“2005, AÑO DEL TRICENTENARIO DE LA FUNDACIÓN DE LA HEROICA MULEGÉ” “2005, TRIGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR” DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE PRESIDENTA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA XI LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR PRESENTE.– HONORABLE ASAMBLEA: DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA LA COMISION PERMANENTE DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 101 FRACCION V DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL PODER LEGISLATIVO, ASI COMO LA FRACCIÓN I DEL ARTICULO 48 DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBAS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, DE CONFORMIDAD A LOS SIGUIENTES: ANTECEDENTES En fecha 22 de septiembre del año en curso, fue turnada a esta Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y de Justicia para su estudio y dictamen, iniciativa con proyecto de decreto presentada por la Dip. Lourdes Vázquez Velásquez en representación de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, que reforma la fracción V del artículo 57 de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, así como el artículo 101 fracción V de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del mismo Estado, por lo cual esta Comisión Permanente dictamina de conformidad a los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO.- La Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y de Justicia es competente para conocer y dictaminar la iniciativa de referencia en términos de lo establecido en los articulo 54 fracción I y 55 fracción I incisos a) y e) de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado. SEGUNDO.- Asimismo la Comisión dictaminadora considera necesario aclarar que el presente dictamen no se presenta en conjunto con las reformas planteadas a la Constitución Política de la Entidad, toda vez que la votación requerida para las reformas a la Constitución Política del Estado requiere una votación de mayoría calificada, que según el articulo 166 de la misma corresponde en este caso a dos tercios del número total de diputados que integran la legislatura, no así la reforma planteada a la Ley Reglamentaria que según esta misma ley requiere de una votación de mayoría relativa que corresponde a la mitad mas uno de los miembros del Congreso que concurran a la sesión. TERCERO.- La Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y de Justicia una vez analizada la iniciativa de referencia y toda vez que la reforma planteada a la fracción V del articulo 57 de la Constitución Política del Estado se consideró procedente, misma que consistió en modificar el porcentaje necesario para que los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores tenga el derecho de iniciar leyes o decretos y que pasó de 0.5% a 0.1%, partiendo del hecho de que se considera el 0.5%, como un número elevado de electores que tienen que suscribir una iniciativa para ser presentada ante el Congreso del Estado, para que éste pueda proceder en los términos legales exigidos. CUARTO.- Derivado de la misma iniciativa, mediante la cual se propone reformar en ese sentido a la Constitución Política del Estado, es motivo por el cual consideramos necesario llevar a cabo la reforma a la Ley Reglamentaria de este poder Legislativo, por lo que en el presente dictamen, entramos al estudio de la reforma planteada a la fracción V del artículo 101 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, la cual proponen quede de la siguiente manera: Artículo 101.- El derecho de iniciar, reformar y adicionar Leyes o Decretos compete: I a la IV…… Igual V.- A los Ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores, cuyo número represente cuando menos el 0.1% del total de dicho registro, mediante escrito presentado en los términos y con las formalidades que exija la ley de la materia y la presente Ley determine. Así como por conducto del Diputado de su distrito. QUINTO.- Ahora bien, independientemente de considerar viable la reforma a la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, es preciso agregar, que es necesario revisar el marco legal que se puede ver afectado con dicha reforma, percatándonos que ante la reforma realizada y dictaminada por esta Comisión, resulta necesario el realizar ampliar el presente dictamen y llevar a cabo una reforma a la fracción I del artículo 48 de la Ley de Participación Ciudadana, en virtud de que es precisamente dicho ordenamiento, el que establece y regula la forma de participación de la ciudadanía en la presentación de proyectos de ley o código, o de reforma, derogación, abrogación o adición, por lo que para mayor claridad, se transcribe el contenido del mismo: Artículo 48.- La iniciativa ciudadana deberá dirigirse al H. Congreso del Estado y se presentará en la Oficialía Mayor del Poder Legislativo, debiendo contener como requisitos indispensables: I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector y sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al menos el 0.5% del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores correspondiente al Estado de Baja California Sur; ……. Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y de Justicia, cree pertinente reformar la Ley de Participación Ciudadana con fundamento en el artículo 114 segundo párrafo de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo en vigor, que a la letra dice: “Art. 114.- ……. Las Comisiones que creyeren pertinente proponer algo al Congreso en materias pertenecientes a su ramo, podrán también ampliar su dictamen a materias relacionadas, aún cuando no sea objeto expreso de la iniciativa.” SEXTO.- Por lo anterior como ya mencionamos es procedente reformar la fracción I del artículo 48 de la Ley de Participación Ciudadana a fin de dicho precepto legal este acorde a la reforma planteada a la fracción V del articulo 57 de la Constitución Política de la Entidad, así como la fracción V del articulo 101 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, proponiendo esta comisión quede de la siguiente forma: Artículo 48.- . . . Igual I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector y sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al menos el 0.1% del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores correspondiente al Estado de Baja California Sur; II a la VII.- . . .Igual SEPTIMO.- Asimismo en la reforma al artículo 101 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, los iniciadores proponen una reforma al último párrafo de dicho articulo, mediante el cual se propone un tiempo menor para que las iniciativas derivadas de propuestas de ciudadanos presentadas en los términos de la misma ley, sean dictaminados dentro del término de un mes, contados a partir del día en que hubieren sido turnados por el pleno a la Comisión correspondiente. En atención a esta propuesta de reforma, esta Comisión dictaminadora, considera procedente reformar el párrafo de referencia, sin embargo, es preciso señalar, que dicho término deberá ser acorde al considerado por el pleno de este H. Congreso, al reformar el articulo 113 de la propia Ley Reglamentaria del Poder Legislativo mediante decreto 1537 de fecha 07 e junio del año en curso, reforma mediante la que se concede a las Comisiones a las que se haya turnado algún asunto, el término de 30 días hábiles siguientes a aquel en que las hayan recibido para emitir su dictamen y presentarlo al pleno, considerándose como el tiempo suficiente para revisar, analizar y emitir las opiniones respectivas en algún dictamen, por lo que en tal sentido y para que la comisión a la que se turne alguna iniciativa ciudadana, cuente con el tiempo suficiente para emitir dictamen, coincidimos en la necesidad de reformar dicho párrafo, pero en el sentido señalado, debiendo por tanto establecerse, que el tiempo que la comisión dictaminadora tendrá para emitir su opinión, será el de “30 DIAS HABILES SIGUIENTES”. NOVENO.- Por lo anterior la Comisión de Puntos Constitucionales y de Justicia considera procedente presentar a Ustedes, en términos del artículo 113, 114, 115 y demás relativos y aplicables de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO SE REFORMA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 101 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL PODER LEGISLATIVO, ASI COMO LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, AMBAS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma la fracción V del artículo 101 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, para quedar como sigue: Artículo 101.- El derecho de iniciar, reformar y adicionar Leyes o Decretos compete: I a la IV……igual. V.- A los Ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores, cuyo número represente cuando menos el 0.1% del total de dicho registro, mediante escrito presentado en los términos y con las formalidades que exija la ley de la materia y la presente Ley determine. Así como por conducto del Diputado de su distrito. Las iniciativas presentadas conforme a esta fracción deberán ser dictaminadas dentro del término de 30 días hábiles siguientes, contados a partir del día en que hubieren sido turnados por el pleno a la Comisión correspondiente. ARTICULO SEGUNDO.- Se reforma la fracción I del articulo 48 de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Baja California Sur, para quedar como sigue: Artículo 48.- …… igual. I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector y sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al menos el 0.1% del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores correspondiente al Estado de Baja California Sur; II a la VII.-…….igual. TRANSITORIO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. Dado en la Sala de Comisiones del Poder Legislativo, en La Paz, Baja California Sur, a los 18 días del mes de octubre del 2005. “COMISION PERMANENTE DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA” DIP. OCTAVIO RESENDIZ CORNEJO PRESIDENTE DIP. OSCAR RENE NUÑEZ COSIO SECRETARIO DIP. ANTONIO LUCERO LUCERO SECRETARIO