciones bajo la supervisión del
Estado. El referéndum fue condenado por la OIT (Organización Internacional de
Trabajo) y otras organizaciones de trabajo las cuales amenazaron aplicar
sanciones a Venezuela ya que el referéndum permitía al Estado en intervenir de
manera indebida en los asuntos internos de los sindicatos
El once de Abril del 2002, Venezuela tuvo un coup d'état fallido en el cual,
Chávez fue derrocado por 47 horas. En las cuales lo oposición militar retuvo a
Chávez y el presidente de la Federación Venezolana de Cámaras de Comercio,
Pedro Carmona fue declarado presidente transicional. Carmona bajo su corto
mandato declara a la Constitución de 1999 nula. Pedro después de varios intentos
acusando al gobierno socialista de ser antidemocrático y que solo favorecía a una
parte de la población, tuvo un argumento por parte de los partidarios del gobierno
Chavista que decían que el Coup fue realizado para establecer una dictadura y que
Chávez fue electo de manera democrático. Carmona no obtuvo el soporte de
partes de los grupos antichavistas lo cual conllevó a que la guardia presidencial
leal a Chávez retome el Palacio Presidencial Miraflores del gobierno de Cámaras,
sin disparar una bala. Después del incidente y de la estabilización del gobierno de
USPV de Chávez los líderes latinoamericanos condenaron el incidente. Este le
permitió a Chávez estar 6 años más en el poder.
El quince de Agosto del 2004 se realizó un referéndum vincúlate en el cual la
oposición quería revocar a Chávez y los simpatizantes ratificar su presidencia.
Con una mayoría de 59.1% el gobierno de Chávez nuevamente se vio victorioso.
Lo cual no se dio en el referéndum constitucional del 2007 en el cual se enmendó
69 artículos de la Constitución de 1999 entre una de las enmiendas se incluyó aumentar el período presidencial por 7 años y reelección inmediata la cual no paso
junto al resto del referendum, pero si paso en el referéndum constitucional del
2009 el cual propuso enmendar 5 artículos de la Constitución logro pasar.
Los disparates y eventos que llevaron a una impotente Venezuela con su líder
modelo e icónico del socialismo del siglo 21 que duro 15 años se derrumbó con el
empeoramiento del estado de salud de Chávez el cual falleció el 5 de Marzo del
2013 el mismo que predijo que su sucesor seria su presente vice-presidente:
Nicolás Maduro Moros. En la elección presidencial Maduro gano la presidencia
contra su contrincante opositor Henrique Capriles por un margen de 1.5% de
diferencia en votos. Capriles se objetó a los resultados exigiendo una reconteo de
votos el cual no se realizó y Nicolás Maduro fue proclamado presidente de
Venezuela el diecinueve de Abril del 2013. Esta acción realizada por el CNE con
la indispensable presión del USPV ha sido condenada por organizaciones
internacionales y varios países por su falta de transparencia electoral de la cual
Venezuela ha actuado de manera contradictoria a los documentos del cual es
firmante que condenan dichas acciones como el plan de acción de la Tercera
Cumbre de las Américas en Quebec, la Carta Democrática Interamericana, entre
otros documentos vigentes en la OEA y la ONU.
En el año concurrente Venezuela se ha vuelto un escenario de confrontamiento
político, bélico, económico y entro otras materias de relevancia. La inflación en el
país llego al 63.4%, el índice más alto en Latino América y teniendo en cuenta
que en el 2013 los poderes de emergencias otorgados por la Asamblea Nacional al
presidente Maduro frente a la inflación fueron usados por el mandatario para
limitar los beneficios de las empresas en el sector privado. En los meses de
Febrero a Marzo se efectuaron las demostraciones opositoras al gobierno las
cuales conllevaron varias manifestaciones de violencia autorizados por el
Presidente Maduro ya que acusa a la oposición de querer causar una disrupción o
ruptura del decreto constitucional. Uno de los dirigentes de la oposición, Leopoldo
López ha sido acusado en corte por incitar actos de violencia y por su
participación en las protestas. Las protestas fueron detenidas, pero el conflicto
entre la oposición liderada por Henrique Capriles y el gobierno de Nicolás
Maduro perdura y sigue siendo un tema de vital importancia en el Consejo
Permanente.
Fuentes Citadas:
"2002 Venezuelan Coup D'état Attempt." Web. 15 Nov. 2014.
<http://es.wikipedia.org/wiki/2002_Venezuelan_coup_d'état_attempt>.
