Declaracin URNG ante la manipulacin de los

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA – URNG POLITICA DE ALIANZAS
I.
Breve análisis del contexto nacional:
El actual gobierno empresarial se ha sometido, con otros gobiernos centroamericanos,
a las políticas norteamericanas con una clara agenda política, ideológica, económica
y financiera, que ha conllevado:
1. El debilitamiento y la reducción del Estado.
2. La implementación de políticas públicas económicas en función de los intereses del
gran capital monopólico, y asignando a las políticas sociales a meros microproyectos focalizados y por lo tanto el impacto de los mismos es limitado. La forma
de ejecución de estos proyectos favorece el clientelismo político y por lo tanto son
en última instancia instrumentos de manipulación de la población.
3. En el marco del TLC entre EE.UU. C.A y República Dominicana cada vez más las
regulaciones comerciales serán de acuerdo a la legislación norteamericana, en
correspondencia con una política de concesiones y de explotación de los recursos
naturales, la minería, el agua, los recursos hidroeléctricos y de megaproyectos.
4. El quebrantamiento de la independencia de poderes al ejercer el control de
instituciones tales como: El Congreso de la República sobre la base de las
componendas; la Corte de Constitucionalidad, el Ministerio Público y la Contraloría
General de la Nación entre otras.
5. El ejercicio del control político institucional del Estado por medio del autoritarismo, la
prepotencia, represión abierta y selectiva como forma de contrarrestar las legítimas
protestas sociales y populares, criminalizándolas a su vez para justificar la represión,
así como para deslegitimarlas a nivel nacional e internacional.
6. Con las políticas neoliberales se agudiza la exclusión social, la falta de perspectiva
para la juventud que al no tener acceso a la educación, empleo y en general a
una vida digna se ve forzada a migrar hacia Norteamérica, o bien expresa su
descontento social incorporándose a las maras como forma de sobrevivencia. La
agudización de la delincuencia no se enfrenta desde sus raíces y se acude al
expediente de tolerar la limpieza social como mecanismo para contrarrestarla, y a
un nuevo acuerdo entre los Estados Unidos de Norteamérica, la oligarquía y el
ejército, para darle a este último las funciones policiales y de seguridad interior.
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El gobierno de Berger, además de las medidas ya mencionadas, mantiene para el
presupuesto nacional de ingresos y egresos que, tanto en el del 2005 como en el 2006,
la línea política para que no sean orientados hacia el cumplimiento de las políticas
sociales de la paz. Y la forma de enfrentar el desastre ocasionado por el Stan señala el
carácter excluyente, clasista y de oportunismo político de cara a la reconstrucción.
Persiste la crisis económica, y no se vislumbra un modelo económico que sustituya al
modelo agro exportador ya agotado, se mantienen y toleran el incremento de los
precios de la canasta básica, el desempleo y los bajos salarios; y se han profundizado
las contradicciones propias de la estructura económica y agraria en función de la
globalización estas se les da un tratamiento con visión empresarial, privilegiando así los
proyectos que no van en función de la resolución de los problemas sociales, de la
tierra, la vivienda y el resto de demandas históricas y otros temas nacionales de interés
para la sociedad guatemalteca y las grandes mayorías.
La crisis señalada se vera agudizada por el incremento de la pobreza y la pobreza
extrema, pues en lo fundamental las causas estructurales de la misma se mantienen, las
políticas de Estado no están orientadas a superarlas y, sobre todo la orientación de la
reconstrucción que solo favorece al sector económico en el poder y, por lo tanto deja
en plena desprotección económica y social a la mayoría de la población afectada, la
cual antes de la tormenta ya vivía en situación de pobreza y pobreza extrema.
La falta de un proyecto y un programa que atienda las necesidades del país, así como
la disputa entre los grupos económicos alrededor de las supuestas ganancias del TLC y
de los mega proyectos, ha significado un aumento de contradicciones entre estos
sectores oligárquicos y el bloque económico-financiero que trata de hegemonizar
desde el actual gobierno. Esto explica en parte el rápido deterioro de la credibilidad
del actual gobierno.
Por otro lado, el Stan ha hecho palpable las condiciones de miseria y de desprotección
en que vive la mayoría de la población guatemalteca, pero a la vez, le crea
condiciones de lucha al pueblo para la solidaridad, la organización, movilización
social y protesta en defensa de sus intereses.
En otro orden de ideas, el sistema político del país y dentro de este el modelo de
partidos políticos se conservan plenamente las características y funciones establecidas
en la época de la contrainsurgencia. Sobre esa base las deformaciones existentes
tanto en la teoría y la práctica política son elementos actuantes que inciden de una u
otra forma en el quehacer político a través de las reglas del juego implícitas en el
sistema, y que URNG aceptó en su momento el reto y el riesgo de participar en la lucha
política dentro de el contexto señalado.
