1.1. ¿Cuál es la diferencia entre las medidas inmediatas

P&R:
BÚSQUEDADEPERSONASDADASPORDESAPARECIDAS
1. Generales
1.1. ¿Cuál es la diferencia entre las medidas inmediatas humanitarias y la unidad
especialparalabúsquedadepersonasdesaparecidas?,¿Porquéunasehaceantes
dellegaraunacuerdoyotraaltérminodeéste?
Lasprimerassonmedidashumanitariasinmediatasquebuscanfortalecerlaconfianzaentre
lasdelegacionesytambiénlaconfianzadelasociedadenelprocesodepaz.Setratadeunas
primeras acciones de búsqueda, localización, identificación y entrega digna de restos de
personasdesaparecidasqueseimplementaránantesdelafirmadelAcuerdoFinal.Setrata
de unos primeros esfuerzos de búsqueda, localización, identificación y entrega digna de
restos, tanto de quienes murieron en combate en operaciones de la Fuerza Pública como
especialmentedequienesmurieronencautiverioenpoderdelasFARC.
LaUnidadEspecialparalaBúsquedadePersonasDesaparecidas,encambio,seráunanueva
instituciónpúblicadealtonivelyconcoberturanacionalquesecrearádespuésdelafirma
del Acuerdo final, y que se dedicará durante varios años, al menos una década, a la
búsqueda, localización, identificación y entrega digna de los restos de todas las personas
dadaspordesaparecidasenelcontextoyenrazóndelconflictoarmado.Encasodenoser
posible la localización e identificación, entregará a las familias, luego de hacer todos los
esfuerzos posibles, un reporte oficial con la información recaudada. Esta Unidad, además,
buscarácontribuirasatisfacerelderechodelasvíctimasalaverdad,alinformarlassobrela
suertedelaspersonasdesaparecidas.
1.2. ¿Quéseentiendepor“personasdadaspordesaparecidas”?
Alaterminacióndeunconflicto,esunaobligaciónlegal–enDIH-,comosobretodo
una obligación moral establecer lo acaecido con las personas dadas por
desaparecidasenelcontextoyenrazóndelconflictoarmado.Esoincluye:
• Laspersonasquemurieronenpoderdelasorganizacionesarmadasilegales
• Laspersonasquehayansidovíctimasdedesapariciónforzadaconocasióndel
conflicto
• Loscivilesqueporcausadelconflicto–porejemplo,deldesplazamiento-se
puedanhabervistoapartadosforzosamentedesusfamilias
• Todos quienes hayan participado en las hostilidades y cuya suerte no haya
sidoestablecida.
1.3. ¿CuálessonloscompromisosdelGobierno?
Enprimerlugar,elGobiernonacionalsecomprometió,enelmarcodelasmedidas
inmediatas,aintensificarlabúsqueda,localización,identificaciónyentregadignade
restos de personas enterradas como N.N. en cementerios ubicados en zonas de
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conflicto, en especial los restos de personas caídas en operaciones de las Fuerzas
Militares. Así mismo se comprometió a hacer entrega digna de los restos
identificadosquenohayansidoaúnentregadosasusfamiliares
En segundo lugar, el Gobierno se comprometió a poner en marcha una Unidad
Especial para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en razón y en el
contexto del conflicto armado. La unidad, tendrá un carácter humanitario y
extrajudicial,transitorioyexcepcional,conelpropósitodelogrardemaneraágily
eficazlalocalizacióneidentificacióndetodaslaspersonasdadaspordesaparecidas
oensudefectolaobtencióndelamejorinformacióndisponiblesobreloacaecidaa
lapersonadesaparecida.Esdecir,todafamiliaquetengaaunfamiliardesaparecido
con ocasión del conflicto puede estar segura de que se harán todos los esfuerzos
posibles para establecer su suerte, ya sea que se localice a la persona con vida, se
encuentrensusrestososeprovealamejorinformaciónposible.
1.4. ¿CuálessonloscompromisospuntualesdelasFARC?
Enprimerlugar,lasFARCsecomprometió,enelmarcodelasmedidashumanitarias
inmediatas, con aportar información al CICR para la localización, identificación y
entrega digna de unos primeros casos de restos de víctimas de cuya ubicación
tenganconocimiento.Esdecir,delaspersonascivilesomilitaresquemurieronensu
poder.
Ensegundolugar,lasFARCsecomprometieronaproveeralaUnidadespecialparala
búsquedadepersonasdesaparecidastodalainformacióndelaquedisponganpara
establecer la suerte de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razóndelconflictoarmado.
2. Sobre las medidas de construcción de confianza que contribuyan a la búsqueda, ubicación,
identificaciónyentregadignadepersonasdadaspordesaparecidas
2.1. ¿LasFARCentregarálosrestosdemaneradirectaalasvíctimassinmediacióndelEstado?
