Gobernabilidad, formas de gobierno y normatividad Romualdo

Gobernabilidad, formas de
gobierno y normatividad
Romualdo López Zárate, UAM Azcapotzalco
La Universidad en México en el año 2030:
imaginando futuros.
Tercer encuentro de Auto estudio de las
Universidades Públicas Mexicanas.
CIICH- UNAM 6-8 de diciembre de 2007
Tópicos a tratar
• Algunas características de la Universidad
pública en el 2030
• Problemas actuales de gobierno,
gobernabilidad y normatividad de las
universidades públicas.
• Forma de gobierno deseable de la
Universidad pública en el 2030
Consideraciones iniciales
• La universidad del 2030 es parte de un
contexto: de la educación superior, de la
educación, de la sociedad mexicana y del
contexto internacional.
• Pensar la universidad del 2030 puede hacerse,
entre otros muchas opciones:
– imaginando la sociedad del 2030 y el papel de la
universidad, (Perspectiva contextual), o
– pensando los problemas actuales de la universidad y
cómo superarlos (perspectiva internalista).
Características de la universidad
del 2030
• En el plano internacional: reconocimiento
a la investigación y a la formación de
profesionales e investigadores.
• En el plano institucional: diversidad y
complementariedad.
• Las universidades serán el principal grupo
institucional del subsistema de educción
superior.
Las universidades públicas
• Atenderán solo educación superior.
• Atenderán nuevos grupos de población.
• Toas serán multicampi son sistema desconcentrados en
la organización académica y en la adminsitración.
• Flexibilidad y movilidad de estudiantes y profesores.
• Alto nivel de gobernabilidad sustentada en la academia:
elevada autonomía de los grupos académicos.
• Los académicos serán el núcleo de la gobernabilidad:
con libertad académica y elevada responsabilidad social.
Situaciones actuales que afectan la
gobernabilidad (1)
• Alta vulnerabilidad institucional.
• Ausencia o insuficiencia de líderes
académicos.
• Protagonismo de los rectores.
• Tendencia a la concentración de “poder”
en los rectores y su aparato
administrativo.
• Intervención creciente de autoridades
estatales y federales en las universidades.
Situaciones actuales que afectan la
gobernabilidad (2)
• Ineficiencia e ineficacia de los “consejos
universitarios”.
• ¿Democráticos?,¿representativos?
• Abrumados por competencias rutinarias
heredadas y apiladas.
• Funcionamiento burocratizado.
• Los cuerpos colegiados masivos
(supuestamente más representativos)
están llegando a un límite de agotamiento.
Situaciones actuales que afectan la
gobernabilidad (3)
• Politización de la designación del rector.
• Marco jurídico obsoleto y anacrónico• Sobreregulación en algunas y ausencia de
regulación en otras.
• Autonomía difusa.
• Imposición del aparato administrativo
sobre la estructura académica.
¿Como transitar hacia el cambio?
• Fortalecer a los grupos académicos:
docencia, investigación, organización,
presupuesto.
• Despolitizar la elección del rector.
• Creación de instancias específicas
colegiadas para resolver asuntos
puntuales
• Poca legislación, más cultura
organizacional.
• Gracias por su atención.