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II.
Análisis Situacional de URNG:
URNG constituye una fuerza política importante a partir de la valoración de su historia,
el programa y la plataforma política que sustenta; por la representación de los intereses
de los sectores populares en su planteamiento, discurso y en su acción. Dada la
trascendencia de los contenidos de los Acuerdos de Paz para el futuro del país, y
como firmante de ellos, URNG tiene una situación política privilegiada y de gran
compromiso como ningún otro partido político.
Sin embargo, a partir de los resultados alcanzados en las elecciones del 2003, URNG no
tiene una representación parlamentaria numéricamente satisfactoria, ni un número
significativo de municipalidades. El 2.5% alcanzado de las votaciones generales, nos
llevó a ocupar el 6º lugar entre las fuerzas electorales del 2003, hecho que incide de
manera directa en su capacidad de respuesta, así como en la actual situación de
grandes dificultades financieras.
URNG, durante los últimos dos años, ha desarrollado una actividad política permanente
y en distintos planos: presencia, acompañamiento e incidencia en las principales
luchas de nuestro pueblo; ejemplo de ello fueron, las que se correspondieron a la
imposición del paquete tributario en Junio del 2004, la firme oposición ante la
imposición del TLC, a la explotación minera metálica a cielo abierto, diferentes
iniciativas en el Congreso de la República, posiciones y definiciones políticas ante los
intentos privatizadores de la educación y la salud entre otros, así como las denuncias y
posiciones ante las arbitrariedades alrededor de los medicamentos genéricos, las
iniciativas gubernamentales alrededor de las concesiones, la posición política frente al
gobierno principalmente a la visión sobre la reconstrucción. En lo interno la realización
de la Conferencia Nacional de Organización, el II Congreso, el proceso de reforma a
los estatutos, entre otras. Sin embargo se tiene una limitada incidencia en la vida
política del país y presencia en los medios de comunicación, cierto alejamiento y
pérdida de vínculo directo con sectores de la población y el movimiento social, a
pesar que la situación en ese sentido ha mejorado tras el accionar.
En el plano interno y orgánico el crecimiento y desarrollo de la estructura organizativa
es muy heterogénea, desde comités ejecutivos departamentales y municipales con un
adecuado y regular funcionamiento, hasta aquellos que existen formalmente sin
ninguna actividad ni incidencia política. El Comité Ejecutivo Nacional –CEN- planteó
en su momento la existencia de cuatro problemas principales por las que atraviesa el
Partido: el aislamiento, la falta de proyección y funcionalidad de sus estructuras y el
mantenimiento de problemas de carácter económico. Además, el análisis de las
causas de la situación anteriormente descrita, tanto por parte de los diferentes órganos
del partido, como los expresados y recogidos en las resoluciones de la I Conferencia
Nacional de Organización de URNG (Febrero de 2005), permiten identificar, entre otros,
los siguientes factores internos y externos:
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- La falta de una estrategia política para la transición política que se inició con la firma
del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.
- La insatisfactoria presencia y respuesta de URNG frente a la problemática nacional a
pesar de mantener y expresar opinión permanentemente pero que no ha sido
suficiente y no ha trascendido.
- La imposición del programa neoliberal en sustitución de la agenda de los Acuerdos
de Paz, los cuales constituyen una alternativa para el desarrollo y la democracia del
país.
- La cooptación y compra de voluntades por parte de los gobiernos de turno y de los
grupos de poder económico.
- Las posiciones en contra de URNG y su invisibilización impulsadas por los medios de
comunicación.
Finalmente cabe señalar que, el desempeño político de URNG y demás organizaciones
que integramos la coalición electoral de la ANN después de las elecciones de 1999,
promovió en nuestras estructuras y membresía en general, un ambiente negativo
respecto de las alianzas lo cual incidió en la fuerte tendencia manifestada en el 2003
de participar solos a nivel nacional y establecer alianzas sobre todo a nivel municipal y
con los sectores sociales, que no logró desarrollarse ampliamente ni tuvo un
tratamiento sistemático y con orientación política específica. En ese contexto,
obviamos la realidad de que para derrotar a la oligarquía enquistada en el poder, o a
las fuerzas que agrupó el FRG que estaban gobernando el país en ese momento, es
indispensable tanto la convergencia de los revolucionarios como una amplia
integración de fuerzas políticas y sociales.