"Biografía De Hugo Chávez Frías - Quién Es, Información, Obras, Historia, Vida,
Biografía Resumida, Quién Fue, Resumen." Biografía De Hugo Chávez Frías
- Quién Es, Información, Obras, Historia, Vida, Biografía Resumida, Quién
Fue, Resumen. Web. 17 Nov. 2014.
<http://www.buscabiografias.com/bios/biografia/verDetalle/4273/Hugo
Chavez Frias>.
"Chávez Propone Aumentar Período Presidencial Un 7 Años Y Reelección
Inmediata." Web. 15 Nov. 2014.
<http://www.avn.info.ve/go_news5.php?articulo=100562&lee=4>.
"Divulgaci&oacuten Elecciones Presidenciales - 14 De Abril De 2013."
Divulgaci&oacuten Elecciones Presidenciales - 14 De Abril De 2013.
Web. 15 Nov. 2014.
<http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html>.
"Divulgaci&oacuten Elecciones Presidenciales - 14 De Abril De 2013."
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Web. 17 Nov. 2014.
<http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html>.
"Elecciones Generales De Venezuela De 2000." - Wikipedia, La Enciclopedia Libre.
Web. 15 Nov. 2014.
<http://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Venezuela_de_2000>
.
"La Jornada Virtu@l." La Jornada Virtu@l. Web. 15 Nov. 2014.
<http://www.jornada.unam.mx/2002/04/14/019n1mun.php?origen=index.htm
l>.
"Nicolás Maduro." Wikipedia. Wikimedia Foundation, 1 Jan. 2014. Web. 15 Nov.
2014. <http://en.wikipedia.org/wiki/Nicolás_Maduro>.
"Organismo Electoral De Venezuela Convoca Elecciones Presidenciales Para El
Próximo 14 De Abril." ANDES. Web. 15 Nov. 2014.
<http://www.andes.info.ec/actualidad/organismo-electoral-venezuelaconvoca-elecciones-presidenciales-próximo-14-abril.html>.
"Recomendado Por El Blog De Chávez Candanga." PSUV. PSUV. Web. 15 Nov.
2014. <http://www.psuv.org.ve/>.
"Referéndum Constitucional De Venezuela De 2007." - Wikipedia, La Enciclopedia
Libre. Web. 15 Nov. 2014.
<http://es.wikipedia.org/wiki/Referéndum_constitucional_de_Venezuela_de_
2007>.
Tema 2: Métodos para fortalecer la importancia y el
cumplimiento de la Carta Democrática Interamericana en la
región
La Declaración Universal de Derechos Humanos, resolución 217, adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, ha sido el
instrumento internacional de mayor relevancia en el ámbito de los derechos humanos.
La aprobación de dicho documento enfatiza el avance de las sociedades democráticas.
El cual hace un llamamiento al mismo, anunciando que la Declaración Universal de
Derechos Humanos busca el bienestar general de las sociedades democráticas. En la
primera sesión plenaria realizada por la Asamblea General de la OEA (Organización
de Estados Americanos) el once de Septiembre del año 2001 se obtuvo el
consentimiento de la Carta Democrática Interamericana, la cual ha sido el método y/o
mecanismo de mayor importancia amparado por los Estados miembros en la
vinculación y fortalecimiento de las distintas identidades democráticas bajo la práctica
interamericana. La creación del documento demuestra el interés y esfuerzo realizado
por los países miembros para el desarrollo de políticas comunes para el
fortalecimiento de la Democracia. Lo cual ha sido un proceso continuo, el cual se ha
intensificado desde la caída del Muro de Berlín.
Antes de la implementación de la Carta Democrática Interamericana, la
Asamblea General de la OEA suscribió varias medidas para lograr hegemonizar la
Democracia en América. Uno de los documentos pioneros en la OEA en promocionar
y desarrollar la Democracia fue el: Compromiso de Santiago, realizado en el
Vigésimo primer periodo ordinario de sesión de la Asamblea General el cuatro de
Junio de 1991. El Compromiso de Santiago enfatizo que los Estados miembros
consolidan su compromiso y responsabilidad de manera equitativa de la Democracia.