No.Enelcasodelasmedidasinmediatas,seránelCICRyelInstitutoNacionaldeMedicina
LegalyCienciasForensesquienesdiseñenyponganenmarchalosplaneshumanitariosde
búsqueda,ubicación,identificaciónyentregadignaderestos.Adicionalmente,seránestas,
encoordinaciónconlasentidadescompetentesdelEstado,lasqueseencargarándellevara
cabolosactosdeentregadedigna,atendiendoalavoluntaddelosfamiliares.ElGobierno
garantizaráelacompañamientopsico-socialalasfamilias.
2.2. ¿En qué consiste el carácter humanitario de las medidas inmediatas y de la Unidad de
Búsqueda?
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ElpropósitotantodelasmedidasinmediatascomodelaUnidaddeBúsquedaescumplircon
elobjetivohumanitariodeencontrarlosrestosdelaspersonasdadaspordesaparecidasen
el contexto y en razón del conflicto armado, para aliviar el sufrimiento de las familias, sin
perjuiciodelosprocesosjudicialesalosquehayalugar.
3. SobrelaUnidadespecialparabúsquedadepersonasdadaspordesaparecidasenelcontextoy
razóndelconflictoarmado
3.1. Cuandoserefierenacualquierorganizaciónquehayaparticipadoenelconflictoarmado,
¿tambiénhacenreferenciaalosdesaparecidosporparamilitarismo?
Sí. La Unidad tiene como función primordial la búsqueda de personas dadas por
desaparecidasenelcontextoyenrazóndelconflictoarmadoindependientementedequién
hayasidoresponsabledeladesaparición.
3.2. ¿LaUnidadEspecialseráunanuevaentidaddelEstado?
Si. La naturaleza jurídica de la Unidad será determinada en la Ley que la desarrolle. Sin
embargo, se acordó que la Unidad gozará de la necesaria independencia y autonomía
administrativayfinancieraparagarantizarelcumplimientodesusfunciones.
3.3. ¿QuésignificaqueesaUnidadsea“dealtonivel”?
QuelaUnidadseadealtonivelsignificaquetendráelpesoylascapacidadesnecesariaspara
dirigir, coordinar y, cuando sea necesario,asumir la búsqueda, localización e identificación
depersonasdadaspordesaparecidas.Paralocualcontaráconlasfacultades,capacidadesy
autonomía necesarias para el cumplimiento de sus funciones, para lo cual deberá
coordinarseyarticularseconlasdiferentesinstitucionesdelEstadoyotrosmecanismosdel
SIVJRNR.
3.4. Al decir “desaparecidos en el contexto y en razón del conflicto armado”, ¿se asume que
hayunatemporalidad?
La expresión “wn el contexto y en razón del conflicto armado” limita temporal y
sustantivamenteeltrabajodelaUnidad.
3.5. ¿Aquéserefierenconcarácterhumanitarioyextrajudicial?
ElcarácterhumanitarioyextrajudicialserefiereaqueelobjetivoprimordialdelaUnidades
lograr la ubicación, identificación y entrega digna de restos de las personas dadas por
desaparecidas, con el fin de contribuir a la satisfacción de los derechos de las víctimas, en
especiallosderechosalaverdadyalareparaciónintegral.Ysobretodoconelfindealiviar
eldolordelasfamilias.PeroeltrabajodelalaUnidaddeningunamaneraimpideosustituye
lasinvestigacionesjudicialesalasquehayalugarparaestablecerresponsabilidades.
3.6. ¿Por qué la información que reciba la Unidad no podrá ser usada para atribuir
responsabilidades?
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El objetivo fundamental de la Unidad, que tendrá carácter humanitario y extrajudicial, es
buscar a la personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto
armado, como ha ocurrido a la finalización de los mas graves conflictos por ejemplo en
BosniaHerzegovina.Enesesentido,susactividadesnotendráncarácterjudicial,nipodrán
implicarlaimputaciónpenaldequienescomparezcananteella.Perolasactividadesde
Ahora bien, la Unidad adelantará sus funciones sin perjuicio de la competencia de la
Jurisdicción Especial para la Paz de investigación, juzgamiento y sanción, y de la Comisión
para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia, y la Unidad de ninguna manera
impediránqueseadelantenlasinvestigacionesjudicialesparadeterminarlosresponsables
deloshechos,segúnlodeterminenlasautoridadescompetentes.
3.7. ¿Qué pasará con el informe técnico forense y los elementos materiales probatorios que
eventualmenteencuentrelaUnidad?
Todos los materiales probatorios que se encuentren junto con los restos, así como los
informes técnico forenses estarán a disposición de las autoridades judiciales que lo
requieran, como también de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
ConvivenciaylaNoRepetición.
4. Sobre el mecanismo para escoger al Director de la Unidad: ¿Cuál será el mecanismo para
escogeraldirectordelaUnidad?
El Comité de Escogencia de la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad deberá escoger al
directorsobrelabasedeloscriteriosdeseleccióndeidoneidadyexcelenciaquerecomienden
tanto el Comité Internacional de la Cruz Roja como la Comisión Internacional sobre Personas
Desaparecidas.
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