Evidentemente, la situación difícil que nos ha tocado transitar después de la firma de la
paz, ha sido el resultado de por un lado, la imposición de las políticas neoliberales y por
el otro, la acumulación de nuestros propios errores, limitaciones y deficiencias, ante el
cual el compromiso con nuestro proyecto revolucionario, democrático y socialista nos
obliga superar.
III. La política de alianzas
Una organización revolucionaria que conciba la lucha y la vida dialécticamente, debe
de tener la flexibilidad de ajustarse a condiciones concretas que la realidad le impone.
En ese contexto, durante el proceso de negociación, la CG de URNG, analizando las
particularidades de nuestro país en el contexto centroamericano y mundial, concluía
en la necesidad de hacer ajustes a la estrategia y táctica de URNG para que la lucha
revolucionaria reflejara mas objetivamente las particularidades del contexto y nuestra
táctica adquiriera mayor fluidez, agilidad y realidad. Desde ese entonces se ha
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planteado que la estrategia debe de desarrollarse y consolidarse por etapas, por
escalones ascendentes y no sobre concepciones planas en el tiempo.
En la etapa que estamos viviendo, puntualizaban, el objetivo estratégico es la de
producir la transformación democrática, eliminando los resabios de atraso, miseria
subdesarrollo y discriminación que históricamente venimos arrastrando. Esta etapa de
transformación democrática se ha caracterizado como DEMOCRACIA REAL,
FUNCIONAL, PARTICIPATIVA CON JUSTICIA SOCIAL Y MULTIÉTNICA. Es nuestro objetivo
inmediato actual.
En ese contexto, debemos de analizar permanentemente la correlación de fuerzas,
nuestras capacidades y los elementos coyunturales para aprovecharlos al máximo y
obtener esta meta. Correlación de fuerzas que no solo significa el crecimiento y
fortalecimiento del Partido, sino la capacidad de aglutinar a sectores que no
necesariamente son propios, con diferentes grados de acercamiento pero que tienen
objetivos comunes que en la coyuntura actual puede ser determinante. Este esfuerzo
debe hacerse a través de la unidad de acción, del trabajo político, de las alianzas, de
las coincidencias, de los más amplios consensos; para ello, las fuerzas revolucionarias y
democráticas deben ir definiendo las tácticas adecuadas que permitan alcanzar los
objetivos estratégicos en esta etapa. Es necesario resaltar que esta etapa histórica se
caracteriza por una gran lucha política, de conformación de nuevos agrupamientos
políticos y de nuevos instrumentos que posibiliten el desarrollo de la lucha
revolucionaria, democrática y popular.
A la luz de lo expuesto, ¿Existe la posibilidad de crear e impulsar una plataforma
programática que se fundamente en los Acuerdos de Paz, que le de sustento a una
gobierno de amplio espectro en el que todas las fuerzas sociales y productivas del país,
tengan un papel activo; e impida la consolidación del proyecto político neoliberal?
¿Es posible construir una alternativa política, social y electoral de izquierda en nuestro
país? ¿Cómo define URNG su política de alianzas? ¿Qué ventajas y desventajas trae
consigo su implementación? ¿Con qué recursos vamos a participar?
En ese sentido es necesario establecer con claridad que la temática de las alianzas no
se circunscribe con exclusividad a lo electoral, aunque tampoco puede negarse el
carácter estratégico que este tiene dentro de la estrategia general de URNG para la
concreción del proyecto democrático, revolucionario y socialista. Lo señalado se
debe sustentar en el hecho de que, URNG a lo largo de su historia ha mantenido una
posición política de cara a las alianzas, las cuales ha considerado estratégicas para el
desarrollo de la lucha revolucionaria, la toma del poder y la concreción del proyecto
de la revolución, caracterizado ya en estos tiempos como: democrático,
revolucionario y socialista. Por lo tanto la búsqueda, construcción, consolidación y
concreción de este tipo de alianzas debe desarrollarse de manera constante y en
pleno desarrollo, es decir, que debe ser un objetivo permanente a alcanzar, a
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desarrollar e impregnarle los saltos cualitativos necesarios e implícitos en el proceso de
lucha, su desarrollo y concreciones.
En ese sentido las alianzas estratégicas se deben concretar principalmente con las
fuerzas democráticas, progresistas y revolucionarias, que para el caso de Guatemala
se expresan en el movimiento indígena, campesino, sindical y popular, en los sectores
mas amplios como las expresiones de mujeres y de jóvenes, así como con los sectores
gremiales, profesionales, religiosos y empresariales progresistas que estén dispuestos a
impulsar la transformación democrática del país.