El cinco de Junio de 1991, se aprobó la resolución 1080 llamada “Democracia
Representativa”, la cual dictamina los mecanismos que debe tomar la OEA en
específico el Consejo Permanente si alguna situación se presenta que abrupta la
democracia, “en caso de que se produzcan hechos que ocasionen una interrupción
abrupta o irregular del proceso político institucional democrático o del legítimo
ejercicio del poder por un gobierno democráticamente electo en cualquiera de los
Estados miembros de la Organización”. En dicha situación, el documento exalta que
el Consejo Permanente debe ser convocado bajo petición del Secretario General de la
Organización a una sesión extraordinaria el cual de igual manera será convocada la
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. A causa de los mecanismos
adaptados la realización de la resolución 1080 y Compromiso de Santiago cuyo aporte
en sustancia al fortalecimiento y desarrollo de la Democracia fueron sustancialmente
significativos para la Organización.
En la Decimosexta sesión extraordinario de la Asamblea General realizada en
Washington D.C., Estados Unidos (la sede de la OEA) el Diciembre de 1992 se
adoptó el Protocolo de Washington, el cual modifica varios artículos establecidos en
la Carta de la Organización de Estados Americanos. Una de las modificaciones
implementadas es una enmienda al artículo primero del Capítulo III de la Carta de la
Organización de Estados Americanos. Especificado las medidas que la OEA puede
realizar en caso de una disrupción o ruptura del decreto constitucional democrático de
un país miembro. “Un Miembro de la Organización cuyo gobierno democráticamente
constituido sea derrocado por la fuerza podrá ser suspendido del ejercicio del derecho
de participación en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunión de Consulta,
de los Consejos de la Organización y de las Conferencias Especializadas, así como de
las comisiones, grupos de trabajo y demás cuerpos que se hayan creado.” Del artículo
ya citado, se puede observar la gran importancia que el Protocolo de Washington tiene
ya que el mismo concede a la OEA ejecutar actos de condena a hechos que
demuestren tener un quebrantamiento de prácticas de democracia. De igual manera la
decimosexta sesión extraordinario de la Asamblea General fue significante al
fortalecimiento de la Democracia y a la elaboración de la Carta Democrática
Interamericana.
En Abril del año 2001 se efectuó la Tercera Cumbre de las Américas en
Quebec, Canadá donde de los Jefes de Estado se unieron para desarrollar un plan de
acción denominado para el fortalecimiento de la Democracia en la región.
Consecuentemente la cumbre la cual fue realizada con éxito, demostró establecer la
concordancia en materia de Democracia que los Estados consensaron, del cual se
estableció como base primeriza de la Carta Democrática Interamericana. En el plan de
acción se establecieron las siguientes medidas: impulsar la transparencia y buena
gestión gubernamental, medios de comunicación, luchar contra la corrupción y el
fortalecimiento de gobiernos locales, entre otras medidas. La cumbre fortaleció y
beneficio al sistema y prácticas de la OEA y cumplió el trascendental papel de
convertiste en el documento clave el cual permito la elaboración de la Carta
Democrática Interamericano.
La Carta Democrática Interamericano ha contribuido en la cultura democrática
del continente Americano. De manera bilateral en la actualidad los avances
democráticos en la región han sido afectados por prácticas políticas de cuyos
gobiernos de turno que han cuartado los derechos y libertades, actuando en contravía
de los acuerdos existentes y compromisos internacionales. El golpe de estado
Honduras en el 2009, las denuncias condenando la falta de transparencia en el sistema
electoral en Venezuela, las demandas realizadas por los gobiernos de Ecuador,
Bolivia, Argentina, Venezuela a medios de comunicación, entre otros; son
precedentes que se han manifestado a pesar de la Carta Democrática Interamericano.
De manera conjunta los alarmantes niveles de violencia en países que enfrentan el
narcotráfico y el crimen organizado aplacan el desarrollo de la Democracia en la
región.
Fuentes Citadas:
" Tratados Multilaterales Departamento De Derecho Internacional OEA" Tratados
Multilaterales Departamento De Derecho Internacional OEA . OEA. Web.
14 Nov. 2014. <http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A56_Protocolo_de_Washington.htm>.
"Carta Democrática." Carta Democrática. OEA. Web. 14 Nov. 2014.
<http://www.oas.org/OASpage/esp/Documentos/Carta_Democratica.htm>.
"DEMOCRACIA REPRESENTATIVA." DEMOCRACIA REPRESENTATIVA. OEA.
Web. 14 Nov. 2014. <http://www.oas.org/juridico/spanish/res-1080.htm>.
"Declaracion De Quebec." OEA. Web. 14 Nov. 2014.
<http://oas.org/dil/esp/Declaracion_de_Quebec.pdf>.
"III Cumbre." III Cumbre. OEA. Web. 14 Nov. 2014. <http://www.summitamericas.org/iii_summit_sp.html>.