Por lo tanto, en este contexto las alianzas político electorales deben sustentarse en el
grado de desarrollo que en estos momentos se tenga dentro de las alianzas
estratégicas, o sea, que en lo fundamental deben darse en la mas amplia base social
definida y cuyo proyecto político se corresponda con las reivindicaciones mas
profundas y mas sentidas de la población en términos nacionales, y que se
fundamenta, se inspira y corresponde con el espíritu y contenido de los Acuerdos de
Paz.
Las alianzas político electorales para URNG tienen como espacio natural a las fuerzas
de la izquierda y a partir de estas, ampliar el espectro de participación en términos
democráticos y progresistas, por lo tanto estas, deben complementarse y
corresponderse, en los términos establecidos en la alianza social, sobre la base del
proyecto político democrático y amplio el que debe brindar perspectiva política a la
sociedad, así como generar las certidumbres y confianzas nacionales en cuanto a su
naturaleza, viabilidad y sobre todo la posibilidad de concreción, basada en
compromisos políticos serios y profundos tanto en el orden social, como en el político.
Sobre la base de lo señalado no solo es posible, sino a su vez es necesario la
construcción de las alianzas de las fuerzas sociales y políticas de la izquierda, así como
de las fuerzas democráticas y progresistas, de los sectores amplios de la sociedad que
se comprometan y se correspondan con el proyecto.
Para los efectos de las certezas partidarias en el seno de URNG y especialmente para
su desempeño en el proceso se señala lo siguiente:
1 Necesidad de la política de alianzas.
En las condiciones actuales, es necesario y fundamental construir la más grande
alianza de las fuerzas populares, democráticas, progresistas y revolucionarias,
respaldada por un gran Frente Amplio político, social y electoral capaz, por un lado,
de concretar la transformación democrática, es decir, la DEMOCRACIA REAL,
FUNCIONAL, PARTICIPATIVA CON JUSTICIA SOCIAL Y MULTIÉTNICA, sustentada en los
Acuerdos de Paz; eliminando los resabios de atraso, miseria, subdesarrollo y
discriminación que han caracterizado a nuestro país. Y por otra, impedir la
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consolidación del proyecto neoliberal de la oligarquía nacional y el continuismo de
la derecha en el gobierno, así como el retorno de otras fuerzas políticas y
económicas surgidas principalmente a partir de la contrainsurgencia. Para URNG
esta es una condición indispensable para dar paso al proceso de construcción de
la democracia plena y de perfilar el tránsito al socialismo.
2. Naturaleza y definición de la política de alianzas.
La política de alianzas de URNG tiene un carácter estratégico como parte
sustantiva de los principios, visión, estrategia y objetivos revolucionarios. Constituye
en lo estratégico el cuadro ideológico, político y orgánico del partido para su
actividad política permanente, su participación en los procesos electorales, así
como, su relación con los Pueblos Maya, Xinca y Garífuna y con los distintos
sectores sociales, populares, democráticos y progresistas del país. La política de
alianzas de URNG nos provee de firmeza de principios ideológicos, fortaleza en
nuestra actividad política y capacidad de concertación que nos lleve a metas
comunes mínimos en la estrategia de avanzar en el proyecto revolucionario,
democrático y socialista.
3.
La política de alianzas electorales de URNG.
La política de alianzas electorales esta orientada hacia la constitución de un frente
político electoral amplio, democrático, progresista y plural, que incorpore al
movimiento social guatemalteco a través de sus organizaciones sindicales,
campesinas, populares de sectores profesionales y empresariales, de los Pueblos
Indígenas y personalidades de la sociedad guatemalteca en general y a las fuerzas
políticas partidarias de izquierda; que nos permita avanzar en la construcción de
una correlación de fuerzas favorable con el claro propósito común de hacer viable,
la democracia real, el desarrollo con justicia social, la construcción de la unidad
nacional.
4.
Objetivos de la política de alianzas:
a. Promover el proyecto político, revolucionario, democrático, popular y
progresista que contienen los Acuerdos de Paz cuya meta sea avanzar en la
construcción de la nueva nación pluricultural, multiétnica y multilingüe, el
desarrollo económico social y la democracia real, funcional y participativa.
b. Para las elecciones generales del 2,007, promover la constitución de una amplia
convergencia de partidos políticos y del movimiento social, a través de sus
organizaciones sindicales, campesinas, populares de sectores profesionales y
empresariales, de los Pueblos Indígenas y personalidades de la sociedad
guatemalteca en general, que a través de metas comunes en las próximas
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elecciones abran camino al cambio de la actual correlación de fuerzas políticas
y el inicio de la verdadera construcción democrática en nuestro país.
c. Garantizar la consolidación y el desarrollo de URNG como instrumento político
de la revolución guatemalteca, desarrollando su carácter pluralista, su
capacidad de alianza en el nivel nacional, departamental, municipal y local,
obtener posiciones electorales importantes en las elecciones del 2,007 que
permitan distintos niveles de participación en la administración pública en el
próximo período de gobierno.
d.
Construir desde el nivel comunitario del fortalecimiento del poder local,
mediante las mas amplias alianzas sociales y políticas para darle sustento al
proyecto político, en estrecha relación, correspondencia y complementariedad
en las dimensiones distritales y nacionales.
e. Construir la plataforma política, económica y social que le de perspectiva a la
alianza nacional mediante un programa político y de gobierno, en donde estén
reflejados los intereses populares en una dimensión nacional.
5. Tipos de alianzas:
a. Con organizaciones sociales pertenecientes al movimiento indígena,
campesino, sindical, social y popular, de mujeres y de jóvenes, de sectores
empresariales y profesionales y de todas las fuerzas sociales y productivas del
país que coincidan con la plataforma del Frente Amplio y que debe ser parte
del contenido del programa de gobierno y de la plataforma electoral para el
2007.
b. Con partidos políticos de izquierda y otros que coincidan en la construcción de
un frente político electoral amplio, democrático, progresista y plural que puede
concretarse en ámbito nacional, departamental o municipal, según sea el
caso.
c. Tomando en cuenta el ascendente protagonismo de los Pueblos Indígenas,
particularmente del Pueblo Maya, desarrollar la mas amplia, diversa, creativa y
respetuosa relación con las Comunidades, Autoridades e Instituciones de los
Pueblos Maya, Xinca y Garífuna, a nivel Comunitario, Municipal, Departamental
y Nacional
d. Alianzas con partidos políticos y el movimiento internacional para consolidar los
vínculos históricos de URNG y promover la apertura de nuevas relaciones
internacionales para compartir lecciones, políticas, estrategias y recursos.
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6.
Estrategias de la política de alianzas:
a. Fortalecer la unidad del partido a través del estudio y la profundización de su
proyecto de carácter revolucionario, democrático y socialista, como base del
marco ideológico, la función política y la fortaleza orgánica del partido. En ese
sentido, en todas las actividades de URNG debe ser un eje fundamental que
debe tomar en cuenta la Comisión de Formación Política.
b. Fomentar y promover nuestra participación política, conjuntamente, en
espacios comunes con las fuerzas políticas, los sectores sociales y los Pueblos
Indígenas, potenciales aliados de nuestro proyecto político alternativo. Se trata
de abrir y compartir espacios de manera conjunta.
c. Desarrollar el posicionamiento de URNG en lo local, lo distrital y lo nacional, a
partir del fortalecimiento y funcionalidad de sus estructuras, su actividad política
y capacidad de concertación, desarrollar su imagen corporativa expresada en
su plataforma política, candidatos, símbolos y colores distintivos.
d. Promover y elevar los niveles de participación democrática de los miembros de
URNG en la construcción de alianzas, en el proceso de selección y definición de
candidatos en todos los niveles, local, distrital y nacional, asegurando fluidez en
la información, la consulta y la orientación entre nuestras estructuras.
e. Desarrollar un proceso permanente de formación y capacitación en las
estructuras del partido, tanto en actividades políticas en general como
fundamentalmente en el propio desarrollo de las actividades políticas
electorales.
f.
Atender y observar los instrumentos y herramientas que brindan las técnicas
electorales en función de la estrategia electoral a ser implementada.
7. Procedimiento
a. Llevar nuestro planteamiento a la consulta de la militancia, a la sociedad civil y
a los Pueblos Indígenas a través de las organizaciones e instituciones.
b. En el marco de nuestra política de alianzas dar seguimiento a nuestra
participación en los distintos esfuerzos políticos de creación de condiciones
favorables para construcción de alianzas.
c. Iniciar y dar seguimiento, a las conversaciones con las distintas expresiones del
movimiento social, sindical, campesino, popular, mujeres y jóvenes, sectores
profesionales y empresariales, impulsando un programa específico de
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actividades con las organizaciones e instituciones de los Pueblos Indígenas
Maya, Xinca y Garífuna.
d. Elaborar, aprobar y presentar ante la sociedad guatemalteca, los sectores
sociales organizados, las fuerzas políticas y los Pueblos Indígenas, la propuesta
de URNG y su política de alianzas.
Comité Ejecutivo Nacional
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Guatemala, 15 de Diciembre del 2,005
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