"PLAN DE ACCIÓN." PLAN DE ACCIÓN. OEA. Web. 14 Nov. 2014.
<http://www.summit-americas.org/iii_summit/iii_summit_poa_sp.pdf>.
Tema 3: Acciones para combatir los grupos
narcotraficantes en América Latina
El narcotráfico ha sido una actividad ilícita la cual se basa como una red de
cultivación, elaboración, distribución y venta de drogas. Este proceso lleva a
muchos otros campos que de igual manera son peligrosos como el tráfico de
armas, lavado de dinero e incluso tráfico de personas. En el 2006 el actual
gobierno de Mexico impuso lo que sería la “guerra contra el narcotráfico”. Esta se
organiza con la ayuda militar sea, marítima, por tierra o por aire en la lucha contra
el narcotráfico y el crimen organizado.
Por otro lado al sur existe la OEA y la negociación con las FARC la cual
estipula puntos muy importantes para el control de los carteles.
a. Legalización de la marihuana: En el 2013 se hablo en Uruguay sobre
posibles acciones para legalizar la marihuana teniendo como concepto los
puntos utilizados al norte como lo fue en los Estados de Washington y
Colorado. -la legalización de la marihuana “no va a reducir los incentivos para
mantener el tráfico de otras sustancias como la heroína y la cocaína” según
Angélica Durán. Teniendo esto en cuenta no entra mal la idea de implementar
impuestos a la misma la cual solamente establecería parámetros para una
mejoría en la legalización de la marihuana. b. Legalización del cultivo de coca: La legalización del cultivo de coca es un
poco mas dificil de legalizar ya que si se legaliza el cultivo de coca, la cocaína
seguiría siendo ilegal lo cual los campesinos y los campos entrarían en una red
maxima de descontrol y mas aun si no se controla de una manera menos
militarizada dirigiendo a los campesinos a ser criminalizados igual que en
otros países con el mismo sistema. c. Eliminación de cultivos y laboratorios: El actual gobierno de colombia ha
señalado a las FARC la eliminación completa de laboratorios la cual puede
convertirse un un arma letal para los dos bandos. Por otro lado el gobierno
colombiano justifico sus metas para sacar a los carteles o narcos ya que ellos
son una pieza muy importante dentro del negocio y trafico internacional d. La justicia y verdad de las FARC: Nunca se ha pedido información de las
FARC acerca de sus negociaciones con los carteles el cual ayudaría a la
reconciliación de los dos bandos. Estos puntos son mas difíciles de negociar
por su delicadeza. Por otro lado también entra el tema de los derechos
humanos el cual dirige a otro tema importante que es la extradición. e. La extradición: Este punto es muy importante ya que recalca la verdad,
justicia y reparación. las FARC ayudaría en un sentido significativo si con
estos tres conceptos abarcarían la verdad sobre el narcotráfico y la violación
de los derechos humanos”. El gobierno podría re-examinar con Estados
Unidos esas solicitudes de extradición, y disponer así de una carta adicional
para negociar con las FARC” El delito de tráfico de drogas y sus consecuencias se ven sustentados con el
artículo 368 del
Código penal en español. Este tipo de infracción se castiga con 3 a 9 años de
prisión y una multa del triple del valor adquirido por la venta de la droga.
Por otro lado existe también el artículo 376 el cual estipula la baja de pena por
gravedad, lo que quiere decir que el objeto de venta no fuese notorio o atente
gravemente alguna ley.
Conclusión: La OEA se mantiene firme en los actos de narcotráfico dentro del
sector sur como del sector norte. cinco pasos en requerimiento por una Colombia
sin carteles y una américa sin corrupción.
Fuentes Citadas:
- “COMBATE AL NARCOTRÁFICO." BIIACS. Cide, n.d. Web. 16 Nov. 2014.
<http://www.biiacs.cide.edu/node/90>.
Durán, Angélica. "La Negociación Con Las FARC Y El Debate Sobre La
Política Antidrogas." La Negociación Con Las FARC Y El Debate Sobre La
Política Antidrogas. N.p., 18 Nov. 2013. Web. 16 Nov. 2014.
<http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas30/7200-la-negociaci%C3%B3n-con-las-farc-y-el-debate-sobre-lapol%C3%ADtica-antidrogas.html>. "Delito De Tráfico De Drogas." Tuabogadodefensor. N.p., n.d. Web. 16 Nov.
2014. <http://www.tuabogadodefensor.com/delito-de-trafico-de-drogas/>.